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Un agricultor arrendatario es una persona ( agricultor o trabajador agrícola ) que reside en tierras propiedad de un terrateniente . La agricultura arrendataria es un sistema de producción agrícola en el que los propietarios de las tierras aportan su tierra y, a menudo, una medida de capital operativo y gestión, mientras que los agricultores arrendatarios aportan su trabajo junto con cantidades a veces variables de capital y gestión. Dependiendo del contrato, los arrendatarios pueden realizar pagos al propietario ya sea de una parte fija del producto, en efectivo o en una combinación. Los derechos que tiene el arrendatario sobre la tierra, la forma y las medidas de pago varían según los sistemas (geográfica y cronológicamente). En algunos sistemas, el arrendatario puede ser desalojado a su antojo ( arrendamiento a voluntad ); en otros, el propietario y el arrendatario firman un contrato por un número fijo de años ( arrendamiento por años o contrato de servidumbre ). En la mayoría de los países desarrollados hoy en día, al menos se imponen algunas restricciones a los derechos de los arrendadores a desalojar a los arrendatarios en circunstancias normales.
Históricamente, la sociedad rural utilizaba una estructura de tres niveles: terratenientes ( nobleza , alta burguesía , pequeños terratenientes ), agricultores arrendatarios y trabajadores agrícolas . Originalmente, los agricultores arrendatarios eran conocidos como campesinos . Bajo la ley anglonormanda , casi todos los arrendatarios estaban vinculados a la tierra y, por lo tanto, también eran villanos , pero después de la escasez de mano de obra ocasionada por la Peste Negra a mediados del siglo XIV, el número de arrendatarios libres aumentó sustancialmente. [1] Muchos agricultores arrendatarios se volvieron ricos y socialmente bien conectados, y emplearon una cantidad sustancial de trabajadores y administraron más de una granja. La tenencia podía ser a perpetuidad [2] o rotada por los propietarios. [3] Los cottiers (cottagers) poseían mucha menos tierra. [4]
Desde el siglo XVII hasta principios del siglo XIX se produjo el crecimiento de las grandes propiedades, y la oportunidad de que un agricultor poseyera tierras de otra forma que no fuera mediante arrendamiento se redujo significativamente, [5] [6] con el resultado de que en el siglo XIX, alrededor del 90% de la superficie y las propiedades agrícolas estaban arrendadas, aunque estas cifras disminuyeron notablemente después de la Segunda Guerra Mundial, a alrededor del 60% en 1950 y solo el 35% de la superficie de las tierras agrícolas en 1994. [7] Las altas tasas de impuestos a la herencia en el período de posguerra llevaron a la ruptura o reducción de muchas grandes propiedades, [8] lo que permitió a muchos arrendatarios comprar sus propiedades a precios favorables.
La histórica Ley de 1948 se promulgó en un momento en que el racionamiento de alimentos en tiempos de guerra todavía estaba en vigor y buscaba alentar la inversión a largo plazo por parte de los arrendatarios al otorgarles seguridad de tenencia de por vida. En virtud de la Ley de Agricultura (Disposiciones Varias) de 1976, la seguridad se extendió a los cónyuges y familiares de los arrendatarios por dos sucesiones, siempre que hubieran estado obteniendo la mayor parte de sus ingresos de la explotación durante cinco años. Sin embargo, los derechos de sucesión se retiraron para los nuevos arrendamientos en 1984 [9] y esto se consolidó en la Ley de Explotaciones Agrícolas de 1986. Estos dos estatutos también establecieron reglas para la determinación de las rentas mediante el proceso de arbitraje. [7] [10] El estatuto de 1986 cubría los arrendamientos sobre tierras agrícolas cuando la tierra se usaba para un comercio o negocio y la definición de "agricultura" en la sección 96(1) era lo suficientemente amplia como para incluir varios usos que en sí mismos no eran agrícolas pero se consideraban así si eran auxiliares a la agricultura (por ejemplo, bosques). La esencia del código era establecer restricciones complejas a la capacidad del propietario para dar el aviso de desalojo y, al mismo tiempo, convertir los alquileres a plazo fijo en alquileres anuales al concluir el plazo fijo. Además, existía un sistema uniforme de determinación de alquileres en el artículo 12.
La obtención de nuevos arrendamientos se hizo difícil como resultado de la renuencia de los propietarios a tener un inquilino protegido por la Ley de 1986 y en 1995, el gobierno de turno, con el apoyo de las organizaciones de la industria, promulgó un nuevo código orientado al mercado en forma de la Ley de Arrendamientos Agrícolas de 1995. La protección de la Ley de 1986 sigue vigente con respecto a los arrendamientos creados antes de la existencia de la Ley de 1995 y para aquellos arrendamientos que caen dentro del artículo 4 de la Ley de 1995. Para todos los demás arrendamientos otorgados a partir del 1 de septiembre de 1995, su regulación está dentro del marco de la Ley de 1995.
La Ley fue modificada con efecto a partir del 18 de octubre de 2006 por la Orden de Reforma Regulatoria (Arrendamientos Agrícolas) (Inglaterra y Gales) de 2006 SI 2006/2805, que también contiene cambios a la Ley de 1986. Los arrendamientos otorgados después del 18 de octubre de 2006 sobre tierras agrícolas utilizadas para un comercio o negocio caerán dentro de la protección limitada de la Ley de 1995 de modo que disfrutarán (siempre que el plazo sea de más de dos años o haya un arrendamiento anual) de un aviso escrito mínimo obligatorio de doce meses para desalojar, incluso en lo que respecta a los plazos fijos. Existe para todos los arrendamientos dentro del alcance de la Ley un derecho obligatorio de los inquilinos a retirar instalaciones y edificios (sección 8) junto con una compensación por mejoras (Parte III). Las disposiciones de revisión de alquileres en la Parte II pueden ser objeto de elección en una medida mucho mayor que antes. Las disputas en virtud de la Ley suelen ser, según los términos de la Parte IV, objeto de arbitraje legal controlado por el marco de la Ley de Arbitraje de 1996 .
El régimen vigente en virtud de la Ley de 1995 para regular los arrendamientos, comúnmente conocidos como arrendamientos de empresas agrícolas, permite la creación de un derecho de tenencia clara y fácilmente terminable, ya sea mediante un arrendamiento periódico o por un período fijo. En el ciclo de la cría de animales y el uso y mejora de la tierra, el efecto a largo plazo del arrendamiento de empresas agrícolas en el paisaje de Gran Bretaña aún no está demostrado. Los propietarios de tierras y otros portavoces de la industria predijeron que la Ley de 1995 crearía oportunidades para nuevos inquilinos al permitir grandes áreas de nuevos arrendamientos, pero esto no ha sucedido en la práctica, ya que la mayoría de los propietarios de tierras han seguido favoreciendo la agricultura aparcera o los acuerdos de gestión en lugar de los arrendamientos formales y la mayoría de los nuevos arrendamientos en virtud de la Ley han sido para agricultores existentes, a menudo propietarios-ocupantes que se hacen cargo de tierras adicionales a cambio de rentas significativamente más altas que las que podría pagar un inquilino tradicional. [7]
A partir del siglo XIX, los inmigrantes agricultores arrendatarios llegaron a Canadá no sólo desde las Islas Británicas sino también desde los Estados Unidos de América. [11]
Hasta aproximadamente 1900, la mayor parte de Irlanda estaba en manos de terratenientes, hasta un 97% en 1870, y arrendada a agricultores arrendatarios que tenían que pagar renta a los terratenientes e impuestos a la Iglesia de Irlanda y al Estado. La mayoría de la gente no tenía acceso a la tierra. El 1,5% de la población poseía el 33,7% de la isla, y el 50% del país estaba en manos de sólo 750 familias. El ausentismo era común y perjudicial para el progreso del país. Los arrendatarios a menudo subarrendaban pequeñas parcelas anualmente a los agricultores locales que pagaban por ellas con servicio de trabajo mediante un sistema, conocido como conacre , la mayoría sin ningún tipo de arrendamiento o derechos sobre la tierra. Los pequeños propietarios irlandeses eran indistinguibles de los cortijos de Inglaterra. [12] [13]
El abuso de los agricultores arrendatarios condujo a una emigración generalizada a los Estados Unidos y las colonias y fue un factor clave dentro del Movimiento de Autonomía . [14] También subrayaron un deterioro en las relaciones entre protestantes y católicos, [15] aunque hubo elementos notables de cooperación en intentos de reforma como la Liga de Derechos de los Arrendatarios de la década de 1850. [16] Después de la Gran Hambruna, los agricultores arrendatarios fueron la clase más grande de personas. [17] El descontento condujo a la Guerra de la Tierra de la década de 1870 en adelante, la Ley de Arrendatarios e Inquilinos (Irlanda) de 1870 , la fundación de la Liga de la Tierra de 1879 para establecer rentas justas y la fijeza de las tenencias. El movimiento jugó un papel clave en la unificación de las clases rurales y urbanas y la creación de una identidad nacional [18] [19] que no existía antes. [16]
La Ley de Arrendadores e Inquilinos (Irlanda) de 1870 se destaca como el primer intento de resolver los problemas de los derechos de los inquilinos en Irlanda [14] y la Ley de Tierras (Irlanda) de 1881 fue aún más lejos e inspiró a los activistas incluso en Gales. La Ley de Compra de Tierras (Irlanda) de 1885 siguió, finalmente el gran avance después de la exitosa Conferencia de Tierras de 1902 , la promulgación de la Ley de Compra de Tierras (Irlanda) de 1903 por la cual el estado financió a los inquilinos para que compraran completamente a sus propietarios. Con la Ley de 1903 y la consiguiente Ley de 1909, la situación nacional se transformó por completo. Cuando en marzo de 1920 la Comisión Irlandesa de Propiedades revisó el desarrollo desde 1903 bajo estas Leyes, estimó que se habían adelantado 83 millones de libras esterlinas por 9 millones de acres (36.000 km2 ) transferidos, mientras que otros 2 millones de acres (8.100 km2 ) estaban pendientes por un costo de 24 millones de libras esterlinas. [20] Para 1914, el 75% de los ocupantes estaban comprando a sus propietarios, principalmente bajo las dos Leyes. En total, bajo las Leyes de Tierras anteriores al Reino Unido, más de 316.000 inquilinos compraron sus propiedades por un total de 11.500.000 acres (47.000 km2 ) de un total de 20 millones en el país. [21]
Tras la formación del Estado Libre de Irlanda en 1922, la Comisión de Tierras de Irlanda fue reconstituida por la Ley de la Comisión de Tierras de 1923. [22] La comisión había adquirido y supervisado la transferencia de hasta 13 millones de acres (53.000 km2 ) de tierras agrícolas entre 1885 y 1920, en las que la propiedad absoluta se había asignado bajo hipoteca a agricultores arrendatarios y trabajadores agrícolas. La atención se había centrado en la compra obligatoria de propiedades no arrendadas para que pudieran dividirse en unidades más pequeñas para familias locales. En 1983, la Comisión dejó de adquirir tierras; esto significó el comienzo del fin de la reforma de la comisión de la propiedad de la tierra irlandesa, aunque las transferencias de propiedad absoluta de tierras agrícolas todavía tenían que ser aprobadas por la Comisión hasta la década de 1990. La comisión se disolvió en marzo de 1999.
En Japón, los terratenientes entregaban sus tierras a familias de agricultores arrendatarios para que las administraran. [23] Durante el período Meiji , los agricultores arrendatarios japoneses eran tradicionalmente cultivadores en lugar de empresas capitalistas o empresariales por naturaleza, y recibían pagos en especie por su trabajo. Aproximadamente el 30% de la tierra estaba en manos de arrendatarios. Muchos aspectos del feudalismo Tokugawa continuaron. [24] Después de la Segunda Guerra Mundial, la Ley de Reforma de Tierras Agrícolas de 1946 prohibió el latifundismo absentista, redistribuyó la tierra y permitió que los arrendatarios compraran. En la década de 1950, prácticamente eliminó la relación terrateniente-arrendatario. [25]
Históricamente, a pesar de que Noruega fue prácticamente una provincia danesa durante casi 300 años antes de 1814, los países de Dinamarca, Noruega y Suecia (con Finlandia) tenían diferentes enfoques sobre la tenencia de la tierra. [26] [27]
En Noruega, los arrendatarios eran conocidos como husmann (plural: husmenn ) y eran más comunes a mediados del siglo XIX, cuando constituían aproximadamente una cuarta parte de la población del país. Los terratenientes, los bønder o agricultores propietarios de tierras, exigían mucho a estos arrendatarios. La mayor parte de las horas de trabajo de los husmann solían estar dedicadas a trabajar para el terrateniente, lo que les dejaba poco tiempo para trabajar en sus propias tierras o mejorar su propia situación. Como resultado, aunque los husmenn eran técnicamente libres de abandonar la tierra en cualquier momento, su pobre situación económica los convertía, en esencia, en "siervos económicos". El hecho de no poseer sus propias tierras también hacía que los arrendatarios no tuvieran derecho a voto, según la Constitución noruega de la época. El número de agricultores arrendatarios en el país creció durante el siglo XIX, pasando de 48.571 en 1825 a 65.060 en 1855, cifra que representa el auge de la población husmann en Noruega, la mayoría de los cuales vivían en la parte oriental del país. Dada su difícil posición económica y social en Noruega, muchos husmenn noruegos emigraron a Canadá y Estados Unidos a lo largo del siglo XIX. Después de las revoluciones de 1848, la causa de los husmenn fue retomada por Marcus Thrane . Thrane luchó por los derechos de los husmenn en su país y también los alentó a emigrar y buscar mejores fortunas en el extranjero. El número de husmenn comenzó a disminuir en la segunda mitad del siglo XIX, y en 1910 representaban menos del 5% de la sociedad noruega. [28]
El término torpare/torppari ( crofter en sueco/finlandés ) se refiere a un tipo de arrendatario ligeramente diferente, menos seguro que el derecho de usufructo hereditario como åbo , pero a veces con contratos de hasta 50 años de duración. En la práctica, el arrendamiento se transfería, dependiendo de la buena voluntad del propietario, a un hijo o a una viuda.
Su situación era generalmente pobre pero, al contrario de lo que ocurría en Dinamarca, en teoría siempre tenían libertad para marcharse. El arrendamiento de la finca se pagaba normalmente en forma de corvée . Trabajaban su propia tierra, así como la de un granjero terrateniente ( bonde ), noble u otro. En algunos aspectos, su situación los convertía en víctimas fáciles del reclutamiento forzoso . El crecimiento de la población y las reformas agrarias ( enskiftet ) contribuyeron a un aumento de las fincas en el siglo XIX, pero, sobre todo en Suecia, también a un cambio de los agricultores arrendatarios a los trabajadores agrícolas ( statare ), contratados con contratos de un año y pagados en especie.
Las vidas de los torpare y los statare fueron descritas por destacados novelistas y escritores suecos y finlandeses como Ivar Lo-Johansson , Jan Fridegård , Väinö Linna ( trilogía Bajo la estrella del norte ) y Moa Martinson . El sistema Statare fue abolido en 1918 [29] (Finlandia) y 1945 [30] (Suecia), el sistema Torpare de forma más gradual.
Escocia tiene su propio sistema jurídico independiente y su legislación difiere de la de Inglaterra y Gales. Ni la AHA de 1986 ni la ATA de 1995 se aplican en Escocia. La legislación pertinente para Escocia es la Ley de Explotaciones Agrícolas (Escocia) de 2003 con las siguientes modificaciones en la Orden de Reforma de los Servicios Públicos (Explotaciones Agrícolas) (Escocia) de 2011, la Ley de Explotaciones Agrícolas (Enmienda) (Escocia) de 2012 y la Orden de Reparación de Explotaciones Agrícolas (Escocia) de 2003 de 2014. Estas leyes sustituyen a la legislación anterior en la Ley de Explotaciones Agrícolas (Escocia) de 1991 y la Ley de Agricultura (Escocia) de 1948. [10]
Para Escocia, véase Crofting , un medio tradicional y de larga data de agricultura de arriendo y de subsistencia.
La agricultura arrendataria ha sido importante en los EE. UU. desde la década de 1870 hasta la actualidad. Los arrendatarios suelen traer sus propias herramientas y animales. En ese sentido, se distingue de ser un aparcero , que es un agricultor arrendatario que normalmente no aporta capital y paga las tasas con las cosechas.
Un jornalero es un empleado agrícola, aunque viva en la finca y ejerza un control considerable sobre el trabajo agrícola, como un capataz. Un aparcero es un arrendatario de la finca que paga el alquiler con una parte (a menudo la mitad) de la cosecha que cultiva y que aporta poco a la explotación, además del trabajo de su familia; el terrateniente suele proporcionar el ganado, las herramientas, el fertilizante, el alojamiento, el combustible y las semillas, y a menudo proporciona asesoramiento y supervisión regulares.
En el Norte, la agricultura de arrendatario era históricamente un paso en la "escalera agrícola" que pasaba del trabajo de jornalero o aparcero al que accedían los agricultores jóvenes a medida que acumulaban suficiente experiencia y capital para comprar tierras (o comprar a sus hermanos cuando heredaban una granja). [31]
Aproximadamente dos tercios de los aparceros eran blancos, el resto negros. Los aparceros, los más pobres entre los pobres, se organizaron para lograr mejores condiciones. La Unión de Agricultores Arrendatarios del Sur, racialmente integrada , logró avances para los aparceros en la década de 1930. La aparcería había disminuido en la década de 1940 debido a la Gran Depresión, la mecanización agrícola y otros factores. [32]
En el Cinturón Negro del Sur de Estados Unidos , hasta mediados del siglo XX, el sistema agrícola predominante estaba formado por terratenientes blancos y agricultores arrendatarios afroamericanos . Se intercambiaba muy poco dinero en efectivo. Los pocos bancos locales eran pequeños y el efectivo escaseaba y había que atesorarlo para pagar los impuestos. Los terratenientes necesitaban una gran cantidad de mano de obra en época de cosecha para recoger el cultivo comercial, el algodón. [33] El plan típico era dividir las antiguas plantaciones en pequeñas granjas que se asignaban a los arrendatarios. Durante todo el año, los arrendatarios vivían sin pagar alquiler. Cuidaban sus propios jardines. Todas las semanas, compraban alimentos y suministros a crédito en la tienda local. En época de cosecha, los arrendatarios recogían el algodón y se lo entregaban todo a los terratenientes. Vendían el algodón en el mercado nacional y utilizaban parte de los fondos para pagar las deudas contraídas con la tienda local. El ciclo comenzaba de nuevo. Los terratenientes también trabajaban parte de la tierra directamente, utilizando mano de obra negra pagada en efectivo. Los terratenientes tenían todo el poder político y lucharon enérgicamente contra los programas de bienestar social del gobierno que proporcionaban dinero en efectivo que socavaría el sistema sin efectivo. Los historiadores económicos Lee Alston y Joseph Ferrie (1999) describen el sistema como un contrato esencialmente informal que:
Los agricultores arrendatarios solían contar con administradores agrícolas que supervisaban sus actividades. En 1907, por ejemplo, J. H. Netterville empezó a trabajar para la Panola Company, una empresa agrícola fundada por William Mackenzie Davidson en la rica zona agrícola de St. Joseph , en la parroquia de Tensas , en el noreste de Luisiana, en la región del delta del río Misisipi . En su apogeo, Panola controlaba unas once mil hectáreas, dos tercios plantadas con algodón y el otro tercio con cereales. Netterville se convirtió en director general de tres propiedades de Panola altamente rentables, las plantaciones de Balmoral, Blackwater y Wyoming, cerca de Newellton , en cuya capacidad supervisó a 125 familias de agricultores arrendatarios afroamericanos, con pocas luchas y gran facilidad, según informes de ese período. [35]
Para agricultores arrendatarios y otros acuerdos de tenencia de tierras en América Latina , véase Campesinos#Agricultores latinoamericanos .