Las operaciones militares distintas de la guerra ( MOOTW ) son operaciones militares que no implican guerra , combate ni amenaza o uso de violencia . Generalmente incluyen mantenimiento de la paz , consolidación de la paz , respuesta a desastres , ayuda humanitaria , ingeniería militar , aplicación de la ley , control de armas , disuasión y multilateralismo .
La frase y el acrónimo fueron acuñados por las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos en la década de 1990, pero desde entonces han caído en desuso. Las Fuerzas Armadas británicas utilizan un término alternativo llamado operaciones de apoyo a la paz ( PSO ), que esencialmente se refiere a lo mismo que MOOTW. [1] De manera similar, el Ejército Popular de Liberación de China también utiliza un concepto similar llamado actividades militares no bélicas , que amplía MOOTW e incluye una variedad de actividades categorizadas como "Confrontación", "Aplicación de la ley", "Ayuda y rescate" o "Cooperativa". [2]
Existen acuerdos especiales que facilitan las operaciones de apoyo de fuego dentro de la OTAN y el grupo de trabajo cuatripartito ABCANZ . La cooperación se organiza previamente con acuerdos de normalización de la OTAN (STANAG) y acuerdos de normalización cuatripartitos (QSTAG). Muchos países que necesitan ayuda en casos de desastre no cuentan con acuerdos bilaterales vigentes y es posible que sea necesario tomar medidas, según la situación, para establecer dichos acuerdos. [3]
Las Naciones Unidas (ONU) reconocen la vulnerabilidad de los civiles en los conflictos armados. La resolución 1674 (2006) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la protección de los civiles en los conflictos armados aumenta la atención internacional centrada en la protección de los civiles en las operaciones de paz de las Naciones Unidas y otras operaciones de paz. La implementación del párrafo 16 prevé que las misiones de mantenimiento de la paz reciban directrices claras sobre lo que pueden y deben hacer para lograr los objetivos de protección; que se dé prioridad a la protección de los civiles en las decisiones sobre el uso de los recursos; y que se implementen los mandatos de protección. [4]
Los propósitos del MOOTW pueden incluir disuadir a posibles agresores, proteger los intereses nacionales y apoyar los objetivos de la ONU.
Los tiempos de paz y los conflictos representan dos estados del espectro de operaciones militares.
Los planificadores enfrentan el desafío de encontrar formas de resolver o solucionar conjuntos únicos de limitaciones interrelacionadas (por ejemplo, cuestiones relacionadas con el presupuesto, la capacitación y la estructura de la fuerza). Las incertidumbres inherentes o implícitas incluyen los diversos aspectos políticos que probablemente afecten a MOOTW imprevistos. [5]
Las Fuerzas de Defensa de Australia han centrado su atención en el estudio y la comprensión de un entorno geoestratégico cambiante. MOOTW adquiere mayor importancia cuando las opciones para la aplicación tradicional de instrumentos militares se vuelven más limitadas. [6]
La participación australiana en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU comenzó en 1947. [4]
Actual [ ¿cuándo? ] Los despliegues australianos incluyen la Misión de Asistencia de la ONU en Afganistán (UNAMA); la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Irak (UNAMI); la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en Chipre (UNFICYP); la Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUVT); la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste (UNMIT); la Misión de las Naciones Unidas en Sudán (UNMIS); y la Misión de las Naciones Unidas y la Unión Africana en Darfur (UNAMID). [4]
El plan de estudios de los programas de entrenamiento de las Fuerzas Armadas Canadienses incluye MOOTW. [8] En el siglo XX, el mantenimiento de la paz canadiense recibió mucha publicidad en Canadá. [9]
Las misiones no tradicionales del Ejército Popular de Liberación han evolucionado como una herramienta de arte de gobernar cada vez más utilizada. [10]
El Ejército Popular de Liberación (EPL) estableció fuerzas especializadas para operaciones militares distintas de la guerra. En Science of Military Strategy de 2013, los redactores del EPL articularon un concepto de actividades militares no bélicas (NWMA) basado en MOOTW que enfatiza las actividades militares "de confrontación", "aplicación de la ley", "ayuda y rescate" y "cooperativas" como fuente. de fuerza militar junto con la disuasión y la guerra tradicionales. [11]
Las Fuerzas de Autodefensa de Japón están afectadas por la Constitución de Japón , cuyo artículo 9 prohíbe el uso de la guerra para resolver las disputas del país. Esto afecta a sus operaciones, así como a las clasificaciones de algunos equipos como el helicóptero destructor clase Hyūga , que se limitan al rol de MOOTW. [13]
La presciencia de Sir Julian Corbett (1854-1922) y su punto de vista estratégico se reflejan en las aplicaciones contemporáneas de MOOTW, que amplían y revitalizan las formulaciones corbettianas. [15]
La evolución de las tácticas británicas en la emergencia malaya (1948-1960) ilustra las lecciones aprendidas por las malas. Los británicos desarrollaron una estrategia con elementos similares a MOOTW. El teniente general Sir Harold Briggs propuso "dos objetivos clave a lograr para poner fin a la insurgencia: primero, proteger a la población y segundo, aislarla de las guerrillas". [dieciséis]
Las tropas británicas de mantenimiento de la paz en Bosnia a finales de los años 1990 se dedicaron a objetivos similares en un proceso de restablecimiento de la "normalidad". [17]
En la doctrina militar de los Estados Unidos , las operaciones militares distintas de la guerra incluyen el uso de capacidades militares en una variedad de operaciones que no llegan a ser una guerra. Debido a consideraciones políticas, las operaciones MOOTW normalmente tienen reglas de enfrentamiento (ROE) más restrictivas que en la guerra.
Aunque el acrónimo MOOTW es nuevo, [ ¿cuándo? ] los conceptos no lo son. La base de datos RAND identifica 846 operaciones militares distintas de la guerra entre 1916 y 1996 en las que la Fuerza Aérea de Estados Unidos o sus predecesoras desempeñaron un papel destacado. [18]
Las Fuerzas Armadas de Singapur (SAF) anticipan una necesidad continua de competencia militar convencional en el futuro previsible, pero se espera que crezcan en importancia las misiones en las que el uso de fuerza mínima [ se necesita aclaración ] es la regla y no la excepción. El dominio de MOOTW requiere un conjunto de habilidades mucho mayor y algo diferente al de la guerra tradicional. En este contexto, las Fuerzas Armadas del Sudán están desarrollando nuevos programas de formación para líderes de pequeñas unidades. El proceso de educar y preparar un SAF profesional capaz de manejar un amplio espectro de operaciones anticipa un aumento de MOOTW.[20] Estos hombres necesitarán estar preparados para convertirse en "fuerzas de paz, embajadores de buena voluntad y ganadores de corazones y mentes". [21]
En 1999, el contingente de fuerzas de paz de la ONU de Singapur en Timor Oriental fue la misión MOOTW más extensa intentada por las Fuerzas Armadas del Sudán. El compromiso incluyó tres tanques de desembarco (LST), equipos médicos, C-130, observadores militares y apoyo logístico. [22]
El ejército indio tiene la tarea de muchas operaciones además de la guerra, como la Operación Sadbhavana (Buena Voluntad) en Jammu y Cachemira y la Operación Samaritano en el noreste de la India. La Operación Sadbhavana tiene como objetivo limitar la alienación que enfrenta la población y la destrucción de infraestructura en Jammu y Cachemira en áreas donde la administración gubernamental no ha tenido éxito debido a la insurgencia. Las iniciativas de bienestar incluyen Escuelas de Buena Voluntad del Ejército , recorridos educativos y de motivación, campamentos de salud, empoderamiento de mujeres y jóvenes y desarrollo de infraestructura. [23] [24]
Las fuerzas de defensa indias también participan en varias misiones de mantenimiento de la paz de la ONU . [25] [26]
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