Un presupuesto federal australiano es un documento que establece los ingresos y gastos estimados del Tesoro australiano en el siguiente año financiero , la conducta propuesta de las operaciones del gobierno australiano en ese período y su política fiscal para los años siguientes. [1] Los presupuestos se denominan por el año en el que se presentan al Parlamento y se relacionan con un año financiero que comienza el 1 de julio siguiente y termina el 30 de junio del año siguiente, de modo que el presupuesto de 2024 presentado en mayo de 2024 se relaciona con el año financiero 2024/25 (1 de julio de 2024 - 30 de junio de 2025, FY2025).
Las estimaciones de ingresos detalladas en el presupuesto se obtienen a través del sistema tributario australiano , y el gasto gubernamental (incluidas las transferencias a los estados) representa una proporción considerable de la economía general . Además de presentar los ingresos y gastos previstos por el gobierno, el presupuesto federal también es una declaración política de las intenciones y prioridades del gobierno y tiene profundas implicaciones macroeconómicas .
Australia sigue, en gran medida, las convenciones del sistema de Westminster . Por ejemplo, el primer ministro debe contar con el apoyo de una mayoría en la Cámara de Representantes y, en todo caso, debe ser capaz de garantizar que no exista una mayoría absoluta en contra del gobierno. En relación con el presupuesto, esto exige que si la Cámara no logra aprobar el presupuesto del gobierno, incluso por un dólar, el gobierno debe dimitir para que se pueda nombrar un gobierno diferente o solicitar una disolución parlamentaria para que se puedan celebrar nuevas elecciones generales con el fin de reconfirmar o denegar el mandato del gobierno.
El presupuesto federal 2024-2025 se presentó el martes 14 de mayo de 2024 a las 19:32 horas. [2]
El proceso de elaboración del presupuesto comienza en noviembre, cuando se actualiza el Sistema Central de Gestión Presupuestaria (CBMS) con las últimas estimaciones y se realiza la revisión de los ministros superiores, donde el Primer Ministro , el Tesorero y el Ministro de Finanzas se reúnen para establecer las prioridades políticas y la estrategia para el próximo año financiero. [3]
El resultado de la revisión de los ministros de alto rango determina cómo las diferentes carteras prepararán sus propuestas presupuestarias para el gabinete . Las agencias dentro de cada cartera no presentan una solicitud de nueva financiación, porque sus posibles ahorros dentro de la agencia no están justificados. Una vez que el Departamento de Finanzas ha aceptado los costos, las propuestas se distribuyen para comentarios de coordinación y se presentan en la oficina del gabinete a fines de febrero.
El Comité de Revisión de Gastos (ERC), un comité del Gabinete , se reúne en marzo para considerar todas las propuestas. Decide qué propuestas se financiarán y el nivel de financiación que recibirá cada una. Al final del ERC, el comité de ingresos ad hoc se reúne para tomar decisiones sobre los flujos de ingresos del presupuesto. Una vez que se han tomado todas las decisiones, se lleva a cabo una revisión previa al presupuesto de las estimaciones para garantizar que se reflejen en el sistema de gestión de la situación financiera.
La documentación presupuestaria comienza al final del proceso de evaluación de riesgos. Los organismos preparan dos componentes: los estados presupuestarios de la cartera y las perspectivas económicas y fiscales de mitad de año.
Los estados presupuestarios de cartera proporcionan detalles y explicaciones adicionales del presupuesto y la declaración de riesgos, que se incluye en el Documento de Presupuesto Nº 1.
El presupuesto final es presentado y puesto sobre la mesa en el Parlamento por el Tesorero en la noche del presupuesto como parte de la Segunda Lectura del Proyecto de Ley de Asignaciones (N° 1) , que "asigna dinero del Fondo Consolidado de Ingresos para los servicios anuales ordinarios del gobierno". [4]
El presupuesto debe presentarse dentro del marco establecido por la Ley de Carta de Honestidad Presupuestaria (1998).
La Carta prevé:
Entre 1901 y 1993, la práctica era que el presupuesto se presentase en agosto, el primer martes por la noche de la sesión de primavera. [5]
Desde 1994, el Tesorero ha presentado el presupuesto el segundo martes de mayo, con las excepciones de 1996 (debido a una elección y un cambio de gobierno en marzo, el presupuesto se redujo en agosto), 2016 (se celebró el primer martes de mayo para permitir que el gobierno pudiera convocar potencialmente una elección de doble disolución después de la presentación del presupuesto), 2019 (cuando una elección convocada para el 18 de mayo hizo que el presupuesto se adelantara al 2 de abril), 2020 (cuando se pospuso a octubre debido a la pandemia de COVID-19 y 2022 (cuando una elección convocada para mayo hizo que el presupuesto se adelantara al 29 de marzo). [6]
El día del presupuesto, pero antes de su presentación, el Tesorero pasa el día a puerta cerrada informando a los medios de comunicación y a los grupos de interés sobre diversos aspectos del presupuesto. Esta sesión se conoce como “presupuesto cerrado”. [7] Debido a que parte de la información que se les proporciona es de naturaleza sensible al mercado, a quienes son invitados a asistir a las sesiones informativas no se les permite el acceso al mundo exterior hasta que el Tesorero haya presentado el presupuesto en el Parlamento, lo que normalmente comienza a las 19.30 horas.
En la actualidad, el presupuesto se transmite en vivo desde el Parlamento por ABC y Sky News Australia . Se transmite por ABC, sin interrupción, de 7:30 p. m. a 8:00 p. m., y normalmente va seguido de un informe elaborado por un panel que evalúa los cambios, los beneficios y las fallas del presupuesto. Hay documentos y materiales presupuestarios adicionales disponibles en el sitio web del presupuesto del gobierno para otras partes interesadas.
Una convención en la política australiana es que al líder de la oposición se le otorga un "derecho de respuesta", que pronuncia en el Parlamento dos días después del discurso presupuestario del gobierno, y que también se transmite por televisión.
En comparación con economías similares, [a] el gasto público de Australia es relativamente bajo. Durante el período de veinte años que va de 1960 a 1980, el crecimiento del gasto fue aproximadamente igual al de países mucho más poblados como Japón y los Estados Unidos. [10]
En la primera mitad de los años 1980, el gasto aumentó aproximadamente un 3% del producto interno bruto y la tasa impositiva superó a la de la administración de Ronald Reagan . Sin embargo, la rendición de cuentas del gobierno fue una cuestión muy polémica a fines de los años 1970, y John Howard sostiene que bajo el gobierno de Fraser "el gasto aumentó... aproximadamente un 2% anual en términos reales... Reagan [no lo hizo] mejor que eso". [11]
A medida que se desarrollaba el debate, los políticos pro libre mercado [ ¿quiénes? ] comenzaron a atacar a los partidos políticos que estaban en el poder en los estados australianos, y las medianas empresas del sector público comenzaron a ser vistas como ineficientes. El término económico " déficit de cuenta corriente " estaba de moda. [ cita requerida ]
El gobierno de Hawke, que se benefició de un fuerte crecimiento económico a finales de los años 1980, impulsó una agenda de reforma del sector público que había sido iniciada en los Estados Unidos. Al declarar una serie de estrategias de reducción de la deuda que iban desde reducciones de tarifas hasta privatizaciones y licitaciones competitivas , el sector público australiano decayó significativamente durante el período de su mandato. [12]
En el decenio de 1990, el gasto en política social experimentó cambios significativos como parte de un esquema más amplio de " objetivos de baja inflación ". Aunque los desembolsos para servicios a la industria aumentaron, el resultado presupuestario se mantuvo igual durante la recesión de principios de los años 1990. El gobierno de Howard redujo el gasto en un 1,3% del producto interno bruto en sus primeros dos años, haciendo grandes recortes a los desembolsos para el sistema hospitalario y la educación. En general, el gobierno continuó reduciendo la deuda pública y promoviendo el comercio de activos en el sector privado . [13] [14]
Internacional:
