Las relaciones entre la Unión Europea y los Estados Unidos comenzaron en 1953, cuando diplomáticos estadounidenses visitaron la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (la precursora de la UE , creada en 1951) además de los gobiernos nacionales de sus seis países fundadores ( Bélgica , Francia , Italia , Luxemburgo , los Países Bajos y Alemania Occidental , la actual Alemania ). [1] Las dos partes comparten una buena relación que se ve fortalecida por la OTAN (una alianza militar), la cooperación en materia comercial y valores compartidos . [2]
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Las relaciones diplomáticas entre los Estados Unidos y la Comunidad Europea se iniciaron en 1953, cuando se enviaron los primeros observadores estadounidenses a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero . La Misión de los Estados Unidos ante la CECA se inauguró formalmente en Luxemburgo en 1956. La Delegación de la Comisión Europea ante los Estados Unidos en Washington, DC, se estableció en 1954, y la Misión de los Estados Unidos ante las Comunidades Europeas, ahora la Misión de los Estados Unidos ante la Unión Europea, se estableció en 1961 en Bruselas. En Bruselas, el 25 de noviembre de 2003, y el 6 de mayo de 2004, en Washington, DC, los Estados Unidos y la UE celebraron 50 años de relaciones diplomáticas. [1]
En 1990, las relaciones de los Estados Unidos con la Comunidad Europea se formalizaron con la adopción de la Declaración Transatlántica. Con ello se inició un diálogo político regular entre los Estados Unidos y la CE a distintos niveles, incluidas reuniones periódicas en la cumbre. La cooperación se centró en los ámbitos de la economía, la educación, la ciencia y la cultura. [1]
La Nueva Agenda Transatlántica (NTA), lanzada en la cumbre de Madrid en 1995, impulsó la cooperación. La NTA contiene cuatro amplios objetivos para la colaboración entre Estados Unidos y la UE: promover la paz y la estabilidad, la democracia y el desarrollo en todo el mundo; responder a los desafíos globales; contribuir a la expansión del comercio mundial y a unas relaciones económicas más estrechas; y construir puentes entre ambos lados del Atlántico. [1]
En relación con la adopción de la Nueva Agenda Transatlántica, se elaboró un Plan de Acción Conjunto UE-EE.UU. en el que la UE y los EE.UU. se comprometían a adoptar un gran número de medidas en las áreas generales de cooperación. Como ampliación de los esfuerzos de la Nueva Agenda Transatlántica, en la cumbre de Londres de 1998 se llegó a un acuerdo para intensificar la cooperación en el ámbito del comercio, que dio lugar a la Asociación Económica Transatlántica (AET). La AET abarca tanto el comercio bilateral como el multilateral. A nivel bilateral, la AET aborda diversos tipos de obstáculos al comercio y se esfuerza por establecer acuerdos de reconocimiento mutuo en las áreas de bienes y servicios. Además, existe cooperación en las áreas de contratación pública y derecho de propiedad intelectual . A nivel multilateral, se centra la atención en una mayor liberalización del comercio en el marco de la Organización Mundial del Comercio con el fin de fortalecer el comercio mundial . Los intereses del sector empresarial, el medio ambiente y los consumidores deben integrarse en esta labor. [1]
Para tender puentes entre ambos lados del Atlántico se han creado varios diálogos entre personas, cuyo objetivo es permitir que los distintos actores expresen su opinión. En relación con cada cumbre se reserva tiempo para reuniones con representantes de uno o más de estos diálogos, entre los que se incluyen el Diálogo Empresarial Transatlántico (TABD), el Diálogo Transatlántico de Consumidores (TACD), la Red de Política Transatlántica (TPN), una agrupación no gubernamental de miembros del Congreso de los Estados Unidos y del Parlamento Europeo , líderes empresariales y grupos de expertos, el Diálogo Ambiental Transatlántico (TAED) y el Diálogo Transatlántico de Legisladores (TLD). [1]
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Juntos, Estados Unidos y la UE dominan el comercio global y desempeñan papeles importantes en la diplomacia internacional y la fuerza militar. Lo que cada uno dice importa mucho a gran parte del resto del mundo. [3] Tanto Estados Unidos como la mayoría de los estados miembros de la UE son miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). [4] [5] Y, sin embargo, han estado en desacuerdo entre sí regularmente sobre una amplia gama de cuestiones específicas, además de tener agendas políticas, económicas y sociales a menudo bastante diferentes. Dado que la UE no tiene una política exterior completamente integrada, las relaciones pueden ser más complicadas cuando los estados miembros no tienen una posición común acordada, como sucedió durante la guerra de Irak . Entender la relación hoy significa revisar los acontecimientos que precedieron a la creación de la Comunidad Económica Europea (precursora de la actual Unión Europea).
La experiencia europea con la administración Trump (2017-21) dejó incertidumbre respecto de una perspectiva realista sobre la previsibilidad a largo plazo de la política exterior estadounidense . [6] El período vio una profundización de las contradicciones entre ambas partes, incluido el comercio, la acción climática y la adhesión a los tratados internacionales. [7]
El 2 de diciembre de 2020, tras las elecciones presidenciales estadounidenses de 2020 , una comunicación conjunta publicada por la Comisión Europea presentó una propuesta para una nueva agenda de mejora de las relaciones entre la UE y los EE. UU. con la administración entrante de Biden , buscando la asociación en cuatro áreas políticas principales: respuesta sanitaria, cambio climático, comercio y tecnología, y seguridad. [8]
El 5 de marzo de 2021, tras una llamada entre la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente estadounidense , Joe Biden , la UE y los EE. UU. acordaron suspender todos los aranceles de represalia vinculados a las disputas de Airbus y Boeing por un período de cuatro meses. [9]
El 20 de septiembre de 2021, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, calificó de "inaceptable" el trato dado a uno de los estados miembros de la UE (Francia) por el acuerdo sobre los submarinos AUKUS , cuando Australia, Estados Unidos y el Reino Unido negociaron un pacto de defensa que abandonaba un antiguo acuerdo australiano con Francia. [10] De manera similar, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, denunció una "falta de lealtad" por parte de Estados Unidos. [11]
El Consejo de Comercio y Tecnología (TTC) UE-EE. UU . se reunió por primera vez el 29 de septiembre de 2021 en Pittsburgh . [12]
Las relaciones entre Europa y Estados Unidos se centran principalmente en la política comercial. La UE es un bloque comercial casi totalmente unificado y, junto con la política de competencia , ésta es la cuestión principal que se debate actualmente entre la UE y los Estados Unidos. En conjunto, ambos países representan el 60% del PIB mundial, el 33% del comercio mundial de bienes y el 42% del comercio mundial de servicios. El crecimiento del poder económico de la UE ha dado lugar a una serie de conflictos comerciales entre ambas potencias, aunque ambas dependen del mercado económico de la otra y las disputas afectan sólo al 2% del comercio. Véase más adelante información detallada sobre los flujos comerciales. [23]
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En 2007, se estableció un Consejo Económico Transatlántico para dirigir la cooperación económica entre los dos. Está encabezado por el Asesor Adjunto de Seguridad Nacional para Asuntos Económicos Internacionales de EE. UU. y el Comisario de Comercio de la UE . Sin embargo, aún no ha producido resultados sólidos. Una Zona de Libre Comercio Transatlántica había sido propuesta en la década de 1990 y más tarde en 2006 por la Canciller alemana Angela Merkel en reacción al colapso de la ronda de negociaciones comerciales de Doha . Sin embargo, el proteccionismo de ambas partes puede ser una barrera para cualquier acuerdo futuro. [24] [25] Los acontecimientos recientes han visto la propuesta de un nuevo acuerdo llamado Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP) entre los EE. UU. y la UE. Este acuerdo tiene el objetivo de fomentar el crecimiento económico a través del comercio y las inversiones bilaterales. [26] En agosto de 2019, Trump anunció un acuerdo para aumentar las exportaciones de carne de res a la Unión Europea. El representante comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer, firmó un acuerdo con Jani Raappana, en representación de la presidencia de la UE , y el embajador Stavros Lambrinidis de la delegación de la UE. [27]
La UE es uno de los principales socios comerciales de los EE. UU.: en 2016, la Unión Europea (28) representa el 18,7 % de las exportaciones de mercancías de los EE. UU. y el 18,9 % de las importaciones de mercancías de los EE. UU. En 2016, la Unión Europea (28) representa el 30,9 % de las exportaciones de servicios comerciales de los EE. UU. y el 35,3 % de las importaciones de servicios comerciales de los EE. UU. [16]
Estados Unidos es uno de los principales socios comerciales de la UE: en 2016, Estados Unidos representaba el 20,1 % de las exportaciones de mercancías de la Unión Europea (28) y el 14,2 % de las importaciones de mercancías de la Unión Europea (28). En 2016, Estados Unidos representaba el 27,2 % de las exportaciones de servicios comerciales de la Unión Europea (28) y el 30,5 % de las importaciones de servicios comerciales de la Unión Europea (28) [16].
En agosto de 2020, la UE y los EE. UU. acordaron, por primera vez en dos décadas, reducir ciertos aranceles (sobre la base de la nación más favorecida , lo que significa que los aranceles se eliminan para todos los socios comerciales). [28] [29]
Los Estados Unidos y la UE cooperan en el tema de la energía y la sostenibilidad. El objetivo general de ambas partes es liberalizar y mejorar la sostenibilidad en los mercados energéticos globales . Esta cooperación comenzó oficialmente en 2009, cuando se fundó el Consejo de Energía UE-EE. UU. Esta institución se reúne periódicamente y aborda temas como los desafíos de la seguridad energética, el cambio climático , las energías renovables , la seguridad nuclear y la investigación. [2] [31]
En febrero de 2021, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, afirmó que la Unión Europea y los Estados Unidos deberían unir fuerzas para combatir el cambio climático y acordar un nuevo marco para el mercado digital que limite el poder de las grandes empresas tecnológicas. [32] Tanto la UE como los EE. UU. han establecido objetivos para 2050 de reducir sus emisiones netas de gases de efecto invernadero y convertirse en una "economía neta cero", respectivamente. [32]
En marzo de 2010, EADS y su socio estadounidense se retiraron de un contrato para construir aviones de reabastecimiento en vuelo por valor de 35.000 millones de dólares. Habían ganado la licitación, pero se volvió a realizar y EADS afirmó que el nuevo proceso estaba sesgado en favor de Boeing . La Comisión Europea dijo que sería "muy lamentable" si el proceso de licitación resultaba ser parcial. Hubo una oposición sustancial a EADS en Washington debido a la disputa en curso entre Boeing y Airbus (propiedad de EADS). [33] [34]
Las cumbres se celebran entre los responsables políticos de Estados Unidos y la Unión Europea. Cuando se celebran en Europa, históricamente se han celebrado en el país que ostenta la presidencia rotatoria de la Unión Europea .
^a El Reino Unido era miembro de la UE en el momento en que se celebró la cumbre.
Las dos empresas son los principales fabricantes de aviones que compiten entre sí, y tanto Boeing como Airbus están acusadas de recibir subvenciones de los Estados Unidos [37] y de algunos estados miembros de la Unión Europea, respectivamente. Ambas partes se han criticado mutuamente por ello.
En diciembre de 2020, Estados Unidos anunció planes para imponer aranceles adicionales a ciertos productos de Francia y Alemania, en particular piezas de aeronaves y vinos, en represalia a los aranceles impuestos por la Unión Europea. [38]
Los alimentos modificados genéticamente son otro aspecto importante de desacuerdo entre ambos países. La UE ha estado bajo presión interna para restringir el cultivo y la importación de alimentos modificados genéticamente hasta que se demuestre su seguridad a satisfacción de la población.
El 2 de noviembre de 2005, el Washington Post afirmó que Estados Unidos mantenía varias cárceles secretas (o " sitios negros ") en Europa del Este. Polonia y Rumania, sin embargo, han negado estas acusaciones. Además, aviones de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) que transportaban sospechosos de terrorismo habrían hecho escalas secretas en varios países de Europa occidental desde 2001. Bélgica , Islandia , España y Suecia han iniciado investigaciones. El 30 de noviembre de 2005, The Guardian calculó que los aviones de la CIA aterrizaron aproximadamente 300 veces en aeropuertos europeos. La mayoría de los aviones habrían aterrizado en Alemania y el Reino Unido como punto de tránsito hacia Europa del Este, el norte de África (posiblemente Marruecos y Egipto) o el Medio Oriente (posiblemente Siria y Jordania). Si bien la Comisión Europea, en nombre de la Unión Europea, pidió a Estados Unidos una aclaración, Estados Unidos se ha negado a confirmar o negar los informes. [39] [40] [41] [42] [43]
El Parlamento Europeo investigó durante años los vuelos de entregas extraordinarias a través de Europa y creó una comisión temporal al respecto. La UE también se opuso al uso del campo de detención de la bahía de Guantánamo y se ofreció a acoger a algunos ex reclusos cuando la administración del presidente estadounidense Barack Obama anunció su cierre .
En Estados Unidos, la pena de muerte es una forma legal de castigo, mientras que todos los Estados miembros de la Unión Europea la han abolido por completo y consideran que su aplicación constituye una violación de los derechos humanos fundamentales. Esto a veces causa problemas en las relaciones entre la UE y Estados Unidos, porque en la Unión Europea es ilegal permitir la extradición de un ciudadano a un país donde la pena de muerte es un castigo legal, a menos que se dé una garantía de que dicha pena no se aplicará.
En Estados Unidos, las posiciones sobre la Corte Penal Internacional varían ampliamente. La administración Clinton firmó el Estatuto de Roma en 2000, pero no lo presentó al Senado para su ratificación. La administración Bush , la administración estadounidense en el momento de la fundación de la CPI, declaró que no se uniría a ella. La administración Obama ha restablecido posteriormente una relación de trabajo con la corte. [44]
La guerra de Irak dividió las opiniones en las naciones europeas y en los Estados Unidos: algunos estados apoyaban la acción militar y otros se oponían a ella. La opinión pública europea se oponía firmemente a la guerra, lo que provocó una importante división transatlántica, especialmente entre los estados liderados por Francia y Alemania [45] [46] , por un lado, que estaban en contra de la acción militar, y los Estados Unidos con el Reino Unido, Italia, España y Polonia. [47]
La Unión Europea es uno de los principales promotores del Protocolo de Kioto, cuyo objetivo es combatir el calentamiento global. Si bien Estados Unidos firmó el protocolo en su creación durante la administración Clinton , su Senado no lo ratificó, un requisito para darle fuerza de ley en Estados Unidos. En marzo de 2001, durante la presidencia de George W. Bush , Estados Unidos retiró su firma del protocolo, lo que generó mucha acritud entre Estados Unidos y las naciones europeas. En 2008, el presidente Barack Obama dijo que planeaba establecer objetivos anuales para reducir las emisiones, [48] [49] aunque esto no incluye el Protocolo de Kioto, probablemente porque las naciones en desarrollo están exentas. [50]
La UE está pidiendo a los EE.UU. reciprocidad en lo que respecta al programa de exención de visados para todos sus miembros. La Unión Europea ha amenazado con la posibilidad de imponer visados para los ciudadanos estadounidenses que se extenderían a toda la UE, con exclusión de Francia en lo que respecta a sus regiones ultraperiféricas , e Irlanda , que aplican políticas de visados distintas del acervo de Schengen . En 2008, a muchos de los nuevos miembros centroeuropeos de la UE se les concedió acceso sin visado a los EE.UU., y actualmente, tres de los 27 miembros de la UE ( Bulgaria , Chipre y Rumanía ) carecen de dicho acceso.
En el otoño de 2015, a raíz de las revelaciones de Snowden en Europa (ver detalles ), las diferentes interpretaciones de la privacidad que prevalecen en Estados Unidos y Europa salieron a la luz con una violación de los Principios Internacionales de Puerto Seguro por una sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
A mediados de junio de 2017, Alemania y Austria emitieron una declaración conjunta en la que decían que el proyecto de ley antirruso para contrarrestar a los adversarios de Estados Unidos mediante sanciones anunciaba una "nueva y muy negativa cualidad en las relaciones entre Europa y Estados Unidos" y que ciertas disposiciones que afectaban a los proyectos de gasoductos con Rusia eran una amenaza ilegal a la seguridad energética de la UE. [51] [52]
El 26 de julio de 2017, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia calificó las nuevas sanciones estadounidenses de ilegales según el derecho internacional debido a su alcance extraterritorial . [53]
A finales de julio de 2017, las sanciones propuestas a Rusia provocaron duras críticas y amenazas de medidas de represalia por parte del presidente de la Unión Europea, Jean-Claude Juncker . [54] La ministra de Economía y Energía de Alemania, Brigitte Zypries, calificó las sanciones de ilegales según el derecho internacional e instó a la Unión Europea a tomar contramedidas apropiadas. [55]
Documentos secretos obtenidos por la revista de noticias alemana Der Spiegel en 2013 afirman que las oficinas de la Unión Europea en Estados Unidos y la sede de las Naciones Unidas han sido objeto de espionaje por parte de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA), una oficina de inteligencia operada por el gobierno de Estados Unidos. Los informes revelaron que Estados Unidos había pinchado oficinas, accedido a redes informáticas internas, obtenido documentos y correos electrónicos y escuchado llamadas telefónicas. [56] Informes posteriores de los medios de comunicación afirman además que las oficinas nacionales de la Unión Europea en Bruselas también han sido objeto de espionaje; junto con las oficinas de la UE, las embajadas de India, Japón, México, Corea del Sur y Turquía también aparecen como objetivos en los documentos. [57] El 30 de junio de 2013, el presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz, exigió una aclaración completa de Washington y declaró que si las acusaciones eran ciertas, las relaciones entre la UE y Estados Unidos se verían gravemente afectadas. [56]
La caída de Afganistán en agosto de 2021 tuvo un impacto negativo en las relaciones entre la Unión Europea y los Estados Unidos. [58] [59] [60]
Según un estudio reciente del Pew Research Center, si bien la mayoría de los estadounidenses considera a China un rival (52%) o un enemigo (38%), los europeos tienen actitudes más mixtas hacia China. En promedio, el 43% de los europeos considera a China como "un socio necesario", en comparación con el 24% que ve al país como un rival o el 11% como un enemigo. [61]
La UE y los EE. UU. han tenido una disputa de larga data sobre las importaciones de plátanos de la UE. [62] [63] Como parte de su ayuda internacional, la UE ofreció licitaciones, por orden de llegada, para plátanos de países de África, el Caribe y el Pacífico. Estados Unidos argumentó que favorecía a los productores locales en las antiguas colonias de los estados miembros de la UE por sobre las corporaciones de propiedad estadounidense en América Latina. La administración Clinton respondió imponiendo fuertes aranceles a los bienes de lujo creados en la UE. [64] Estos bienes incluían cachemira de Escocia y brandy de coñac francés, elaborado en el distrito electoral original del entonces primer ministro de Francia, Jean-Pierre Raffarin . La administración Clinton luego llevó las guerras del plátano a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1999, después de que Chiquita hiciera una donación de $500,000 al Partido Demócrata . [62] Las dos partes llegaron a un acuerdo en 2001. [65]
Se mantienen relaciones diplomáticas entre EE.UU. y la UE, como organismo independiente, así como todos los estados miembros de la UE.
La UE está representada en los EE. UU. por la Delegación de la Unión Europea en los Estados Unidos en Washington, DC. Inaugurada en 1954, fue la primera delegación en el extranjero del precursor de la UE, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). [66] El actual embajador de la UE en los Estados Unidos , desde 2014, es David O'Sullivan . [66] Además, los 27 estados miembros de la UE tienen una embajada en Washington, DC . [67]
La misión diplomática de los Estados Unidos ante la UE es la Misión de los Estados Unidos ante la Unión Europea en Bruselas. El actual embajador de los Estados Unidos ante la UE, desde 2014, es Anthony Gardner. [68] Estados Unidos estableció una misión diplomática ante la CECA en 1956 en la ciudad de Luxemburgo y, en 1961, la Misión de los Estados Unidos ante las Comunidades Europeas en Bruselas. [69] Estados Unidos tiene embajadas en los 27 estados miembros de la UE. [70]
El Consejo Económico Transatlántico es un foro bilateral de cooperación económica entre la UE y los EE. UU. creado durante la Cumbre UE-EE. UU. de 2007. Se reúne al menos una vez al año y está dirigido conjuntamente por el asesor adjunto de seguridad nacional de los EE. UU. para asuntos económicos internacionales y el comisario de comercio de la UE . [71]
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Los Estados Unidos y la UE comparten dos enfoques diferentes de la diplomacia. El académico Michael Smith definió a los Estados Unidos como un "estado guerrero". Esto se refiere a su enfoque diplomático basado en la soberanía , la acción estatal y el uso de capacidades militares. Por otro lado, la UE muestra una diplomacia que es la de un "estado comercial". Esto significa que la diplomacia de la UE se centra en el poder blando , la negociación y el comercio. El estilo diplomático de la UE refleja el hecho de que no existe una política exterior fuerte y cohesionada entre sus estados miembros. [72] Las características diplomáticas de los Estados Unidos y la UE también se reflejan en sus relaciones con las Naciones Unidas. La UE depende más del permiso de la ONU para usar la fuerza en el extranjero, mientras que los Estados Unidos adoptan una posición de oposición a la autorización de la ONU para la interferencia. [73]
Polonia insta a la UE a iniciar una campaña en Estados Unidos para mejorar las relaciones transatlánticas y combatir la desinformación rusa antes de las elecciones presidenciales estadounidenses. El objetivo es mostrar los beneficios de la cooperación entre la UE y Estados Unidos y corregir las falsas narrativas, especialmente en relación con la ayuda europea a Ucrania. Esta medida responde a los esfuerzos rusos por socavar el apoyo a Ucrania. [74]
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