La política de Ucrania se desarrolla en el marco de una república semipresidencial y un sistema multipartidista . Un Gabinete de Ministros ejerce el poder ejecutivo (junto con el Presidente hasta 1996). El poder legislativo reside en el parlamento de Ucrania , la Verkhovna Rada ( en ucraniano : Верховна Рада , literalmente 'Consejo Supremo').
Como parte de la Unión Soviética como República Socialista Soviética de Ucrania hasta 1991, el sistema político presentaba un marco de república socialista de partido único caracterizado por el papel superior del Partido Comunista de Ucrania (CPU), el único partido gobernante permitido entonces por la constitución de la RSS de Ucrania . En 1996, la constitución actual reemplazó a la anterior, introducida en 1978.
Las anexiones rusas de Crimea en 2014, y de Donetsk y Luhansk en 2022, ampliamente condenadas, han complicado la situación política de facto asociada con esas zonas.
Poco después de independizarse en 1991, Ucrania nombró una comisión parlamentaria para preparar una nueva constitución , adoptó un sistema multipartidista y adoptó garantías legislativas de los derechos civiles y políticos de las minorías nacionales. El 28 de junio de 1996 se adoptó una nueva constitución democrática que establece un sistema político pluralista que protege los derechos humanos y las libertades fundamentales y una forma de gobierno semipresidencial .
La Constitución fue enmendada en diciembre de 2004 [1] para facilitar la resolución de la crisis de las elecciones presidenciales de 2004 . El acuerdo consociacionalista transformó la forma de gobierno en un semipresidencialismo en el que el presidente de Ucrania debía convivir con un poderoso primer ministro . Las Enmiendas Constitucionales entraron en vigor entre enero y mayo de 2006.
En octubre de 2010, el Tribunal Constitucional de Ucrania anuló las enmiendas de 2004 por considerarlas inconstitucionales. [2] La actual Constitución válida de Ucrania es, por tanto, el texto de 1996. El 18 de noviembre de 2010, la Comisión de Venecia publicó su informe titulado La opinión sobre la situación constitucional en Ucrania en revisión de la sentencia del Tribunal Constitucional de Ucrania , en el que afirmaba: "También considera muy inusual que enmiendas constitucionales de gran alcance, incluida la cambio del sistema político del país - de un sistema parlamentario a uno presidencial parlamentario - son declarados inconstitucionales por decisión del Tribunal Constitucional después de un período de 6 años... Como los Tribunales Constitucionales están sujetos a la Constitución y no lo hacen. están por encima de ella, tales decisiones plantean importantes cuestiones de legitimidad democrática y el Estado de derecho". [3]
El 21 de febrero de 2014, el parlamento aprobó una ley que restableció las enmiendas a la constitución del 8 de diciembre de 2004. [4] Esto fue aprobado mediante procedimiento simplificado sin ninguna decisión del comité correspondiente y fue aprobado en primera y segunda lectura en una sola votación por 386 diputados. [4] La ley fue aprobada por 140 diputados del Partido de las Regiones , 89 diputados de Batkivshchyna , 40 diputados de la UDAR , 32 del Partido Comunista y 50 legisladores independientes. [4] Sin embargo, según Radio Europa Libre , la medida no fue firmada por el entonces presidente Viktor Yanukovich , quien posteriormente fue destituido de su cargo. [5]
El artículo 1 de la Constitución define a Ucrania como un Estado social (de bienestar) soberano, independiente.
Según el artículo 5 de la Constitución, el portador de la soberanía y la única fuente de poder en Ucrania es el pueblo. El pueblo ejerce su poder directamente y a través de las autoridades estatales y locales. Nadie puede usurpar el poder en Ucrania.
El artículo 15 de la Constitución establece que la vida pública en Ucrania se basa en principios de diversidad política, económica e ideológica. El Estado no podía reconocer ninguna ideología como obligatoria.
La libertad de religión está garantizada por ley, aunque las organizaciones religiosas deben registrarse ante las autoridades locales y ante el gobierno central. El artículo 35 de la Constitución define que ninguna religión puede ser reconocida por el Estado como obligatoria, mientras que la iglesia y las organizaciones religiosas en Ucrania están separadas del Estado.
Los derechos de las minorías se respetan de conformidad con una ley de 1991 que garantiza a las minorías étnicas el derecho a escuelas , edificios educativos e instalaciones culturales y el uso de idiomas nacionales en la realización de negocios personales. Según la constitución ucraniana, el ucraniano es el único idioma oficial del estado. Sin embargo, en Crimea y algunas partes del este de Ucrania (áreas con importantes minorías étnicas rusas) el uso del ruso está generalizado en los asuntos oficiales.
La libertad de expresión y de prensa está garantizada por ley, pero las autoridades a veces interfieren con los medios de comunicación mediante diferentes formas de presión (ver Libertad de prensa en Ucrania ). En particular, el hecho de que el gobierno no haya llevado a cabo una investigación exhaustiva, creíble y transparente sobre la desaparición y asesinato en 2000 del periodista independiente Georgiy Gongadze ha tenido un efecto negativo en la imagen internacional de Ucrania. Más de la mitad de los ucranianos encuestados por el Centro Razumkov a principios de octubre de 2010 (56,6%) creían que existía censura política en Ucrania. [6]
Los sindicatos oficiales se han agrupado bajo la Federación de Sindicatos. Varios sindicatos independientes que surgieron en 1992, entre ellos el Sindicato Independiente de Mineros de Ucrania, han formado el Consejo Consultivo de Sindicatos Libres. Si bien el derecho de huelga está garantizado legalmente, las huelgas basadas únicamente en reivindicaciones políticas están prohibidas.
El presidente es elegido por voto popular por un período de cinco años. [7] El presidente nombra al primer ministro , que debe ser confirmado por el parlamento. El primer ministro y el gabinete son nombrados de jure por el Parlamento a propuesta del presidente y el primer ministro, respectivamente. De conformidad con el artículo 114 de la Constitución de Ucrania .
La Verjovna Rada (Parlamento de Ucrania) tiene 450 miembros, elegidos para un mandato de cuatro años (cinco años entre 2006 y 2012 con las enmiendas de 2004). Antes de 2006, la mitad de los miembros eran elegidos por representación proporcional y la otra mitad por distritos electorales uninominales . En las elecciones parlamentarias ucranianas de 2006 y 2007 , los 450 miembros de la Verjovna Rada fueron elegidos mediante representación proporcional por lista de partidos, pero el sistema volvió a la votación paralela en 2012 .
La Verjovna Rada inicia la legislación, ratifica los acuerdos internacionales y aprueba el presupuesto .
Los partidos ucranianos tienden a no tener ideologías claras [8] pero tienden a centrarse en orientaciones geoestratégicas y de civilización (en lugar de agendas económicas y sociopolíticas , como en la política occidental ), [9] en torno a personalidades e intereses comerciales. [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18 ] [19] [20] [21] [ citas excesivas ] La afiliación al partido es inferior al 1% de la población con derecho a voto (frente a una media del 4,7% en la Unión Europea [22] ). [23] [24]
jurisdicción constitucional :
jurisdicción general :
Las leyes, actos del parlamento y del gabinete, edictos presidenciales y actos del parlamento de Crimea ( República Autónoma de Crimea ) pueden ser anulados por el Tribunal Constitucional de Ucrania cuando se determine que violan la Constitución de Ucrania . Otras actas normativas son sujetas a una revisión judicial. El Tribunal Supremo de Ucrania es el órgano principal del sistema de tribunales de jurisdicción general.
La Constitución de Ucrania prevé los juicios con jurado. Esto aún no se ha implementado en la práctica. Además, algunos tribunales previstos por la legislación todavía están en proyecto, como es el caso, por ejemplo, del Tribunal de Apelaciones de Ucrania. Actualmente está en marcha la reforma del poder judicial. Importante es también la Fiscalía General de Ucrania , a la que se conceden amplios derechos de control y supervisión.
Ucrania está dividida en 24 oblasts (regiones). Cada oblast está dividido en rayones (distritos). Las divisiones administrativas actuales siguen siendo las mismas que las administraciones locales de la Unión Soviética . Los jefes de provincia y rayon son nombrados y destituidos por el presidente de Ucrania . Actúan como representantes del gobierno central en Kiev. Gobiernan a través de asambleas elegidas localmente. Este sistema alienta a las elites regionales a competir ferozmente por el control del gobierno central y el cargo del presidente. [25]
En 1992, varias organizaciones políticas prorrusas en Crimea abogaron por la secesión de Crimea y su anexión a Rusia . Durante la época de la URSS, Crimea fue cedida de Rusia a Ucrania en 1954 por el primer secretario Nikita Khrushchev para conmemorar el 300 aniversario del Tratado de Pereyaslav . En julio de 1992, los parlamentos de Crimea y Ucrania determinaron que Crimea permanecería bajo jurisdicción ucraniana conservando al mismo tiempo una importante autonomía cultural y económica, creando así la República Autónoma de Crimea .
La península de Crimea, si bien estaba bajo soberanía ucraniana, sirvió como sitio para importantes bases militares de las fuerzas ucranianas y rusas, y estaba densamente poblada por personas de etnia rusa.
A principios de 2014, el presidente prorruso de Ucrania, Viktor Yanukovich , fue derrocado por los ucranianos por su negativa a aliar a Ucrania con la Unión Europea, en lugar de con Rusia. En respuesta, Rusia invadió Crimea en febrero de 2014 y la ocupó.
En marzo de 2014, [26] durante la ocupación se celebró un controvertido referéndum en Crimea en el que el 97% de los votantes apoyó unirse a Rusia. [27]
El 18 de marzo de 2014, Rusia y la nueva autoproclamada República de Crimea firmaron un tratado de adhesión de la República de Crimea y Sebastopol a la Federación de Rusia. En respuesta, la Asamblea General de la ONU aprobó la resolución no vinculante 68/262 declarando inválido el referéndum y apoyando oficialmente el reclamo de Ucrania sobre Crimea. Aunque Rusia administra la península como dos sujetos federales, Ucrania y la mayoría de los países no reconocen la anexión de Rusia. [28] [29]
Centro para la Adaptación de la Función Pública a las Normas de la UE : una institución pública creada por Decreto del Gabinete de Ministros de Ucrania para facilitar la reforma administrativa en Ucrania y mejorar la adaptación de la función pública a las normas de la Unión Europea.
Yanukovich, sin embargo, no firmó la medida.