La Constitución de la República de Croacia ( en croata : Ustav Republike Hrvatske ) es promulgada por el Parlamento croata .
Si bien era parte de la Yugoslavia socialista , la República Socialista de Croacia tenía su propia Constitución según la Constitución de Yugoslavia .
Tras las primeras elecciones parlamentarias pluripartidistas celebradas en abril de 1990 , el Parlamento realizó varios cambios constitucionales. [1] El 22 de diciembre de 1990, rechazaron el sistema comunista de partido único , adoptaron una constitución democrática liberal y eliminaron la etiqueta "socialista" del nombre del país, convirtiéndose en República de Croacia. [2] El documento se conoce a veces como Constitución de Navidad ( Božićni ustav ).
La Constitución fue modificada a principios de 1998. [3]
La Constitución de 1990 utilizó el modelo semipresidencial de la Quinta República Francesa , con amplios poderes ejecutivos presidenciales compartidos con el Gobierno .
En 2000, y nuevamente en 2001, el Parlamento croata enmendó la Constitución volviendo a convertir el parlamento bicameral en el histórico unicameral y reduciendo los poderes presidenciales. [4] [5]
La Constitución fue modificada por última vez en 2013 . Esta enmienda constitucional define el matrimonio en Croacia como la unión entre un hombre y una mujer. En vigor el 1 de enero de 2014.
Este es el preámbulo de la Constitución. Explica cómo los croatas lograron preservar su identidad nacional a lo largo de los siglos en diversas formas de estados desde la formación de los principados croatas en el siglo VII hasta la actualidad.
La identidad milenaria de la nación croata y la continuidad de su condición de Estado, confirmadas por el curso de toda su experiencia histórica dentro de diferentes formas de Estados y por la preservación y el crecimiento de la idea de un Estado nacional, fundado en el derecho histórico de los croatas. nación a la plena soberanía, manifestada en:
- la formación de los principados croatas en el siglo VII;
- el estado medieval independiente de Croacia, fundado en el siglo IX;
- el Reino de los croatas establecido en el siglo X;
- la preservación de la identidad del Estado croata en la unión personal croata-húngara ;
- la decisión independiente y soberana del Parlamento croata de 1527 de elegir un rey de la dinastía de los Habsburgo ;
- la decisión independiente y soberana del Parlamento croata de la Pragmática Sanción de 1712 ;
- las conclusiones del Parlamento croata de 1848 sobre la restauración del Reino Trino de Croacia bajo la autoridad de la prohibición basada en el derecho histórico, nacional y natural de la nación croata;
- el Acuerdo croata-húngaro de 1868 sobre las relaciones entre el Reino de Dalmacia , Croacia y Eslavonia y el Reino de Hungría , basado en las tradiciones jurídicas de ambos estados y la Sanción Pragmática de 1712;
- la decisión del Parlamento croata del 29 de octubre de 1918 de disolver las relaciones estatales entre Croacia y Austria-Hungría y la afiliación simultánea de la Croacia independiente, invocando su derecho histórico y natural como nación, al Estado de los eslovenos, croatas y serbios , proclamado el 29 de octubre de 1918. el antiguo territorio de la monarquía de los Habsburgo ;
- el hecho de que el Parlamento croata nunca había sancionado la decisión del Consejo Nacional del Estado de los Eslovenos, Croatas y Serbios de unirse con Serbia y Montenegro en el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos (1 de diciembre de 1918), posteriormente (3 de octubre de 1929 ) proclamó el Reino de Yugoslavia ;
- el establecimiento del Gobierno Autónomo (Banovina) de Croacia en 1939, mediante el cual se restableció la identidad estatal croata dentro del Reino de Yugoslavia,
- estableciendo las bases de la soberanía estatal durante el transcurso de la Segunda Guerra Mundial , mediante las decisiones del Consejo Antifascista de Liberación Nacional de Croacia (1943), en contraposición a la proclamación del Estado Independiente de Croacia (1941), y posteriormente en la Constitución de la República Popular de Croacia (1947) y todas las constituciones posteriores de la República Socialista de Croacia (1963-1990), en el umbral de los cambios históricos, marcados por el colapso del sistema comunista y los cambios en el orden internacional europeo, La nación croata, con su voluntad libremente expresada en las primeras elecciones democráticas (1990), reafirmó su condición de Estado milenario. Con la nueva Constitución de la República de Croacia (1990) y la victoria en la Guerra Patria (1991-1995), la nación croata demostró su voluntad y determinación de establecer y defender la República de Croacia como un país libre, independiente, soberano y democrático. estado.
Considerando los hechos históricos presentados y los principios universalmente aceptados del mundo moderno, así como el derecho inalienable e indivisible, intransferible e inagotable de la nación croata a la libre determinación y la soberanía estatal, incluido su derecho plenamente mantenido a la secesión y la asociación, Como disposiciones básicas para la paz y la estabilidad del orden internacional, se establece la República de Croacia como Estado nación del pueblo croata y Estado de los miembros de las minorías nacionales autóctonas: serbios, checos, eslovacos, italianos, húngaros, judíos, alemanes. , austriacos, ucranianos, rusos, bosnios, eslovenos, montenegrinos, macedonios, rusos, búlgaros, polacos, romaníes, rumanos, turcos, valacos, albaneses y demás ciudadanos que tengan garantizada la igualdad con los ciudadanos de nacionalidad croata y la realización de los derechos nacionales de conformidad con las normas democráticas de la Organización de las Naciones Unidas y de los países del mundo libre. Respetando la voluntad de la nación croata y de todos los ciudadanos, expresada resueltamente en elecciones libres, se funda y se desarrolla la República de Croacia como un Estado soberano y democrático en el que la igualdad, las libertades y los derechos humanos están garantizados y asegurados, y sus derechos económicos y promover el progreso cultural y el bienestar social.
Este capítulo define a Croacia como un Estado democrático y social unitario e indivisible en el que el poder deriva del pueblo y pertenece al pueblo como una comunidad de ciudadanos libres e iguales. El pueblo ejerce este poder mediante la elección de representantes y mediante la toma directa de decisiones.
El artículo 3 establece que la libertad, la igualdad de derechos, la igualdad nacional y la igualdad de género , el amor a la paz , la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la inviolabilidad de la propiedad, la conservación de la naturaleza y el medio ambiente, el estado de derecho y un sistema democrático multipartidista son los valores más elevados del orden constitucional de la República de Croacia y la base para la interpretación de la Constitución.
El artículo 4 establece que el gobierno se organizará según el principio de separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, pero limitado por el derecho al autogobierno local y regional garantizado por esta Constitución.
El artículo 12 establece que el idioma oficial es el croata en escritura latina y que en algunas zonas, junto con el idioma croata y la escritura latina, se pueden utilizar otros idiomas, como el cirílico o cualquier otro idioma legal. [6]
Este capítulo trata de los derechos humanos generales, las libertades y derechos personales y políticos y los derechos económicos, sociales y culturales.
Todos son iguales ante la ley independientemente de su raza, color, género, idioma, religión, creencias políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento, educación, condición social u otras características.
El artículo 21 establece que todo ser humano tiene el derecho inalienable a vivir, por lo que no existe la pena capital en la República de Croacia . La libertad empresarial y de mercado es la base del sistema económico. En este capítulo, el Banco Nacional de Croacia se define como un banco central independiente en su labor de formulación de política monetaria y responsable ante el Parlamento croata.
El parlamento croata se define como un órgano representativo del pueblo y tiene el poder legislativo. La función más importante del parlamento es redactar leyes y modificar la Constitución.
El Defensor del Pueblo, como comisionado del Parlamento croata, protegerá los derechos constitucionales y legales de los ciudadanos en los procedimientos ante la administración estatal y los órganos con poderes públicos. Es elegido por el parlamento por un mandato de 8 años.
El Presidente de la República de Croacia representará y representará a la República de Croacia en el país y en el extranjero. Se ocupará del funcionamiento regular y armonizado y de la estabilidad del gobierno del estado y es responsable de la defensa de la independencia y la integridad territorial. Es elegido directamente por el pueblo para un mandato de 5 años y está limitado a 2 mandatos como máximo. La tarea más importante del Presidente es ser Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y ser líder durante el estado de guerra cuando puede dictar decretos con fuerza de ley. Es impugnable por cualquier violación de la Constitución. El parlamento croata decide si procede a destituir al presidente y eso lo decide el Tribunal Constitucional.
El Gobierno de la República de Croacia ejerce el poder ejecutivo. El Gobierno está formado por el Primer Ministro, uno o más Viceprimeros Ministros y ministros. El Presidente de la República confía el mandato de formar Gobierno a la persona que, tras la distribución de los escaños en el Parlamento croata y las consultas celebradas, goce de la confianza de la mayoría de sus miembros. El Gobierno asumirá sus funciones si el voto de confianza es aprobado por mayoría de votos de todos los miembros del Parlamento croata. La función principal del Gobierno es proponer legislación, ejecutar leyes, orientar la política exterior e interior, dirigir la administración estatal y cuidar del desarrollo económico. El Gobierno es responsable ante el parlamento croata y el parlamento puede votar una moción de censura cuando el Gobierno dimite.
El poder judicial lo ejercen tribunales independientes y autónomos. La Corte Suprema es el tribunal más alto y garantiza la aplicación uniforme de las leyes y la igualdad de justicia para todos. El presidente del Tribunal Supremo es propuesto por el Presidente de la República y elegido por el Parlamento croata por un mandato de cuatro años. El cargo judicial es permanente. Los jueces son elegidos por el Consejo Judicial Nacional. El Consejo Judicial Nacional está formado por 11 miembros elegidos por el Parlamento croata entre jueces, abogados y profesores universitarios de derecho destacados. La mayoría de los miembros del Consejo de la Magistratura Nacional serán magistrados.
La Fiscalía es un órgano judicial autónomo e independiente facultado y autorizado para proceder contra quienes cometen delitos penales y otros delitos punibles, adoptar medidas jurídicas para la protección de los bienes de la República de Croacia y proporcionar recursos legales para la protección de la Constitución y la ley. El Fiscal General de la República de Croacia será nombrado por el Parlamento croata a propuesta del Gobierno por un período de cuatro años.
El Tribunal Constitucional no forma parte del sistema judicial sino del tribunal sui generis. Está formado por 13 jueces elegidos por el parlamento croata para un mandato de 8 años entre juristas destacados, en particular jueces, fiscales, abogados y profesores universitarios de derecho. [7]
La función principal de la Corte es decidir sobre la conformidad de las leyes y otras normas con la Constitución, decidir sobre disputas jurisdiccionales entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, decidir sobre la destitución del presidente de la república, supervisar y prohibir los partidos políticos y supervisar la constitucionalidad y legalidad de las elecciones y referendos nacionales.
El Tribunal Constitucional de la República de Croacia derogará una ley si la considera inconstitucional. Al revisar la legislación, el tribunal se basa a menudo en la llamada identidad constitucional croata y en la identidad nacional croata. [8]
Los municipios y ciudades son unidades de autogobierno local que llevan a cabo los asuntos de jurisdicción local mediante los cuales se satisfacen directamente las necesidades de los ciudadanos y, en particular, los asuntos relacionados con la organización de las localidades y la vivienda, la planificación territorial y urbana, los servicios públicos, atención infantil, bienestar social, servicios primarios de salud, educación y escuelas primarias, cultura, educación física y deporte, protección al cliente, protección y mejora del medio ambiente, protección contra incendios y defensa civil.
Los condados son unidades de autogobierno regional que llevan a cabo asuntos de importancia regional y, en particular, los asuntos relacionados con la educación, los servicios de salud, la planificación territorial y urbana, el desarrollo económico, el tráfico y la infraestructura de tráfico y el desarrollo de la red de centros educativos y sanitarios. , instituciones sociales y culturales.
A la ciudad capital, Zagreb, se le puede atribuir por ley el estatus de condado.
Los acuerdos internacionales se celebran según la naturaleza y el contenido del acuerdo internacional, dentro de la autoridad del Parlamento croata, el Presidente de la República y el Gobierno de la República de Croacia. Los acuerdos internacionales que impliquen la aprobación de enmiendas de leyes, los acuerdos internacionales de naturaleza militar y política y los acuerdos internacionales que comprometan financieramente a la República de Croacia estarán sujetos a la ratificación del Parlamento croata. Los acuerdos internacionales celebrados y ratificados de conformidad con la Constitución y hechos públicos, y que estén en vigor, formarán parte del ordenamiento jurídico interno de la República de Croacia y estarán por encima de la ley en términos de efectos jurídicos.
El procedimiento para la asociación de la República de Croacia en alianzas con otros estados podrá ser instituido por al menos un tercio de los representantes del Parlamento croata, el Presidente de la República y el Gobierno de la República de Croacia. Está prohibido iniciar cualquier procedimiento para la asociación de la República de Croacia en alianzas con otros estados si dicha asociación conduce, o podría conducir, a una renovación de una comunidad estatal eslava del sur o a cualquier forma de estado balcánico de cualquier tipo. Cualquier asociación de la República de Croacia será decidida primero por el Parlamento croata por mayoría de dos tercios de todos los representantes. Cualquier decisión relativa a la asociación de la República de Croacia se tomará mediante referéndum por mayoría de votos del número total de electores del Estado.
Las disposiciones del presente artículo relativas a la asociación también se referirán a las condiciones y al procedimiento para la desvinculación de la República de Croacia.
Las enmiendas a la Constitución de la República de Croacia pueden ser propuestas por al menos una quinta parte de los miembros del Parlamento croata, el Presidente de la República, el Gobierno de la República de Croacia y por iniciativa popular , si las firmas válidas del 10% del número total de electores.
La decisión de modificar la Constitución se tomará por mayoría de dos tercios de todos los miembros del Parlamento croata. En el caso de iniciativa popular, se convoca un referéndum y la Constitución puede modificarse incluso sin la mayoría de votos en el Parlamento.
