El sistema político de la Unión Soviética se desarrolló en el marco de una república socialista soviética de partido único federal que se caracterizó por el papel superior del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS), el único partido permitido por la Constitución .
Los bolcheviques que tomaron el poder durante la Revolución de Octubre , la fase final de la Revolución Rusa , fueron el primer partido comunista en tomar el poder e intentar aplicar la variante leninista del marxismo de manera práctica. Aunque crecieron muy rápidamente durante la Revolución de 24.000 a 100.000 miembros y obtuvieron el 25% de los votos para la Asamblea Constituyente en noviembre de 1917, los bolcheviques eran un partido minoritario cuando tomaron el poder por la fuerza en Petrogrado y Moscú. Sus ventajas eran la disciplina y una plataforma de apoyo al movimiento de trabajadores, campesinos , soldados y marineros que se habían apoderado de fábricas, organizado soviets , se habían apropiado de las tierras de la aristocracia y otros grandes terratenientes, desertaron del ejército y se amotinaron contra la marina durante la Revolución.
Karl Marx no hizo propuestas detalladas para la estructura de un gobierno y una sociedad socialistas o comunistas, aparte de la sustitución del capitalismo por el socialismo y, finalmente, el comunismo por la clase obrera victoriosa . Vladimir Lenin , el líder de los bolcheviques, había desarrollado la teoría de que un partido comunista debería servir como vanguardia del proletariado y gobernar en su nombre e interés, pero, al igual que Marx, no había desarrollado un programa económico o político detallado. El nuevo gobierno comunista de la Unión Soviética se enfrentó a problemas alarmantes, como extender el control práctico más allá de las principales ciudades, combatir la contrarrevolución y oponerse a los partidos políticos, hacer frente a la guerra continua y establecer un nuevo sistema económico y político.
A pesar de su relativa disciplina, los bolcheviques no tenían una misma opinión: el partido era una coalición de revolucionarios comprometidos, pero tenían opiniones algo diferentes sobre lo que era práctico y apropiado. Estas tendencias divergentes dieron lugar a debates dentro del partido durante la década siguiente, seguidas de un período de consolidación del partido a medida que se adoptaban programas definidos.
El Congreso de los Soviets era el órgano supremo del poder de acuerdo con el artículo 8 de la Constitución soviética de 1924. [1] El Congreso fue reemplazado en la Constitución soviética de 1936 por el Soviet Supremo de la Unión Soviética . De acuerdo con el artículo 30, [2] funcionaba como la máxima autoridad estatal [3] y la única rama legislativa de la Unión Soviética. [4] Según el artículo 108 de la Constitución soviética de 1977 , el Soviet Supremo estaba facultado para tratar todos los asuntos dentro de la jurisdicción de la Unión Soviética. La admisión de nuevas repúblicas; la creación de nuevas repúblicas autónomas y regiones autónomas; la aprobación del plan quinquenal de desarrollo social y económico; y la creación del presupuesto estatal y la institución de organismos a los que la Unión Soviética era responsable eran prerrogativa exclusiva del Soviet Supremo de la Unión Soviética. La ley de la Unión Soviética era promulgada por el Soviet Supremo o por referéndum . [5]
El Soviet Supremo estaba formado por dos cámaras , el Soviet de la Unión y el Soviet de Nacionalidades , que tenían los mismos derechos [6] y un número igual de diputados. El Soviet de la Unión era elegido por distritos electorales con igual población, mientras que el Soviet de Nacionalidades era elegido sobre la base de la siguiente representación: 32 diputados de cada República de la Unión , 11 diputados de cada república autónoma, cinco diputados de cada región autónoma y un diputado de cada área autónoma. El Soviet de la Unión y el Soviet de Nacionalidades (previa presentación por las comisiones de credenciales elegidas) tenían el poder de decidir la validez de las credenciales de los diputados elegidos y (en los casos en que se hubiera violado la ley electoral) declararían la elección nula y sin efecto. [7] Ambas cámaras elegían un presidente y cuatro diputados. Los presidentes del Soviet de la Unión y del Soviet de Nacionalidades presidían las sesiones de sus respectivas cámaras y conducían sus asuntos. Las sesiones conjuntas de las cámaras eran presididas (alternativamente) por el Presidente del Soviet de la Unión y el Presidente del Soviet de Nacionalidades. [8]
Mediante una enmienda constitucional hecha por Mijaíl Gorbachov , el Soviet Supremo se convirtió en un parlamento permanente que era elegido por el Congreso de los Diputados del Pueblo . En las elecciones legislativas soviéticas de 1989 , el pueblo soviético eligió por primera vez a sus candidatos democráticamente. La nueva enmienda exigía un órgano de trabajo más pequeño (más tarde conocido como el Soviet Supremo) que sería elegido por el Congreso de los Diputados del Pueblo, compuesto por 2.250 miembros. Un tercio de los escaños del Congreso de los Diputados del Pueblo estaba reservado para el Partido Comunista y otras organizaciones públicas. La enmienda establecía claramente que varios candidatos podían participar en las elecciones [9] y los votantes soviéticos sorprendieron a las autoridades al votar por candidatos no pertenecientes al PCUS y reformistas . Sin embargo, se estima que los reformistas genuinos obtuvieron sólo unos 300 escaños. [10] Tras el fallido intento de golpe de Estado de agosto , el Consejo de Estado se convirtió en el órgano más alto del poder estatal "en el período de transición". [11]
Según la Constitución soviética de 1924 , el poder ejecutivo estaba encabezado por el Consejo de Comisarios del Pueblo . [12] En la Constitución soviética de 1977 , el Consejo de Ministros era el jefe del poder ejecutivo. [13] El Consejo de Ministros se formó en una reunión conjunta del Soviet de la Unión y el Soviet de Nacionalidades . El Consejo estaba formado por el Presidente , los Primeros Vicepresidentes , los Vicepresidentes , los ministros , los presidentes de los comités estatales y los Presidentes del Consejo de Ministros de las Repúblicas Soviéticas . El Presidente del Consejo de Ministros podía recomendar al Soviet Supremo a otros jefes de organizaciones de la Unión Soviética como miembros del consejo. El Consejo de Ministros establecía su poder antes de la primera sesión del Soviet Supremo recién elegido. [14]
El Consejo de Ministros era responsable ante el Soviet Supremo y debía rendir cuentas a este último, y en el período entre sesiones del Soviet Supremo debía rendir cuentas al Presidium del Soviet Supremo . El Consejo de Ministros informaba periódicamente al Soviet Supremo sobre su trabajo. [15] Su tarea era resolver todas las tareas administrativas estatales dentro de la jurisdicción de la Unión Soviética, en la medida en que no fueran competencia del Soviet Supremo o del Presidium. Dentro de sus límites, el Consejo de Ministros tenía autoridad para realizar las siguientes tareas: [16]
El Consejo de Ministros también tenía el poder de emitir decretos y resoluciones y de verificar posteriormente su ejecución. Todas las organizaciones estaban obligadas a seguir los decretos y resoluciones emitidos por el Consejo de Ministros de toda la Unión. [17] El Consejo de toda la Unión también tenía el poder de suspender todas las cuestiones y decretos emitidos por él mismo o por las organizaciones subordinadas a él. [18] Coordinaba y dirigía el trabajo de las repúblicas y sus ministerios, comités estatales y otros órganos subordinados al Consejo de toda la Unión. [19] Finalmente, la competencia del Consejo de Ministros y su Presidium en sus procedimientos y actividades (y su relación con los órganos subordinados) estaba definida en la Constitución Soviética por la ley sobre el Consejo de Ministros de la Unión Soviética. [20]
En 1990, Mijaíl Gorbachov creó el cargo de Presidente de la Unión Soviética , el jefe del poder ejecutivo . [21] Mientras tanto, el Consejo de Ministros fue disuelto y reemplazado por el Gabinete de Ministros de la Unión Soviética . El nuevo gabinete estaba encabezado por el Primer Ministro . [22] La elección de Gorbachov como presidente marcó la tercera vez en un año que fue elegido para un cargo equivalente al de jefe de Estado soviético. Fue elegido por el Congreso de los Diputados del Pueblo en las tres ocasiones. [10]
El Tribunal Supremo era el órgano judicial más alto del país, ya que supervisaba la administración de justicia por parte de los tribunales de la Unión Soviética y sus repúblicas soviéticas dentro de los límites de la ley establecida. La dirección del Tribunal Supremo era elegida por el Soviet Supremo. Las excepciones eran los presidentes de los Tribunales Supremos de las Repúblicas Soviéticas, que eran miembros ex officio . La organización y los procedimientos del Tribunal Supremo estaban definidos por ley. [23] Como está escrito en el artículo 157 de la Constitución de Brezhnev , "[l]a justicia se administra en la URSS sobre el principio de la igualdad de los ciudadanos ante la ley y el tribunal". [24] En los artículos siguientes, se dejó claro que todas las personas (sin importar sus circunstancias) tenían derecho a asistencia jurídica . [25] Todos los procedimientos judiciales en la Unión Soviética se llevaban a cabo en el idioma de la república soviética, "República Autónoma, Región Autónoma o Área Autónoma, o en el idioma hablado por la mayoría de la gente en la localidad". Las personas que participaban en los procedimientos judiciales sin conocimiento del idioma tenían derecho a familiarizarse plenamente con los materiales del caso, derecho a un intérprete durante los procedimientos y derecho a dirigirse al tribunal en su propio idioma. [26]
Según el artículo 165, el Procurador General era designado para el cargo por el Soviet Supremo. El Procurador General era responsable y respondía ante el Soviet Supremo, o entre sesiones del Soviet Supremo ante el Presidium del Soviet Supremo . [27] El Procurador General supervisaba la mayoría de las actividades de los organismos soviéticos, como ministerios, comités estatales y fiscales generales locales. [28] Los organismos subordinados al Procurador General ejercían sus funciones independientemente de la intromisión del Estado soviético y estaban subordinados únicamente a la oficina del Procurador General. La organización y los procedimientos de estos subordinados estaban definidos en la ley sobre la Oficina del Procurador General de la Unión Soviética. [29]
Según el artículo 6 de la Constitución soviética , la «fuerza dirigente y orientadora de la sociedad soviética y el núcleo de su sistema político, de todas las organizaciones estatales y organizaciones públicas, es el Partido Comunista de la Unión Soviética . El PCUS existe para el pueblo y sirve al pueblo». El Partido Comunista era oficialmente un partido comunista marxista-leninista que determinaba el desarrollo general de la sociedad soviética tanto en política interior como exterior. También dirigía la «gran obra» de construir el comunismo mediante la planificación central de la economía y la lucha por la victoria del comunismo . Todas las organizaciones del Partido Comunista tenían que seguir el marco establecido por la Constitución soviética de 1977. [30] Tras la creciente presión en su contra por parte de los reformistas, Mijaíl Gorbachov eliminó la frase «la fuerza dirigente y orientadora» y la sustituyó por «el Partido Comunista de la Unión Soviética y otros partidos políticos». [31]
La nomenclatura era el grupo gobernante de la Unión Soviética y fue una de las principales razones por las que la Unión Soviética existió durante tanto tiempo. Los miembros de la nomenclatura eran elegidos por el Partido Comunista para todos los puestos importantes de la sociedad soviética, lo que podía significar un cargo de importancia local o nacional. Junto con el monopolio del poder por parte del Partido Comunista, esto condujo a la gradual degeneración física e intelectual de la Unión Soviética como Estado. Mientras el Secretario General del Partido Comunista contara con la lealtad del Politburó , permanecería más o menos sin oposición y con toda probabilidad se convertiría en el líder del país. [32]
El Partido Comunista controlaba el aparato gubernamental y tomaba decisiones que afectaban a la economía y la sociedad. El Partido Comunista seguía la ideología del marxismo-leninismo y operaba según el principio del centralismo democrático . Los órganos principales del partido eran el Politburó , el máximo órgano de toma de decisiones; el Secretariado , el controlador de la burocracia del partido; y el Comité Central , el foro de políticas del partido. La membresía del partido alcanzó más de 19 millones (9,7 por ciento de la población adulta) en 1987 y estaba dominada por profesionales rusos varones. Los miembros del partido ocupaban puestos de autoridad en todas las instituciones oficialmente reconocidas en todo el país.
El régimen de partido único se combinaba con el centralismo democrático , que en la práctica consistía en una estructura jerárquica que, con la ayuda de una organización policial secreta , imponía las decisiones tomadas por el partido gobernante y también al personal de todas las instituciones gubernamentales, incluidos los tribunales, la prensa, las organizaciones culturales y económicas y los sindicatos. Muchos consideran que la Unión Soviética fue un estado totalitario durante gran parte de su existencia. Entre los críticos se encuentran autores occidentales como Robert Conquest y críticos rusos como Alexander Yakovlev .
La educación y el discurso político se basaban en el supuesto de que era posible moldear a las personas mediante formas institucionales colectivistas hasta convertirlas en un hombre o una mujer soviéticos ideales (véase el nuevo hombre soviético ). La validez de las ideas, el discurso público y la forma institucional se evaluaban en términos de la ideología oficial del marxismo-leninismo tal como la interpretaba el Partido Comunista.
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