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Los derechos humanos en Pakistán

La situación de los derechos humanos en Pakistán ( urdu : پاکستان میں انسانی حقوق ) es compleja como resultado de la diversidad del país, su gran población, su condición de país en desarrollo y una democracia islámica soberana con una mezcla de derecho tanto islámico como secular .

Descripción general

La Constitución de Pakistán establece derechos fundamentales. Las cláusulas también prevén un Tribunal Supremo independiente , la separación de los poderes ejecutivo y judicial, un poder judicial independiente , una comisión de derechos humanos independiente y la libertad de movimiento dentro del país y en el extranjero. Sin embargo, estas cláusulas no siempre se respetan en la práctica.

Aunque Pakistán fue creado para defender los principios de la democracia, los golpes militares en Pakistán han sido algo común y durante la mayor parte de su historia después de la independencia, el país ha sido gobernado por dictadores militares que se declaran presidentes. Las elecciones generales paquistaníes de 2013 fueron las primeras elecciones en el país en las que hubo una transferencia constitucional de poder de un gobierno civil a otro. [1] Las elecciones en Pakistán han sido propensas a irregularidades, incluyendo fraude electoral , uso de amenazas y coerción y discriminación entre musulmanes y no musulmanes. [1] [2] [3] Además, el propio Gobierno de Pakistán ha admitido en varias ocasiones que no tiene absolutamente ningún control sobre el ejército de Pakistán y las agencias de seguridad relacionadas. [4] [5]

En 2022, Freedom House calificó los derechos humanos de Pakistán con 37 sobre 100 (parcialmente gratis). [6] La violencia contra la mujer es un problema social importante en Pakistán. Se estima que 5.000 mujeres mueren cada año como resultado de la violencia doméstica, y muchas quedan mutiladas o discapacitadas. [7] [8] En 2016, los parlamentos provinciales de Punjab y Sindh, que juntos comprenden el 65% de la población del país, condenaron de forma independiente la violencia contra la mujer y tomaron medidas para reducir su prevalencia. [9] [10] [11] La oposición a este tipo de legislación sigue existiendo. [7]

Según el Índice Global de Esclavitud de 2016, se estima que en el Pakistán actual hay 2.134.900 personas esclavizadas, es decir, el 1,13% de la población. [12]

La discriminación religiosa , la violencia religiosa y la falta de libertad religiosa siguen siendo problemas graves en Pakistán , [8] [13] [14] y a menudo han sido toleradas por políticos como Khawaja Nazimuddin , el segundo primer ministro de Pakistán , quien declaró: "No estoy de acuerdo con que la religión sea un asunto privado del individuo ni estoy de acuerdo con que en un estado islámico cada ciudadano tenga derechos idénticos, sin importar su casta, credo o fe". [15] Esto contrasta con la posición de Muhammad Ali Jinnah , el fundador de Pakistán, quien declaró en un discurso ante la asamblea constituyente de Pakistán: "Descubrirán que con el tiempo los hindúes dejarán de ser hindúes y los musulmanes dejarán de ser musulmanes, no en el sentido religioso, porque esa es la fe personal de cada individuo, sino en el sentido político como ciudadanos del Estado". [16]

Libertad política en Pakistán

Aunque Pakistán fue creado para defender los principios de la democracia, su historia ha estado plagada de golpes militares y, durante la mayor parte de su historia después de la independencia, ha sido gobernado por dictadores militares que se han autoproclamado presidentes. Las elecciones generales paquistaníes de 2013 fueron las primeras elecciones en el país después de las cuales hubo una transferencia constitucional de poder de un gobierno civil a otro. [1] Las elecciones se vieron empañadas por ataques terroristas que mataron a cientos e hirieron a más de 500 y un fraude generalizado de las elecciones, el más alto en la historia registrada del país. [17]

Tras la islamización de Zia-ul-Haq, a las minorías religiosas se les prohibió votar a candidatos musulmanes y los no musulmanes tienen restricciones en cuanto a los cargos a los que pueden presentarse como candidatos, y no pueden acceder a varios de los puestos más altos. Aunque algunas de estas leyes fueron derogadas posteriormente, las minorías religiosas siguen enfrentándose a varias restricciones en la política. [18]

Aunque en la última década se han logrado avances lentos pero constantes hacia el retorno a la democracia, muchos paquistaníes y observadores extranjeros consideran que el ejército sigue firmemente arraigado en la política y que el gobierno desempeña un papel secundario. Se considera ampliamente que el gobierno no tiene control sobre las fuerzas armadas y el servicio de inteligencia interservicios . [19] [20]

La mayoría de las leyes de Pakistán son de naturaleza secular , algunas de las cuales fueron heredadas del régimen colonial del Reino Unido en el Pakistán moderno antes de 1947. Sin embargo, en la práctica, la ley Sharia tiene precedencia sobre la ley paquistaní. La Constitución de Pakistán establece derechos fundamentales que incluyen la libertad de expresión , la libertad de pensamiento , la libertad de información , la libertad de religión , la libertad de asociación , la libertad de prensa , la libertad de reunión y el derecho (condicional) a portar armas . Ha sido modificada varias veces en su corta historia, siendo la islamización el factor impulsor. Aunque el gobierno ha promulgado algunas medidas para contrarrestar los problemas, los abusos persisten. Además, los tribunales padecen falta de fondos, intervención externa y una gran acumulación de casos que conducen a largas demoras en los juicios y largas detenciones preventivas. Muchos observadores dentro y fuera de Pakistán sostienen que el código legal de Pakistán se ocupa en gran medida del crimen, la seguridad nacional y la tranquilidad interna y menos de la protección de los derechos individuales.

En 2010, Foreign Policy clasificó a Pakistán en el puesto número diez de su Índice de Estados Fallidos, ubicándolo en la categoría "crítica" junto a otros estados fallidos o en vías de fracaso como Afganistán, la República Democrática del Congo y Somalia. [5] Pakistán figura sistemáticamente cerca del tope de la lista de estados fallidos año tras año. [21]

En septiembre de 2015, el Tribunal Superior de Lahore impuso una prohibición a los discursos de Altaf Hussain , fundador y jefe del Movimiento Muttahida Qaumi , un partido conocido por su defensa de los intereses de la comunidad muhajir en Pakistán. El tribunal ordenó a la Autoridad Reguladora de Medios Electrónicos de Pakistán y al Fiscal General Adjunto Naseer Ahmed Bhutta que implementaran una prohibición a la transmisión de imágenes y discursos del jefe del Movimiento Muttahida Qaumi, Altaf Hussain, en todos los medios electrónicos e impresos hasta nueva orden. [22]

Libertad de prensa en Pakistán

La libertad de prensa en Pakistán está protegida legalmente por la ley del país, tal como se establece en sus enmiendas constitucionales , pero cualquier informe crítico de la política del gobierno o de los militares es censurado. Los periodistas se enfrentan a amenazas generalizadas y a la violencia, lo que convierte a Pakistán en uno de los peores países para ejercer el periodismo, con 61 asesinados desde septiembre de 2001 y al menos 6 asesinados solo en 2013. [23] [24] Las estaciones de televisión y los periódicos son clausurados rutinariamente por publicar cualquier informe crítico del gobierno o de los militares. [25] [26] [27]

En su informe de 2013, Freedom House clasificó a Pakistán como un país "no libre" y le dio una puntuación de 64 (en una escala de 0 a 100, donde 0 es el más libre y 100 el menos libre). El informe sacó a la luz la intimidación generalizada de periodistas por parte de diversas agencias gubernamentales, militares y de seguridad, y los asesinatos fueron supuestamente cometidos por el Servicio de Inteligencia Interservicios . [28] Reporteros Sin Fronteras ha clasificado a Pakistán en el puesto 158 de 180 países incluidos en su Índice de Libertad de Prensa de 2014. [24]

En 2013, el veterano periodista Hamid Mir , galardonado con el Hilal-i-Imtiaz , el segundo premio civil más importante de Pakistán, fue atacado a tiros por agresores no identificados, que lo hirieron tres veces. Afirmó que el Servicio de Inteligencia Interservicios estaba detrás del ataque. Su canal de televisión Geo Tv fue cerrado por el gobierno durante 15 días por emitir informes de que el ISI podría haber llevado a cabo los ataques. [26] [29] [30] [31]

Sitios web como YouTube y muchos otros fueron bloqueados en el pasado por el gobierno por violar las leyes sobre blasfemia . Sitios web que se considera que critican al gobierno o al ejército, sitios web que exponen violaciones de los derechos humanos de las minorías y sitios web que se perciben como blasfemos son bloqueados regularmente. [28]

En mayo de 2012, el Presidente Asif Ali Zardari firmó el proyecto de ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de 2012 para la promoción de la protección de los derechos humanos en el país. [32] Sin embargo, aún queda por ver si de ello se derivarán efectos positivos.

En mayo de 2018 se aprobó una nueva enmienda constitucional que permitió a los pueblos tribales acceder a sus derechos. La enmienda permitió a los habitantes de las zonas tribales disfrutar de los mismos derechos constitucionales que el resto de los paquistaníes. La enmienda constitucional puso fin al Reglamento sobre Delitos Fronterizos (FCR), impuesto bajo el dominio británico en la década de 1850. En virtud del FCR, a los habitantes de las zonas tribales se les negaba explícitamente el derecho a apelar su detención, el derecho a la representación legal y el derecho a presentar pruebas en su defensa, lo que sancionaba una amplia serie de violaciones de los derechos humanos. [33]

En 2019, una periodista fue asesinada presuntamente por su marido, que también era periodista, porque ella se negó a dejar su trabajo. Urool Iqbal vivía sola en el momento de su asesinato y recientemente había presentado una denuncia contra su marido ante la policía. La directora fundadora de la Coalición de Mujeres en el Periodismo, Kiran Nazish, dijo: “Este caso cristaliza los múltiples peligros que enfrentan las mujeres periodistas en muchos países, siendo Pakistán uno de ellos. Después de hablar con personas cercanas a Urooj, está muy claro que su trabajo como periodista era un problema para su pareja, quien está acusado del tiroteo fatal que mató a la joven periodista”. [34]

En 2016, la Autoridad Reguladora de Medios Electrónicos de Pakistán (Pemra) impuso una prohibición total de emitir contenido indio en canales de televisión locales y radio FM, en un esfuerzo por acabar con las telenovelas "culturalmente dañinas" del otro lado de la frontera. [35] [36] En 2017, el Tribunal Superior de Lahore levantó la prohibición, alegando que el mundo se había convertido en una aldea global y preguntó cuánto tiempo se impondrían restricciones irrazonables. [37] Esto fue revocado y la prohibición fue restablecida por la Corte Suprema de Pakistán en 2018. [36] En 2019, la Corte Suprema de Pakistán aprobó la prohibición y rechazó la solicitud de Pemra de emitir anuncios de grandes marcas globales que contuvieran contenido indio con el argumento de que dañarían la cultura paquistaní. [38] El presidente de Pemra amenazó una vez más a los operadores de cable con severas acciones contra los operadores de cable que emitieran canales indios, una medida que fue condenada enérgicamente por el Sindicato Federal de Periodistas de Pakistán . [39]

Desigualdad provincial

Error judicial

Las fuerzas de seguridad violan sistemáticamente los derechos humanos en el curso de las operaciones antiterroristas en Baluchistán y otros lugares. Con frecuencia se detiene a los sospechosos sin acusarlos o se los condena sin un juicio justo. Miles de personas detenidas como presuntos terroristas continúan languideciendo en detención militar ilegal sin comparecer ante un tribunal ni ser procesadas. El ejército sigue negando a los observadores independientes, abogados, familiares o agencias humanitarias el acceso a los prisioneros. [1]

La Ley Antiterrorista de 1997, que creó el Tribunal Antiterrorista , y la legislación antiterrorista posterior , han suscitado preocupaciones sobre la protección de los derechos fundamentales .

Los grupos musulmanes han perseguido a los no musulmanes y han utilizado algunas leyes como base legal para ello. La ley sobre la blasfemia, por ejemplo, permite la cadena perpetua o la pena de muerte por contravenir los principios islámicos, pero la legislación se aprobó en octubre de 2004 para intentar contrarrestar el uso indebido de la ley.

Las disposiciones de las leyes islámicas Qisas y Diyat permiten al pariente más cercano de la víctima de asesinato o al Wali (ولي) (tutor legal), si el tribunal lo aprueba, quitarle la vida al asesino o aceptar pagar una compensación financiera a los herederos de la víctima. [40]

Desapariciones forzadas en Pakistán

La agencia de inteligencia militar de Pakistán, Inter-Services Intelligence (ISI), y las fuerzas del orden han sido acusadas de detener y secuestrar a dirigentes políticos que han exigido más autonomía o libertad a Pakistán. También han sido acusadas de detener a activistas estudiantiles y profesores que protestan contra la explotación del gobierno paquistaní. Muchos activistas de derechos humanos en Pakistán han protestado contra las desapariciones forzadas y los secuestros. [41]

El ex gobernante militar y presidente de Pakistán, general Pervez Musharraf, explicó en su autobiografía de 2006, In the Line of Fire : “Hemos capturado a 689 personas y entregado 369 a los Estados Unidos. Hemos obtenido recompensas por un total de millones de dólares. Aquellos que acusan habitualmente a los Estados Unidos de no hacer lo suficiente en la guerra contra el terrorismo simplemente deberían preguntar a la CIA cuánto dinero de premios ha pagado al gobierno de Pakistán”. [42]

En Baluchistán se han denunciado múltiples desapariciones forzadas . [43] Según Voice for Baloch Missing Persons (VBMP), alrededor de 528 baluchis han desaparecido entre 2001 y 2017. [43] En 16 casos documentados por Human Rights Watch, los secuestros fueron llevados a cabo por, en presencia de, o con la asistencia de personal uniformado del Cuerpo de Fronteras (FC), una fuerza paramilitar del Ministerio del Interior. En varios casos, la policía colaboró ​​estando presente en el lugar o asegurando una zona mientras agentes de inteligencia vestidos de civil secuestraban a personas que luego “desaparecieron”. [44]

Cachemira administrada por Pakistán

La Cachemira administrada por Pakistán, que incluye Azad Jammu y Cachemira (AJK) y Gilgit-Baltistán, está reconocida por el Gobierno de Pakistán como entidades nominalmente autónomas, aunque son provincias de facto de Pakistán que carecen de representación política en la Asamblea Nacional y otros derechos constitucionales a los que tienen derecho las provincias. Con el objetivo a largo plazo de la eventual adhesión de AJK y Gilgit-Baltistán a Pakistán propiamente dicho, el gobierno paquistaní ha restringido sistemáticamente la libertad de expresión, la libertad de prensa y la libertad de reunión en la región. En 2021, Freedom House otorgó a la Cachemira paquistaní una puntuación de 29/100 por la solidez de sus derechos políticos y libertades civiles, junto con una calificación de "No libre". [45]

En octubre de 2019, la Alianza Nacional Popular organizó una manifestación para liberar a Cachemira del dominio paquistaní. Como resultado de los intentos de la policía de detener la manifestación, 100 personas resultaron heridas. [46]

Derechos de las mujeres

Mujeres en Rawalpindi haciendo cola para votar en las elecciones de Pakistán de 2013.

La condición social de la mujer en Pakistán es la de una subordinación sistémica de género , aunque varía considerablemente según las clases, las regiones y la división entre zonas rurales y urbanas debido al desarrollo socioeconómico desigual y al impacto de las formaciones sociales tribales, feudales y capitalistas en la vida de las mujeres. Sin embargo, las mujeres paquistaníes de hoy gozan de una condición social mejor que en el pasado. [47] [48]

Pakistán tiene un sistema dual de derecho civil y sharia . La Constitución de Pakistán reconoce la igualdad entre hombres y mujeres (el artículo 25(2) establece que “no habrá discriminación por motivos de sexo”), pero también reconoce como válida la sharia (capítulo 3A – Tribunal Federal Sharia ). [49]

Violencia contra la mujer

La violencia doméstica es un problema social endémico en Pakistán. Según un estudio realizado en 2009 por Human Rights Watch , se estima que entre el 70 y el 90 por ciento de las mujeres y niñas de Pakistán han sufrido algún tipo de abuso. [50] Se calcula que cada año mueren 5.000 mujeres a causa de la violencia doméstica, y miles más quedan mutiladas o discapacitadas. [7] La ​​mayoría de las víctimas de violencia no tienen ningún recurso legal. Las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley no consideran la violencia doméstica como un delito y suelen negarse a registrar los casos que se les presentan. Dado que hay muy pocos refugios para mujeres en el país, las víctimas tienen una capacidad limitada para escapar de las situaciones de violencia. [7]

En su informe publicado en 2014, Human Rights Watch afirmó que "la violencia contra las mujeres y las niñas, incluidas las violaciones , los asesinatos por honor , los ataques con ácido , la violencia doméstica y el matrimonio forzado , siguen siendo problemas graves en Pakistán. A pesar de los altos niveles de violencia doméstica, el parlamento no ha logrado promulgar leyes para prevenirla y proteger a las mujeres". [1] En 2002, las activistas por los derechos de las mujeres Saba y Gulalai Ismail fundaron Aware Girls , una iniciativa de base por los derechos de las mujeres con sede en Peshawar para empoderar a las mujeres y las niñas contra la violencia doméstica y terrorista . [51] Más recientemente, Saba Ismail ha representado los derechos de las mujeres en las Naciones Unidas . [52]

La violación en Pakistán llegó a la atención internacional después de la violación políticamente sancionada de Mukhtaran Bibi . [53] [54] El grupo War Against Rape (WAR) ha documentado la gravedad de la violación en Pakistán y la indiferencia de la policía ante ella. [55] Según la profesora de Estudios de la Mujer Shahla Haeri, la violación en Pakistán "a menudo está institucionalizada y tiene la aprobación tácita y a veces explícita del estado". [56] Según un estudio realizado por Human Rights Watch hay una violación cada dos horas [50] y una violación en grupo cada hora. [57] [58] Según la abogada Asma Jahangir, cofundadora del grupo de derechos de las mujeres Women's Action Forum , hasta el setenta y dos por ciento de las mujeres detenidas en Pakistán son abusadas física o sexualmente. [59]

En el último decenio se han cometido miles de asesinatos por "honor" en Pakistán , y en 2013 se denunciaron cientos de ellos. [1] Un informe de Amnistía Internacional señaló "el fracaso de las autoridades a la hora de prevenir estos asesinatos investigando y castigando a los autores". [60] Se supone que los asesinatos por honor deben procesarse como asesinatos ordinarios, pero en la práctica la policía y los fiscales a menudo lo ignoran. [61]

Women's eNews informó que 4.000 mujeres fueron atacadas con la técnica de la quema de novias en los alrededores de Islamabad durante un período de ocho años y que el rango de edad promedio de las víctimas está entre 18 y 35 años y que se estima que el 30 por ciento estaba embarazada en el momento de la muerte. [62] Shahnaz Bukhari ha dicho sobre tales ataques

O bien Pakistán es el hogar de estufas poseídas que queman sólo a amas de casa jóvenes y son particularmente aficionadas a los genitales, o si observamos la frecuencia con la que ocurren estos incidentes, hay un patrón sombrío de que estas mujeres son víctimas de asesinato deliberado [62].

Según la Asociación de Mujeres Progresistas, estos ataques son un problema creciente y en 1994, en el Día Internacional de la Mujer, anunció que varias ONG se unirían para crear conciencia sobre el problema. [63]

Ataques notables contra mujeres

Abuso político de los derechos humanos

Los gobiernos provinciales y locales han arrestado a periodistas y clausurado periódicos que informan sobre asuntos percibidos como socialmente ofensivos o críticos del gobierno o del ejército. Los periodistas también han sido víctimas de violencia e intimidación por parte de diversos grupos e individuos. A pesar de estas dificultades, la prensa publica libremente sobre otros temas, aunque los periodistas a menudo ejercen autocontrol en sus escritos para no ganarse la ira del gobierno o del ejército.

En 2001, los ciudadanos participaron en las elecciones generales , pero los observadores nacionales e internacionales las criticaron por considerarlas profundamente imperfectas. Los actores sociales también son responsables de violaciones de los derechos humanos. La violencia de los capos de la droga y las milicias sectarias se cobra numerosas vidas inocentes, la discriminación y la violencia contra las mujeres están muy extendidas, la trata de personas es problemática y persisten la esclavitud por deudas y el trabajo en condiciones de servidumbre.

El gobierno suele ignorar los abusos contra los niños y las minorías religiosas, y algunas instituciones gubernamentales y grupos musulmanes han perseguido a los no musulmanes y han utilizado algunas leyes como base legal para hacerlo. La ley sobre la blasfemia, por ejemplo, permite la cadena perpetua o la pena de muerte por contravenir los principios islámicos, pero en octubre de 2004 se aprobó una ley para intentar contrarrestar el uso indebido de la ley.

Además, la aceptación social de muchos de estos problemas dificulta su erradicación. Un ejemplo destacado son los crímenes de honor (“ karo kari ”), que se cree que fueron la causa de más de 4.000 muertes entre 1998 y 2003. [67] [68] Muchos consideran que esta práctica es indicativa de una mentalidad feudal y un falso anatema para el Islam , pero otros la defienden como un medio para castigar a los violadores de las normas culturales y consideran que los intentos de detenerla son un ataque al patrimonio cultural.

En mayo, la Comisión de los Estados Unidos sobre Libertad Religiosa Internacional (USCIRF) recomendó que el Departamento de Estado designara a Pakistán como “país de particular preocupación” (CPC) debido a la participación o tolerancia por parte de su gobierno de violaciones sistemáticas, continuas y atroces de la libertad religiosa. [69]

Respuesta humanitaria a los conflictos

La violencia en Pakistán y el conflicto de los talibanes con el gobierno han agudizado los problemas humanitarios en Pakistán. [70] Los intereses políticos y militares han sido priorizados sobre las consideraciones humanitarias en las ofensivas contra los talibanes, y es probable que las cosas empeoren a medida que se alienta a las personas a regresar a sus hogares prematuramente y a menudo se enfrentan de nuevo a ser víctimas de los terroristas talibanes. [70] El desplazamiento es un problema clave y las organizaciones humanitarias no están abordando las necesidades básicas de las personas fuera de los campos de desplazados, ni tampoco son capaces de abordar cuestiones como la conducción de las hostilidades y la politización de la respuesta de emergencia. [70] Los investigadores del Overseas Development Institute sostienen que las agencias de ayuda enfrentan dilemas al interactuar con el gobierno, ya que esto no siempre produce los resultados deseados y puede entrar en conflicto con su objetivo de promover la estabilidad y mantener un enfoque basado en principios. [70] Un enfoque basado en principios limita su capacidad de operar cuando el gobierno enfatiza consideraciones políticas y de seguridad. [70]

Desplazados internos

En 2008 hubo más de 500.000 personas desplazadas, principalmente de las Áreas Tribales bajo Administración Federal (FATA) en la frontera con Afganistán, y otros 1,4 millones de Khyber-Pakhtunkhwa en mayo de 2009. [70] A mediados de julio de 2009, la Autoridad Nacional de Registro y Base de Datos de Pakistán (NADRA) estimó que el total de desplazados internos era de poco más de 2 millones, mientras que las cifras no oficiales son de hasta 3,5 millones. [70] La mayoría de los desplazados (hasta el 80%) fueron acogidos por familiares, amigos e incluso desconocidos; las comunidades pastunes, en particular, han hecho grandes esfuerzos para ayudar a los desplazados a pesar de sus propios altos niveles de pobreza. [70] Otros utilizan escuelas, pero sólo una pequeña minoría vive en aproximadamente 30 campamentos oficiales, principalmente en la provincia de Khyber-Pakhtunkhwa de Pakistán. [70]

Hay poco apoyo para quienes viven fuera de los campamentos; el apoyo oficial consiste sólo en algunos alimentos y artículos no alimentarios y subvenciones gubernamentales en efectivo. [70] Muchos de los que han sido acogidos están al cuidado de grupos políticos y religiosos que les proporcionan asistencia a cambio de su afiliación o apoyo. [70] El gobierno ha estado luchando por proporcionar apoyo a una zona tradicionalmente marginada y remota y también está dispuesto a restar importancia a la escala de la crisis. [70] Antes de que se emprendan operaciones militares, se hace poca preparación para el previsible aumento de personas desplazadas a fin de evitar atraer la atención de las fuerzas opositoras. [70] También hay sugerencias de que la ayuda prestada a los desplazados internos está condicionada por la conveniencia cultural y política, como en el caso de una subvención familiar en efectivo de 300 dólares. [70]

La asistencia de la comunidad internacional es marginal en comparación con los esfuerzos locales debido a la tasa y escala del desplazamiento; la dispersión de las poblaciones desplazadas entre familias de acogida y en asentamientos espontáneos; las dificultades de acceso debido a la inseguridad y el papel de los militares en el esfuerzo de socorro. [70] Las organizaciones humanitarias internacionales se han centrado en las poblaciones basadas en campamentos y esta interacción limitada ha obstaculizado sus intentos de analizar la complejidad total de la situación, el contexto, sus diferentes actores y sus intereses, todos los cuales son clave para asegurar que se logre el imperativo humanitario en este complejo entorno operativo. [70]

El método de clústeres que se utiliza a menudo para la coordinación y financiación de las respuestas humanitarias a los desplazados internos ha sido criticado; muchos organismos han pasado por alto el clúster de la ONU, como la OFDA y el DfID . [70] Sin embargo, los organismos operativos también indicaron que los donantes también han tardado en desafiar la política gubernamental debido a su apoyo general al esfuerzo de contrainsurgencia paquistaní, así como a la falta de influencia. [70]

El gobierno ha sido criticado no solo por restar importancia a la crisis, sino también por debilitar la posición de la ONU a través del "enfoque de una ONU" en Pakistán, dejando a la ONU incapaz de funcionar adecuadamente. [70] Además, en un esfuerzo por obligar a los refugiados a regresar a las zonas de las que han huido (para crear una sensación de normalidad), el gobierno ha cortado el suministro de electricidad y agua a los campos de desplazados internos. [70]

"Amigos de Pakistán"

Muchos donantes ven el conflicto como una oportunidad para una participación más amplia en un esfuerzo por promover la estabilidad en la región, promover un gobierno legítimo y reducir las amenazas transnacionales. [70] El grupo " Amigos de Pakistán ", que incluye a los EE. UU., el Reino Unido y la ONU, es clave en la campaña de la comunidad internacional para promover la estabilidad. Los EE. UU. han adoptado una estrategia conjunta " Af-Pak " (Afganistán y Pakistán) para reprimir la insurgencia y defender sus intereses de seguridad nacional. [70] Esta estrategia busca la participación del gobierno y las comunidades de inteligencia militar, desarrollar la gobernanza civil y democrática, por ejemplo mediante la prestación de servicios y apoyo en "áreas despejadas" en FATA y Khyber-Pakhtunkhwa, y aumentar la asistencia, incluido el apoyo presupuestario directo, la ayuda al desarrollo y el apoyo con el trabajo de contrainsurgencia. [70] El Reino Unido también ve una oportunidad para contrarrestar la inestabilidad y la militancia a través de un enfoque combinado militar y de "corazones y mentes" , a través de la reforma judicial, de la gobernanza y del sector de seguridad. El PNUD / PMA adopta una línea similar. [70]

Sin embargo, el éxito de este enfoque no está en absoluto claro, ya que tanto el gobierno como la sociedad en general no ven con buenos ojos la interferencia extranjera. [70] La USAID tiene en cuenta tanto las dimensiones políticas como las humanitarias en su proceso de toma de decisiones. [70] Muchos civiles ven poca distinción entre las agencias de ayuda, las operaciones militares y los "intereses occidentales"; "ustedes bombardean nuestros pueblos y luego construyen hospitales". [70] Muchas organizaciones humanitarias evitan por tanto ser demasiado visibles y no marcan su ayuda con sus logotipos. [70]

Discriminación contra minorías étnicas y religiosas

Pakistán es conocido por su discriminación generalizada contra las minorías religiosas, con ataques generalizados contra las comunidades cristianas , hindúes , ahmadíes , chiítas , sufíes y sijs . Estos ataques suelen atribuirse a extremistas religiosos, pero ciertas leyes del Código Penal de Pakistán y la inacción del gobierno sólo han hecho que estos ataques aumenten. [71]

Los grupos militantes sunitas actúan con impunidad en todo Pakistán, mientras los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley hacen la vista gorda o parecen impotentes para impedir ataques generalizados contra las minorías religiosas. [1]

Aunque la Constitución incluye un alojamiento adecuado para las minorías religiosas de Pakistán, en la práctica los musulmanes no sunitas tienden a enfrentar discriminación religiosa tanto en las esferas pública como privada (por ejemplo, los no musulmanes no pueden ocupar ninguno de los puestos más altos en el gobierno del país). En respuesta a la creciente violencia sectaria y religiosa, el gobierno paquistaní ha revelado varias iniciativas de alto perfil para reducir la tensión y apoyar el pluralismo religioso, otorgando nueva autoridad a la Comisión Nacional para las Minorías y creando un puesto de Ministro de Asuntos de las Minorías. No obstante, se han producido violencia e intimidación religiosa, así como acusaciones periódicas de blasfemia. [18] [72] Los ataques contra los musulmanes chiítas , que representan entre el 5 y el 20% [73] [74] de los musulmanes paquistaníes, también han sido llevados a cabo por organizaciones terroristas como el TTP y LeJ. [71] [1] Sin embargo, en los últimos años, los organismos militares y de aplicación de la ley paquistaníes han llevado a cabo vastas y extensas operaciones contra estas organizaciones terroristas, lo que ha dado como resultado una disminución drástica de la violencia contra las minorías y la restauración de una paz relativa. [75] [76] Los legisladores paquistaníes también han tomado medidas contra el uso indebido de las leyes sobre blasfemia, presentando enmiendas que buscan equiparar los castigos por una acusación falsa de blasfemia con el castigo por cometer realmente la blasfemia. [77] Además, ha habido incidentes en los que los tribunales paquistaníes han tomado medidas contra el uso indebido de las leyes sobre blasfemia, en un caso condenando a varias personas a cadena perpetua y muerte por iniciar una turba blasfema. [78]

Matanzas étnicas de punjabis en Baluchistán

Los punjabis que son colonos locales en la provincia de Baluchistán , en Pakistán , así como los forasteros que vienen a trabajar a la provincia, son vistos como colaboradores del Gobierno y del Ejército de Pakistán y son objeto de ataques por parte de los separatistas baluchis como el Ejército de Liberación de Baluchistán y el Frente de Liberación de Baluchistán . [79] [80]

Ejecuciones extrajudiciales de pastunes

El Movimiento de Protección Pastún ha acusado al Ejército de Pakistán de "una campaña de intimidación que incluye ejecuciones extrajudiciales y miles de desapariciones y detenciones". [81] El asesinato de Naqeebullah Mehsud ha suscitado acusaciones de que los pastunes son objeto de discriminación racial. Las operaciones militares en las zonas tribales de Pakistán han provocado la dispersión de los pastunes, que han abandonado sus hogares. [82] Los pastunes que han defendido los derechos humanos de su grupo étnico han sido atacados y asesinados. [83]

La fundadora de Aware Girls , Gulalai Ismail, fue amenazada de muerte por el servicio de inteligencia Inter-Servicios después de unirse al Movimiento Pashtún Tahafuz y protestar contra las desapariciones forzadas y los asesinatos extrajudiciales por parte del Estado paquistaní. [84] Después de generar conciencia sobre las agresiones sexuales cometidas por las fuerzas de seguridad paquistaníes contra las mujeres, Gulalai Ismail huyó del país cuando las fuerzas policiales se dirigían a arrestarla. [84]

Matanza étnica de hazaras

El 3 de enero de 2021, un grupo de mineros de Baluchistán fue víctima de ataques terroristas. Los atacantes se infiltraron y tendieron una emboscada a una mina de carbón cerca de Mach , Pakistán; después de lo cual "separaron a los que pertenecían a un grupo étnico llamado hazaras, les vendaron los ojos, les ataron las manos a la espalda y los mataron brutalmente". [85] La comunidad hazara es una comunidad étnica del centro de Afganistán de Hazarajat que tiene una fuerte identidad religiosa chiíta . Este evento provocó una protesta a nivel nacional en las redes sociales. Imran Khan respondió a las atrocidades aceptando las demandas de los atacantes, lo que enfureció a las víctimas paquistaníes. [86]

Silenciamiento de los abusos de los derechos humanos en Baluchistán

A partir de 2018, el Estado paquistaní estaba utilizando a militantes islamistas para aplastar a los separatistas baluchis. [87] Los espías de Inter-Services Intelligence se han acercado a académicos y periodistas en los Estados Unidos , quienes los amenazaron con no hablar sobre la insurgencia en Baluchistán, así como sobre los abusos de los derechos humanos por parte del ejército paquistaní o, de lo contrario, sus familias serían perjudicadas. [88]

Ejecuciones extrajudiciales de muhayirs

Según Amnistía Internacional, se siguieron recibiendo informes con una frecuencia alarmante sobre ejecuciones extrajudiciales de muhayirs a manos de agentes de las fuerzas del orden, que las autoridades a menudo describían como "enfrentamientos" con la policía. [89] En Karachi , las ejecuciones extrajudiciales de muhayirs no son un fenómeno nuevo. Empezaron en 1992 durante una operación contra el MQM . [90] Durante la Operación Limpieza , la policía y el ejército llevaron a cabo redadas, redadas masivas y operaciones de asedio y registro en busca de dirigentes y militantes del MQM(A). Durante los 30 meses siguientes, miles de partidarios comunes del MQM y muhayirs fueron sometidos a arrestos y detenciones arbitrarias, ejecuciones extrajudiciales, palizas, torturas, extorsiones y otros malos tratos. [91]

Violaciones de los derechos humanos contra la comunidad ahmadí

Varias comunidades minoritarias, como los ahmadíes, han sido atacadas en pogromos en Pakistán a lo largo de los años. [92]

Las violaciones de los derechos humanos de la comunidad Ahmadía han sido sistemáticas y patrocinadas por el Estado. El general Zia, el dictador militar de Pakistán, fue mucho más allá en 1984, cuando, para ganarse el apoyo de los fundamentalistas islámicos en Pakistán, promulgó la Ordenanza XX contra los Ahmadías, que añadió las secciones 298-B y 298-C al Código Penal de Pakistán. [93] [94]

298-B. Mal uso de epítetos, descripciones, títulos, etc., reservados a ciertos personajes o lugares sagrados:

  1. Cualquier persona del grupo Qadiani o del grupo Lahori que se llame a sí misma 'Ahmadis' o por cualquier otro nombre que mediante palabras, ya sean habladas o escritas, o mediante representación visible-
    1. se refiere o se dirige a cualquier persona, que no sea un Califa o compañero del Santo Profeta Muhammad (la paz sea con él), como "Ameer-ul-Mumineen", "Khalifatul-Mumineen", Khalifa-tul-Muslimeen", "Sahaabi " o "Razi Allah Anho";
    2. se refiere o se dirige a cualquier persona que no sea una esposa del Santo Profeta Muhammad (la paz sea con él), como "Ummul-Mumineen";
    3. se refiere o se dirige a cualquier persona que no sea miembro de la familia "Ahle-bait" del Santo Profeta Muhammad (la paz sea con él), como "Ahle-bait"; o
    4. se refiere, nombra o llama a su lugar de culto una "Mezquita";
    será castigado con pena de prisión de cualquiera de las dos clases por un período que podrá extenderse hasta tres años, y también estará sujeto a una multa.
  2. Cualquier persona del grupo Qadiani o del grupo Lahori (que se autodenominan "Ahmadis" o por cualquier otro nombre) que mediante palabras, ya sean habladas o escritas, o mediante representación visible, se refiera al modo o forma de llamada a las oraciones seguidas por su fe como "Azan", o recite el Azan como lo usan los musulmanes, será castigada con prisión de cualquiera de las dos formas por un período que podrá extenderse hasta tres años, y también estará sujeta a una multa.

298-C. Persona del grupo Qadiani, etc., que se llama musulmán o predica o propaga su fe:

Cualquier persona del grupo Qadiani o del grupo Lahori (que se autodenominan 'Ahmadis' o por cualquier otro nombre), que directa o indirectamente, se haga pasar por musulmán, o llame o se refiera a su fe como Islam, o predique o propague su fe, o invite a otros a aceptar su fe, mediante palabras, ya sean habladas o escritas, o mediante representaciones visibles, o de cualquier manera que ultraje los sentimientos religiosos de los musulmanes, será castigada con pena de prisión de cualquiera de las dos clases por un período que podrá extenderse hasta tres años y también estará sujeta a multa.

Mediante esta ordenanza, los musulmanes ahmadíes fueron privados de la mayoría de sus derechos humanos básicos y de su libertad de fe. Según las disposiciones de esta ordenanza, un musulmán ahmadí podía ser condenado a tres años de prisión rigurosa y a una multa de cualquier cuantía. Un ahmadí podía ser fácilmente acusado por profesar su fe o por "hacerse pasar" por musulmán. La ordenanza fue una señal verde para que los elementos antiahmadíes abrieran las compuertas de la tiranía con la ayuda del Estado. La ordenanza proporciona una herramienta fácil y conveniente en manos de los fundamentalistas y del gobierno para incriminar a los ahmadíes con argumentos endebles y excusas mezquinas. [95]

Libertad religiosa en Pakistán

En 2022, Freedom House calificó la libertad religiosa de Pakistán con 1 de 4, [96] señalando que las leyes de blasfemia suelen ser explotadas por vigilantes religiosos y también restringen la libertad de expresión de cristianos y musulmanes, especialmente ahmadíes . Los hindúes han hablado de vulnerabilidad ante secuestros y conversiones forzadas.

Leyes sobre la blasfemia

Protesta contra la ley de blasfemia paquistaní en Bradford , Inglaterra (2014).

En Pakistán, el 1,5% de la población es cristiana. La ley paquistaní establece que cualquier "blasfemia" contra el Corán se castigará con castigo. El 28 de julio de 1994, Amnistía Internacional instó a la Primera Ministra de Pakistán, Benazir Bhutto, a cambiar la ley porque se estaba utilizando para aterrorizar a las minorías religiosas. Lo intentó, pero no tuvo éxito. Sin embargo, modificó las leyes para hacerlas más moderadas. Sus cambios fueron revertidos por la administración de Nawaz Sharif , que contaba con el apoyo de los partidos políticos religiosos.

A continuación se presenta una lista de algunos incidentes notables que involucran acusaciones de blasfemia:

Basándose, en parte, en esos incidentes, la Comisión de los Estados Unidos sobre Libertad Religiosa Internacional (USCIRF) recomendó en mayo de 2006 que el Departamento de Estado designara a Pakistán como "país de particular preocupación" (CPC). [103]

Intolerancia contra los hindúes y otras minorías

En abril de 2012, Pakistán no disponía de un sistema jurídico para el registro de matrimonios de determinadas minorías, entre ellas los hindúes , los sijs , los budistas , los jainistas y los baháʼís . [116] [117] La ​​negación del reconocimiento de los matrimonios hindúes se utiliza a menudo para intimidar y acosar a los hindúes. Las mujeres hindúes casadas han sido secuestradas a la fuerza y ​​casadas con musulmanes, y se quedan sin recurso legal debido a la incapacidad de demostrar su matrimonio anterior. [118] También dificulta que los hindúes obtengan la Tarjeta de Identidad Nacional Computarizada . [118]

La creciente islamización ha hecho que muchos hindúes abandonen el hinduismo y busquen la emancipación convirtiéndose a otras religiones, como el budismo y el cristianismo. Esta islamización incluye leyes sobre la blasfemia, que hacen que sea peligroso para las minorías religiosas expresarse libremente y participar libremente en actividades religiosas y culturales. [119]

Los miembros de la minoría de la Asamblea Nacional de Pakistán han alegado que los hindúes estaban siendo acosados ​​y humillados para obligarlos a abandonar Pakistán. [120] Se sabe que las mujeres hindúes han sido víctimas de secuestro y conversión forzada al Islam . [121] Krishan Bheel , uno de los pocos miembros hindúes de la Asamblea Nacional de Pakistán , apareció recientemente en las noticias por maltratar a Qari Gul Rehman, quien lo había provocado repetidamente haciendo declaraciones declarativas en contra de su religión. [122]

En 1985 se establecieron electorados separados para hindúes y cristianos, una política propuesta originalmente por el líder islamista Abul A'la Maududi . Los líderes cristianos e hindúes se quejaron de que se sentían excluidos del proceso político del condado, pero la política tenía un fuerte apoyo de los islamistas. [123] Después de la demolición de la mezquita Babri, los hindúes paquistaníes se enfrentaron a disturbios. Las turbas atacaron cinco templos hindúes en Karachi e incendiaron 25 templos en ciudades de toda la provincia de Sindh . También se atacaron tiendas propiedad de hindúes en Sukkur . También se atacaron hogares y templos hindúes en Quetta . [124] En 2005, 32 hindúes murieron por disparos del lado del gobierno cerca de la residencia de Nawab Akbar Bugti durante sangrientos enfrentamientos entre miembros de la tribu Bugti y fuerzas paramilitares en Baluchistán . Los disparos dejaron la localidad residencial hindú cerca de la residencia de Bugti gravemente afectada. [125]

El aumento de la insurgencia talibán en Pakistán ha sido un factor influyente y creciente en la persecución y discriminación contra las minorías religiosas en Pakistán , como los hindúes , los cristianos , los sijs y otras minorías. [126] Se dice que hay persecución de minorías religiosas en Pakistán. [127] [128] En julio de 2010, alrededor de 60 miembros de la comunidad minoritaria hindú en Karachi fueron atacados y desalojados de sus hogares después de un incidente en el que un joven hindú dalit bebió agua de un grifo cerca de una mezquita islámica . [129] [130] En enero de 2014, un policía que estaba de guardia fuera de un templo hindú en Peshawar fue asesinado a tiros. [131] La Corte Suprema de Pakistán ha solicitado un informe del gobierno sobre sus esfuerzos para garantizar el acceso de la comunidad minoritaria hindú a los templos: el tribunal de Karachi del tribunal supremo estaba escuchando solicitudes contra la supuesta negación de acceso a los miembros de la comunidad minoritaria. [132] [133] [134]

Desde marzo de 2005, 209 personas han muerto y 560 han resultado heridas en 29 ataques terroristas diferentes contra santuarios dedicados a santos sufíes en Pakistán, según datos recopilados por el Centro para la Colaboración y el Aprendizaje Islámico (CIRCLe). [135] Al menos a partir de 2010, los ataques han aumentado cada año. Los ataques se atribuyen generalmente a organizaciones militantes prohibidas de origen deobandi o Ahl-e-Hadith (salafista). [136] (Principalmente de origen deobandi según otra fuente: el autor John R. Schmidt). [137]

Los ciudadanos de Pakistán han tenido serias discordias entre chiítas y sunitas. Se estima que entre el 75 y el 95% de la población musulmana de Pakistán es sunita, [73] [74] mientras que se estima que entre el 5 y el 20% es chiita, [73] [74] pero esta minoría chiita constituye la segunda población chiita más grande de cualquier país, [138] más grande que la mayoría chiita en Irak. Aunque las relaciones entre chiítas y sunitas alguna vez fueron cordiales, algunos ven un precursor de la lucha chiita-sunita paquistaní en la ejecución en abril de 1979 del depuesto presidente Zulfikar Ali Bhutto por cargos cuestionables por el general fundamentalista islámico Muhammad Zia-ul-Haq , quien posteriormente asumió como dictador de Pakistán. Zia ul-Haq era sunita. [139]

La islamización de Zia-ul-Haq que siguió fue resistida por los chiítas que la vieron como una "sunificación" ya que las leyes y regulaciones estaban basadas en el fiqh sunita . En julio de 1980, 25.000 chiítas protestaron contra las leyes de islamización en la capital, Islamabad . Para exacerbar aún más la situación, la antipatía entre el líder chií, el imán Jomeini, y el general Zia ul-Haq. [140] Zia-ul-Haq siguió políticas antichiítas [141] y los ataques a los chiítas también aumentaron bajo la presidencia de Zia , [142] con los primeros disturbios sectarios importantes en Pakistán que estallaron en 1983 en Karachi y luego se extendieron a Lahore y Baluchistán . [143] La violencia sectaria se convirtió en una característica recurrente del mes de Muharram cada año, con violencia sectaria entre suníes y chiítas que tuvo lugar en 1986 en Parachinar . [143] En un incidente notorio, la Masacre de Gilgit de 1988 , tribus sunitas lideradas por Osama bin Laden atacaron, masacraron y violaron a civiles chiítas en Gilgit después de haber sido reclutados por el Ejército de Pakistán para sofocar un levantamiento chiíta en Gilgit . [144] [145] [146] [147] [148] De 1987 a 2007, "se estima que unas 4.000 personas han muerto en combates sectarios en Pakistán", 300 de ellas en 2006. [149] Y miles más han muerto desde entonces, ya que la violencia sólo ha empeorado. [71] Sólo en 2013, más de 400 chiítas han muerto en ataques selectivos que tuvieron lugar en todo Pakistán. [1] Entre los culpables de los asesinatos se encuentran Al Qaeda, que trabaja "con grupos sectarios locales" para matar a quienes perciben como apóstatas chiítas , y "poderes extranjeros... que tratan de sembrar la discordia". [149] La financiación externa de estas milicias sunitas proviene principalmente de Arabia Saudita y otros estados del Golfo que tienen una población y un liderazgo predominantemente sunitas. La mayor parte de la violencia tiene lugar en la provincia más grande de Punjab y la capital comercial y financiera del país, Karachi . [150] También ha habido conflagraciones en las provincias de Khyber Pakhtunkhwa , Baluchistán y Azad Cachemira . [150]

Debido a la persecución religiosa en Pakistán, los hindúes siguen huyendo a la India. [151] La mayoría de ellos tienden a establecerse en el estado de Rajastán en la India. [152] Según los datos de la Comisión de Derechos Humanos de Pakistán, solo alrededor de 1.000 familias hindúes huyeron a la India en 2013. [152] En mayo de 2014, un miembro de la gobernante Liga Musulmana de Pakistán-Nawaz (PML-N), el Dr. Ramesh Kumar Vankwani , afirmó en la Asamblea Nacional de Pakistán que alrededor de 5.000 hindúes están migrando de Pakistán a la India cada año. [153]

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En Pakistán, las niñas hindúes y cristianas son secuestradas, violadas, convertidas por la fuerza al Islam y casadas con hombres musulmanes. [154] Estas niñas tienen generalmente entre 12 y 19 años. [155] Según la Fundación Aurat , alrededor de 1.000 niñas no musulmanas son convertidas por la fuerza al Islam en Pakistán cada año. [156]

Las conversiones forzadas y coaccionadas de minorías religiosas al islam se produjeron a manos de agentes sociales. Las minorías religiosas afirmaron que las medidas gubernamentales para frenar el problema eran inadecuadas. Varios grupos de derechos humanos han destacado el fenómeno cada vez más frecuente de niñas hindúes, especialmente en Karachi, que son secuestradas de sus familias y obligadas a convertirse al islam. Los grupos de derechos humanos han informado de que los casos de conversión forzada están aumentando. [157] [158] Un informe de 2014 dice que unas 1.000 mujeres cristianas e hindúes en Pakistán son convertidas al islam por la fuerza cada año. [159] [160] [161]

En 2003, un miembro de la tribu Afridi secuestró a una niña sij de seis años en la Provincia de la Frontera Noroeste; también afirmó que la niña se había convertido al Islam y, por lo tanto, no podía ser devuelta a su familia. [162]

Desde principios de siglo, las minorías no sunitas, como los kalash y los ismaelitas, han sido amenazadas con convertirse al Islam o con la muerte por los talibanes y otros grupos islámicos radicales. [163] El conocido deportista y político paquistaní Imran Khan (actualmente primer ministro) había condenado la amenaza de conversiones forzadas por considerarla antiislámica. [164]

El 12 de octubre de 2012, Ryan Stanton, un muchacho cristiano de 16 años, se escondió tras ser acusado de blasfemia y después de que una multitud saqueara su casa. Stanton declaró que le habían tendido una trampa porque había rechazado las presiones para convertirse al islam. [165] [166]

En febrero de 2012, Rinkle, Lata y Asha Kumari fueron supuestamente obligadas a convertirse del hinduismo al islam. [167] [168] [169] Sus casos fueron apelados hasta el Tribunal Supremo de Pakistán . La apelación fue admitida, pero seguía sin ser escuchada en diciembre de 2016. [170] En 2020, una niña hindú de 15 años fue secuestrada, convertida a la fuerza y ​​casada con un hombre musulmán. Posteriormente fue rescatada por la policía. [171] [172] El Tribunal ordenó que la enviaran a un centro de protección de mujeres. [173] En un caso separado, la policía ayudó al secuestro de una novia. [174]

Véase también

Organizaciones

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