Los medios de comunicación de masas en Croacia son los medios de comunicación de masas con sede en Croacia . La televisión, las revistas y los periódicos son operados por corporaciones estatales y con fines de lucro que dependen de la publicidad , las suscripciones y otros ingresos relacionados con las ventas. La Constitución de Croacia garantiza la libertad de expresión y Croacia ocupó el puesto 63 en el informe del Índice de Libertad de Prensa de 2016 elaborado por Reporteros sin Fronteras , cayendo cinco puestos en comparación con el índice de 2015.
En el ámbito de la radiodifusión, la corporación financiada por el gobierno Radiotelevisión Croata (HRT) tuvo el monopolio de la radiodifusión nacional hasta finales de los años 90, aunque en los años 80 empezaron a surgir varias emisoras de radio y televisión locales. En los años posteriores a la caída del comunismo y la consiguiente liberalización del mercado de los medios de comunicación, la HRT se reorganizó y su rama de infraestructura se estableció como una empresa independiente, Transmisores y Comunicaciones Ltd (OiV), y se adoptó un sistema en el que las empresas de propiedad privada pueden adquirir licencias de transmisión renovables a nivel nacional y de condado . El primer canal nacional con fines de lucro, Nova TV, se lanzó en 2000, y se le unió RTL cuatro años después, en 2004. Tanto Nova TV como RTL son de propiedad extranjera.
En el ámbito de los medios impresos, el mercado está dominado por las empresas croata Europapress Holding y austriaca Styria Media Group , que publican sus diarios insignia Jutarnji list , Večernji list y 24sata . Otros diarios nacionales de gran difusión son Novi list y el estatal Vjesnik . El semanario de actualidad más popular es Globus , junto con una serie de publicaciones especializadas, algunas de las cuales son publicadas por instituciones culturales patrocinadas por el gobierno. En el ámbito de la edición de libros, el mercado está dominado por varias editoriales importantes como Školska knjiga , Profil, VBZ , Algoritam y Mozaik ; el evento central del sector es la feria comercial Interliber , que se celebra anualmente en Zagreb y está abierta al público.
La industria cinematográfica de Croacia es pequeña y recibe una gran ayuda del gobierno, principalmente a través de subvenciones aprobadas por el Ministerio de Cultura , y las películas suelen ser coproducidas por HRT. El ministerio también patrocina el Festival de Cine de Pula , los premios cinematográficos nacionales anuales y una variedad de festivales de cine internacionales especializados, como Animafest y ZagrebDox , que a menudo presentan programas que muestran obras de cineastas locales.
El uso de Internet está muy extendido en Croacia : aproximadamente el 63% de la población tenía acceso desde casa en 2012.
En mayo de 1990, tras la victoria electoral de Franjo Tuđman , él y su partido gobernante, la Unión Democrática Croata, comenzaron una toma de control de las estaciones de radio y televisión en Croacia. En junio de 1990, el Parlamento de Croacia cambió el nombre de la emisora nacional del país de Radio Televisión Zagreb ( en croata : Radiotelevizija Zagreb ) a Radiotelevisión Croata ( en croata : Hrvatska radiotelevizija ). El Parlamento croata, de mayoría HDZ, pronto nombró a leales al partido para los principales puestos gerenciales y editoriales de la emisora. [1] Durante este tiempo, los medios de propiedad estatal se utilizaron para fomentar el odio étnico en medio de las guerras yugoslavas . Se cerraron publicaciones por razones políticas con el pretexto de la privatización o la reestructuración. [2]
Tras la muerte de Tudjman en 1999 y la derrota del HDZ en las elecciones de 2000, los medios de comunicación comenzaron a liberalizarse. [3]
A principios de los años 90, el proceso de democratización estuvo acompañado por el fuerte papel de la Asociación de Periodistas Croatas (HND/CJA) así como de Europapress Holding , el principal grupo editorial. Este último se enfrentó recientemente a una grave crisis económica también debido a sus ambiciones desmesuradas. De manera similar, la emisora de culto Radio 101 se convirtió recientemente en una emisora comercial estándar después de un turbio proceso de privatización. [4] : 55
La Constitución de Croacia protege la libertad de expresión y la libertad de prensa , prohíbe la censura y garantiza el derecho de los periodistas a informar y a acceder a la información. Garantiza el derecho a la corrección en caso de que las noticias publicadas violen los derechos legales. [5]
Los medios de comunicación en Croacia están regulados por la Ley de Medios de Comunicación, la Ley de Medios Electrónicos, la Ley de Radio y Televisión Croatas y la Ley sobre el Derecho de Acceso a la Información. La legislación croata, incluida la ley de medios de comunicación, se ha armonizado con la legislación de la UE en el proceso de adhesión a la UE. La Directiva de Televisión sin Fronteras de la UE se ha transpuesto en Croacia mediante la Ley de Medios Electrónicos y la Ley de Medios de Comunicación; las disposiciones de la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual de la UE de 2007 se han incluido en las modificaciones de 2009 a la Ley de Medios Electrónicos, incluidas las licencias para canales de medios especializados y televisiones y estaciones de radio municipales sin fines de lucro. [5]
El Código Penal y el Código Civil croatas contienen disposiciones sobre difamación y calumnia . Desde 2005, la carga de la prueba en caso de difamación se ha trasladado al fiscal. En 2005, cuatro periodistas fueron condenados a penas de prisión en suspenso por difamación; en 2006, las penas de prisión por difamación se abolieron. [5]
En Croacia, el discurso de odio se castiga con una pena máxima de cinco años de prisión. Insultar a «la República de Croacia, su escudo de armas, su himno nacional o su bandera» también se castiga con hasta tres años de prisión. [6]
En 2013, el parlamento croata aprobó una enmienda que penaliza la "vilificación", entendida como la difamación sistemática y deliberada de una persona, institución o entidad jurídica. Esto fue considerado preocupante por los profesionales de los medios de comunicación y más tarde se confirmó cuando un periodista de investigación fue multado en 2014. Como señala IREX , "un periodista puede ser procesado incluso si informa solo sobre hechos verificados si el juez considera que los hechos publicados no son 'de interés público'". [4] : 46
Dunja Mijatovic , representante de la OSCE para la libertad de prensa, calificó las definiciones jurídicas croatas de "insulto" y "avergonzar" como "vagas, abiertas a la interpretación individual y, por lo tanto, propensas a una aplicación arbitraria", y pidió su despenalización afirmando que "la libertad de expresión no debería estar sujeta a cargos penales de ningún tipo". [7]
El acceso a la información en Croacia es un derecho bien definido, aunque limitado por criterios de proporcionalidad e interés público. Un comisionado de información independiente supervisa su cumplimiento. [6] Ha habido preocupaciones sobre la mentalidad de la administración, que tiende a reducir al público a un receptor pasivo de información. [4] : 47 Los periodistas también carecen de formación y recursos para acceder a la información: solo el 7% de los periodistas croatas alguna vez pidió acceso a documentos oficiales. [4] : 48
La Ley de Medios de Comunicación reconoce el derecho de todos aquellos cuyos derechos o intereses hayan sido violados por una información a obtener correcciones; la responsabilidad recae sobre los redactores jefe. En caso de que no se realicen correcciones, se pueden iniciar procedimientos civiles. [5]
En Croacia es obligatorio revelar información sobre la propiedad de los medios de comunicación. Sin embargo, la propiedad nominal a menudo no equivale a control: en la terrible situación económica de Croacia, varios grupos editoriales dependen de los salvavidas que les ofrecen unos pocos bancos importantes, a menudo extranjeros. La información sobre datos financieros básicos vitales aún no está disponible públicamente. [4] : 52
La concentración de los medios de comunicación está prohibida por la Ley de Medios, que establece un límite del 40% para la propiedad de diarios o semanarios de información general. La Ley de Medios Electrónicos permite la propiedad cruzada de medios electrónicos nacionales, siempre que no supere el umbral del 25% en todos los niveles territoriales (región, condado, ciudad). Los titulares de licencias de radiodifusión nacionales no pueden poseer periódicos con una circulación diaria de más de 3.000 ejemplares, o más del 10% de las acciones de una agencia de noticias, y viceversa. Las licencias de radio y televisión son mutuamente excluyentes. Los titulares de licencias nacionales y regionales no pueden poseer más del 30% de las acciones en medios similares o diarios locales en el área de transmisión. [5]
Los requisitos de licencia para los medios de comunicación se consideran mínimos, ya que se aplican únicamente a los medios de difusión que hacen uso de un bien público limitado (frecuencias de radio). [4] : 45 Otros medios sólo necesitan registrarse y declarar su estructura de propiedad. [4] : 46
Los medios de comunicación en lenguas minoritarias reciben subvenciones a través del Fondo para la Pluralización de los Medios (3% de la cuota de suscripción de HRT). El diario en lengua italiana La Voce del Popolo tiene una historia de 70 años, mientras que el semanario de la minoría serbia Novosti tiene un alcance que va mucho más allá de su comunidad. [4] : 52
La reputación pública de los periodistas de prensa es baja: una encuesta de 2008 encontró que el 54% de los encuestados consideraba que los periodistas estaban influenciados por intereses políticos o económicos. [8]
En Croacia no se necesita licencia para trabajar como periodista y el gobierno no tiene forma de excluir a nadie del ejercicio del periodismo. Sin embargo, los periodistas se encuentran en una situación profesional cada vez más desesperada, debido a la creciente inseguridad laboral vinculada a la degeneración de las condiciones económicas generales del país. Las presiones han ido en aumento, mientras que el respeto por las normas éticas está en declive. Los periodistas "no tienen tiempo, dinero, incentivos y, muy a menudo, ni siquiera el impulso interno necesario para producir buenos periodistas", como resume IREX. [4] : 47 El periodismo de investigación es cada vez más raro, mientras que la mayoría del periodismo tiende a ser "superficial, sensacionalista, de estilo tabloide y de copiar y pegar". [4] : 48 Los publirreportajes y el infoentretenimiento también están en auge. A falta de periodistas especializados, a menudo se consulta a "expertos", pero tienden a ser siempre los mismos y simplemente a confirmar la posición del periodista, en lugar de ofrecer una variedad de posiciones. [4] : 48
Los periodistas croatas tienen un salario similar al de otras profesiones, aunque a menudo no es regular, y es un 20-20% más bajo que en 2007/2008. El salario medio es de 1.200 dólares, pero en los medios locales puede llegar a ser la mitad. El trabajo freelance no es suficiente para ganarse la vida, y los periodistas jóvenes a menudo tienen que aceptar un segundo o tercer trabajo. [4] : 49
La Asociación de Periodistas de Croacia (CJA) ha adoptado un Código Ético. El Consejo Ético de la asociación controla el cumplimiento del Código e investiga las violaciones, aunque sólo puede adoptar declaraciones públicas. [5] El Código Ético de la CJA se considera uno de los mejores de su tipo y se utiliza a menudo como punto de referencia en otros países en transición. Sin embargo, la difamación y el discurso de odio, especialmente en Internet, siguen estando fuera de los estándares aceptables. [4] : 48
La autonomía de los periodistas debe ser garantizada por los estatutos de cada medio de comunicación, pero hasta 2010 sólo Jutarnji List ha adoptado una autorregulación al respecto. [5]
Los ingresos publicitarios de los medios croatas se sitúan en línea con los estándares internacionales (alrededor del 55% de sus ingresos), aunque su distribución está sesgada hacia el mercado televisivo (hasta un 75% del total, a pesar de que la media mundial es del 40%). [4] : 54
Croacia tiene más de 800 publicaciones impresas registradas, de las cuales 9 son diarios nacionales y aproximadamente el mismo número de semanarios y quincenales. [4] : 50
Hay varios diarios importantes en Croacia, incluidos Jutarnji list , Večernji list , Slobodna Dalmacija y Novi list .
Además de estos, existen varios diarios regionales que se emiten en todo el país, aunque su contenido se centra principalmente en las regiones. Algunos ejemplos son Glas Istre , Glas Slavonije , Zadarski list , Dubrovački vjesnik , etc.
También existen varios diarios especializados: Sportske novosti y SportPlus cubren temas deportivos, mientras que Business.hr y Poslovni dnevnik cubren temas financieros y empresariales.
La revista semanal de noticias más popular era Globus , pero durante los últimos años 7Dnevno ganó más popularidad y tiene una circulación más amplia. La Arquidiócesis de Zagreb también publica Glas Koncila , una revista semanal dedicada a presentar una perspectiva católica sobre los acontecimientos actuales y ampliamente distribuida en las iglesias. Vijenac y Zarez son las dos revistas quincenales más influyentes que cubren las artes y la cultura. Además, hay una amplia selección de ediciones croatas de revistas mensuales internacionales, como Cosmopolitan , Elle , Grazia , Men's Health , National Geographic , Le Monde diplomatique , Playboy , Reader's Digest y Forbes .
No existen cifras fiables sobre la circulación de los medios impresos; la ley lo obliga, pero no prevé ninguna sanción por la inacción. [8] Los diarios reciben un tratamiento fiscal preferencial, con un IVA muy bajo (5%, en comparación con el 25% habitual). Esto también ha dado lugar a preocupaciones de preferencia arbitraria en comparación con otros medios croatas (no diarios y no impresos). [4] : 46
Siete años de recesión económica afectaron duramente a los medios impresos croatas. Algunas ediciones croatas de revistas mensuales internacionales, como GEO , cerraron. Los ingresos por publicidad se redujeron a la mitad, mientras que las cifras de circulación diaria, 300.000 ejemplares, son un tercio de sus valores de finales de los años 90. La industria de los medios impresos perdió el 40% de los puestos de trabajo desde 2007, y las cifras de empleo e ingresos probablemente no se recuperarán antes de 2025. Según IREX, esto indica "un mercado publicitario contraído y una gestión de los medios incapaz de hacer frente a la situación". [4] : 52
Los medios de prensa croatas luchan por un pequeño mercado publicitario, siguiendo así la tendencia hacia medios más parecidos a los tabloides. La presión comercial desalienta el periodismo de investigación, en favor de un formato a todo color lleno de fotografías y anuncios, y somete a los medios de comunicación a la presión de los anunciantes y sus intereses comerciales, con temores de autocensura. [8] La trivialización de los contenidos hace que la confianza en los medios de comunicación caiga aún más, lo que conduce a una mayor caída de la circulación. La mayor dependencia de los principales anunciantes (cadenas minoristas, compañías farmacéuticas y operadores de telefonía móvil) obstaculiza la independencia editorial de los medios, creando una "pirámide del miedo": "Los periodistas temen perder sus trabajos. Los editores temen perder su posición con los propietarios. Los propietarios temen perder los ingresos por publicidad". [4] : 53
Las imprentas en Croacia son apolíticas, de propiedad privada y gestionadas únicamente con fines comerciales. La presencia de exceso de capacidad y de imprentas más baratas en los países vecinos favorece la posición de los clientes. [4] : 56
La distribución no tiene restricciones, pero el sistema nacional de distribución de la prensa escrita está bajo un monopolio casi absoluto , ya que un único distribuidor (Tisak) cubre el 90% del mercado y es propiedad del individuo más rico del país, que también es dueño de la mayor empresa de Croacia, Agrokor , que es también el mayor anunciante y la mayor agencia de publicidad. Aunque esto no ha dado lugar a preocupaciones por presiones políticas, sí se han sentido presiones empresariales, ya que el distribuidor quería mantener constantes los beneficios durante la crisis económica, cuando todo el sector estaba en pérdidas. Esto llevó a una situación en la que "la distribución está asfixiando a la industria de la prensa". [4] : 56
La concentración de la propiedad en el mercado de medios impresos es un problema: Europa Press Holding (43% – datos de 2011) y Styria Verlag (46%) controlan la mayor parte del mercado. [6]
Croacia cuenta con un gran número de emisoras de radio (158 emisoras activas: 6 con licencia nacional y 152 locales y regionales [4] : 50 ), con ocho canales que transmiten a nivel nacional. Cuatro de ellos son operados por HRT (HR1, HR2, HR3 y Glas Hrvatske ), además de dos canales religiosos (la Radio Católica Croata ( Hrvatski Katolički Radio , HKR) y Radio Marija ) y dos estaciones privadas con fines de lucro (Otvoreni Radio y Narodni Radio, la segunda única que transmite música en croata ). Antena Zagreb, relanzada en 2008 desde la capital, pronto alcanzó una amplia audiencia. [9]
Mientras que las estaciones de radio estatales se centran en noticias, política, música clásica y arte, las radios privadas siguieron el modelo de maximizar el tiempo de emisión de música, mezclado con noticias breves cada hora. El 40% de las estaciones de radio se consideran de propiedad estatal, en particular las locales y municipales que reciben fondos de los presupuestos locales. La cobertura radiofónica ha mejorado después de la sindicación de emisiones de noticias por parte de Radio Mreža (Red de Radio), una ONG que proporciona servicios de noticias gratuitos para estaciones de radio más pequeñas. [9]
La televisión sigue siendo la principal fuente de información para los ciudadanos croatas. Casi todos los hogares tienen un televisor en color, mientras que la mitad de la población no lee periódicos ni escucha la radio. Croacia cuenta con 31 canales de televisión terrestre: 10 nacionales y 21 locales y regionales. [4] : 50 La televisión también controla la mayor parte del mercado publicitario (77%, o 700 millones de euros, en 2009). [10]
La principal cadena de televisión de Croacia es HTV, la rama televisiva de la Radiotelevisión Croata (HRT), que es totalmente de propiedad estatal y miembro de la Unión Europea de Radiodifusión . La ley le exige que promueva el idioma croata y proporcione una programación que satisfaga a todos los grupos sociales del país, y se financia principalmente mediante una tasa de licencia obligatoria (recaudada en cuotas mensuales a todos los ciudadanos que poseen un televisor, con una tasa de recaudación muy alta: 96%) que cubre el 50% de su presupuesto, con ingresos adicionales provenientes de la publicidad (aunque cayó del 40% de su presupuesto en 2010 a menos del 15% en 2015). La transparencia presupuestaria de HRT todavía es deficiente. [4] : 46 HTV transmite actualmente cuatro canales gratuitos disponibles en todo el país ( HRT 1 , HRT 2 , HRT 3 y HRT 4 ). El nombramiento de los miembros de la junta directiva de la emisora de servicio público HRT por mayoría parlamentaria simple la deja vulnerable a influencias y presiones políticas. [4] : 46 HRT también ha sido criticada por su partidismo (incluida la suspensión arbitraria de programas y decisiones politizadas del personal [6] [11] ), falta de flexibilidad, falta de espacios y tarifas de suscripción excesivas (1,5% del salario promedio); sin embargo, su transición a una emisora de servicio público todavía se considera en toda la región como un modelo exitoso, que garantiza una audiencia respetable y estabilidad financiera. [4] : 51
Los canales de HTV tienen su origen en RTV Zagreb, que se fundó en 1956 como una división regional de la emisora nacional yugoslava JRT . Su segundo canal se lanzó en 1972 y, tras la desintegración de Yugoslavia en 1990, RTV Zagreb pasó a llamarse HTV. Por el contrario, los canales se convirtieron en HTV1 y HTV2, y en 1994 se añadió HTV3. Aunque en la década de 1980 empezaron a funcionar un pequeño número de emisoras locales, HTV tuvo el monopolio de la radiodifusión nacional hasta el año 2000, cuando también estuvo bajo un estricto control político del gobierno.
Ese año HTV3 fue cerrado y su frecuencia fue ocupada por la empresa privada Nova TV que había ganado la primera licitación pública para una licencia de transmisión a nivel nacional de 10 años en 1999. [12] En 2003 se ofreció una licitación para el cuarto canal nacional, y fue ganada por RTL Televizija , la subsidiaria croata del Grupo RTL propiedad de Bertelsmann , que salió al aire en 2004. Después de competir en la licitación de 2003 y perder ante RTL, la empresa de medios Central European Media Enterprises compró Nova TV en agosto de 2004 por 24 millones de euros . [12] [13] En abril de 2010, la licencia de Nova TV se renovó por otros 15 años. [13]
Además, en septiembre de 2010, el Consejo de Medios Electrónicos concedió dos nuevas licencias de transmisión por 15 años en una licitación para canales especializados de emisión nacional, ganadas por Nova TV y RTL. Se espera que los dos nuevos canales (Doma TV y RTL2) se lancen en Navidad de 2010, y sólo las licencias les costarán 450.000 kunas (unos 60.000 euros ) al año. [14]
Los canales de televisión públicos y comerciales han convergido últimamente: el enfoque más ligero de los canales comerciales (con películas, telenovelas, juegos y entretenimiento) ha sido cada vez más imitado por los canales estatales, mientras que los propios canales comerciales han mejorado sus programas de noticias e información, haciendo mella en el monopolio anterior de HTV. Los anunciantes también han ido moviéndose cada vez más hacia los canales comerciales. [10]
Además de los canales de difusión nacional, hay unas 20 estaciones de televisión regionales y locales que alquilan licencias a nivel de condado . Aunque todas son de propiedad privada, también están financiadas en parte por el Estado, ya que la Ley de Medios Electrónicos estipula que un porcentaje de las tasas de licencia recaudadas por la HRT a los ciudadanos debe invertirse en el desarrollo de los medios de comunicación locales a través del Fondo para la Promoción del Pluralismo y la Diversificación de los Medios Electrónicos ( Fond za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija ) de la Agencia de Medios Electrónicos. En 2009, el fondo concedió un total de 31,4 millones de kunas (4,3 millones de euros ) o el 3 por ciento de las tasas de licencia recaudadas, a 21 canales de televisión locales y 147 estaciones de radio. [15] En 2010, la mayor subvención individual entre las estaciones de televisión fue recibida por VTV, un canal local con sede en Varaždin (1,1 millones de HRK), mientras que Radio Istra, una estación local que cubre Istria , fue el mayor receptor de radio con 182.000 HRK. [15]
Las estaciones locales con mayor audiencia y presupuesto son generalmente las que tienen su base en ciudades grandes y medianas, como las estaciones OTV y Z1 en Zagreb, STV y TV Jadran en Split , ČKTV en Čakovec , RiTV en Rijeka , etc.
La televisión por cable (CATV) también es un método popular de distribución de programación en Croacia y está disponible en varias ciudades grandes en todo el país. El mayor proveedor de cable es B.net, establecido en 2007, que está disponible en Osijek , Rijeka, Solin , Split, Velika Gorica , Zadar y Zagreb. En 2010, unos 250.000 hogares estaban suscritos a los paquetes de cable de B.net. [16] La televisión por protocolo de Internet (IPTV) también está ganando terreno en los últimos años, y la mayoría de los ISP ofrecen una amplia selección de canales muy similares a los paquetes de cable. Un paquete básico de cable o IPTV en Croacia tradicionalmente incluye:
El 5 de octubre de 2010, Croacia suspendió la emisión de televisión terrestre analógica en las cadenas nacionales, aunque algunas cadenas locales siguen transmitiendo señal analógica. HRT empezó a transmitir en formato digital en 1997 (en DVB-S ) y desde entonces ha cambiado por completo sus canales de televisión (HTV1, HTV2, HTV3 y HTV4) y tres emisoras de radio (HR1, HR2 y HR3) al formato digital. El formato DVB-T se introdujo por primera vez a principios de 2002. Los nueve canales de emisión abierta a nivel nacional (HTV1, HTV2, HTV3, HTV4, RTL, Nova TV...) se transmitían a través de una red de nueve transmisores principales construidos por la empresa estatal Transmisores y Comunicaciones Ltd ( Odašiljači i veze u OiV; anteriormente una sucursal de HRT), que se completó en 2007 y cubre aproximadamente el 70 por ciento del país. El proceso de apagón analógico se llevó a cabo gradualmente región por región durante 2010, empezando por Istria y Rijeka en enero y terminando con Zagreb el 5 de octubre de 2010, cuando todo el país se convirtió al formato digital DVB-T.
Los subsidios a los medios de difusión locales provienen del Fondo para la Pluralización de los Medios Electrónicos, financiado con el 3% de las cuotas de suscripción de la HRT. El Fondo financia "producciones de interés público" por un valor de hasta 120.000 dólares para un presupuesto anual total de 6 a 7 millones de dólares, con algunos aspectos de discriminación positiva hacia los medios de comunicación en lenguas minoritarias. Últimamente se ha convertido en un salvavidas para una buena parte de los medios de difusión locales. [4] : 53
El cine croata tuvo un gran éxito durante la Yugoslavia socialista. Después de soportar dificultades en la década de 1990, el cine volvió a la actividad en la década de 2000. El cine croata produjo entre 6 y 9 largometrajes cada año, que se presentaron en festivales como el Festival de Cine de Motovun , el Festival de Cine de Zagreb y el Festival de Cine de Pula , así como en el festival de documentales ZagrebDox . [10]
El Centro Audiovisual Croata se creó en 2008 como agencia pública estratégica para el sector audiovisual, encargada de la formación profesional y la financiación de la producción, distribución y promoción de obras audiovisuales. [10]
El dominio de nivel superior de código de país de Internet para Croacia es .hr y lo administra CARNET (Red Académica y de Investigación Croata). Los registrantes se clasifican en varios grupos diferentes con diferentes reglas de registro de dominios. Alguna forma verificable de conexión con Croacia, como ser ciudadano croata o residente permanente, o una empresa registrada en el país, es común a todas las categorías, excepto para el subdominio .com.hr . Los dominios de tercer nivel ( ejemplo.com.hr ) pueden ser registrados por cualquier persona en el mundo siempre que proporcionen un contacto local. En 2009, la mitad de los hogares croatas tenían acceso a Internet y el 40% a banda ancha. [10] Las nuevas regulaciones planean proporcionar al menos 1 Mbit/s de banda ancha también en las áreas rurales; los paquetes de Internet de nivel inicial siguen siendo asequibles, alrededor de $40/mes. [4] : El 57% de la población utilizó Internet en 2014. [6]
En septiembre de 2011, los sitios web .hr[actualizar] más visitados eran la versión croata de Google, seguida de los sitios web de noticias Net.hr e Index.hr y las ediciones en línea de los diarios impresos Jutarnji list y 24sata . [17] En diciembre de 2014, Croacia tenía 170 portales web registrados, aunque muchos de ellos recurren al "periodismo de copiar y pegar", reflejando contenidos. [4] : 50
Alrededor del 60% de la población está activa en Facebook y Twitter. Las redes sociales han demostrado ser una plataforma para la interacción social fuera de línea en Croacia, con las primeras "protestas en Facebook" organizadas por estudiantes de secundaria en otoño de 2008 y otros eventos que llevaron a la destitución de políticos locales corruptos, por ejemplo en Sisak . Dos de los principales grupos políticos atractivos para los jóvenes votantes, los ecologistas de ORaH y el grupo antidesahucios Živi zid , tienen una fuerte presencia en Internet. [4] : 50
A finales de 2013, Wikipedia en croata ( Wikipedija na hrvatskom jeziku , también hr:wiki ) recibió la atención de los medios internacionales por promover una visión de mundo fascista y de derecha , así como un sesgo contra los serbios de Croacia y la propaganda anti-LGBT por medio del revisionismo histórico y negando o diluyendo la gravedad de los crímenes cometidos por el régimen de la Ustacha (véase Wikipedia en croata ). [18] [19] [20] En agosto de 2019, [actualizar]esta versión tiene más de 200.000 artículos, lo que la convierte en la 40.ª edición más grande de Wikipedia.
Las normas internacionales en materia de pluralismo y diversidad de los medios de comunicación aplicadas en la política de medios de comunicación croata son las desarrolladas por el Consejo de Europa , que define el pluralismo y la diversidad en términos de diversidad estructural (de propiedad) en el mercado de los medios de comunicación y en términos de pluralismo de ideas y diversidad cultural. [21]
Después del año 2000, Croacia introdujo un nuevo conjunto de leyes sobre medios de comunicación, que incluían medidas para controlar la concentración de la propiedad en los medios monomedios y en los medios cruzados. La Ley de Medios de Comunicación (2004) limita la concentración en los medios impresos, mientras que la Ley de Medios Electrónicos (2003) limita la propiedad en los medios cruzados. [22]
Limitar la concentración de la propiedad de los medios de comunicación fue uno de los principales objetivos de la nueva legislación sobre medios de comunicación adoptada en 2003. Además, en Croacia la cuestión de la concentración está regulada por la Ley de Protección de la Competencia en el Mercado, una ley general que en su artículo 18 prohíbe cualquier tipo de concentración que pueda poner en peligro la competencia en el mercado. [23]
Una disposición específica de la Ley de Medios limita la concentración de la propiedad únicamente en lo que respecta a los medios de prensa: se limita a los medios de comunicación cuya cuota de mercado en términos de total de copias vendidas supere el 40 por ciento. [24]
Las licencias nacionales y regionales impiden que las licencias tengan más del 30 por ciento de participación en medios similares o en diarios locales en el área de transmisión. [25]
La Ley de Medios Electrónicos, aprobada en 2003 y modificada en 2007, 2008 y 2009 para completar la transposición de la Directiva Audiovisual de la UE [21] permite la propiedad de medios electrónicos nacionales por parte de otros medios, siempre que la propiedad no supere el 25 por ciento. La licencia nacional de radiodifusión excluye la propiedad de cualquier diario con una tirada superior a 3.000 ejemplares o la propiedad de más del 10 por ciento en cualquier agencia de noticias y viceversa [25] . También impide que las agencias de publicidad que posean más del 10 por ciento de las acciones de agencias de publicidad posean acciones en medios de radio o televisión [24] . La ley también define el significado de "partes vinculadas/afiliadas", es decir, individuos conectados a través de la familia, matrimonio, parientes, accionistas, etc. que se tienen en cuenta al determinar la concentración de medios [24] .
Las modificaciones de 2009 a la Ley de Medios Electrónicos ampliaron las medidas anticoncentración también a Internet y otros distribuidores/proveedores, así como a servicios no lineales, como la televisión a la carta. [21]
La Agencia para la Protección de la Competencia en el Mercado supervisa y revisa todas las concentraciones planeadas en el sector de los medios de comunicación, independientemente de los ingresos totales de las empresas. [22] Además, el Consejo de Medios Electrónicos debe ser notificado de cada cambio en la estructura de propiedad. [21] Si la Agencia encuentra un caso de concentración indebida, la emisora tendrá un período de tiempo para ajustar la estructura dentro de los límites legales. En caso de incumplimiento, el Consejo de Medios Electrónicos puede revocar la concesión. [21]
La concentración de poder en manos de unos pocos actores comerciales importantes es uno de los principales problemas que afectan a la propiedad de los medios de comunicación en Croacia. [24]
Según el Media Pluralism Monitor (MPM) 2015, la concentración de la propiedad de los medios de comunicación en Croacia tiene un nivel de riesgo medio (49%). [26] El informe del MPM también revela que las salvaguardas legales que impiden la concentración de la propiedad de los medios de comunicación están bien supervisadas e implementadas en el sector audiovisual y de la radio, pero no son igualmente efectivas en lo que respecta a la concentración en el sector de la prensa escrita. La concentración también se puede prevenir mediante normas de control de fusiones, pero la Agencia para la protección de la competencia en el mercado no realiza regularmente un seguimiento activo. Aunque ha comenzado a realizar investigaciones de oficio en casos de concentración de propiedad sospechosa, por lo general sigue reaccionando principalmente a los informes de las empresas. [26]
Los datos sobre el mercado de medios de comunicación de Croacia y sus cuotas de mercado también muestran que existen algunos problemas relacionados con la concentración de la propiedad de los medios de comunicación. Por ejemplo, el análisis de la cuota de mercado muestra que los principales sectores del mercado (audiovisual, radio, proveedores de contenido digital) están altamente concentrados, lo que significa que las cuatro principales empresas de medios de comunicación tienen más del 50% del mercado. [26]
En cuanto a la concentración de la propiedad de los medios de comunicación, según el MPM 2015, los indicadores muestran un bajo nivel de riesgo. [26] Según el Monitor, las autoridades encargadas de supervisar el cumplimiento de las normas no utilizan sus poderes para prevenir la concentración en todos los casos relevantes. [26]
La concentración de los medios de comunicación en Croacia se produce de forma semilegal, en zonas grises que no están debidamente reguladas, normalmente en sectores no relacionados con los medios de comunicación. [24] Además, se practican nuevas formas de concentración para disminuir los costes y aumentar el poder, como en el caso de las redes de radio. [24]
Los grandes medios de comunicación están en su mayoría en manos de extranjeros: es el caso, por ejemplo, del mercado de la televisión ( RTL , Nova ), la prensa ( WAS , Styria Media Group ) y, en parte, el mercado de Internet ( Deutsche Telecom ). El mercado de la radio, por el contrario, está mayoritariamente en manos de nacionales. [24] La distribución de prensa y la publicidad, que mantiene vivos a todos los medios comerciales, están controladas principalmente por Tisak, la mayor cadena de quioscos de prensa del país, controlada por la empresa croata Agrokor . [24]
El Estado croata sigue siendo propietario de la principal agencia de noticias, HINA ( Hrvatska Izvještajna Novinska Agencija ), fundada en 1991 y que proporciona 300 noticias diarias a todos los medios del país. HINA se ha adaptado a las condiciones del mercado, ofreciendo servicios competitivos y asequibles para los medios nacionales. Varias agencias de noticias internacionales operan en Croacia, entre ellas Associated Press (AP), Agence France Press (AFP) y Reuters , [10] pero siguen siendo prohibitivamente caras para los servicios locales. [4] : 51
Otras agencias son IKA (Agencia Informativa Católica, propiedad de la Conferencia Episcopal Croata) y STINA, una agencia privada regional, especializada en informes sobre diversidad y minorías. [10]
La ley obliga a todas las emisoras comerciales privadas a producir su propia programación de noticias, lo que ha permitido que las noticias sean claras y entretenidas, pero también ha llegado a un mayor público. Sin embargo, las radios y televisiones locales, que no han descubierto el potencial comercial de las noticias, se han quejado de esta obligación. [4] : 51 Radijska Mreža, una agencia de noticias de radio independiente, emite noticias a diario y de forma gratuita para las emisoras de radio regionales. [10]
La Hrvatsko novinarsko društvo (HND), o Asociación de Periodistas Croatas (CJA), asocia a casi todos los periodistas croatas (más de 3.000, de los cuales el 60% en Zagreb). Fundada en 1910, como una de las asociaciones profesionales más antiguas de Croacia, se adhirió en 1992 a la Federación Internacional de Periodistas . La HND trabaja junto con el Sindicato de Periodistas Croatas para proteger los derechos laborales y sociales de los periodistas. [10] La HND tiene una continuidad casi sin precedentes en la región; a principios de la década de 1990 fue fundamental para fomentar el proceso de democratización y el respeto de los derechos humanos en el país. [4] : 54 Sin embargo, su membresía ha estado en declive, ya que la industria de los medios impresos ha perdido el 40% de sus empleos durante la crisis, mientras que periodistas viejos y nuevos han sido reclutados con base en contratos de tiempo parcial o independientes, por lo que no cumplen los requisitos de membresía de la HND. [4] : 55
En 2015 se formó la asociación de periodistas y publicistas croatas Hrvatski novinari i publicisti (HNiP), que cuenta con un pequeño número de miembros y ha ganado atención por sus opiniones de derechas. Uno de sus actos más famosos [27] fue el apoyo al ex ministro de cultura croata Zlatko Hasanbegović , después de que el Centro Simon Wiesenthal criticara a Hasanbegović por sus comentarios sobre la historia de Croacia durante la Segunda Guerra Mundial .
La Asociación Croata de Emisoras de Radio y Periódicos (HURIN) reúne a 140 emisoras de radio y 30 periódicos regionales. Las 16 editoriales más importantes son miembros de la Asociación de Editores de Periódicos ( Udruga novinskih izdavača ), que a su vez forma parte de la Asociación de Empresarios de Croacia. Junto con HURIN, cubre aproximadamente al 80 por ciento de los empleados de los medios de comunicación croatas. [10]
Entre las ONG que trabajan para mejorar los estándares profesionales de los medios se incluyen Gong y BaBe [4] : 55
Los editores y redactores también se agrupan en asociaciones, como la Asociación de Editores, la Asociación Nacional de Estaciones de Televisión, la Asociación Croata de Radio y Periódicos, y las asociaciones de estaciones de televisión comerciales y de portales web. [4] : 55
El Parlamento croata cuenta con una Comisión de Información, TIC y Medios de Comunicación, en la que se debaten cuestiones relacionadas con los medios de comunicación. La Comisión participa en la elaboración de proyectos de ley sobre medios impresos y electrónicos. [5]
La Agencia Nacional de Telecomunicaciones de Croacia creó un Consejo de Usuarios de Telecomunicaciones, encargado de mediar en disputas extrajudiciales entre usuarios y proveedores de servicios de telecomunicaciones. El Consejo de Usuarios también actúa como órgano consultivo en materia de protección de los derechos de los consumidores. En 2009, la Agencia disolvió el Consejo de Usuarios y asumió directamente sus funciones. [5]
El principal organismo regulador de la radiodifusión es la Agencia de Medios Electrónicos del gobierno a través de su Consejo de Medios Electrónicos ( Vijeće za elektroničke medije o VEM), que se encarga de revisar y conceder todas las licencias de transmisión de radio y televisión y de garantizar que la programación se ajuste al marco legal establecido en la Ley de Medios Electrónicos del Parlamento de Croacia . Esto lo convierte en el equivalente local de agencias reguladoras similares como la Comisión Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos. El Consejo de Medios Electrónicos otorga las licencias de transmisión, de acuerdo con la Ley de Medios Electrónicos; cualquier cambio en la estructura de propiedad debe ser informado por los editores al consejo, así como a la Agencia para la Protección de la Competencia del Mercado. El consejo puede emitir advertencias, presentar cargos, hacer recomendaciones y apoyar la autorregulación. [5] La asignación de frecuencias por parte de la Agencia ha sido transparente durante algún tiempo; sus principales desafíos aún se refieren a la independencia de sus miembros del ámbito político (particularmente en términos de su nombramiento) y la falta de experiencia de su personal, lo que lleva a subestimar también la necesidad de radios web alternativas. [4] : 45
La Constitución de la República de Croacia prohíbe la censura. [28]
En su historia reciente, Croacia ha experimentado la mayoría de los problemas que son comunes en los estados postsocialistas, incluida la autocensura, las amenazas contra periodistas, la presión de los anunciantes y actores políticos, etc. [28]
Una práctica común para ejercer presión sobre los periodistas en Croacia es emitir traslados, degradaciones y advertencias públicas a editores y periodistas por razones políticas. [29] Varios periodistas distinguidos han tenido que mudarse de un medio de comunicación a otro debido a estas presiones, mientras que el desempleo entre los periodistas está aumentando. [29] Muchos de estos casos ocurrieron en algunos de los medios de comunicación croatas más influyentes, es decir, la Televisión Pública Croata (HRT) y EPH/WAZ. Los periodistas que se han mudado a medios menos prominentes se han enfrentado a menos restricciones, con menos presión y censura. Además, muchos periodistas han abandonado su profesión por completo, optando por no trabajar en el campo de los medios de comunicación debido al aumento de la presión y las restricciones y la disminución del profesionalismo. [29]
Según la organización Index on Censorship , desde 2013 las amenazas y ataques contra periodistas han sido menos graves. La Asociación Croata de Periodistas y la Organización para la Cooperación en Seguridad en Europa (OSCE) han pedido que se ponga fin a la impunidad de los crímenes cometidos contra periodistas, ya que conducen a la autocensura, una de las principales amenazas a la libertad de prensa. [30] Uno de los principales factores que conducen a la autocensura en Croacia son las leyes contra la difamación. [30]
Croacia ocupa el puesto 63 en el Índice de Libertad de Prensa de 2016 elaborado por Reporteros sin Fronteras , cayendo cinco puestos en comparación con el Índice de 2015 [31] y frenando la tendencia positiva desde 2009. Freedom House clasifica a Croacia como "parcialmente libre", en el puesto 80 entre 199 países, después de Hungría y Montenegro y antes de Bosnia y Herzegovina y la República de Macedonia . [6] [32]
Aunque ya es un "valor verdaderamente interiorizado", [4] : 45 la libertad de expresión en Croacia sufre un cierto cansancio en tiempos de profunda crisis económica, tras muchos años consecutivos de recesión. Las nuevas medidas legislativas, como la norma de 2013 sobre la "difamación", parecen ir en la dirección equivocada. Paradójicamente, las presiones internacionales han disminuido tras la adhesión de Croacia a la Unión Europea, y la libertad de prensa en el país se considera hoy en día en peores condiciones que en 2013. [33]
La Federación Europea de Periodistas , en cooperación con las asociaciones croatas HND y SNH, creó en julio de 2015 el Centro Croata para la Protección de la Libertad de Expresión para brindar protección legal a los periodistas. [34]
En 2023, el proyecto de ley de medios de comunicación propuesto por el gobierno croata suscitó críticas de la Asociación de Periodistas Croatas (HND) . La ley de medios de comunicación daría a los editores el derecho a no publicar piezas periodísticas sin una explicación, lo que la HND teme que conduzca a la autocensura. La ley también suscitó críticas por la propuesta de creación de un Registro de Periodistas y la necesidad de que los periodistas revelen sus fuentes de información. [35] El gobierno croata también recibió críticas por la débil protección de los periodistas frente a las demandas SLAPP . [36]
Los delitos contra periodistas han disminuido en los últimos años. Aunque ningún periodista croata ha perdido la vida últimamente, las amenazas contra periodistas persisten. Sin embargo, los tribunales han comenzado a tomar más en serio las amenazas verbales. [4] : 46 En 2015, la situación se deterioró: solo entre mayo y agosto se denunciaron 14 casos, en comparación con los 24 casos de mayo de 2014/mayo de 2015. [33]
En 2011, la Asociación de Periodistas de Investigación de Croacia (ACIJ) publicó un Libro Blanco con 70 casos de censura e intimidación contra periodistas desde principios de los años 1990. La impunidad sigue siendo un gran problema, debido a la falta de seguimiento de los informes policiales, a que los fiscales acusan a los agresores de cargos menores (por ejemplo, alteración del orden público en lugar de agresión) y a la falta de investigaciones sobre los autores intelectuales del crimen en lugar de sólo sobre los sicarios. Los periodistas que trabajan sobre crímenes de guerra, crimen organizado y corrupción han estado particularmente en riesgo. [37]
En Croacia se siguen denunciando casos de presiones políticas, censura y autocensura . Aunque la integridad física de los periodistas no está en juego, presiones políticas y empresariales más sutiles y la falta de seguridad laboral siguen obstaculizando la independencia editorial de los medios croatas y fomentan la autocensura entre sus periodistas. El nombramiento de los miembros de la junta directiva de la radiodifusora pública HRT por mayoría simple parlamentaria la deja vulnerable a las influencias y presiones políticas. [4] : 46
La propiedad de los medios de comunicación en Croacia sigue planteando varios problemas. Los magnates utilizan la política editorial como un brazo largo para defender sus propios intereses comerciales, mientras que los periodistas intentan anticiparse a sus deseos recurriendo para ello a la autocensura y al periodismo partidista.
La Iglesia católica, los veteranos de guerra y los grandes anunciantes siguen siendo considerados "temas sensibles" en el periodismo croata. La política internacional recibe una cobertura limitada -y mayoritariamente reactiva-, mientras que las cuestiones sociales (el desempleo, la despoblación, la falta de utilización de los fondos de la UE) tampoco reciben suficiente cobertura. [4] : 49
Los medios locales que son en parte propiedad de los gobiernos locales reciben beneficios en especie, como espacios de oficina gratuitos. A cambio, tienden a no ser críticos con las autoridades de las que viven. [4] : 53 Los medios locales también se benefician de una norma que exige que los gobiernos locales inviertan al menos el 15% de sus presupuestos publicitarios en medios comerciales locales. [4] : 54
Según la Asociación de Periodistas de Croacia (HND), en abril de 2014 había más de 40 causas penales pendientes contra periodistas por difamación e injuria. [6]
