El mantenimiento de la paz por parte de las Naciones Unidas es una función del Departamento de Operaciones de Paz de la ONU como un "instrumento desarrollado por la organización como una forma de ayudar a los países desgarrados por conflictos a crear las condiciones para una paz duradera". [2] Se distingue de la consolidación de la paz , el establecimiento de la paz y la imposición de la paz , aunque las Naciones Unidas reconocen que todas las actividades se "refuerzan mutuamente" y que la superposición entre ellas es frecuente en la práctica. [3]
Las fuerzas de paz monitorean y observan los procesos de paz en áreas posteriores a conflictos y ayudan a los excombatientes a implementar los acuerdos de paz que hayan firmado. Esa asistencia se presenta de muchas formas, incluida la separación de excombatientes, medidas de fomento de la confianza, acuerdos para compartir el poder, asistencia electoral, fortalecimiento del estado de derecho y desarrollo económico y social. En consecuencia, las fuerzas de paz de la ONU (a menudo denominadas boinas azules o cascos azules debido a sus boinas o cascos de color azul claro) pueden incluir soldados, agentes de policía y personal civil.
El Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas otorga al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el poder y la responsabilidad de tomar medidas colectivas para mantener la paz y la seguridad internacionales . [4] La mayoría de estas operaciones son establecidas e implementadas por las propias Naciones Unidas, y las tropas obedecen el control operativo de la ONU. En estos casos, las fuerzas de paz siguen siendo miembros de sus respectivas fuerzas armadas y no constituyen un "ejército de la ONU" independiente, ya que la ONU no tiene tal fuerza. En los casos en que la participación directa de la ONU no se considere apropiada o factible, el Consejo autoriza a organizaciones regionales como la OTAN , [4] la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental o coaliciones de países dispuestos a realizar tareas de mantenimiento o imposición de la paz.
Jean-Pierre Lacroix es el Jefe del Departamento de Operaciones de Paz; reemplazó al exsecretario general adjunto Hervé Ladsous el 1 de abril de 2017. Desde 1997, todos los directores son franceses. El documento doctrinal de más alto nivel del DPKO, titulado "Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas: Principios y Directrices" se publicó en 2008. [5]
Una vez que se ha negociado un tratado de paz, las partes involucradas podrían solicitar a las Naciones Unidas una fuerza de mantenimiento de la paz para supervisar varios elementos del plan acordado. Esto se hace a menudo porque es menos probable que un grupo controlado por las Naciones Unidas favorezca los intereses de cualquier parte, ya que él mismo está controlado por muchos grupos, a saber, el Consejo de Seguridad de 15 miembros y la Secretaría de las Naciones Unidas intencionalmente diversa .
Si el Consejo de Seguridad aprueba la creación de una misión, entonces el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz comienza a planificar los elementos necesarios. En este momento, se selecciona el equipo de mando superior. [6] El departamento luego buscará contribuciones de los países miembros. Dado que la ONU no tiene fuerza permanente ni suministros, debe formar coaliciones ad hoc para cada tarea emprendida. Hacerlo da como resultado tanto la posibilidad de que no se pueda formar una fuerza adecuada como una desaceleración general en las adquisiciones una vez que la operación esté en el terreno. Roméo Dallaire , comandante de la fuerza en Ruanda durante el genocidio ruandés , describió los problemas que esto plantea en comparación con los despliegues militares más tradicionales:
Me dijo que la ONU era un sistema de "atracción", no un sistema de "empuje" como yo estaba acostumbrado con la OTAN, porque la ONU no tenía absolutamente ningún conjunto de recursos a los que recurrir. Tenías que solicitar todo lo que necesitabas y luego tenías que esperar mientras se analizaba esa solicitud... Por ejemplo, los soldados en todas partes tienen que comer y beber. En un sistema push, se suministra automáticamente comida y agua para el número de soldados desplegados. En un sistema pull, hay que pedir esas raciones, y parece que nunca se aplica el sentido común.
— ( Dale la mano al diablo , Dallaire, págs. 99-100)
Se ha demostrado que los contribuyentes despliegan sus tropas con diferente velocidad. [7] Mientras se reúne la fuerza de mantenimiento de la paz, el personal de la ONU lleva a cabo una variedad de actividades diplomáticas. El tamaño y la fuerza exactos de la fuerza deben ser acordados por el gobierno de la nación en cuyo territorio se encuentra el conflicto. Las Reglas de Enfrentamiento deben ser desarrolladas y aprobadas tanto por las partes involucradas como por el Consejo de Seguridad. Éstos dan el mandato específico y el alcance de la misión (por ejemplo, cuándo pueden las fuerzas de paz, si están armadas, usar la fuerza y dónde pueden ir dentro de la nación anfitriona). A menudo, se exigirá que las fuerzas de paz tengan cuidadores del gobierno anfitrión cada vez que abandonen su base. Esta complejidad ha causado problemas en el campo. Cuando se han completado todos los acuerdos, se ha reunido el personal necesario y el Consejo de Seguridad ha dado la aprobación final, las fuerzas de paz se despliegan en la región en cuestión.
Los recursos financieros de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas son responsabilidad colectiva de los Estados miembros de las Naciones Unidas. Las decisiones sobre el establecimiento, mantenimiento o ampliación de operaciones de mantenimiento de la paz las toma el Consejo de Seguridad. Según la Carta de las Naciones Unidas, cada Estado miembro está obligado legalmente a pagar su parte respectiva por el mantenimiento de la paz. Los gastos de mantenimiento de la paz son divididos por la Asamblea General sobre la base de una fórmula establecida por los Estados miembros que tiene en cuenta la riqueza económica relativa de los Estados miembros, entre otros factores. [8] En 2017, la ONU acordó reducir el presupuesto de mantenimiento de la paz en 600 millones de dólares después de que Estados Unidos propusiera inicialmente una disminución mayor de aproximadamente 900 millones de dólares. [9]
La Asamblea General aprueba anualmente los gastos de recursos para las operaciones de mantenimiento de la paz. La financiación cubre el período comprendido entre el 1 de julio y el 30 de junio del año siguiente.
Una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas tiene tres centros de poder. El primero es el Representante Especial del Secretario General , líder oficial de la misión. Esta persona es responsable de toda la actividad política y diplomática, supervisando las relaciones tanto con las partes del tratado de paz como con los estados miembros de la ONU en general. A menudo son miembros de alto rango de la Secretaría. El segundo es el Comandante de la Fuerza, responsable de las fuerzas militares desplegadas. Son oficiales de alto rango de las fuerzas armadas de su país y, a menudo, provienen del país que compromete el mayor número de tropas para el proyecto. Finalmente, el Director Administrativo supervisa los suministros y la logística y coordina la adquisición de los suministros necesarios. [ cita necesaria ]
En 2007, un voluntario de mantenimiento de la paz debía tener más de 25 años sin límite de edad máxima. [15] Las fuerzas de mantenimiento de la paz son aportadas por los Estados miembros de forma voluntaria. Al 30 de junio de 2019 [actualizar], hay 100.411 personas sirviendo en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU (86.145 uniformados, 12.932 civiles y 1.334 voluntarios). [16] Las naciones europeas contribuyen con casi 6.000 personas a este total. Pakistán, India y Bangladesh se encuentran entre los mayores contribuyentes individuales, con alrededor de 8.000 personas cada uno. Las naciones africanas contribuyeron con casi la mitad del total, casi 44.000 personas. [17] Toda misión de mantenimiento de la paz está autorizada por el Consejo de Seguridad. [ cita necesaria ]
El mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se desarrolló inicialmente durante la Guerra Fría como un medio para resolver conflictos entre estados mediante el despliegue de personal militar desarmado o ligeramente armado de varios países, comandado por la ONU, en áreas donde las partes en conflicto necesitaban una parte neutral para defenderse. observar el proceso de paz. Las fuerzas de paz podrían activarse cuando las principales potencias internacionales ( los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad ) encargaran a la ONU ayudar a poner fin a los conflictos que amenazan la estabilidad regional y la paz y la seguridad internacionales. Éstas incluyeron una serie de las llamadas " guerras por poderes " libradas por estados clientes de las superpotencias . Hasta diciembre de 2019, ha habido 72 operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU desde 1948, con diecisiete operaciones en curso. Cada año se hacen sugerencias para nuevas misiones.
La primera misión de mantenimiento de la paz se inició en 1948. Esta misión, la Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUVT), fue enviada al recién creado Estado de Israel , donde acababa de llegar un conflicto entre los israelíes y los estados árabes relativo a la creación de Israel. un alto el fuego . El ONUVT sigue funcionando hasta el día de hoy, aunque el conflicto palestino-israelí ciertamente no ha disminuido. Casi un año después, el Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en India y Pakistán (UNMOGIP) fue autorizado a monitorear las relaciones entre ambas naciones, que quedaron divididas entre sí tras la descolonización del subcontinente indio por parte del Reino Unido .
Cuando la Guerra de Corea terminó con el Acuerdo de Armisticio de Corea en 1953, [18] las fuerzas de la ONU permanecieron a lo largo del lado sur de la zona desmilitarizada hasta 1967, cuando las fuerzas estadounidenses y surcoreanas tomaron el control. [19]
Volviendo a centrar su atención en el conflicto entre Israel y sus vecinos árabes, las Naciones Unidas respondieron a la crisis de Suez de 1956, una guerra entre la alianza del Reino Unido, Francia e Israel contra Egipto, que contaba con el apoyo de otras naciones árabes. Cuando se declaró un alto el fuego en 1957, el Secretario de Estado canadiense de Asuntos Exteriores [20] (y futuro Primer Ministro), Lester Bowles Pearson, sugirió que las Naciones Unidas estacionaran una fuerza de mantenimiento de la paz en Suez para garantizar que ambos países respetaran el alto el fuego. lados. Pearson había sugerido inicialmente que la fuerza estuviera formada principalmente por fuerzas de paz canadienses , pero los egipcios sospechaban que una nación de la Commonwealth los defendiera contra el Reino Unido y sus aliados. Al final, se recurrió a una amplia variedad de fuerzas nacionales para garantizar la diversidad nacional. Pearson ganaría el Premio Nobel de la Paz por este trabajo. [ cita necesaria ]
En 1988, el Premio Nobel de la Paz fue otorgado a las fuerzas de paz de las Naciones Unidas. El comunicado de prensa afirma que las fuerzas "representan la voluntad manifiesta de la comunidad de naciones" y han "hecho una contribución decisiva" a la resolución de los conflictos en todo el mundo.
El fin de la Guerra Fría precipitó un cambio dramático en el mantenimiento de la paz multilateral y de la ONU. Con un nuevo espíritu de cooperación, el Consejo de Seguridad estableció misiones de mantenimiento de la paz de la ONU más grandes y complejas, a menudo para ayudar a implementar acuerdos de paz integrales entre beligerantes en conflictos intraestatales y guerras civiles . Además, el mantenimiento de la paz llegó a involucrar cada vez más elementos no militares que aseguraban el correcto funcionamiento de funciones cívicas, como las elecciones. El Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la ONU fue creado en 1992 para atender esta creciente demanda de este tipo de misiones.
En general, las nuevas operaciones tuvieron éxito. En El Salvador y Mozambique , por ejemplo, el mantenimiento de la paz proporcionó formas de lograr una paz autosostenible. Algunos esfuerzos fracasaron, tal vez como resultado de una evaluación demasiado optimista de lo que el mantenimiento de la paz de la ONU podría lograr. Mientras se llevaban a cabo misiones complejas en Camboya y Mozambique, el Consejo de Seguridad envió fuerzas de paz a zonas de conflicto como Somalia , donde no se había logrado ningún alto el fuego ni el consentimiento de todas las partes en conflicto. Estas operaciones no contaban con el personal ni contaban con el apoyo de la voluntad política necesaria para implementar sus mandatos. Los fracasos –sobre todo el genocidio de Ruanda en 1994 y la masacre de 1995 en Srebrenica y Bosnia y Herzegovina– resultaron en un período de atrincheramiento y autoexamen en el mantenimiento de la paz de la ONU. Como resultado, la relativamente pequeña Administración de Transición de las Naciones Unidas para Eslavonia Oriental, Baranja y Srijem Occidental ( UNTAES ) en Eslavonia Oriental recibió un alto grado de compromiso y se convirtió en un "campo de pruebas de ideas, métodos y procedimientos". [21] Resultó ser considerada la misión de la ONU más exitosa, y fue seguida por otras administraciones de transición más ambiciosas en Kosovo (Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo, o UNMIK ) y Timor Oriental (Administración de Transición de las Naciones Unidas en Timor Oriental, o UNTAET ).
Ese período resultó, en parte, en la Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas , que trabaja para implementar una paz estable a través de algunas de las mismas funciones cívicas en las que también trabajan las fuerzas de paz, como las elecciones. La comisión trabaja actualmente con seis países, todos ellos en África. [22]
El compromiso de las fuerzas de paz de la ONU de proteger el patrimonio cultural se remonta a 2012, cuando hubo una gran destrucción en Mali. En este asunto, la protección del patrimonio cultural de un país fue incluida en el mandato de una misión de las Naciones Unidas (Resolución 2100) por primera vez en la historia. Además de muchos otros avances, Italia firmó un acuerdo con la UNESCO en febrero de 2016 para crear el primer grupo de trabajo de emergencia para la cultura del mundo, compuesto por expertos civiles y los Carabinieri italianos. La misión de paz de la ONU FPNUL (junto con Blue Shield International ) buscó en 2019 proteger el Patrimonio Mundial de la UNESCO en el Líbano. [29]
Las mujeres han participado regularmente en esfuerzos globales de mantenimiento de la paz , incluso a través de las Naciones Unidas . [30] Aunque la participación aumentó considerablemente en la última década del siglo XX y las dos primeras décadas del siglo XXI, las mujeres siguieron estando significativamente subrepresentadas en las operaciones de mantenimiento de la paz en 2023. [31] La participación de las mujeres en las operaciones de mantenimiento de la paz difiere significativamente entre contingentes militares, observadores militares, oficiales de estado mayor versus unidades policiales. [32] Los estereotipos de género y la discriminación a menudo limitan las oportunidades de las mujeres para avanzar y desempeñar roles de liderazgo dentro de organizaciones internacionales e instituciones militares. [33] Además, las mujeres a menudo enfrentan discriminación y acoso en entornos de mantenimiento de la paz dominados por hombres. [34]
La inclusión de mujeres en las operaciones de mantenimiento de la paz brinda acceso a lugares y personas inaccesibles para los hombres y mejora la calidad de la comunicación con las comunidades civiles. [35] Los estudios han demostrado que las misiones de mantenimiento de la paz con un mayor porcentaje de personal femenino son más efectivas para reducir la violencia y lograr acuerdos de paz duraderos. [36] [37] [38] [39] Las mujeres que mantienen la paz han sido fundamentales para abordar cuestiones como la violencia sexual, la trata de personas y la discriminación de género, que prevalecen en las zonas afectadas por conflictos. [40] Las fuerzas de paz también sirven como modelos para mujeres y niñas en estas áreas, mostrándoles que las mujeres pueden ser agentes de cambio poderosos e influyentes. [41]
En octubre de 2000, la Resolución 1325 (S/RES/1325) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre mujeres, paz y seguridad fue adoptada por unanimidad por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , tras recordar las resoluciones 1261 (1999), 1265 (1999), 1296 (2000). y 1314 (2000). La resolución reconoció el impacto desproporcionado y único del conflicto armado en las mujeres y las niñas. Pide la adopción de una perspectiva de género para considerar las necesidades especiales de las mujeres y las niñas durante los conflictos, la repatriación y el reasentamiento , la rehabilitación, la reintegración y la reconstrucción posconflicto. [42] [43] [44]
La Carta de las Naciones Unidas estipula que para ayudar a mantener la paz y la seguridad en todo el mundo, todos los estados miembros de las Naciones Unidas deben poner a disposición del Consejo de Seguridad las fuerzas e instalaciones armadas necesarias. Desde 1948, casi 130 naciones han aportado personal militar y de policía civil a operaciones de paz. Si bien no se dispone de registros detallados de todo el personal que ha servido en misiones de mantenimiento de la paz desde 1948, se estima que hasta un millón de soldados, agentes de policía y civiles han servido como fuerzas de paz de la ONU durante los últimos 56 años.
En junio de 2022, 120 países aportaban un total de 74.892 efectivos a las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, con Bangladesh a la cabeza (6.700), seguido de la India (5.832), Nepal (5.794), Ruanda (5.283) y Pakistán (4.399). [45] Además del personal militar y policial, 5.187 personal civil internacional, 2.031 Voluntarios de las Naciones Unidas y 12.036 personal civil local trabajaron en misiones de mantenimiento de la paz de la ONU en marzo de 2008. [46]
Hasta octubre de 2018, 3.767 personas de más de 100 países habían muerto mientras servían en misiones de mantenimiento de la paz. [47] Muchos de ellos procedían de la India (163), Nigeria (153), Pakistán (150), Bangladesh (146) y Ghana (138). [48] El treinta por ciento de las muertes durante los primeros 55 años de mantenimiento de la paz de la ONU ocurrieron en los años 1993-1995.
La tasa de reembolso mensual de la ONU para los países que aportan tropas por casco de paz incluye: 1.028 dólares para salarios y prestaciones; $303 sueldo suplementario para especialistas; $68 para ropa, equipo y equipo personal; y $5 por armamento personal. [49]
Canadá ha prestado servicio en más de 50 misiones de mantenimiento de la paz, incluidos todos los esfuerzos de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas (ONU) desde su inicio hasta 1989. [50] Canadá proporcionó la mayor cantidad de fuerzas de paz de la ONU durante la Guerra Fría con aproximadamente 80.000 efectivos, equivalente al 10 por ciento del total. Fuerzas de la ONU. [51] [52] En total, más de 125.000 militares, civiles y diplomáticos canadienses, hombres y mujeres, incluidos más de 4.000 agentes de policía canadienses , han servido en operaciones de mantenimiento de la paz. [53] Aproximadamente 130 canadienses han muerto al servicio de operaciones de mantenimiento de la paz, y 123 de estas muertes ocurrieron durante misiones de la ONU. [50] Siete canadienses han sido comandantes de fuerzas de la ONU y dos canadienses han sido comandantes de misiones de observación de la ONU. [50]
En Estados Unidos, las administraciones de Bill Clinton y George W. Bush comenzaron con filosofías diferentes, pero llegaron a adoptar políticas notablemente similares utilizando operaciones de paz para ayudar a la política exterior estadounidense. Las preocupaciones ideológicas iniciales fueron reemplazadas por decisiones pragmáticas sobre cómo ayudar a las operaciones de paz de la ONU. Ambas administraciones se mostraron reacias a contribuir con grandes contingentes de tropas terrestres a las operaciones comandadas por la ONU, incluso cuando ambas administraciones respaldaron aumentos en el número y escala de las misiones de la ONU. [54]
Según el académico Page Fortna, hay pruebas contundentes de que la presencia de fuerzas de paz reduce significativamente el riesgo de que se reanude la guerra; más tropas de mantenimiento de la paz resultan en menos muertes de civiles y en el campo de batalla. [55] También hay pruebas de que la promesa de desplegar fuerzas de paz puede ayudar a las organizaciones internacionales a llevar a los combatientes a negociar y aumentar la probabilidad de que acepten un alto el fuego. [56]
Sin embargo, ha habido varios informes durante las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU sobre abusos contra los derechos humanos por parte de soldados de la ONU, especialmente en la República Centroafricana en 2015. El costo de estas misiones también es significativo, ya que la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur ( UNMISS ) cuesta 1 dólar. mil millones por año para 12.500 soldados de la ONU incapaces de evitar la guerra civil del país. A menudo, las misiones requieren la aprobación de los gobiernos locales antes de desplegar tropas, lo que también puede limitar la eficacia de las misiones de la ONU. [57]
Nicholas Sambanis afirma que la presencia de una misión de mantenimiento de la paz de la ONU se correlaciona con un efecto positivo en el logro de la paz, especialmente a corto plazo. Sin embargo, señala que este efecto disminuye con el tiempo. Por lo tanto, cuanto más tiempo permanezcan las fuerzas de paz en un país, mayor será la probabilidad de que se mantenga la paz. Al reconocer el éxito que han logrado las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU en el aumento de la participación política, Sambanis afirma que un mayor énfasis en el desarrollo económico aumentaría aún más la eficacia de los esfuerzos de mantenimiento de la paz. [58]
Otro estudio sugiere que duplicar el presupuesto de las operaciones de mantenimiento de la paz, mandatos más estrictos para las operaciones de mantenimiento de la paz y duplicar el presupuesto de las operaciones de mantenimiento de la paz reducirían los conflictos armados hasta en dos tercios en comparación con un escenario sin operaciones de mantenimiento de la paz. [59] Un análisis de 47 operaciones de paz realizado por Virginia Page Fortna de la Universidad de Columbia encontró que la participación del personal de la ONU generalmente resultó en una paz duradera. [60] Las politólogas Hanne Fjelde, Lisa Hultman y Desiree Nilsson de la Universidad de Uppsala estudiaron veinte años de datos sobre misiones de mantenimiento de la paz, incluso en el Líbano, la República Democrática del Congo y la República Centroafricana, y concluyeron que eran más efectivas en reducir las víctimas civiles que las operaciones antiterroristas realizadas por estados nacionales. [61]
Un estudio de 2021 en American Political Science Review encontró que la presencia de misiones de mantenimiento de la paz de la ONU tenía una correlación débil con el estado de derecho mientras el conflicto está en curso, pero una correlación sólida durante los períodos de paz. El estudio también encontró que "la relación es más fuerte para el personal civil que para el personal uniformado, y es más fuerte cuando las misiones de la ONU involucran a los estados anfitriones en el proceso de reforma". [62] Asimismo, Lise Howard, profesora de la Universidad de Georgetown, sostiene que las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU son más efectivas en virtud de su falta de fuerza convincente; más bien, es más probable que su uso de métodos no violentos como "la persuasión verbal, los incentivos financieros y la coerción sin llegar a la fuerza militar ofensiva, incluida la vigilancia y el arresto" pacifique a las partes en conflicto. [63]
Un estudio de 2021 publicado en el American Journal of Political Science encontró que el mantenimiento de la paz de la ONU en Sudán del Sur tuvo un efecto positivo en la economía local. [64]
Según un estudio de 2011, las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU tenían más probabilidades de tener éxito si contaban con la asistencia y el consentimiento de los actores nacionales en el estado anfitrión. [sesenta y cinco]
Los periodistas presenciaron un rápido aumento de la prostitución en Camboya y Mozambique después de la llegada de las fuerzas de paz de la ONU. En el estudio de la ONU de 1996 "El impacto de los conflictos armados en los niños", la ex primera dama de Mozambique Graça Machel documentó: "En 6 de 12 países En los estudios sobre la explotación sexual de niños en situaciones de conflicto armado preparados para el presente informe, la llegada de tropas de mantenimiento de la paz se ha asociado con un rápido aumento de la prostitución infantil." [66]
Gita Sahgal habló en 2004 sobre el hecho de que la prostitución y el abuso sexual ocurren allí donde se realizan esfuerzos de intervención humanitaria . Ella observó: "El problema con la ONU es que las operaciones de mantenimiento de la paz , desafortunadamente, parecen estar haciendo lo mismo que otros ejércitos. Incluso los guardianes tienen que ser vigilados". [67]
El siguiente cuadro ilustra relatos confirmados de crímenes y violaciones de derechos humanos cometidos por soldados, fuerzas de paz y empleados de las Naciones Unidas. [78]
En respuesta a las críticas, particularmente a los casos de abuso sexual por parte de las fuerzas de paz, la ONU ha tomado medidas para reformar sus operaciones. El Informe Brahimi fue el primero de muchos pasos para recapitular las antiguas misiones de mantenimiento de la paz, aislar fallas y tomar medidas para corregirlos para garantizar la eficiencia de futuras misiones de mantenimiento de la paz. La ONU ha prometido continuar poniendo en práctica estas prácticas cuando realice operaciones de mantenimiento de la paz en el futuro. El DOMP ha continuado y revitalizado los aspectos tecnocráticos del proceso de reforma en su agenda de reforma "Operaciones de Paz 2010". Esto incluyó un aumento de personal, la armonización de las condiciones de servicio del personal de campo y de la sede, el desarrollo de directrices y procedimientos operativos estándar y la mejora del acuerdo de asociación entre el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DOMP) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD), Unión Africana y Unión Europea. La doctrina culminante de 2008 titulada "Operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas: principios y directrices" [5] incorpora y se basa en el análisis de Brahimi.
Una sugerencia para explicar retrasos como el de Ruanda es una fuerza de reacción rápida , una fuerza de mantenimiento de la paz similar a un ejército permanente capaz de desplegarse rápidamente en crisis como los genocidios, administrada por la ONU y desplegada por el Consejo de Seguridad. La fuerza de reacción rápida de la ONU estaría formada por personal militar de los miembros del Consejo de Seguridad o de los Estados miembros de la ONU que estarían estacionados en sus países de origen, pero tendrían el mismo entrenamiento, equipo y procedimientos, y realizarían ejercicios conjuntos con otras fuerzas. [79] [80]
La capacidad de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se mejoró en 2007 al aumentar el DOMP con el nuevo Departamento de Apoyo sobre el Terreno (DFS). Mientras que la nueva entidad sirve como un facilitador clave al coordinar la administración y la logística en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, el DOMP se concentra en la planificación de políticas y en proporcionar direcciones estratégicas. [81]
Este evento inició la era de dominación canadiense del mantenimiento de la paz. Canadá ocupa el primer lugar en la cantidad de fuerzas de paz proporcionadas durante la Guerra Fría. Durante este tiempo, Canadá también fue el único país que formó parte de todas las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. Canadá proporcionó 80.000 cascos azules (10 por ciento del total de la ONU) antes de que los cascos azules ganaran el Premio Nobel de la Paz en 1988. Todos estos logros demuestran que Canadá solía ser un líder mundial en mantenimiento de la paz.
