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mantenimiento de la paz canadiense

una persona con uniforme militar y casco azul de las Naciones Unidas
Fuerza de paz canadiense en 1976 con la bandera distintiva de Canadá y el casco azul de la ONU.

Canadá ha servido en más de 50 misiones de mantenimiento de la paz, incluidos todos los esfuerzos de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas (ONU) desde su inicio hasta 1989. [1] Más de 125.000 canadienses han servido en operaciones internacionales de mantenimiento de la paz, y aproximadamente 130 canadienses han muerto durante estas operaciones. [2] El fuerte apoyo de Canadá al multilateralismo y al internacionalismo ha estado estrechamente relacionado con sus esfuerzos de mantenimiento de la paz. [3] [4] [5]

El papel de Canadá en el desarrollo y la participación en el mantenimiento de la paz durante el siglo XX le dio la reputación de ser una potencia media positiva . [6] [7] El exitoso papel de Canadá como mediador en la crisis del Canal de Suez de 1956 le dio credibilidad y lo estableció como un país que lucha por el bien común de todas las naciones. [8] [9] El público canadiense llegó a identificar el papel de mantenimiento de la paz de la nación como la principal contribución del país en los asuntos internacionales. [10] [11] [12]

Canadá enfrentó controversia sobre su participación en algunos esfuerzos de mantenimiento de la paz que resultaron en una reevaluación militar a fines de los años 1990. [13] En el siglo XXI, la participación directa de Canadá en los esfuerzos de mantenimiento de la paz de la ONU disminuyó considerablemente, y su participación militar se reasignó a operaciones sancionadas por la ONU a través de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). [14] Esta reasignación militar resultó en un cambio hacia misiones más militarizadas y mortíferas, en lugar de deberes tradicionales de mantenimiento de la paz. [15]

Contexto de las relaciones exteriores

Delegación canadiense ante las Naciones Unidas sentadas alrededor de una mesa de conferencias
La delegación canadiense en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional , San Francisco, mayo de 1945 [16]

La noción de mantenimiento de la paz está profundamente arraigada en la cultura canadiense y es una característica distintiva que los canadienses sienten que diferencia su política exterior de la de su aliado más cercano, Estados Unidos . [17] [11] [18] La política exterior de Canadá de mantenimiento de la paz, imposición de la paz , establecimiento de la paz y consolidación de la paz se ha entrelazado con su tendencia a buscar soluciones multilaterales e internacionales desde el final de la Segunda Guerra Mundial . [19] [20] [21] [22]

El papel central de Canadá en el desarrollo del mantenimiento de la paz a mediados de la década de 1950 le dio credibilidad y lo estableció como un país que luchaba por el "bien común" de todas las naciones. [23] Desde entonces, Canadá ha estado comprometido con las Naciones Unidas , la OTAN y la Unión Europea (UE) para promover su estatus de potencia media hacia un papel activo en los asuntos mundiales. [24]

Canadá se ha mostrado durante mucho tiempo reacio a participar en operaciones militares que no estén sancionadas por las Naciones Unidas, [25] [26] como la guerra de Vietnam o la invasión de Irak en 2003 . [25] [26] Canadá ha participado en operaciones encabezadas por Estados Unidos y sancionadas por la ONU, como la primera Guerra del Golfo , en Afganistán y Libia . [25] [26] El país también participa con sus aliados de la OTAN en misiones sancionadas por la ONU, como en el conflicto de Kosovo y en Haití . [25] [26]

Historia

Inicio del mantenimiento de la paz moderno

Lester B. Pearson , el ministro canadiense de Asuntos Exteriores , se había convertido en una figura muy destacada en las Naciones Unidas durante su infancia y se encontró en una posición peculiar en 1956, durante la crisis de Suez . [27] Pearson y Canadá se encontraron mediando en un conflicto que involucraba a sus aliados más cercanos cuando Estados Unidos se opuso a la invasión británica, francesa e israelí de Egipto. [28] Durante las reuniones de las Naciones Unidas, Pearson propuso al consejo de seguridad que se estableciera una fuerza policial de las Naciones Unidas para evitar más conflictos en la región , permitiendo a los países involucrados la oportunidad de llegar a una resolución. [29] La propuesta y oferta de Pearson de dedicar 1.000 soldados canadienses a esa causa fue vista como un movimiento político brillante que evitó otra guerra. [28]

Pearson recibiría el Premio Nobel de la Paz en 1957 y sería llamado "el padre del mantenimiento de la paz moderno" por su papel durante la crisis de Suez. [30] [31] [32] Continuaría sirviendo como el decimocuarto Primer Ministro de Canadá de 1963 a 1968, supervisando la creación de la bandera claramente canadiense que usan las fuerzas de paz canadienses. [33] Durante la crisis de Suez, Pearson se molestó cuando el gobierno egipcio originalmente se opuso a las fuerzas canadienses en vista del hecho de que la bandera roja de Canadá contenía el mismo símbolo (la bandera de la Unión ) utilizado por el Reino Unido , uno de los beligerantes. [34]

Esfuerzos de mantenimiento de la paz

Canadá participó en todos los esfuerzos de mantenimiento de la paz de la ONU desde su creación hasta 1989. [1] Antes de la creación del sistema formal de mantenimiento de la paz de la ONU, Canadá había participado en operaciones de intervención de la ONU, en particular la misión de 1948 en el segundo conflicto de Cachemira . [35] Desde 1953 Canadá ha estado involucrado en el primer comando internacional unificado ( UNCMAC ) en apoyo del armisticio en curso entre Corea del Norte y Corea del Sur , [36] y desempeñó un papel central en la Comisión Internacional de Control (ICC), que intentó negociar la paz en Vietnam a partir de 1954. [37]

Las misiones de mantenimiento de la paz de alto perfil de la ONU que involucran a Canadá incluyen aquellas en Congo (1961), Chipre (1964), Líbano (1978), Angola (1989), Somalia (1992), Ruanda (1993), Timor Oriental (1999), Haití (2004). ), Mali (2013) y misiones de observación en la península del Sinaí y los Altos del Golán a mediados de la década de 1970. [38] Canadá también participó en múltiples misiones en los Balcanes con la ONU, la OTAN y la UE en Croacia entre 1991 y 1995; Bosnia y Herzegovina de 1992 a 2010; Kosovo de 1998 a 1999; y la ex República de Macedonia en 2001. [39]

Desde 1989, la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) ha participado en misiones de mantenimiento de la paz relacionadas con la capacitación del personal encargado de hacer cumplir la ley, [40] en particular la Misión de Policía Civil de las Naciones Unidas en Haití (MIPONUH) de 1997 a 2000 [41] [42] y La OTAN dirigió misiones en Afganistán durante más de una década . [42]

Aportes de personal

una persona con uniforme de policía y boina azul de las Naciones Unidas
Fuerza de paz de la Real Policía Montada de Canadá en 2011 con la boina azul distintiva de la ONU

Canadá proporcionó la mayor cantidad de fuerzas de paz de la ONU durante la Guerra Fría con aproximadamente 80.000 efectivos, equivalente al 10 por ciento del total de las fuerzas de la ONU. [43] [44] En total, más de 125.000 militares, civiles y diplomáticos canadienses, hombres y mujeres, incluidos más de 4.000 agentes de policía canadienses  , han servido en operaciones de mantenimiento de la paz. [45] Aproximadamente 130 canadienses han muerto al servicio de operaciones de mantenimiento de la paz, y 123 de estas muertes ocurrieron durante misiones de la ONU. [2]

La participación actual de Canadá en la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en Chipre ( Operación Snowgoose ) que comenzó en 1964, ha visto a más de 33.000 canadienses prestar servicio. [46] La mayor contribución de Canadá, de aproximadamente 40.000 efectivos y que provocó 23 muertes, tuvo lugar entre 1992 y 2010 en los Balcanes durante y después de las guerras yugoslavas . [47] La ​​muerte de nueve miembros del personal de las Fuerzas Armadas canadienses cuando su Buffalo 461 fue derribado sobre Siria el 9 de agosto de 1974, sigue siendo el mayor número de muertos en la historia del mantenimiento de la paz canadiense. [48] ​​[49] La Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití vio la muerte de dos cascos azules de la RCMP canadiense como resultado del terremoto de 2010 . [50]

El "punto culminante" de participación de Canadá tuvo lugar en abril de 1993, cuando había 3.336 cascos azules canadienses de la ONU, [51] con un número récord de 34 cascos azules canadienses designados por la ONU en agosto de 2020. [51] En marzo de 2024, había 59 – incluidas 18 mujeres canadienses desplegadas en misiones de mantenimiento de la paz de la ONU , lo que convierte a Canadá en el puesto 69 entre 120 países que aportan personal. [52] En el mismo período, el ejército de Canadá tenía más de 3.000 efectivos desplegados en el extranjero en múltiples operaciones ajenas a las Naciones Unidas relacionadas con funciones de combate, mantenimiento de la paz, respuestas de emergencia, entrenamiento militar, asistencia humanitaria y de aplicación de la ley. [53]

Evaluación del mantenimiento de la paz

Las evaluaciones de las operaciones de mantenimiento de la paz que se consideran generalmente exitosas generalmente dan como resultado una paz a largo plazo. [54] No obstante, los críticos argumentan que es posible que el personal canadiense no haya tenido consistentemente la capacitación o los recursos necesarios para navegar con éxito en entornos complejos y volátiles, lo que lleva a resultados mixtos en sus esfuerzos de mantenimiento y aplicación de la paz. [55] Otras críticas incluyen la falta percibida de objetivos claros, [11] y el incumplimiento de los compromisos del personal canadiense en el siglo XXI. [12] [56] [57] [58]

Las tropas canadienses han sido acusadas de ser cómplices de abusos contra los derechos humanos, [59] especialmente en 1993, cuando las Fuerzas Armadas canadienses fueron desplegadas durante la Guerra Civil Somalí para apoyar a ONUSOM I en su capacidad de imponer la paz. [60] [61] [62] Soldados del Regimiento Aerotransportado Canadiense torturaron y mataron a un joven de 16 años que irrumpió en el campamento. [63] [64] Conocido como el asunto Somalia , el incidente ha sido descrito como "la era más oscura en la historia del ejército canadiense " y condujo a la disolución del regimiento. [63] [65]

Las tropas canadienses y el sistema de la ONU han sido acusados ​​de no proteger adecuadamente a las poblaciones civiles en zonas de conflicto, [66] especialmente en 1994, cuando se desplegaron tropas canadienses en la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda . La misión fue criticada por la percepción de que no logró prevenir o intervenir en el genocidio que ocurrió , a pesar de que el general canadiense Roméo Dallaire advirtió a altos funcionarios de la ONU sobre una crisis humanitaria inminente. [67] [68] El 11 de enero de 1994, el general Dallaire, comandante de la UNAMIR , envió su "ahora infame fax de genocidio" a la sede de la ONU , afirmando que [al informante] se le había ordenado registrar a todos los tutsis en Kigali para prepararse "para su exterminio". ". [67]

Reasignación militar en el siglo XXI

A finales de la década de 1990 tuvo lugar un período de reevaluación dentro del ejército canadiense y las Naciones Unidas después de las misiones a Somalia y Ruanda. [69] Esto llevó a que el Consejo de Seguridad de la ONU redujera el número de nuevas operaciones, [70] y, por lo tanto, a una disminución significativa de la participación directa canadiense en los esfuerzos de mantenimiento de la paz de la ONU. [2] Canadá comenzó a redistribuir sus esfuerzos militares hacia operaciones multilaterales sancionadas por la ONU a través de la OTAN , en lugar de directamente a la ONU hacia el cambio de siglo. [14] A pesar de la reasignación militar, el público canadiense considera sus esfuerzos más pequeños de mantenimiento de la paz en el siglo XXI como su "contribución más importante al mundo". [12]

La reasignación militar en el siglo XXI resultó en un cambio hacia misiones más militarizadas y mortíferas, donde a las tropas canadienses se les asignaron funciones de combate y apoyo a la seguridad en lugar de tareas tradicionales de mantenimiento de la paz. [15] Más notablemente en varias misiones y campañas en apoyo de la guerra global contra el terrorismo . [71] [72] La participación de Canadá en la guerra de Afganistán (2001-2014) provocó 165 muertes canadienses , la mayor cantidad para cualquier misión militar canadiense desde la Guerra de Corea a principios de la década de 1950. [73] [74] Muchos dentro de la sociedad canadiense expresaron su oposición al papel combativo de Canadá en Afganistán con el argumento de que era inconsistente con el papel histórico de Canadá en el mantenimiento de la paz. [75] [76] La retórica del gobierno canadiense sobre el mantenimiento de la paz, el establecimiento de la paz y la consolidación de la paz en apoyo de la guerra de Afganistán a pesar del papel de combate de Canadá fue un punto de discordia dentro de la sociedad canadiense. [77]

Además de muchas obligaciones internas y algunas misiones de mantenimiento de la paz en curso, como la Fuerza Multinacional y la operación de Observadores en la Península del Sinaí, las Fuerzas Armadas canadienses, la policía y el personal civil están actualmente desplegados en múltiples operaciones militares extranjeras . [78] Las misiones notables incluyen; Operación Unificador en Ucrania entrenando personal militar, Operación Caribe en el Mar Caribe relacionada con la eliminación del crimen organizado, Operación Proyección en las regiones de Asia-Pacífico , Euroatlántico y África en apoyo de las operaciones de la OTAN relacionadas con la seguridad marítima y Operación Impacto como parte de la intervención militar contra ISIL . [78]

Financiación

La imprevisibilidad de las operaciones de mantenimiento de la paz hace que la previsión de costos sea una tarea difícil para los responsables de las políticas y los planificadores presupuestarios. [79] Canadá siempre ha cumplido su compromiso financiero con la ONU pagando sus cuotas "íntegramente, a tiempo y sin condiciones" a diferencia de otras naciones. [12] [79] En 2022, Canadá fue el octavo mayor contribuyente financiero a operaciones de paz de la ONU con aproximadamente 198,8 millones de dólares para misiones en curso en todo el mundo. [80] En total, Canadá asignó 2.490 millones de dólares a múltiples organizaciones de la ONU, incluidas aquellas relacionadas con el mantenimiento de la paz, la vigilancia policial, la investigación, la capacitación, el cambio climático y los esfuerzos humanitarios, como la distribución de medicamentos y alimentos. [81] El gasto militar total de Canadá en el mismo período fue de aproximadamente 26.900 millones de dólares, o alrededor del 1,2 por ciento del producto interno bruto (PIB) del país, lo que lo coloca en el puesto 14 en gasto militar por país . [82]

Reconocimiento

una estatua de una persona frente a una bandera y otras dos personas arrodilladas
El Monumento al Mantenimiento de la Paz en Ottawa, Canadá [83]

La Medalla Somalia , una medalla de campaña creada en 1992 para reconocer al personal militar canadiense que participó en la invasión de la coalición militar internacional para estabilizar Somalia , ha sido otorgada a 1.422 personas. [84] En 1992, se completó Reconciliación: El Monumento al Mantenimiento de la Paz , que conmemora el papel de Canadá en el mantenimiento de la paz internacional y a los soldados y policías que han participado y participan actualmente, tanto vivos como muertos. [85] La moneda de un dólar canadiense de 1995 muestra el Monumento al Mantenimiento de la Paz . [86] Esta conmemoración fue seguida por el billete canadiense de 10 dólares de 2001 llamado "recuerdo y mantenimiento de la paz" que representa a una mujer pacificadora. [87]

En 1988, se otorgó el Premio Nobel de la Paz al personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas , lo que inspiró la creación de la Medalla Canadiense al Servicio de Mantenimiento de la Paz en 1999, que ha sido otorgada a más de 75.000 canadienses. [88] [89] Desde 2008, después de una campaña de la Asociación Canadiense de Veteranos en el Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas , el 9 de agosto ha sido oficialmente el Día Nacional del Personal de Paz en Canadá, [90] con ceremonias que se llevan a cabo en todo el país en monumentos conmemorativos y parques de personal de paz. . [91]

Lista de misiones de la ONU

A continuación se muestra una lista de misiones de mantenimiento de la paz de la ONU de alto perfil realizadas por Canadá desde 1947 hasta el presente, con los nombres operativos canadienses enumerados cuando se asignan. [92]

Ver también

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