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El Período de Preguntas ( QP ; francés : période des questions ), conocido oficialmente como Preguntas Orales ( francés : questions orales ), ocurre cada día de sesión en la Cámara de los Comunes de Canadá —de manera similar en las legislaturas provinciales— en el que los miembros del parlamento hacen preguntas sobre ministros del gobierno (incluido el primer ministro ). Según el Compendio de la Cámara de los Comunes, "El objetivo principal del período de preguntas es buscar información del Gobierno y pedirle cuentas por sus acciones". [1]
Tiene una forma similar al turno de preguntas de otros parlamentos, principalmente los que siguen el sistema de Westminster .
En las Asambleas Legislativas de Ontario y Manitoba (así como en varias otras provincias), las preguntas planteadas se denominan formalmente Preguntas orales . En la Asamblea Nacional de Quebec , el término es Preguntas y Respuestas Orales .
La primera pregunta oral se produjo durante el 1er Parlamento canadiense , antes de que se establecieran reglas que previeran preguntas formales. Según el acta de los debates del 29 de noviembre de 1867, se planteó una pregunta al presidente del Comité de Impresión antes de que se convocaran las órdenes del día. [2]
En ausencia de reglas formales, el Presidente de la Cámara de los Comunes de Canadá ejerció un gran control sobre la forma, la naturaleza y la admisibilidad de las cuestiones. La primera codificación de reglas formales para regir el período de preguntas se produjo en abril de 1964, y se adoptaron cambios posteriores en las reglas; [3] sin embargo, la opinión del Portavoz tiene el mayor peso, ya que las acciones del Portavoz sientan precedentes cuando surge una nueva Moción de Orden o preguntas sobre prácticas durante el Período de Preguntas.
El período de preguntas tiene una duración de 45 minutos de conformidad con la Orden Permanente 30(5), [4] y comienza a más tardar a las 2:15 p. m. o a las 11:15 a. m., según sea el caso. Normalmente, las 2:15 p. m. es la hora de inicio del período de preguntas de lunes a jueves, y el período de preguntas comienza a las 11:15 los viernes. Todos los miércoles, el período de preguntas comienza poco después de las 2:15 debido al canto del Himno Nacional, " O Canada ", a las 2:00 pm.
Se pueden plantear preguntas al Primer Ministro o a cualquier Ministro del Gabinete de Canadá , quien responderá a la pregunta a menos que el Portavoz la rechace según las reglas establecidas o la costumbre aceptada. Por ejemplo, aunque no esté codificado, las preguntas sobre asuntos legales actuales ante los tribunales no son preguntas aceptables.
El período de preguntas en Canadá , como instancia del turno de preguntas en la tradición de Westminster, es similar a la práctica de preguntas del Primer Ministro del Parlamento del Reino Unido ; sin embargo, es importante señalar que la versión canadiense se realiza diariamente en lugar de semanalmente, dura 45 minutos en lugar de 30 y se pueden hacer preguntas a cualquier miembro del gabinete, no solo al Primer Ministro. En el Parlamento del Reino Unido, otros miembros del gabinete tienen turnos de preguntas otros días, por lo que es algo cotidiano, pero para ministros específicos.
Al comienzo de un típico período de preguntas, el portavoz reconoce al líder de la oposición para que haga la pregunta principal. Es posible que la pregunta la haga una persona designada por el líder de la oposición, pero este miembro del Parlamento debe ser miembro de la oposición oficial . Después de la respuesta a la pregunta principal, al interrogador principal se le permiten dos preguntas más, denominadas preguntas complementarias. Estas preguntas pueden ser formuladas por el mismo miembro del Parlamento para dar seguimiento a la respuesta proporcionada a la pregunta principal, o pueden entregarse a otro miembro de la oposición oficial.
Cuando la Oposición Oficial ha agotado sus tres preguntas iniciales, a los interrogadores principales de los otros partidos de oposición oficialmente reconocidos se les permite una pregunta inicial y una pregunta complementaria a cada uno, en orden de tamaño. En el 43.° Parlamento canadiense , una vez finalizada la Oposición Oficial, las preguntas proceden del Bloc Québécois y luego del Nuevo Partido Democrático .
Durante el resto del período de preguntas, los miembros de partidos oficialmente reconocidos hacen preguntas en rotación según la representación del partido en la Cámara. En ocasiones, los miembros del partido gobernante pueden plantear una pregunta a uno de los suyos. También se puede reconocer a los miembros de partidos políticos no reconocidos oficialmente en la Cámara y a los diputados independientes para que hagan preguntas, aunque no con tanta frecuencia como a los miembros de partidos de oposición oficialmente reconocidos. Los ministros y secretarios parlamentarios no hacen preguntas.
El período de preguntas tiene fama de ser bastante caótico debido a los habituales gritos y burlas de los parlamentarios no participantes, pero a pesar de los abucheos, el período de preguntas en realidad está estrictamente regulado. Los partidos solo pueden hacer una cantidad predeterminada de preguntas según el tamaño de su grupo y deben hacer sus preguntas en un orden específico, predeterminado por el liderazgo de su partido para ese día en una lista entregada al Portavoz.
Todas las preguntas y respuestas también están programadas para evitar discursos excesivos, y el presidente de la Cámara puede cortar los micrófonos de los miembros que hablan una vez transcurrido el tiempo especificado. Las partes podrán negociar un plazo máximo para cada pregunta y respuesta; Actualmente, este límite es de 35 segundos para cada uno.
Al igual que con otros procedimientos parlamentarios en la Cámara, los miembros de los partidos de la oposición deben formular preguntas a través del Portavoz, dirigiéndolas sólo indirectamente al ministro responsable del asunto en cuestión. Al hacer preguntas, los miembros se dirigen al Portavoz como "Señor Portavoz" o "Señora Portavoz" ( "Monsieur le président" o "Madame la présidente" en francés ). El ministro al que se hace referencia en la pregunta no tiene la obligación de responder y, a menudo, el secretario parlamentario del ministro o un miembro del gabinete se levantará para responder la pregunta. Esto es particularmente cierto cuando el ministro al que se dirige no está presente en la Cámara durante el período de preguntas, y podría decirse que ocurre con mayor frecuencia cuando se dirige al Primer Ministro sobre un tema específico sobre el cual uno de sus ministros tiene más información.
Los miembros tampoco pueden plantear cuestiones de orden durante el período de preguntas y primero deben esperar hasta que finalice el período de preguntas para planteárselas al orador. [5]
Como reflejo de la naturaleza del bilingüismo en Canadá , Question Period es bilingüe. Las preguntas podrán formularse en inglés o francés y las respuestas podrán realizarse en cualquiera de los idiomas oficiales . Aunque el inglés era el idioma principal en el parlamento en sus inicios, ahora se habla francés tanto como inglés. [ cita necesaria ] Se proporciona interpretación simultánea en las transmisiones en inglés y francés de Question Period, en muchas redes de noticias, así como en el Cable Public Affairs Channel (CPAC). Las transcripciones del período de preguntas se publican en ambos idiomas oficiales en el Hansard canadiense , al igual que cualquier otro procedimiento en la Cámara de los Comunes y sus comités.
No hay garantía de que la respuesta se proporcione en el mismo idioma que la pregunta, y un Miembro que dependa de la interpretación simultánea puede responder a algo que difiera ligeramente de la pregunta real. En su mayoría, los diputados bilingües responden a la pregunta en el idioma en que se formuló.
La traducción simultánea proporcionada a los miembros de la Cámara así como a los visitantes en la galería también está disponible en Internet, ya sea en el sitio web del Parlamento de Canadá o a través de servicios como CPAC .
La práctica de celebrar un período de preguntas también se lleva a cabo en las legislaturas provinciales , donde los miembros de una legislatura provincial pueden hacer preguntas a los ministros provinciales. Los períodos de preguntas en las legislaturas provinciales también se conocen formalmente como Preguntas orales en las Asambleas legislativas de Columbia Británica y Manitoba , y Preguntas y respuestas orales en la Asamblea Nacional de Quebec .
