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2012 Iniciativa de Washington 502

Resultados de la Iniciativa 502 por condado, con el número de votos mostrados por tamaño, sí en naranja y no en azul.

La Iniciativa de Washington 502 ( I-502 ) "sobre la reforma de la marihuana " fue una iniciativa presentada a la Legislatura del Estado de Washington , que apareció en la boleta general de noviembre de 2012, siendo aprobada por un margen de aproximadamente 56 a 44 por ciento. Presentado originalmente al Secretario de Estado de Washington durante el verano de 2011, [1] se recogieron y presentaron suficientes firmas en diciembre para cumplir con las 241,153 firmas requeridas, enviándolas a la legislatura. [2] Cuando la legislatura suspendió su sesión sin acción en abril, la Iniciativa 502 avanzó automáticamente a la votación general de noviembre de 2012. [3] Fue aprobada por votación popular el 6 de noviembre y entró en vigor a lo largo de un año, comenzando con la certificación a más tardar el 6 de diciembre de 2012. [4] Junto con una medida similar de Colorado , a la Iniciativa 502 se le atribuyó el mérito de alentar participación electoral del 81%, la más alta del país. [5]

La Iniciativa 502 definió y legalizó pequeñas cantidades de productos relacionados con la marihuana para adultos mayores de 21 años, los grava y designa los ingresos para la atención médica y la prevención y educación del abuso de sustancias . Como se indica en RCW 69.50.101, el cannabis todavía está clasificado como una sustancia controlada de la lista I según la ley federal y sujeto a procesamiento federal según la doctrina de doble soberanía . La posesión por cualquier persona menor de 21 años, la posesión de cantidades mayores y el cultivo de marihuana sin licencia o no regulada siguen siendo ilegales según la ley estatal . [ cita necesaria ]

Resumen de la medida electoral

Según lo describe la oficina del Secretario de Estado, la medida "autorizará y regulará la producción, distribución y posesión de marihuana para personas mayores de veintiún años; eliminará las sanciones penales y civiles de la ley estatal para las actividades que autoriza; gravará las ventas de marihuana; y destinar ingresos relacionados con la marihuana".

Esta medida elimina las prohibiciones de la ley estatal contra la producción, procesamiento y venta de marihuana, sujetas a licencias y regulación por parte de la junta de control de bebidas alcohólicas; permitir la posesión limitada de marihuana a personas de veintiún años o más; e imponer impuestos especiales del 25% sobre las ventas mayoristas y minoristas de marihuana, destinando los ingresos a fines que incluyen la prevención del abuso de sustancias, la investigación, la educación y la atención médica. Las leyes que prohíben conducir bajo los efectos del alcohol se modificarían para incluir umbrales máximos de concentración de THC en sangre. [6]

Provisiones

Después de la aprobación, la Iniciativa 502 se implementa durante un período de un año o más. Los límites de posesión legal y DUI entraron en vigor el 9 de diciembre de 2012, y el estado tenía hasta el 1 de diciembre de 2013 para establecer otras reglas clave. [7] Hasta que se establecieron reglas y se emitieron licencias, no se permitían las ventas minoristas al público en general. Dichos negocios deben estar ubicados a 1000 pies o más de las escuelas públicas, y el uso público de marihuana se convirtió en una infracción civil . [8]

La iniciativa legalizó el uso de productos de marihuana para adultos mayores de 21 años y centró los recursos policiales en el procesamiento de DUI, así como en delitos violentos y contra la propiedad. Los "cultivos" personales en el propio hogar, excepto el cannabis medicinal según lo regula RCW 69.51A, seguirán siendo un delito grave de Clase C.

La Parte I identifica el objetivo de la iniciativa y autoriza a la Junta de Control de Bebidas Alcohólicas del Estado de Washington (ahora llamada Junta de Bebidas Alcohólicas y Cannabis del Estado de Washington) "a regular y gravar la marihuana para personas de veintiún años de edad o más, y agregar un nuevo umbral para Conducir bajo los efectos de la marihuana".

La Parte II establece varias definiciones, incluida una que distingue la "marihuana" del cáñamo y otras partes de la planta de cannabis en función de su contenido de THC .

La Parte III establece un sistema de licencias para productores, procesadores y minoristas de marihuana. Las licencias iniciales costarán $250 con una tarifa de renovación anual de $1000. Las reglas prohíben a los productores y procesadores tener intereses financieros en los minoristas, muy parecido al sistema de tres niveles para las bebidas alcohólicas fuertes en los estados de control . Esta sección también deja claro que vender o distribuir marihuana sin licencia sigue siendo ilegal, y establece límites a la cantidad máxima que se puede poseer. Los adultos de 21 años o más pueden poseer hasta "una onza de marihuana utilizable", 16 onzas de producto con infusión de marihuana en forma sólida, 72 onzas de producto con infusión de marihuana en forma líquida o "cualquier combinación" de los tres. La parte también autoriza a los Oficiales de Control de Bebidas Alcohólicas de la Junta de Control de Bebidas Alcohólicas del Estado de Washington a hacer cumplir la RCW 69.50, la Ley Uniforme de Sustancias Controladas . Antes de esto, los agentes encargados del cumplimiento de las leyes sobre bebidas alcohólicas solo podían hacer cumplir las leyes sobre alcohol y tabaco.

La Sección 28 de la Iniciativa 502 de Washington destina los ingresos generados por la ley a montos de costos específicos para la administración del programa. Si bien todos y cada uno de los fondos restantes generados sobre los costos iniciales se dividirán entre salud pública general, tratamiento del abuso de drogas, prevención del abuso de drogas, investigación de la marihuana e instalaciones de investigación locales, específicamente la Universidad de Washington y la Universidad Estatal de Washington.

La Parte IV establece un "fondo dedicado a la marihuana" para todos los ingresos recibidos por la junta de control de bebidas alcohólicas, y asigna explícitamente cualquier superávit de estos nuevos ingresos para atención médica (55%), tratamiento de abuso de drogas y educación (25%), con un 1% para investigaciones relacionadas con la marihuana en la Universidad de Washington y la Universidad Estatal de Washington , y la mayor parte del resto se destina al fondo general del estado. Un análisis de marzo de 2012 realizado por la Oficina de Gestión Financiera del estado estimó ingresos anuales superiores a $560 millones durante el primer año completo, aumentando posteriormente. [9] El análisis de febrero de 2011 del proyecto de ley similar 1550 de la Cámara de Representantes de Washington estimó ahorros anuales para las fuerzas del orden a nivel estatal y de condado de aproximadamente $22 millones. [10] [11] El análisis oficial final de OFM no incluyó ahorros en materia de aplicación de la ley, pero estimó los ingresos de cinco años en aproximadamente $1.9 mil millones de un precio minorista supuesto de $12 por gramo. [12] [13] [14] Los defensores de la I-502 han publicado un gráfico circular que muestra las asignaciones anuales en dólares por propósito, basándose en estas proyecciones. [15]

La Parte V sobre "conducir bajo la influencia de marihuana" establece un límite de DUI per se de niveles de THC " delta-9 " mayores o iguales a 5 nanogramos por mililitro de sangre (5 ng/mL). A algunos defensores del cannabis medicinal les preocupa que esto conduzca a condenas por DUI para los consumidores de cannabis medicinal, que conducen con niveles de THC en sangre superiores o iguales a 5 nanogramos por mililitro. [16] "El metabolito THC-COOH , también conocido como carboxi-THC" queda explícitamente excluido de consideración.

Patrocinadores

Los patrocinadores registrados de la medida incluyeron a John McKay , ex Fiscal Federal para el Distrito Oeste de Washington ; Pete Holmes , abogado de la ciudad de Seattle ; Kim Marie Thorburn, MD y MPH , ex directora del Distrito de Salud Regional de Spokane ; y el escritor de viajes Rick Steves . [1]

Otros patrocinadores incluyeron a la representante estatal del distrito 36, Mary Lou Dickerson ; el ex presidente inmediato del Colegio de Abogados del Estado de Washington, Salvador A. Mungia; el ex presidente del Colegio de Abogados del Estado de Washington, Mark Johnson; Robert W. Wood, MD, ex director del Programa de VIH/SIDA del departamento de salud pública del condado de Seattle-King; Roger Roffman, DSW , profesor emérito de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Washington , y Alison Holcomb , directora de campaña de New Approach Washington, "en préstamo de" la Unión Estadounidense de Libertades Civiles de Washington. [17] [18]

Apoyo y oposición

Según RCW 42.17A sobre "divulgación y contribución de campañas", la Comisión de Divulgación Pública del estado de Washington publica información de campaña en línea, incluida información para referendos e iniciativas. [19] Las declaraciones a favor y en contra de cada medida electoral también están disponibles en línea como parte de la guía oficial para votantes en línea. [20] Muchos grupos de los que tradicionalmente se esperaría que adoptaran una postura sobre el tema han guardado silencio, incluidas organizaciones empresariales, educativas, policiales y de tratamiento de drogas. [21]

Apoyo

Los primeros partidarios de la medida incluyeron a Dominic Holden de The Stranger . [11] En septiembre, el Comité Central Demócrata del Estado de Washington respaldó la I-502 por 75 votos a favor y 43 en contra. [22] The Spokesman-Review del este de Washington respaldó la I-502 desde diciembre de 2011 como parte de un llamado más amplio para la legalización y reclasificación federal del cannabis bajo la Ley de Sustancias Controladas de 1970 . [23] Otros partidarios incluyen una variedad de legisladores actuales, organizaciones, ex jueces, personal encargado de hacer cumplir la ley, fiscales y funcionarios electos como Jolene Unsoeld . [24] [25] El alcalde y todo el concejo municipal de Seattle apoyan la I-502, [26] al igual que el sheriff del condado de King. [27] El ex diputado antinarcóticos y candidato a sheriff del condado de King, John Urquhart, dijo que "la guerra contra las drogas ha sido un fracaso abyecto". [28] Observando el impacto desproporcionado de los arrestos y encarcelamientos por marihuana en las familias y las minorías raciales, Children's Alliance, [29] NAACP y varios pastores afroamericanos también han respaldado la I-502. [30] [31] [32]

El apoyo nacional inicial a la medida proviene de la Organización Nacional para la Reforma de las Leyes sobre la Marihuana (NORML) [33] y del evangelista televisivo Pat Robertson . [34] Law Enforcement Against Prohibition (LEAP) también ha respaldado la medida, incluido el destacado portavoz de LEAP y ex jefe de policía de Seattle, Norm Stamper [35] y otros funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. [36] La iniciativa también ha sido respaldada por el ex gobernador de Nuevo México , el candidato presidencial libertario Gary Johnson , [37] y el defensor de la reforma del cannabis Marc Emery . [38] [39]

El grupo principal que apoya la I-502 es New Approach Washington, que mantiene una lista actualizada de respaldos oficiales en su sitio web. [40] En julio de 2012, la Drug Policy Alliance , Peter Lewis de Progressive Insurance y la American Civil Liberties Union realizaron importantes donaciones de apoyo financiero . [41] Aunque la Drug Policy Alliance se opuso a la prohibición de la medida sobre el cultivo doméstico y el requisito de pruebas de drogas, la organización sin fines de lucro respaldó financieramente el esfuerzo. Ethan Nadelmann , fundador y director ejecutivo de Drug Policy Alliance en ese momento, dijo en un discurso de 2015:

"Era una oportunidad para abrir un agujero en la prohibición a nivel nacional. Y la situación se presentó: si aportaba alrededor de un tercio del dinero para el estado de Washington, a pesar de mis reservas, eso influenciaría a Peter Lewis y a las autoridades estatales. donantes y permitir una campaña de cinco o seis millones de dólares para ganar eso. Y lo que dije fue 'Sí'. Voy a poner ese dinero allí porque... podríamos abrir un agujero en la prohibición porque eso resonará en todo el país, sentará las bases para California y otros estados y tendrá un impacto incluso internacional". [42]

Los periódicos que respaldaron la I-502 en las semanas inmediatamente anteriores a las elecciones incluyen The Seattle Times , [43] The Spokesman-Review , [44] The Columbian , [45] The Olympian , [46] y The Wenatchee World . [47]

Oposición

La oposición pública y formal no estuvo bien organizada y provino principalmente de defensores del cannabis medicinal , que se opusieron a la "Parte V: Conducir bajo la influencia de la marihuana". [48] ​​[49] Un portavoz clave fue Steve Sarich, a quien un blog de Esquire ha llamado uno de los "grandes prohibicionistas de la marihuana de 2012". [50] Un grupo de Facebook , Pacientes contra el Nuevo Enfoque de Washington (PANAW), comenzó a oponerse abiertamente. [51] Richard Bayer, MD, envió una carta a los patrocinadores de la I-502; los abogados David Arganian y Jeffrey Steinborn; Gil Mobley, MD; Vivian McPeak, directora ejecutiva de Seattle Hempfest ; y Ric Smith, quien ha sido un destacado defensor de los pacientes desde 1996, argumentando que el lenguaje DUIC de la I-502 era innecesario, poco científico e injusto. [52] Dominic Holden, de The Stranger , no estuvo de acuerdo con esta crítica, citando el mismo estudio de 2009 de los Institutos Nacionales de Salud al que se habían referido los opositores al 502. [53] La junta directiva de NORML reconoció esta crítica [54] pero opinó que la ley es un paso en la dirección correcta, incluso con la disposición. Al menos un blogger de NORML los calificó de "pacientes contra el pragmatismo". [55] Algunos proveedores de marihuana medicinal también están preocupados de que si la iniciativa se convierte en ley, sus prósperos negocios podrían verse afectados. [56] [57] [58] [59] [60]

Otros opositores incluyeron la Asociación de Sheriffs y Jefes de Policía de Washington. [61] y la Asociación de Washington para el Abuso de Sustancias y la Prevención de la Violencia. [62] El sheriff del condado de Thurston, John Snaza, dijo que las bandas asiáticas y de motociclistas controlan actualmente "la distribución y venta de marihuana" y que la iniciativa probablemente conduciría a más muertes en accidentes de tráfico y al crimen organizado. [63] La entonces gobernadora Christine Gregoire se opuso a la I-502, citando preocupaciones sobre la oposición federal. [64] [65]

Los dos principales candidatos a gobernador en las elecciones de 2012 también se declararon en oposición, con Jay Inslee siguiendo a Rob McKenna , ambos citando preocupaciones por los usuarios de cannabis medicinal. [66]

Safe Access Washington, "una organización comercial en nombre del cannabis medicinal", formó brevemente y se opuso a la I-502 antes de disolverse. [67] [68] El grupo Sensible Washington , patrocinador de un intento fallido anterior de legalización en Washington, también ha criticado la I-502 en una serie de siete partes en su página web. [69] El 31 de julio de 2012, Sensible Washington anunció su intención de "derogar realmente la prohibición" con una nueva iniciativa en 2013, independientemente del resultado electoral de la I-502, señalando en su comunicado de prensa que el cannabis seguirá siendo una droga de la Lista I según I-502, "con lo que no nos sentimos cómodos y trabajaremos para corregirlo". [70] La oposición de Sensible Washington y otros fue lo suficientemente fuerte como para que Seattle Hempfest decidiera no apoyar ni respaldar la medida, [71] una decisión que un proponente calificó de "completamente equivocada" y "ridícula", [72] y que provocó que un funcionario Orden judicial del Seattle Times de "ser realistas". [73]

No on I-502 fue el grupo principal que se opuso a la Iniciativa 502. Su sitio web denunció lo que describieron como el "nuevo enfoque de prohibición" de la I-502 y describe cómo las disposiciones sobre DUID de la I-502 en realidad pueden aumentar la posible pena por el uso de marihuana. y conducir a una nueva era en la guerra contra las drogas bajo el pretexto de procesamientos por DUID, como parte de lo que describen como una estrategia nacional para mover la guerra contra las drogas del enfoque actual en las ventas y posesión a una nueva y más siniestra ofensiva contra los conductores a través de nuevas leyes per se sobre DUID como la I-502.

El Walla Walla Union-Bulletin fue el primer periódico en oponerse a la I-502. [74] A él se unió el Tri-City Herald . [75]

Resultados

Los resultados electorales finales mostraron que la I-502 fue aprobada con el 55,7% de 3.095.444 votos. [76] Inmediatamente después de esto, The Oregonian pidió a la legislatura de Oregon que hiciera lo mismo con un proyecto de ley similar, [77] y la administración mexicana entrante anunció que reconsideraría su oposición anterior a la legalización. [78] Las agencias estatales encargadas de regular los nuevos negocios de marihuana recibieron más de 300 consultas al día siguiente. [79] Las fuerzas del orden comenzaron a responder, y el Departamento de Policía de Seattle publicó una guía sobre el uso legal de marihuana en Seattle [80] mientras los fiscales del condado de King y Pierce rápidamente decidieron abandonar todos los casos de delitos menores de posesión de marihuana, junto con otras jurisdicciones no federales. restando importancia también a las detenciones por menos de 40 gramos. [81] [82] [83 ] [84] [85] [86]

La Gobernadora Christine Gregoire se reunió explícitamente con el Fiscal General Adjunto de los Estados Unidos, James M. Cole, para discutir los detalles de la implementación después de la aprobación de la medida, [87] y el gobernador electo Jay Inslee se ha comprometido a "apoyar plenamente la protección, defensa e implementación de la medida". la voluntad del elector." [88]

La aprobación de la 502 llamó la atención desde fuera del estado y provocó diversos comentarios. El presidente de la Junta Internacional de Control de Estupefacientes se pronunció en contra de la Iniciativa 502 por considerarla una clara violación de la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961 , e instó a los funcionarios estadounidenses a oponerse firmemente a la legalización de la marihuana con fines no medicinales. [89] El ex presidente estadounidense Jimmy Carter se refirió a la 502 y a la Enmienda 64 de Colorado al reafirmar su apoyo durante décadas a la despenalización y la legalización, para "dejar que el pueblo estadounidense vea" lo bien que funciona. [90] En su primera entrevista sobre el tema después de su aprobación, el presidente Barack Obama dijo que abordar esta cuestión no era una alta prioridad en este momento, que las obligaciones de los tratados internacionales entraban en juego, pero que había "peces más importantes que resolver". [91] En agosto de 2013, el Departamento de Justicia de Estados Unidos decidió no demandar a Washington y Colorado por la marihuana legalizada y no procesar la marihuana legal en esos estados. [92] [93]

Muchos se reunieron para fumar públicamente en el Space Needle poco después de la medianoche del 6 de diciembre, en violación de la ley. No se realizaron arrestos. [94]

Implementación

Un dispensario de cannabis en Suquamish, Washington .

La I-502 exigía que las reglas para productores, procesadores y minoristas estuvieran vigentes antes del 1 de diciembre de 2013. La Junta de Licores y Cannabis del Estado de Washington había anticipado inicialmente que la primera sección propuesta se aprobaría en abril. [95] Se planificó la distribución del proyecto de reglas a todas las partes interesadas en mayo, con la presentación inicial de todas las reglas en junio, antes de las audiencias públicas y la adopción de las reglas, para comenzar a aceptar solicitudes iniciales en septiembre y comenzar a emitir licencias en diciembre de 2013. [ 96] Se informa que algunos legisladores estatales están tomando medidas para "ralentizar" este proceso de elaboración de reglas [97] y los opositores nacionales Kevin Sabet y Patrick J. Kennedy han iniciado el Proyecto SAM para promover lo que ellos llaman "enfoques inteligentes a la marihuana". [98]

El borrador inicial de las reglas se publicó el 16 de mayo, y el período de comentarios públicos finalizará el 10 de junio de 2013. [99] [100] Las audiencias públicas comenzarán en agosto para que las reglas entren en vigencia en septiembre y las primeras licencias se esperan para diciembre de 2013 o el enero siguiente. [101] Los consultores estiman $495 millones en ventas anuales entre 300 tiendas en todos los condados, siendo la mayor concentración en los condados de King, Pierce y Thurston. [102] Las primeras dos docenas de licencias minoristas se emitieron para julio de 2014, pero se prevé que los retrasos en la concesión de licencias a los productores causarán problemas de suministro durante este primer período. [103] [104]

Luego de $67.5 millones en ingresos por impuestos sobre las ventas/impuestos especiales durante el primer año completo de ventas legales junto con un cambio en la estructura impositiva regulatoria a una tasa minorista única del 37%, el Consejo de Previsión Económica y de Ingresos del estado estimó en 2015 que los ingresos anuales por impuestos a la marihuana aumentarían. aumentará varias veces, alcanzando los $369 millones para el año fiscal 2019. [105]

Ver también

Referencias

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