Anexión , [1] en derecho internacional , es la adquisición y afirmación forzosa del título legal sobre el territorio de un estado por otro estado, generalmente después de la ocupación militar del territorio. [2] En el derecho internacional actual, generalmente se considera un acto ilegal. [3] La anexión es un acto unilateral en el que un estado se apodera y retiene el territorio, [4] a diferencia de la conquista completa de otro país, [a] [7] [8] y se diferencia de la cesión , en la que el territorio se da o se vende a través de un tratado.
La anexión puede legitimarse si es reconocida de manera general por otros Estados y organismos internacionales. [4] [9] [2]
La ilegalidad de la anexión significa que los Estados que llevan a cabo tales actos generalmente evitan usar la palabra anexión al describir sus acciones; [10] [11] en cada una de las anexiones no resueltas de Israel , Marruecos y Rusia , los Estados han evitado caracterizar sus acciones como tales. [11] [12]
El derecho internacional relativo al uso de la fuerza por los Estados ha evolucionado significativamente en el siglo XX. [13] Entre los acuerdos clave se encuentran la Convención Porter de 1907 , el Pacto de la Sociedad de Naciones de 1920 y el Pacto Briand-Kellogg de 1928 , [b] [13] que culminan en el Artículo 2(4) del Capítulo I de la Carta de las Naciones Unidas , que está en vigor hoy: "Todos los Miembros se abstendrán, en sus relaciones internacionales, de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propósitos de las Naciones Unidas". [13]
Estos principios fueron reconfirmados por la Declaración de Relaciones Amistosas de 1970. [15] Dado que el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política es ilegal, la cuestión de si el título o la soberanía pueden transferirse en tal situación ha sido objeto de debate jurídico. [16] 'La anexión mediante el uso de la fuerza del territorio de otro Estado o parte del mismo' es un acto de agresión según el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional . [17]
El territorio anexado ilegalmente se considera todavía ocupado en virtud del derecho internacional y las disposiciones del derecho internacional humanitario siguen aplicándose. Para mayor precisión, se puede decir que dicho territorio está "ocupado y anexado ilegalmente". [18] En un informe a la Asamblea General de las Naciones Unidas , Michael Lynk contrastó la anexión de iure como una declaración formal [2] de un Estado de que reclama la soberanía permanente sobre un territorio y la anexión de facto sin la declaración formal [3] como término descriptivo para un Estado que establece hechos sobre el terreno como preludio a una futura reclamación de soberanía. [19]
El Cuarto Convenio de Ginebra (CCIV) de 1949 amplió las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 con respecto a la cuestión de la protección de los civiles, [20] y las reglas sobre la inviolabilidad de los derechos tienen "un carácter absoluto", [21] haciendo mucho más difícil para un Estado eludir el derecho internacional mediante el uso de la anexión. [21] [c]
Durante la Guerra de los Seis Días de 1967 , Israel capturó Jerusalén Oriental , una parte de Cisjordania , de Jordania . Si bien Jordania había anexado Cisjordania en 1950, se consideró una ocupación ilegal y Jordania fue reconocida como soberana legal por el Reino Unido y posiblemente Pakistán. El 31 de julio de 1988, Jordania renunció a esta reclamación. Ha permanecido ocupada hasta el día de hoy. El 27 de junio de 1967, Israel extendió unilateralmente su ley y jurisdicción a Jerusalén Oriental y parte del área circundante, incorporando alrededor de 70 kilómetros cuadrados de territorio al Municipio de Jerusalén. Aunque en ese momento, Israel informó a las Naciones Unidas que sus medidas constituían una integración administrativa y municipal en lugar de una anexión. Fallos posteriores de la Corte Suprema de Israel indicaron que Jerusalén Oriental se había convertido en parte de Israel. En 1980, Israel aprobó la Ley de Jerusalén como parte de su Ley Básica , que declaró a Jerusalén la capital "completa y unida" de Israel. En otras palabras, Israel pretendía anexarse Jerusalén Oriental. [22] [23] [24] La anexión fue declarada nula y sin valor por las resoluciones 252, 267, 271, 298, 465, 476 [25] y 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) . [26]
Desde entonces se han construido barrios judíos en Jerusalén Este, y los judíos israelíes también se han establecido en barrios árabes allí, aunque algunos judíos pueden haber regresado de su expulsión de 1948 después de la Batalla de Jerusalén . Solo Costa Rica reconoció la anexión de Jerusalén Este por parte de Israel, y los países que mantenían embajadas en Israel no las trasladaron a Jerusalén. [27] El Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de la Embajada de Jerusalén , que reconoce a Jerusalén como la capital unida de Israel y requiere la reubicación de la embajada de los Estados Unidos allí en 1995. [28] La ley incluía una disposición que permitía al presidente retrasar su implementación debido a preocupaciones de seguridad nacional. Esta exención fue utilizada por los presidentes Clinton , Bush , Obama y Trump , pero se permitió que expirara en 2019. [29]
El profesor de derecho Omar M. Dajani y otros [30] [31] analizan la anexión de facto (también denominada "anexión progresiva" [32] ). El debate considera si, en todas las circunstancias, existe un patrón de comportamiento suficiente para concluir que Israel está violando la prohibición internacional contra la anexión, incluso en ausencia de una declaración formal. [33]
Israel ocupó dos tercios de los Altos del Golán de Siria durante la Guerra de los Seis Días de 1967, y posteriormente construyó asentamientos judíos en la zona. En 1981, Israel aprobó la Ley de los Altos del Golán , que extendió la "ley, jurisdicción y administración" israelíes a la zona, incluida la zona de las granjas de Shebaa . Esta declaración fue declarada "nula y sin efecto jurídico internacional" por la Resolución 497 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Los Estados Federados de Micronesia reconocieron la anexión y, en 2019, Estados Unidos se sumó al reconocimiento.
La gran mayoría de los drusos sirios de Majdal Shams , la mayor aldea siria del Golán, han conservado sus pasaportes sirios. Cuando Israel se anexionó los Altos del Golán en 1981, el 95% de los residentes de Majdal Shams rechazaron la ciudadanía israelí y siguen manteniendo esa opinión, a pesar de la guerra civil siria . [34]
El 29 de noviembre de 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas reafirmó que estaba "profundamente preocupada por el hecho de que Israel no se haya retirado del Golán sirio, que ha estado bajo ocupación desde 1967, en contra de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General", y "subrayó la ilegalidad de la construcción de asentamientos israelíes y otras actividades en el Golán sirio ocupado desde 1967". [35] La Asamblea General votó entonces por mayoría, 110 a favor, 6 en contra (Canadá, Israel, Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Palau, Estados Unidos), y 59 abstenciones, para exigir una retirada total de Israel de los Altos del Golán sirios. [35]
El 25 de marzo de 2019, Estados Unidos reconoció los Altos del Golán como territorio soberano israelí. [36] En respuesta, el Secretario General de las Naciones Unidas , António Guterres, declaró que "el estatus del Golán no ha cambiado", [37] [38] y la decisión recibió la condena mundial y los miembros europeos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas señalaron que "planteamos nuestras fuertes preocupaciones sobre las consecuencias más amplias de reconocer la anexión ilegal y también sobre las consecuencias regionales más amplias" y que "la anexión de territorio por la fuerza está prohibida por el derecho internacional", añadiendo que los cambios unilaterales en las fronteras violan "el orden internacional basado en normas y la Carta de las Naciones Unidas". [39]
En 1975, y tras los Acuerdos de Madrid entre Mauritania , Marruecos y España , las últimas tropas españolas se retiraron del territorio y cedieron la administración a Mauritania y Marruecos. Esto fue desafiado por un movimiento independentista , el Frente Polisario , que libró una guerra de guerrillas tanto contra Mauritania como contra Marruecos. En 1979, y tras un golpe militar , Mauritania se retiró del territorio que la dejó controlada por Marruecos. En 1991 se inició un proceso de paz de las Naciones Unidas , pero ha quedado estancado, y a mediados de 2012, la ONU mantiene negociaciones directas entre Marruecos y el Frente Polisario para alcanzar una solución al conflicto. La República Árabe Saharaui Democrática es un estado parcialmente reconocido que reclama toda la región desde 1976.
En marzo de 2014, Rusia se anexó la península de Crimea , que había sido parte de Ucrania desde 1991 y administra el territorio como dos sujetos federales : la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol . [40] La Asamblea General de la ONU considera que la posesión rusa de Crimea y Sebastopol es un "intento de anexión" y a la Federación Rusa una "potencia ocupante". [41] [42]
Rusia rechaza la idea de que se trató de una anexión y la considera como una adhesión a la Federación Rusa de un estado que acababa de declarar su independencia de Ucrania tras un referéndum controvertido , y considera que se trata de una secesión como resultado del irredentismo . Un término que se utiliza a menudo en Rusia para describir estos acontecimientos es "reunificación" (воссоединение) para destacar el hecho de que Crimea fue parte del Imperio ruso desde 1783 hasta 1917, y parte de la RSFS de Rusia desde 1921 hasta 1954. Pocos estados reconocen esta visión. Ucrania considera a Crimea y Sebastopol como su propio territorio, y supervisa la Plataforma de Crimea , una iniciativa diplomática internacional para restaurar su soberanía.
El 30 de septiembre de 2022, durante la invasión rusa de Ucrania , la Federación de Rusia , tras los referendos , declaró la anexión de territorios en el sur y el este de Ucrania. Como resultado, Rusia reclamó la soberanía sobre los territorios de cuatro óblasts ucranianos ( Luhansk , Donetsk , Zaporizhia y Kherson ) y reconoció como sus sujetos federales a la República Popular de Donetsk , la República Popular de Luhansk , los óblasts de Zaporizhia y Kherson .
En 1952, el emperador etíope Haile Selassie organizó una federación con Eritrea , que disolvió en 1962 y anexó a Eritrea , lo que dio lugar a la Guerra de Independencia de Eritrea . [43]
La parte del antiguo Mandato de Palestina ocupada por Jordania durante la guerra árabe-israelí de 1948 pasó a llamarse " Cisjordania ". Fue anexada a Jordania en 1950 a petición de una delegación palestina. [44] Sin embargo, se había cuestionado la representatividad de esa delegación y, ante la insistencia de la Liga Árabe , Jordania fue considerada sólo un fideicomisario. [45] Sólo Pakistán y el Reino Unido reconocieron la anexión de Jordania. [46] No fue condenada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y permaneció bajo el dominio jordano hasta 1967, cuando fue ocupada por Israel . Jordania no renunció oficialmente a su pretensión de gobernar Cisjordania hasta 1988. [47] Israel no ha dado el paso de anexar el territorio (excepto la parte que pasó a formar parte de la municipalidad de Jerusalén). En cambio, se promulgó un sistema complejo (y muy controvertido) de decretos gubernamentales militares que aplican en la práctica la ley israelí en muchas esferas a los asentamientos israelíes .
Tras una invasión indonesia en 1975, Timor Oriental (Timor-Leste) fue anexado por Indonesia y pasó a llamarse Timor Timur . Indonesia lo consideraba la 27.ª provincia del país, pero las Naciones Unidas nunca lo reconocieron . El pueblo de Timor Oriental resistió a las fuerzas indonesias en una prolongada campaña de guerrillas.
Tras un referéndum celebrado en 1999 en virtud de un acuerdo patrocinado por las Naciones Unidas entre ambas partes, el pueblo de Timor Oriental rechazó la oferta de autonomía dentro de Indonesia. Timor Oriental logró la independencia en 2002 y ahora se conoce oficialmente como Timor-Leste .
Después de aliarse con Irak durante la guerra entre Irán e Irak (en gran medida debido a que deseaba protección iraquí frente a Irán ), Kuwait fue invadido y anexado por Irak (bajo el mando de Saddam Hussein ) en agosto de 1990. Las principales justificaciones de Hussein incluían la acusación de que el territorio kuwaití era de hecho una provincia iraquí y que la anexión era una represalia por la "guerra económica" que Kuwait había librado mediante perforaciones oblicuas en los suministros de petróleo de Irak. La monarquía fue depuesta después de la anexión y se instaló un gobernador iraquí.
El presidente de los Estados Unidos, George H. W. Bush, finalmente condenó las acciones de Irak y tomó medidas para expulsar a las fuerzas iraquíes. Autorizada por resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, una coalición de 34 naciones liderada por los Estados Unidos luchó en la Guerra del Golfo para reinstaurar al Emir de Kuwait . La invasión (y anexión) de Irak fue considerada ilegal y Kuwait sigue siendo una nación independiente en la actualidad.
El gobierno de la dinastía Qing sobre el Tíbet se estableció después de que una fuerza de expedición Qing derrotara al Kanato de Dzungar que había ocupado el Tíbet en 1720, y duró hasta la caída de la dinastía Qing en 1912. El Edicto Imperial de Abdicación del Emperador Qing emitido en 1912 proporcionó la base legal para que la República de China (ROC) heredara todos los territorios Qing, incluido el Tíbet. [48] [49] [50] Sin embargo, la ROC no tuvo control efectivo sobre el Tíbet desde 1912 hasta 1951; [51] En opinión del gobierno chino, esta condición no representa la independencia de iure del Tíbet , ya que muchas otras partes de China también disfrutaron de independencia de facto cuando el estado chino fue desgarrado por el caudillismo , la invasión japonesa y la guerra civil . [52]
El Tíbet quedó bajo el control de la República Popular China (RPC) después de los intentos del Gobierno del Tíbet de obtener reconocimiento internacional, los esfuerzos por modernizar su ejército , las negociaciones entre el Gobierno del Tíbet y la RPC, y un conflicto militar en el área de Chamdo en el oeste de Kham en octubre de 1950. Muchos analistas consideran la incorporación del Tíbet a la RPC como una anexión. [53] [54] [55]
Si las acciones de 1950 constituyeron una anexión, ésta fue legalizada posteriormente mediante el Acuerdo de Diecisiete Puntos firmado por el Gobierno del Tíbet en octubre de 1951. A partir de 1959, se afirmó que este acuerdo se había firmado bajo presión; los académicos han debatido esto desde entonces, pero el Tíbet es reconocido internacionalmente como parte de China. [56] [57]
Tras la retirada del Imperio británico de la India, a cada uno de los estados principescos de la India y Pakistán que habían sido protectorados del Imperio británico se les dio la opción de 1. optar por unirse a la India, 2. optar por unirse a Pakistán o 3. recuperar su antiguo estatus de estados totalmente independientes. Mientras que la mayoría de los estados principescos optaron por unirse a Pakistán o a la India, el estado de Hyderabad optó en cambio por recuperar la independencia total. Tras la expiración de los ultimátums de la India, el ejército indio lanzó su Operación Polo el 13 de septiembre de 1948 e invadió Hyderabad. Después de conquistar la mayor parte de Hyderabad en cinco días de guerra, el Nizam y el gobierno firmaron un tratado el 18 de septiembre de 1948 que vio a Hyderabad anexionarse a la India.
En 1954, los habitantes de Dadra y Nagar Haveli , un enclave portugués dentro de la India, acabaron con el dominio portugués con la ayuda de voluntarios nacionalistas. De 1954 a 1961, el territorio gozó de independencia de facto . En 1961, el territorio se fusionó con la India después de que su gobierno firmara un acuerdo con el gobierno indio.
En 1961, India y Portugal se enfrentaron en un breve conflicto militar por Goa , Damán y Diu , territorios controlados por Portugal . India invadió y conquistó las zonas después de 36 horas de combates, poniendo así fin a 451 años de dominio colonial portugués en India. La acción fue vista en India como una liberación de territorio históricamente indio; en Portugal, sin embargo, la pérdida de ambos enclaves fue vista como una tragedia nacional. La Unión Soviética vetó una condena de la acción por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [58] Goa, Damán y Diu fueron incorporados a India.
Portugal reconoció la soberanía de la India sobre Goa en un tratado en diciembre de 1974. [59]
Durante el gobierno colonial británico en la India, Sikkim tenía un estatus ambiguo, como estado principesco indio o como protectorado indio . Antes de la independencia india, Jawaharlal Nehru , actuando como líder del Consejo Ejecutivo, acordó que Sikkim no sería tratado como un estado indio. Entre 1947 y 1950, Sikkim disfrutó de independencia de facto . Sin embargo, la independencia india estimuló movimientos políticos populares en Sikkim y el gobernante Chogyal se vio presionado. Solicitó ayuda india para sofocar el levantamiento, que le fue ofrecida. Posteriormente, en 1950, India firmó un tratado con Sikkim que lo ponía bajo su soberanía y controlaba sus asuntos externos, defensa, diplomacia y comunicaciones. En 1955 se estableció un consejo estatal para permitir el gobierno constitucional bajo el monarca de Sikkim. Mientras tanto, se estaban gestando problemas en el estado después de que el Congreso Nacional de Sikkim exigiera nuevas elecciones y una mayor representación para los nepaleses . En los enfrentamientos de Nathu La y Cho La de 1967 , se repelieron los ataques fronterizos chinos. En 1973, los disturbios frente al palacio condujeron a una solicitud formal de protección de la India. El Chogyal estaba demostrando ser extremadamente impopular entre el pueblo. En 1975, el Kazi (primer ministro) apeló al Parlamento indio para un cambio en el estatus de Sikkim para que pudiera convertirse en un estado de la India. En abril, el ejército indio entró en Sikkim, tomó la ciudad de Gangtok y desarmó a los guardias de palacio. Se celebró un referéndum en el que el 97,5% de los votantes (el 59% de las personas con derecho a voto) votaron a favor de unirse a la Unión India. Unas semanas más tarde, el 16 de mayo de 1975, Sikkim se convirtió oficialmente en el 22º estado de la Unión India y se abolió la monarquía. [60]
Tras un polémico plebiscito celebrado en 1969, Indonesia se anexionó Nueva Guinea Occidental o Papúa Occidental . [61] Papúa Occidental es la mitad occidental de la isla de Nueva Guinea y las islas más pequeñas situadas al oeste. El separatista Movimiento Papúa Libre (OPM) ha estado involucrado en un conflicto a pequeña escala pero sangriento con el ejército indonesio desde la década de 1960. [62]
Vietnam del Norte anexó de facto a Vietnam del Sur tras la derrota militar y la disolución efectiva de su sistema de gobierno y ejército el 30 de abril de 1975. [63] Vietnam se reunificó oficialmente un año después como la fusión del Gobierno Revolucionario Provisional de la República de Vietnam del Sur y Vietnam del Norte .
Un ejemplo de una anexión reclamada después de la Segunda Guerra Mundial es la expansión hacia el sur del territorio dependiente de la Tierra de la Reina Maud por parte del Reino de Noruega . En la mayoría de los mapas, había habido una zona no reclamada entre las fronteras de la Tierra de la Reina Maud de 1939 y el Polo Sur hasta el 12 de junio de 2015, cuando Noruega afirmó formalmente haber anexado esa zona. [64]
El 18 de septiembre de 1955, exactamente a las 10:16 am, Rockall fue declarada oficialmente anexada por la Corona británica cuando el teniente comandante Desmond Scott RN , el sargento Brian Peel RM , el cabo AA Fraser RM y James Fisher (un naturalista civil y ex infante de marina real) fueron depositados en la isla por un helicóptero de la Marina Real desde el HMS Vidal (casualmente llamado así por el hombre que cartografió por primera vez la isla). El equipo cimentó una placa de bronce en Hall's Ledge e izó la bandera de la Unión para reivindicar el reclamo del Reino Unido. [65] Sin embargo, cualquier efecto de esta anexión sobre los valiosos derechos marítimos reclamados bajo la UNCLOS en las aguas más allá de las 12 millas náuticas de Rockall no son reclamados por Gran Bretaña ni reconocidos por Dinamarca (para las Islas Feroe ), Islandia o Irlanda . [ cita requerida ]
La conquista y la anexión tampoco son sinónimos. Este último término se utiliza, dentro y fuera del contexto de los conflictos armados, para designar una decisión unilateral adoptada por un Estado con el fin de extender su soberanía sobre un territorio determinado. En muchos casos, la ocupación efectiva de una terra nullius fue seguida de una declaración de anexión, con el fin de incorporar el territorio bajo la soberanía del Estado adquirente. En el contexto de los conflictos armados, la anexión es el caso en el que el Estado vencedor declara unilateralmente que en adelante es soberano sobre el territorio que ha pasado bajo su control como resultado de las hostilidades. Este intento de producir una transferencia de soberanía mediante la decisión exclusiva del vencedor no es generalmente reconocido como válido, tanto en el derecho internacional clásico como en el contemporáneo. Un ejemplo de un caso de anexión anterior a la adopción de la Carta de las Naciones Unidas es la anexión de Bosnia-Herzegovina por el Imperio Austro-Húngaro en 1908. La anexión no fue reconocida por las principales Potencias y requirió una modificación del Tratado de Berlín de 1878, que simplemente había otorgado a Austria-Hungría el derecho a administrar el territorio. Otro ejemplo es la anexión de Etiopía por Italia en 1936. Ejemplos de supuestas anexiones contemporáneas son las Alturas del Golán anexadas por Israel en 1980 y Kuwait por Irak en 1990, ambas declaradas nulas y sin valor por el Consejo de Seguridad, o la incorporación de Crimea y la ciudad de Sebastopol a la Federación Rusa.
A diferencia de la cesión, por la que se entrega o vende territorio mediante un tratado, la anexión es un acto unilateral que se hace efectivo por la posesión real y se legitima por el reconocimiento general.
…la prohibición legal actual de la conquista crea un incentivo para que los Estados oculten la realidad de la anexión que no existía cuando tales acciones eran lícitas. En consecuencia, el formalismo excesivo parece fuera de lugar cuando se evalúa si un Estado ha manifestado la intención de mantener un territorio "bajo su dominio" con suficiente claridad para constituir una anexión ilegal. De hecho, la práctica estatal ofrece numerosos ejemplos en los que la comunidad internacional ha pasado por alto la caracterización formal que hace un Estado de sus acciones al evaluar su legalidad a estos efectos (el caso más reciente fue el de la anexión de Crimea por parte de Rusia). Por consiguiente, si bien un acto formal de anexión es una prueba contundente de intención, la falta de ella no es de ninguna manera decisiva. ¿Qué otros tipos de actos indican esa intención? Como se señaló anteriormente, puede indicarse mediante el ejercicio por parte de un Estado, durante un tiempo prolongado, de los tipos de funciones gubernamentales que normalmente se reservan a un soberano. La negativa de un ocupante a aceptar la aplicabilidad de la ley de ocupación parecería ser probatoria para llegar a esta conclusión, como lo sería la negativa a cumplir con los deberes que impone esa ley que se relacionan específicamente con la distinción entre los derechos de un ocupante y los de un soberano.
en una época en la que se ha repudiado el "derecho de conquista", todos los Estados que efectúan adquisiciones de territorio por la fuerza evitan discretamente el término "anexión".
Cualquiera de los actos siguientes, independientemente de que haya o no una declaración de guerra, se calificará, de conformidad con la Resolución 3314 (XXIX) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 14 de diciembre de 1974, como un acto de agresión: a) La invasión o el ataque por las fuerzas armadas de un Estado del territorio de otro Estado, o cualquier ocupación militar, por temporal que sea, resultante de dicha invasión o ataque, o cualquier anexión mediante el uso de la fuerza del territorio de otro Estado o parte del mismo;
era evidente que, de hecho, siempre estaban subordinados a la voluntad de la Potencia ocupante. Tales prácticas eran incompatibles con el concepto tradicional de ocupación (tal como se define en el artículo 43 del Reglamento de La Haya de 1907)
en este territorio se han producido acontecimientos que son habituales en el contexto de Timor Oriental, el Sáhara Occidental y Chipre del Norte, como los asentamientos y la apropiación de tierras y recursos naturales, tal como se detalla en el capítulo siguiente, incluso sin que se haya producido una anexión formal.
La CIJ concluyó que "el trazado del muro prejuzgará la futura frontera entre Israel y Palestina" y genera "el temor de que Israel pueda integrar los asentamientos y sus medios de acceso" de una manera "equivalente a una anexión de facto".
El primer informe de las Naciones Unidas sobre la política general de asentamientos de Israel la describe como una "anexión progresiva" de territorio
Con el colapso del Imperio chino en 1911, el Tíbet declaró su independencia.
En la opinión occidental, la "cuestión del Tíbet" está resuelta: el Tíbet no debería ser parte de China; antes de ser anexado por la fuerza, en 1951, era un país independiente.
Era evidente que los chinos no estaban dispuestos a aceptar ningún compromiso y que los tibetanos se vieron obligados, bajo la amenaza de una invasión armada inmediata, a firmar la propuesta china.
