Lista de prohibición de vuelos

Lista del gobierno federal de Estados Unidos de personas a las que se les prohíbe realizar vuelos comerciales en ese país

La lista de personas a las que se prohíbe volar , mantenida por el Centro de Detección de Terroristas (TSC) del gobierno federal de los Estados Unidos, es una de varias listas incluidas en conjuntos de reglas algorítmicas utilizadas por agencias gubernamentales y aerolíneas para decidir a quién se les permite abordar vuelos de aerolíneas. ^[1] La lista de personas a las que se les prohíbe abordar aviones comerciales para viajar dentro, hacia o desde los Estados Unidos . Esta lista también se ha utilizado para desviar aviones del espacio aéreo estadounidense que no tienen destinos de inicio o fin dentro de los Estados Unidos. El número de personas en la lista aumenta y disminuye según los informes de amenazas e inteligencia. Se informó que había 16.000 ^[2] nombres en la lista en 2011, 21.000 en 2012 y 47.000 en 2013.

La lista, junto con la Selección de Control de Seguridad Secundario , que etiqueta a los posibles pasajeros para una inspección adicional, se creó después de los ataques del 11 de septiembre de 2001. La Lista de No Vuelo, la Lista de Seleccionados y la Lista de Vigilancia Terrorista fueron creadas por la administración de George W. Bush y han continuado durante las administraciones de Barack Obama , Donald Trump y Joe Biden . La expresidenta del Comité de Inteligencia del Senado de los EE. UU. Dianne Feinstein dijo en mayo de 2010: "La lista de no volar en sí misma es una de nuestras mejores líneas de defensa". ^[3] Sin embargo, la lista ha sido criticada por motivos de libertades civiles y debido proceso , debido en parte a su potencial para la elaboración de perfiles y discriminación étnica, religiosa, económica, política o racial . Ha suscitado preocupaciones sobre la privacidad y el secreto gubernamental y ha sido criticada por ser propensa a falsos positivos .

La lista de personas a las que no se permite volar es diferente de la lista de personas a las que se les ha prohibido volar, que es una lista mucho más larga de personas que se dice que están sospechosas de tener algún tipo de relación con el terrorismo. Se estima que, a junio de 2014, la lista de personas a las que se ha prohibido volar contiene más de 2.484.446 registros, que comprenden 1.877.139 identidades individuales. ^{[4] [5]}

Historia

Antes de los ataques del 11 de septiembre de 2001 , el gobierno federal de los Estados Unidos tenía una lista de 16 personas consideradas "no transportables" porque "presentaban una amenaza específica conocida o sospechada para la aviación". ^{[6] [7]} La ​​lista creció inmediatamente después de los ataques del 11 de septiembre, llegando a más de 400 nombres en noviembre de 2001, cuando la responsabilidad de mantenerla fue transferida a la Administración Federal de Aviación (FAA). ^[7] A mediados de diciembre de 2001, se crearon dos listas: la "Lista de no volar" de 594 personas a las que se les negaría el transporte aéreo, y la lista " Selectee " de 365 personas que debían ser registradas más cuidadosamente en los aeropuertos. ^{[6] [7]} Para 2002, las dos listas combinadas contenían más de mil nombres, y para abril de 2005 contenían alrededor de 70.000 nombres. ^[6] Durante los primeros dos años y medio del programa, la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) y la Administración de Seguridad del Transporte (TSA) negaron su existencia. ^[6]

En 2004, al entonces senador estadounidense Edward Kennedy se le negó abordar un vuelo porque su nombre era similar a un alias encontrado en la Lista de Prohibición de Vuelo. ^[8] Laura K. Donohue escribiría más tarde en The Cost of Counterterrorism: Power, Politics, and Liberty que "activistas contra la guerra, como Jan Adams y Rebecca Gordan, y oponentes políticos de la administración Bush, como el senador Edward Kennedy y el abogado de derechos civiles David Cole , se encontraron incluidos". ^[6] En junio de 2016, Timothy Healy, exdirector del Centro de Detección de Terroristas del FBI , cuestionó la afirmación de que Kennedy hubiera aparecido alguna vez en la lista, diciendo que otra persona con un nombre similar, que accidentalmente había intentado llevar munición a un avión, fue incluida en la lista de vigilancia de una aerolínea y Kennedy fue detenido por error por la aerolínea, no basándose en la Lista de Prohibición de Vuelo. ^[9] En octubre de 2006, 60 Minutes de CBS News informó sobre el programa después de obtener una copia de marzo de 2006 de la lista que contenía 44.000 nombres. ^[10]

Muchas personas fueron "atrapadas en el sistema" como resultado de compartir el nombre exacto o similar de otra persona en la lista; ^[6] Los funcionarios de la TSA dijeron que, a partir de noviembre de 2005, 30.000 personas en 2005 se habían quejado de que sus nombres coincidían con un nombre en la lista a través del software de comparación de nombres utilizado por las aerolíneas. ^[11] En enero de 2006, el FBI y la ACLU resolvieron una demanda federal, Gordon v. FBI , presentada por Gordon y Adams en virtud de la Ley de Libertad de Información para obtener información sobre cómo se añadieron los nombres a la lista. ^[11] Según el acuerdo, el gobierno pagó 200.000 dólares en honorarios de los abogados de los demandantes. ^[12] Se presentó una demanda separada como una demanda colectiva "presentada por personas atrapadas en el juego de los nombres". ^[6] En respuesta, "la TSA creó un proceso de defensor del pueblo , mediante el cual las personas ahora pueden descargar e imprimir un Formulario de verificación de identidad del pasajero y enviarlo por correo, junto con ciertos documentos notariados, a la TSA 'para que la agencia pueda diferenciar al individuo de otros que puedan estar en la lista'". ^[6]

En abril de 2007, la "lista de vigilancia de terroristas" del gobierno federal de Estados Unidos, administrada por el Centro de Detección de Terroristas (que es administrado principalmente por el FBI) ^​​[13], contenía 700.000 registros. ^[14] Un año después, la ACLU estimó que la lista había crecido a más de 1.000.000 de nombres y que estaba en constante expansión. ^{[15] [16] [17]} Sin embargo, según el secretario de Seguridad Nacional Michael Chertoff , en octubre de 2008 la Lista de Prohibición de Vuelos contenía sólo 2.500 nombres, con 16.000 "seleccionados" adicionales que "representan una amenaza de seguridad menos específica y reciben un escrutinio adicional, pero se les permite volar". ^[18]

En 2011, la lista contenía alrededor de 10.000 nombres. ^{[19] [20]} En 2012, la lista duplicó su tamaño, hasta unos 21.000 nombres. ^[21] En agosto de 2013, una filtración reveló que más de 47.000 personas figuraban en la lista. ^{[22] [13]} En 2016, la senadora de California Dianne Feinstein reveló que 81.000 personas figuraban en la lista de exclusión aérea. ^[23]

Existe una enorme y secreta base de datos antiterrorista estadounidense para Canadá específicamente, "Tuscan" (Tipoff US/Canada), revelada por el sistema de acceso a la información de Canadá. La base de datos es utilizada tanto por Estados Unidos como por Canadá, y se aplica a todas las fronteras, no solo a los aeropuertos. Se cree que contiene información sobre unas 680.000 personas que se cree que están vinculadas con el terrorismo. La lista se creó en 1997 como ayuda consular. Se reutilizó y amplió después del 11 de septiembre, y nuevamente en 2016. Los nombres en Tuscan provienen del Terrorist Identities Datamart Environment (Tide) de Estados Unidos, que es examinado por el Centro de detección de terroristas del FBI y llena varias bases de datos de viajeros estadounidenses, Tuscan de Canadá y el equivalente australiano, "Tactics". ^[24]

Compras de armas por parte de personas incluidas en la lista (No Fly No Buy)

En un informe de 2010, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental señaló que "la pertenencia a una organización terrorista no prohíbe a una persona poseer armas de fuego o explosivos según la ley federal actual", y las personas incluidas en la Lista de Prohibición de Vuelo no tienen prohibido comprar armas. ^[25] Según datos de la GAO, entre 2004 y 2010, las personas incluidas en las listas de vigilancia de terrorismo (incluida la Lista de Prohibición de Vuelo y otras listas independientes) intentaron comprar armas y explosivos más de 1.400 veces y lo consiguieron 1.321 veces (más del 90% de los casos). ^[26]

El senador Frank Lautenberg de Nueva Jersey presentó repetidamente proyectos de ley para prohibir a las personas incluidas en las listas de vigilancia terrorista (como la lista de prohibición de vuelos) comprar armas de fuego o explosivos, pero estos esfuerzos no han tenido éxito. ^{[25] [26] [27]} La ​​senadora Dianne Feinstein de California revivió la legislación después de los ataques de París de noviembre de 2015 y el presidente Barack Obama ha pedido que se apruebe dicha legislación. ^[25]

Los republicanos en el Congreso, como el presidente del Comité de Seguridad Nacional del Senado, Ron Johnson, y el ex presidente de la Cámara de Representantes, Paul Ryan, se oponen a esta medida, citando preocupaciones sobre el debido proceso y la eficacia, respectivamente. ^[25] Los republicanos han bloqueado los intentos de los demócratas de vincular estas disposiciones a las medidas respaldadas por los republicanos. ^[28]

La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) ha expresado su oposición a prohibir la venta de armas a las personas incluidas en la lista actual de personas a las que se prohíbe volar, afirmando que: "No existe ningún impedimento constitucional para una regulación razonable de las armas, y la Lista de Personas a las que se prohíbe volar podría servir como una herramienta para ello, pero sólo con una reforma importante". ^[29] En concreto, la posición de la ACLU es que el actual proceso de reparación del gobierno (el procedimiento mediante el cual las personas incluidas en la lista pueden solicitar su eliminación de la misma) no cumple los requisitos de la Cláusula del Debido Proceso de la Constitución porque el proceso no "ofrece un aviso significativo de las razones por las que nuestros clientes están en la lista negra, la base de esas razones y una audiencia ante un decisor neutral". ^[29]

En diciembre de 2015, la enmienda de Feinstein para prohibir a las personas en la lista de vigilancia terrorista comprar armas de fuego fracasó en el Senado con una votación de 45 a 54. ^[30] El líder de la mayoría del Senado, John Cornyn de Texas, presentó una propuesta competitiva para "dar al fiscal general el poder de imponer un retraso de 72 horas para las personas en la lista de vigilancia terrorista que busquen comprar un arma y podría convertirse en una prohibición permanente si un juez determina que hay una causa probable durante ese período de tiempo". ^[30] La medida también fracasó, con una votación de 55 a 45 (se necesitaban 60 votos para proceder). ^[30] Las votaciones tanto de la medida de Feinstein como de la de Cornyn fueron en gran medida en líneas partidistas . ^[30]

Vulnerabilidades

Con el objetivo de evitar que las personas incluidas en la lista de personas a las que se prohíbe volar viajen en aviones comerciales, los aeropuertos estadounidenses exigen a todos los pasajeros que muestren un documento de identidad válido con fotografía (por ejemplo, un pasaporte o una licencia de conducir) junto con su tarjeta de embarque antes de entrar en la terminal de embarque. En este punto de control, el nombre que figura en el documento de identidad se compara con el que figura en la tarjeta de embarque, pero no se registra. Para que esta práctica sea eficaz, debe asumir que 1) el billete se compró con el nombre real del pasajero (momento en el que se registró el nombre y se comparó con la lista de personas a las que se prohíbe volar), 2) la tarjeta de embarque mostrada es real y 3) la identificación mostrada es real. Sin embargo, el aumento de las tarjetas de embarque impresas en casa, que se pueden falsificar fácilmente, permite a un atacante potencial comprar un billete con el nombre de otra persona, entrar en la terminal de embarque con un documento de identidad real y una tarjeta de embarque falsa, y luego volar con el billete que tiene el nombre de otra persona. ^{[31] [32] [33] [34]} Además, una investigación de 2007 mostró que, obviamente, se podían utilizar documentos de identidad falsos al solicitar una tarjeta de embarque y entrar en la terminal de salidas, por lo que una persona en la lista de exclusión aérea puede simplemente viajar con un nombre diferente. ^[35]

Falsos positivos

Un " falso positivo " ocurre cuando un pasajero que no está en la lista de personas a las que se prohíbe volar tiene un nombre que coincide o es similar a un nombre que figura en la lista. A los pasajeros que dan un falso positivo no se les permitirá abordar un vuelo a menos que puedan diferenciarse de la persona que figura en la lista, generalmente presentando un documento de identidad que muestre su segundo nombre o fecha de nacimiento. En algunos casos, a los pasajeros que dan un falso positivo se les ha negado el embarque o han perdido vuelos porque no pudieron demostrar fácilmente que no eran la persona que figuraba en la lista de personas a las que se prohíbe volar.

Casos notables

Los falsos positivos y abusos que han aparecido en las noticias incluyen:

• Numerosos niños (incluidos muchos menores de cinco años y algunos menores de un año) han generado falsos positivos. ^{[36] [37] [38]}
• A Daniel Brown, un infante de marina de los Estados Unidos que regresaba de Irak , se le impidió abordar un vuelo de regreso a casa en abril de 2006 porque su nombre coincidía con uno que figuraba en la lista de prohibición de vuelos. ^[39]
• David Fathi, abogado de la ACLU de ascendencia iraní y demandante en una demanda de la ACLU, ha sido arrestado y detenido porque su nombre estaba en la lista de personas a las que se prohíbe volar. ^[40]
• Asif Iqbal, consultor de gestión y residente legal de los Estados Unidos nacido en Pakistán , planea demandar al gobierno de los Estados Unidos porque lo detienen regularmente cuando intenta volar. Tiene el mismo nombre que un ex detenido de Guantánamo . ^{[41] [42]} El trabajo de Iqbal requiere muchos viajes y, aunque el detenido de Guantánamo ha sido liberado, su nombre permanece en la lista de personas a las que no se puede volar, e Iqbal, el consultor de software, experimenta retrasos frecuentes e impredecibles y vuelos perdidos. ^[43] Está presionando para que se implemente un sistema de comparación de la identificación con fotografía y la fecha de nacimiento, además del sistema actual de verificación de nombres. ^[44]
• En 2006, Robert J. Johnson, cirujano y ex teniente coronel del ejército de Estados Unidos , fue informado de que figuraba en la lista, aunque no había tenido ningún problema en volar el mes anterior. Johnson se presentaba como demócrata contra el representante estadounidense John McHugh , republicano . Johnson se preguntaba si figuraba en la lista por su oposición a la guerra de Irak . Afirmó: "Esto podría ser simplemente un error del gobierno, pero no lo sé y no me lo dirán". ^[45] Más tarde, un informe de 60 Minutes reunió a 12 hombres llamados Robert Johnson, todos los cuales habían experimentado problemas en los aeropuertos al ser apartados e interrogados. El informe sugería que el individuo cuyo nombre se pretendía que figurara en la lista era muy probablemente el Robert Johnson que había sido condenado por conspirar para bombardear un cine y un templo hindú en Toronto . ^[10]
• En agosto de 2004, el senador Ted Kennedy le dijo a un Comité Judicial del Senado que estaba discutiendo la Lista de Personas Prohibidas para Vuelos que él había aparecido en la lista y que había sido demorado repetidamente en los aeropuertos. ^{[ cita requerida ]} Dijo que le había llevado tres semanas de apelaciones directamente al Secretario de Seguridad Nacional, Tom Ridge, para que lo eliminaran de la lista. Kennedy dijo que finalmente le dijeron que el nombre "T Kennedy" fue agregado a la lista porque alguna vez fue usado como alias de un sospechoso de terrorismo. Se estima que hay 7.000 hombres estadounidenses cuyos nombres legales corresponden a "T Kennedy". (El senador Kennedy, cuyo primer nombre era Edward y para quien "Ted" era solo un apodo, no habría sido uno de ellos). Reconociendo que como senador de los EE. UU. estaba en una posición privilegiada de poder contactar con Ridge, Kennedy dijo sobre los "ciudadanos comunes": "¿Cómo van a poder ser tratados de manera justa y no ver violados sus derechos?" ^[46] El ex alcalde de la ciudad de Nueva York Rudy Giuliani señaló este incidente como un ejemplo de la necesidad de "repensar la seguridad de la aviación" en un ensayo sobre seguridad nacional publicado mientras buscaba la nominación republicana para las elecciones presidenciales de 2008. ^[47]
• El difunto representante de los EE. UU., ex Freedom Rider y ex presidente del Comité Coordinador Estudiantil No Violento , John Lewis , fue detenido muchas veces en su vida. ^[48]
• El periodista canadiense Patrick Martin ha sido interrogado con frecuencia mientras viajaba debido a un individuo sospechoso, que se cree es un ex fabricante de bombas del Ejército Republicano Irlandés Provisional , con el mismo nombre. ^{[49] [50]}
• Walter F. Murphy , profesor de Jurisprudencia McCormick en Princeton , informó que el 1 de marzo de 2007 se produjo el siguiente intercambio en Newark , donde se le negó una tarjeta de embarque "porque yo [Murphy] estaba en la lista de vigilancia terrorista". El empleado de la aerolínea preguntó: "¿Ha participado en alguna marcha por la paz? Prohibimos a mucha gente volar por eso". Murphy respondió: "Le expliqué que no había participado en ninguna marcha, pero que en septiembre de 2006 había dado una conferencia en Princeton, televisada y publicada en la web, en la que criticaba duramente a George Bush por sus numerosas violaciones de la Constitución". A lo que el empleado de la aerolínea respondió: "Eso es todo". ^[51]
• David Nelson , el actor mejor conocido por su papel en Las aventuras de Ozzie y Harriet , se encuentra entre varias personas llamadas David Nelson que han sido detenidas en aeropuertos porque su nombre aparentemente aparece en la lista. ^{[52] [53]}
• Jesselyn Radack , ex asesora de ética del Departamento de Justicia de los Estados Unidos que argumentó que John Walker Lindh tenía derecho a un abogado, fue incluida en la Lista de Prohibición de Vuelo como parte de lo que ella ^[54] cree que es una represalia por su denuncia.
• En septiembre de 2004, al ex cantante pop Cat Stevens (que se convirtió al Islam y cambió su nombre a "Yusuf Islam" en 1978) se le negó la entrada a los EE. UU. después de que su nombre fue encontrado en la lista. ^[55]
• En febrero de 2006, el senador estadounidense Ted Stevens declaró en una audiencia de un comité que su esposa Catherine había sido interrogada en un aeropuerto sobre si ella era Cat Stevens debido a la similitud de sus nombres. ^{[52] [56]}
• El representante estadounidense Don Young , el tercer republicano de mayor rango en la Cámara de Representantes, fue señalado en 2004 después de que lo confundieran con un "Donald Lee Young". ^[57]
• A algunos miembros del Servicio Federal de Alguaciles Aéreos se les ha negado el embarque en vuelos que estaban asignados a proteger porque sus nombres coincidían con los de personas incluidas en la Lista de Prohibición de Vuelo. ^[58]
• En agosto de 2008, CNN informó que un capitán de aerolínea y general de brigada retirado de la Guardia Nacional Aérea de Estados Unidos había tenido numerosos encuentros con funcionarios de seguridad al intentar pilotar su propio avión. ^[59]
• Después de ser detenido con frecuencia para interrogarlo en las terminales del aeropuerto, un hombre de negocios canadiense cambió su nombre para evitar retrasos cada vez que tomaba un vuelo. ^[60]
• En octubre de 2008, el Washington Post informó que la policía estatal de Maryland había clasificado a 53 activistas políticos no violentos como terroristas y había introducido sus nombres e información personal en bases de datos estatales y federales, con etiquetas que indicaban que eran sospechosos de terrorismo. Los grupos de protesta también fueron incluidos como organizaciones terroristas. Durante una audiencia, se reveló que estos individuos y organizaciones habían sido incluidos en las bases de datos debido a una operación de vigilancia dirigida a opositores a la pena de muerte y a la guerra de Irak . ^[61]
• En abril de 2009, la TSA se negó a permitir que un vuelo de Air France de París a México cruzara el espacio aéreo estadounidense porque en él viajaba el periodista colombiano Hernando Calvo Ospina . Air France no envió el manifiesto de pasajeros a las autoridades estadounidenses, pero sí lo envió a México, que lo reenvió a Estados Unidos ^[62].
• El 19 de agosto de 2009, al vuelo AF-438 de Air France no se le permitió cruzar al espacio aéreo estadounidense debido a la presencia a bordo de un tal Paul-Emile Dupret, activista de derechos humanos y funcionario del Parlamento Europeo. ^[63]
• En agosto de 2009, el actor de Bollywood Shah Rukh Khan fue detenido para un extenso interrogatorio por funcionarios de Inmigración y Aduanas de Estados Unidos porque, como informó, "su nombre apareció en una lista de alertas de computadora". Los funcionarios de aduanas afirmaron que "fue interrogado como parte de un proceso de rutina que duró 66 minutos". Khan estaba de visita en Estados Unidos para promocionar su película My Name Is Khan , que trata sobre la discriminación racial de los musulmanes en Estados Unidos. ^[64]
• En junio de 2010, The New York Times informó que a Yahya Wehelie, un musulmán estadounidense de 26 años , se le había impedido regresar a los Estados Unidos y se había quedado varado en El Cairo . A pesar de la oferta de Wehelie a los agentes del FBI de permitirles acompañarlo en el avión, mientras estaba encadenado, no se le permitió volar. La ACLU ha argumentado que esto constituye un destierro . ^[65] En julio de 2010, a Wehelie se le permitió volar a Nueva York en virtud de una exención federal. ^[66]
• Un ciudadano estadounidense, varado en Colombia después de haber sido incluido en la lista de exclusión aérea como resultado de haber estudiado en Yemen , intentó reingresar a Estados Unidos a través de México , pero las autoridades mexicanas lo devolvieron a Colombia. ^[65]
• Michael Migliore, un musulmán converso de 23 años y ciudadano con doble nacionalidad, estadounidense e italiana , fue detenido en el Reino Unido después de viajar allí desde Estados Unidos en tren y luego en crucero porque no se le permitió volar. Dijo que cree que lo pusieron en la lista de personas a las que no se les permite volar porque se negó a responder preguntas sobre un complot de un coche bomba en Portland en 2010 sin la presencia de su abogado. ^[67] Fue liberado ocho o diez horas después, pero las autoridades confiscaron sus dispositivos electrónicos, entre ellos un teléfono celular y un reproductor multimedia. ^[68]
• Abe Mashal, un musulmán de 31 años y veterano de la Marina de los Estados Unidos, se encontró en la lista de personas a las que se prohíbe volar en abril de 2010 mientras intentaba abordar un avión en el aeropuerto Midway. Fue interrogado por la TSA, el FBI y la policía de Chicago en el aeropuerto y le dijeron que no tenían idea de por qué estaba en la lista de personas a las que se prohíbe volar. Una vez que llegó a su casa ese día, otros dos agentes del FBI fueron a su casa y utilizaron una hoja de preguntas y respuestas de No volar para interrogarlo. Le informaron que no tenían idea de por qué estaba en la lista de personas a las que se prohíbe volar. En junio de 2010, esos mismos dos agentes del FBI convocaron a Mashal a un hotel local y lo invitaron a una habitación privada. Luego le dijeron que no estaba en problemas y que la razón por la que terminó en la lista de personas a las que se prohíbe volar era porque posiblemente había enviado correos electrónicos a un imán estadounidense que podían haber estado monitoreando. Luego le informaron que si se infiltraba en varias mezquitas locales, podrían sacarlo de la lista de personas a las que se prohíbe volar de inmediato y sería compensado por tales acciones. Mashal se negó a responder a más preguntas sin la presencia de un abogado y le ordenaron que abandonara el hotel. Mashal se puso en contacto con la ACLU y ahora está siendo representado en una demanda colectiva interpuesta contra la TSA, el FBI y el DHS en relación con la legalidad de la lista de personas a las que se prohíbe volar y cómo la gente acaba en ella. Mashal se siente como si lo hubieran chantajeado para convertirse en informante al incluirlo en la lista de personas a las que se prohíbe volar. Desde entonces, Mashal ha aparecido en ABC, NBC, PBS y Al Jazeera en relación con su inclusión en la lista de personas a las que se prohíbe volar. También ha escrito un libro sobre su experiencia titulado "No Spy No Fly" [No espiar no volar]. ^[69]
• En noviembre de 2002, Salon informó que el programa No-Fly parecía "estar atrapando principalmente a sacerdotes, monjas ancianas, agentes de campaña del Partido Verde, periodistas de izquierda, activistas de derecha y personas afiliadas a grupos árabes o árabe-estadounidenses". Al comerciante de arte Doug Stuber, que dirigió la campaña presidencial del Partido Verde de Ralph Nader en Carolina del Norte en 2000, se le impidió volar a Europa por negocios en octubre de 2002. Lo sacaron repetidamente de la fila, lo retuvieron para interrogarlo hasta que salió su vuelo y luego le dijeron falsamente que podía tomar un vuelo posterior o partir de un aeropuerto diferente. Barbara Olshansky , entonces directora legal adjunta del Centro de Derechos Constitucionales , señaló que ella y varios de sus colegas recibieron atención especial en numerosas ocasiones. En al menos una ocasión, se le ordenó que se bajara los pantalones a la vista de otros pasajeros. ^[70] No está claro por qué Stuber fue el objetivo. Inicialmente lo apartaron después de declarar en voz alta a un compañero de viaje: "George Bush es tan tonto como una piedra". Estuvo en la lista durante más de dos años, pero más tarde se le permitió volar. ^[71]

Programa de consultas sobre compensación para viajeros del DHS

El Programa de Investigación de Reparaciones para Viajeros (TRIP, por sus siglas en inglés) del DHS es un procedimiento para viajeros a quienes se les retrasa o les niega el embarque en un avión, reciben constantemente un escrutinio excesivo en los controles de seguridad o se les niega la entrada a los EE. UU. porque se cree que están o se les dice que están en una lista de vigilancia del gobierno. El viajero debe completar una solicitud en línea en el sitio web del Departamento de Seguridad Nacional , imprimir y firmar la solicitud y luego presentarla con copias de varios documentos de identificación. Después de revisar sus registros, el DHS notifica al viajero que, si fuera necesario corregir sus datos, se realizarán.

A los viajeros que solicitan compensación a través de TRIP se les asigna un identificador de registro llamado "Número de control de compensación". Los sistemas de reservas de las aerolíneas permiten a los pasajeros que tienen un Número de control de compensación ingresarlo al hacer su reserva.

El programa DHS TRIP puede facilitar a una aerolínea la confirmación de la identidad de un viajero. Los viajeros que den resultados falsos positivos, cuyos nombres coincidan o sean similares a los nombres de las personas que figuran en la lista de personas a las que no se puede viajar en avión, seguirán coincidiendo con ese nombre incluso después de utilizar el programa DHS TRIP, por lo que no restablecerá la capacidad del viajero de utilizar Internet o el check-in en la acera ni de utilizar un quiosco automático. ^{[ cita requerida ]} Por lo general, ayuda a la aerolínea a identificar al viajero como si no fuera la persona real que figura en la lista de personas a las que no se puede viajar en avión, después de que un agente de la aerolínea haya revisado sus documentos de identidad en el momento del check-in.

Sin embargo, el DHS TRIP no ha sido de mucha ayuda para los viajeros que accidentalmente terminan en la Lista de Prohibición de Vuelo, ya que sus esfuerzos por limpiar sus nombres son a menudo inútiles en la medida en que no se les dice por qué están en la lista. ^[72]

Fuga de 2023

El 19 de enero de 2023, la hacker suiza Maia Arson Crimew informó que había obtenido acceso a las versiones de 2019 de la Lista de prohibición de vuelos de 1,56 millones de entradas y a la Lista de seleccionados de 250 000 entradas publicadas por CommuteAir en un servidor en la nube de Amazon Web Services no seguro. ^{[73] [74] [75]} Un análisis publicado en 2024 se refiere a la sobrerrepresentación de grupos etnoreligiosos en la lista, basándose en una copia redactada de la filtración. ^[76]

Polémica y críticas

La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) ha criticado durante mucho tiempo la Lista de Prohibición de Vuelos y otras listas similares debido a la falta de notificación a las personas incluidas en dichas listas. La postura de la ACLU es que el gobierno no ha proporcionado un medio constitucionalmente adecuado para permitir que las personas impugnen su inclusión en la lista ^[77] y que "los derechos constitucionales están en juego cuando el gobierno estigmatiza a los estadounidenses como sospechosos de terrorismo y les prohíbe viajar al extranjero". ^[78]

Entre las quejas sobre la lista de exclusión aérea se encuentra el uso de informes crediticios para calcular la puntuación de riesgo. En respuesta a la controversia, los funcionarios de la Administración de Seguridad del Transporte (TSA) dijeron en 2005 que no utilizarían las puntuaciones crediticias para determinar la puntuación de riesgo de los pasajeros y que cumplirían con todos los derechos garantizados por la Primera y la Cuarta Enmiendas de la Constitución de los Estados Unidos . ^[79]

En medio de esta controversia, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental del Congreso de los Estados Unidos elaboró ​​un informe crítico del sistema CAPPS II. Calificó la propuesta de incompleta y gravemente retrasada, y señaló que la TSA no había abordado "cuestiones de desarrollo, operativas y de privacidad identificadas por el Congreso". El 14 de julio de 2004, los funcionarios de la TSA anunciaron que el CAPPS II se retiraba de la consideración sin proceder a una prueba completa. Los críticos han alegado que la TSA simplemente ha optado por comenzar con un punto de entrada menos controvertido al que llaman el programa " Viajero Registrado ". ^[80] La TSA también ha comenzado a probar otro programa llamado " Vuelo Seguro ", que se supone que resolverá algunos de los problemas del CAPPS I al tiempo que evita los problemas de privacidad del CAPPS II.

En enero de 2009, Marcus Holmes estimó de manera conservadora el costo total del programa en 536 millones de dólares desde el 11 de septiembre, con un rango de estimación razonable que se acerca a los 1.000 millones de dólares, y cuestionó si los beneficios de la lista superan los costos. ^[81]

La filtración de 2023 reavivó las críticas de que la lista de exclusión aérea no es lo suficientemente segura. ^[82] Los críticos señalan que, si no es posible abolir la lista de exclusión aérea o hacer que la inclusión en ella sea apelable, el Congreso debería al menos revisar y mejorar la seguridad de los datos del gobierno federal para evitar futuras filtraciones. ^[83]

Demandas judiciales

El 6 de abril de 2004, la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU, por sus siglas en inglés) "presentó una demanda colectiva a nivel nacional contra la Lista de Prohibición de Vuelos del gobierno", en la que afirman que "muchos viajeros inocentes que no representan ningún riesgo para la seguridad están descubriendo que su gobierno los considera terroristas, y se dan cuenta de que no tienen forma de averiguar por qué están en la lista, y ninguna forma de limpiar sus nombres". ^[84] El caso se resolvió en 2006, cuando "el gobierno federal acordó pagar $200,000 en honorarios de abogados a la ACLU del Norte de California" y "[hacer] públicos, por primera vez, cientos de registros sobre la lista secreta de 'prohibición de vuelos' del gobierno utilizada para controlar a los pasajeros de las aerolíneas después del 11 de septiembre de 2001" . ^[11] El 5 de agosto de 2010, la ACLU presentó una demanda en nombre de 14 demandantes impugnando su inclusión en la Lista de Prohibición de Vuelos. ^[85] y el 24 de junio de 2014, la jueza de distrito de los EE. UU. Anna J. Brown falló a favor de los demandantes diciendo que el viaje aéreo es una libertad "sagrada" protegida por la Constitución de los EE. UU. ^[86] y ordenó al gobierno cambiar su sistema para impugnar la inclusión. ^[85]

Un académico malasio ha sido el primero en llevar con éxito a juicio una demanda relacionada con la Lista de Prohibición de Vuelos. El 18 de agosto de 2008, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de San Francisco emitió un fallo en nombre de Rahinah Ibrahim, que era una estudiante de posgrado de la Universidad de Stanford cuando fue arrestada en el Aeropuerto Internacional de San Francisco-Oakland en 2005, revocando una decisión de un tribunal inferior y permitiendo que su caso contra la inclusión en la Lista de Prohibición de Vuelos procediera a través del sistema judicial. ^[87] Un juicio público comenzó el 2 de diciembre de 2013 en San Francisco en la sala del juez de distrito estadounidense William Alsup . ^[88] Después de que el gobierno revelara que Ibrahim había terminado en la lista debido a un error humano del FBI, ^[89] Alsup dictaminó el 14 de enero de 2014 "que Ibrahim tenía derecho a demandar y ordenó al gobierno que le dijera a Ibrahim si ella todavía estaba en la lista". ^[90] Ibrahim estuvo representada por el bufete de abogados McManis Faulkner, con sede en San José. ^[91] Ibrahim recibió 400.000 dólares en costas judiciales; en enero de 2019, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de Estados Unidos dictaminó que tenía derecho a la "gran mayoría" de los millones de dólares en costas que solicitaban sus abogados, y ordenó a Alsup que se pronunciara sobre si el gobierno había actuado de mala fe. ^[92]

Gulet Mohamed , ciudadano estadounidense de Virginia, fue incluido en la lista de personas a las que se les prohíbe volar cuando era adolescente en 2011 mientras visitaba a su familia en Kuwait. Debido a que estaba en la lista de personas a las que se les prohíbe volar, no pudo regresar a los EE. UU. antes de que expirara su visa. ^[93] Fue detenido en Kuwait por quedarse más tiempo del permitido por su visa, donde alega que "sus interrogadores lo golpearon y torturaron repetidamente". ^[94] Las autoridades kuwaitíes intentaron deportarlo a los EE. UU., pero la aerolínea le negó el embarque, presumiblemente porque estaba en la lista de personas a las que se les prohíbe volar de los EE. UU., y fue devuelto a prisión. Mientras estaba encarcelado en Kuwait, el Consejo de Relaciones Estadounidenses-Islámicas presentó una demanda en su nombre en el Distrito Este de Virginia . Después de que se presentó la demanda, se le permitió regresar a los EE. UU.; el gobierno estadounidense luego solicitó desestimar la demanda por considerarla discutible. ^[95] El 28 de mayo de 2013, el Tribunal de Apelaciones del 4º Circuito rechazó la moción del gobierno para desestimar la demanda de Mohamed. ^[96] El 22 de enero de 2014, el juez Anthony J. Trenga denegó la mayor parte de otra moción del gobierno para desestimar la demanda, lo que permitió que el caso procediera a juicio. ^[97]

En 2015, Yonas Fikre, de Oregón, demandó al FBI por daño a su reputación y violación de sus derechos al debido proceso para viajar, después de que lo colocaran en la lista de exclusión aérea y luego lo eliminaran. ^[98] En septiembre de 2023, la Corte Suprema de los Estados Unidos acordó escuchar la apelación del FBI contra el litigio. ^[99]

Listas de prohibición de vuelos en otros países

El gobierno federal de Canadá ha creado su propia lista de prohibición de vuelos como parte de un programa llamado Passenger Protect . ^[100] La lista canadiense incorpora datos de fuentes de inteligencia nacionales y extranjeras, incluida la Lista de prohibición de vuelos de los EE. UU. ^[101] Contiene entre 500 y 2000 nombres. ^[102]

Además, el sistema de acceso a la información de Canadá reveló que la base de datos estadounidense "Tuscan" (Tipoff US/Canada) se proporciona a todos los guardias fronterizos y funcionarios de inmigración canadienses; estos tienen el poder de detener, interrogar, arrestar y denegar la entrada a cualquier persona incluida en ella. A diferencia de la lista de prohibición de vuelos, que sólo se aplica a los aeropuertos, la base de datos Tuscan se utiliza para todas las fronteras terrestres y marítimas canadienses y para las solicitudes de visas e inmigración. ^[24]

En Pakistán , la lista de prohibición de vuelos se conoce como Lista de Control de Salida . ^[103]

Véase también

• Sistema de preselección de pasajeros asistido por computadora
• Índice del FBI
• Lista negra de Hollywood
• Lista de vigilancia de terrorismo de Interpol
• Oficina de Control de Activos Extranjeros

Referencias

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Fuentes

• "Inseguridad nacional: por qué la prohibición de vuelos simplemente no funciona", por Randall Amster , Truthout , 3 de febrero de 2010.
• "Conozca a Mikey, de 8 años: Estados Unidos lo tiene en la lista de vigilancia", New York Times, 14 de enero de 2010.
• "Terroristas improbables en la lista de exclusión aérea" , 60 Minutes , 8 de octubre de 2006.
• ACLU impugna lista de prohibición de vuelos del gobierno
• Shuford, Reginald T. (6 de abril de 2004). "Michelle D. Green; John F. Shaw; David C. Fathi; Sarosh Syed; Mohamed Ibrahim; David Nelson; Alexandra Hay, en representación de ellos mismos y de todos los demás en situación similar, Demandantes, contra la Administración de Seguridad del Transporte" (PDF) . Unión Estadounidense por las Libertades Civiles .
• Se sugieren 1.600 diarios para la lista del FBI por Walter Pincus, Washington Post , 1 de noviembre de 2009
• Demandante en demanda de ACLU que impugna lista gubernamental de prohibición de vuelos describe lucha – informe en video de Democracy Now!
• El fantasma de la señora Shipley El derecho a viajar y las listas de vigilancia de terroristas, de Jeffrey Kahn, University of Michigan Press, 2013; libro sobre la lista de prohibición de vuelos y otras listas de vigilancia de terroristas

Enlaces externos

• "Centro de detección de terroristas", FBI.gov
• "Control de listas de vigilancia de terroristas y preselección de pasajeros aéreos", Servicio de Investigación del Congreso , 30 de diciembre de 2009.
• "Inspección de listas de vigilancia de terroristas y verificación de antecedentes para armas de fuego", Servicio de Investigación del Congreso , 1 de mayo de 2013.