Un nacional sin registro de hogar ( NWOHR ) es una persona con nacionalidad de la República de China que no tiene registro de hogar en Taiwán . Los nacionales con este estatus pueden estar sujetos a controles de inmigración al ingresar al área de Taiwán , no tienen derechos de residencia automáticos allí, no pueden votar en las elecciones taiwanesas y están exentos del servicio militar obligatorio . La mayoría de las personas con este estatus son hijos nacidos en el extranjero de ciudadanos taiwaneses. Alrededor de 60.000 NWOHR poseen actualmente pasaportes taiwaneses con este estatus. [1]
Aunque el estatus de NWOHR sólo tiene un nombre en chino, el Ministerio de Justicia ha utilizado varias traducciones al inglés. Estos incluyen: "nacionales sin residencia permanente registrada en el área de Taiwán", [2] "nacionales de la República de China no ciudadanos", [3] "nacionales no registrados", [4] "chinos de ultramar que no han establecido un registro de hogar en la República de China". ", [5] y "personas sin nacionalidad en Taiwán". [6] El Taipei Times utiliza ocasionalmente "nacionales sin ciudadanía". [7] [8]
La República de China (ROC) gobernó China continental desde 1912 hasta 1949. [9] Las islas de Taiwán y Penghu fueron cedidas al Imperio de Japón en 1895 por la China Qing , el último régimen dinástico chino gobernante , tras su derrota en la Primera Guerra Mundial. Guerra Sino-Japonesa . El control de estas islas fue transferido a la República de China en 1945 después de la Segunda Guerra Mundial . [10] Cerca del final de la Guerra Civil China , el gobierno nacionalista se vio obligado a retirarse a Taiwán por el Partido Comunista , que posteriormente estableció la República Popular China (RPC) en 1949. Desde la conclusión de la guerra, la República de China ha Controlaba sólo el área de Taiwán . [11]
En la era de la Guerra Fría , el gobierno de la República de China en Taiwán continúa reclamando constitucionalmente territorios controlados por la República Popular China (RPC) y la República Popular de Mongolia (MPR) como parte de su territorio. [12] [13] Debido a esto, la Ley de Nacionalidad trató a los residentes de esos territorios como nacionales. Además, debido a que la ley de nacionalidad taiwanesa opera bajo el principio de jus sanguinis , la mayoría de los chinos , mongoles y taiwaneses de ultramar también fueron considerados nacionales durante esta época. [14] Durante la Guerra Fría , tanto el gobierno de la República de China como el de la República Popular China buscaron activamente el apoyo de las comunidades chinas de ultramar en sus intentos de asegurar la posición como único gobierno legítimo de China . La República de China también alentó a los empresarios chinos en el extranjero a establecerse en Taiwán para facilitar el desarrollo económico. Las regulaciones relativas a la prueba de la nacionalidad de la República de China por descendencia fueron particularmente laxas durante este período, lo que permitió a muchos chinos de ultramar el derecho a establecerse en Taiwán. [15]
Desde finales de la década de 1980, Taiwán desarrolló un sentido más fuerte de identidad nacional local y afirmó más fácilmente su identidad separada de la de China. Las reformas legales entre 1999 y 2002 redujeron en gran medida la facilidad con la que se concedían más nacionalidades de la República de China a chinos de ultramar y restringieron los derechos de ciudadanía sólo a aquellos con registro familiar en Taiwán . [16] Los derechos plenos de ciudadanía, incluida la residencia permanente y el voto, sólo pueden ser ejercidos por nacionales que hayan sido registrados. [17] Los NWOHR ahora son tratados como población externa a Taiwán. [18]
Los residentes de Mongolia , que fue parte de la China imperial hasta 1911, también fueron considerados residentes de China continental hasta 2002, cuando el Consejo de Asuntos Continentales eliminó al país de la definición administrativa de Área Continental. Desde entonces, los mongoles han sido tratados como extranjeros y deben solicitar visas antes de ingresar a Taiwán. [19] En mayo de 2013, el Consejo de Asuntos Continentales reafirmó que Mongolia Exterior no es parte de los reclamos territoriales de la República de China y que Mongolia es un estado soberano . [20]
Los residentes de China continental , que ahora está bajo la jurisdicción de la República Popular China (RPC), fueron identificados como nacionales dada la historia anterior a 1949 de la República de China . En mayo de 2023, el Yuan Ejecutivo publicó un memorando de política para aclarar que: " La gente de China continental no tiene la nacionalidad de la República de China y, por lo tanto, no son nacionales de la República de China " . se necesita una mejor fuente ] [21]
Actualmente, se estima que las personas con estatus NWOHR son alrededor de 60.000, principalmente taiwaneses , chinos y mongoles de ultramar que viven en países del este de Asia como Japón y Corea del Sur , así como en los países del sudeste asiático de Myanmar , Filipinas , Tailandia y Vietnam . Entre los NWOHR que viven en Taiwán, muchos de ellos son de etnia china de Filipinas y descendientes de ciudadanos de la República de China. [7] Una parte significativa también proviene de Myanmar y Tailandia , a donde huyeron los destacamentos del ejército de la República de China después de la Guerra Civil China. Los descendientes de estos soldados entraron a Taiwán con pasaportes falsificados o robados, a menudo para matricularse en universidades. Debido a que no eran considerados nacionales de los países desde los que viajaron, no podían ser deportados . [22] A 875 de estos descendientes y 107 miembros de la diáspora tibetana se les concedió amnistía en 2009, lo que les permitió solicitar la residencia. [3]
La ley de Taiwán establece derechos y responsabilidades significativamente diferentes entre nacionales con o sin registro de hogar. Los nacionales con registro familiar son los ciudadanos conceptuales según las leyes taiwanesas . Los nacionales sin registro familiar, por otro lado, están sujetos a controles de inmigración y no tienen derechos automáticos de residencia o empleo en Taiwán.
Los NWOHR que reciben aprobación para residir en Taiwán tienen restringidos los derechos y beneficios reservados para ciudadanos taiwaneses de pleno derecho. No tienen derecho a poseer documentos de identificación nacionales y, en su lugar, reciben certificados de residente del área de Taiwán . [7] La falta de registro de hogares los hace no elegibles para el seguro médico nacional [23] y la cobertura automática de compensación laboral . [8] No pueden votar en las elecciones ni presentarse a cargos públicos. [24] Los NWOHR que al mismo tiempo poseen nacionalidad extranjera también deben solicitar permisos de trabajo para trabajar en Taiwán. [25]
El estatus NWOHR son aquellas personas que califican según la ley de nacionalidad taiwanesa pero que no poseen un registro de hogar en Taiwán . Los cambios de estatus en el registro de nacionalidad o de hogar podrían afectar el estatus de NWOHR.
Los niños nacidos de al menos uno de los padres con nacionalidad son automáticamente nacionales al nacer, independientemente de su lugar de nacimiento. Sin embargo, el registro de hogar en Taiwán solo se puede completar en Taiwán , y solo los taiwaneses con registros de hogar pueden registrar a sus hijos en su propio hogar.
Si un niño nace de al menos uno de los padres con estatus NWOHR, el niño también tiene estatus NWOHR incluso si el nacimiento se da en Taiwán , ya que no hay ningún proceso disponible para establecer el registro del hogar en Taiwán . Si un niño nace en el extranjero de al menos uno de los padres con registro de hogar en Taiwán (estado NWHR), el niño es elegible para establecer un registro de hogar en Taiwán a través de su padre. Sin embargo, el niño permanecerá en el estatus NWOHR hasta que complete el proceso de registro en Taiwán . [26]
Para reclamar la nacionalidad de un niño nacido en el extranjero, los padres deberán presentar prueba de la nacionalidad de los padres junto con el certificado de nacimiento del niño a la misión diplomática taiwanesa cuyo lugar de nacimiento esté bajo su jurisdicción. [27] En 2010, el gobierno estimó que más de 30 millones de personas eran elegibles para solicitar pasaportes a través de la nacionalidad por descendencia. [28] Este número anormalmente alto provino de muchos chinos étnicos y mongoles que vivían en el extranjero y adquirieron la nacionalidad a través de la antigua ley de nacionalidad antes de la enmienda de 2000. [29]
Los extranjeros que adquieran la nacionalidad de la República de China a través de la naturalización se convertirán brevemente en NWOHR una vez que completen el proceso de naturalización. [30] El permiso para establecer un registro de hogar en Taiwán se puede solicitar en la NIA 1 año después de obtener la nacionalidad de la República de China. El nacional recientemente naturalizado se convertirá en NWHR una vez que se presente el documento de permiso para residir de la NIA a la oficina de registro del hogar.
La Ley de Nacionalidad anterior a la enmienda de 2000 consideraba que todas las personas de ascendencia china eran nacionales de la República de China. Los chinos y mongoles étnicos que viven en el extranjero, independientemente de su lugar de nacimiento , también pueden adquirir la nacionalidad a través de una misión diplomática con el Certificado de identidad de chinos de ultramar emitido por el Consejo de Asuntos Chinos de Ultramar del gobierno de la República de China . [29]
Después de la enmienda de 2000, el ' Certificado de identidad chino de ultramar ya no es un documento base válido para solicitar el pasaporte taiwanés' . La cláusula para que el Ministerio de Relaciones Exteriores otorgue permisos especiales para emitir pasaportes taiwaneses a ciudadanos de la República Popular China (residentes de China continental , Hong Kong y Macao ) todavía existe en las regulaciones; sin embargo, en realidad no se había otorgado ningún permiso después de la década de 2010. [31] [32] [33] [34]
Los NWOHR pueden solicitar aprobación para residir en Taiwán con fines de empleo, estudio, inversión o reunión familiar. Pueden obtener el registro de hogar después de residir durante varios años, lo que les otorga plenos derechos de ciudadanía en Taiwán. [35] Los NWOHR nacidos de personas del área de Taiwán pueden registrarse después de una residencia continua durante un año, 270 días por año durante dos años o 183 días por año durante cinco años. [36] Las personas de la zona continental están sujetas a cuotas de inmigración anuales que limitan el número de personas que adquieren permisos de residencia y registros de hogar cada año. [37] Una NWOHR que ingresa a Taiwán con un pasaporte extranjero o un documento de viaje para apátridas no puede solicitar la residencia, a menos que esa persona sea una NWOHR por naturalización o descendencia por nacimiento en el extranjero de una persona del área de Taiwán. [38] Todos los NWOHR que obtienen con éxito el registro de hogar continúan estando exentos del servicio militar obligatorio hasta un año después del día en que se registran. [5]
A partir del 1 de enero de 2024, los NWOHR nacidos en Taiwán de padres taiwaneses con registro familiar, o los NWOHR nacidos en el extranjero con al menos uno de los padres con registro familiar, pueden obtener el registro familiar inmediatamente sin ningún requisito adicional. [39]
Los NWOHR pueden renunciar voluntariamente al estatus mediante solicitud al Ministerio del Interior , siempre que hayan adquirido otra nacionalidad o estén casados con ciudadanos extranjeros. [40] El estatus puede ser privado si se adquirió de manera fraudulenta. [41] A todos los ciudadanos taiwaneses, incluidos los NWOHR, que obtienen hukou en China continental se les cancela automáticamente el pasaporte y se revoca cualquier derecho de residencia en Taiwán. [42]
Aunque los NWOHR pueden viajar usando un pasaporte taiwanés , debido a que el estatus por sí solo no otorga a sus titulares derechos de residencia en Taiwán , las restricciones de viaje son diferentes a las de los nacionales taiwaneses con registro de hogar cuando ingresan a otros países.
Los nacionales sin registro familiar pueden estar sujetos a controles de inmigración y no tienen derecho de residencia en Taiwán. A partir de enero de 2024, podrán ingresar al territorio controlado por la República de China solo con sus pasaportes taiwaneses biométricos NWOHR , siempre que tengan un boleto de regreso o de ida y vuelta a un próximo destino. [43] También pueden presentar un documento separado con permiso para ingresar a Taiwán , como un Permiso de Entrada emitido por una misión diplomática taiwanesa , o un certificado de Residente emitido por la Agencia Nacional de Inmigración . [44] Con el Permiso de Entrada regular, cada visita está restringida a tres meses, que pueden extenderse una vez por visita por tres meses más. [45]
Algunos NWOHR específicos pueden solicitar un permiso de entrada temporal al llegar a Taiwán si cuentan con una carta de respaldo de un Consejo de Asuntos Comunitarios en el Extranjero que certifique su residencia en el extranjero, un Certificado de Registro de Extranjero de Corea del Sur que indique residencia permanente o de largo plazo. [44]
En algunos casos especiales, la Agencia Nacional de Inmigración de Taiwán puede emitir un permiso de entrada y salida de Taiwán a NWOHR en el extranjero; estos permisos son válidos sin tener que presentar un pasaporte . [44]
El pasaporte taiwanés no está reconocido como documento de viaje válido por el gobierno de China . La falta de registro de hogar en Taiwán y de número de identificación nacional también descalifica a los NWOHR para obtener un permiso de viaje al continente para residentes de Taiwán . Por lo tanto, los NWOHR no pueden seguir procedimientos similares a los de los taiwaneses para ingresar a territorios de la República Popular China (incluida China continental , [46] Hong Kong , [47] [48] y Macao [49] ). En cambio, los NWOHR deben solicitar viajes a China. Documento con una misión diplomática china con antelación antes de iniciar su viaje a China . [50]
La mayoría de los regímenes sin visa para los titulares de pasaportes taiwaneses se limitan a aquellos con derecho de residencia en Taiwán . Estos incluyen Canadá , Japón , Área Schengen , Reino Unido y Estados Unidos ( Programa de exención de visa ). [51] Los NWOHR no son elegibles para esos regímenes sin visa. Sin embargo, también existen regímenes sin visa otorgados a ambos tipos de titulares de pasaportes taiwaneses , como Irlanda y Corea del Sur .