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Ley contra la homosexualidad, 2023

La Ley Anti-Homosexualidad de 2023 es una ley del Parlamento de Uganda que restringe la libertad de expresión sobre los derechos civiles LGBT e introduce penas más severas para ciertos tipos de actos homosexuales. El 21 de marzo de 2023, el proyecto de ley se leyó por tercera vez y luego se envió al presidente Yoweri Museveni para su aprobación. [1] El 21 de abril de 2023, Museveni lo devolvió al Parlamento, [2] que lo aprobó nuevamente con enmiendas menores el 2 de mayo. El 26 de mayo, Museveni firmó el proyecto de ley. [3] [4]

La ley prescribe cadena perpetua para las relaciones sexuales entre dos personas del mismo sexo biológico y la pena de muerte para "homosexualidad agravada". Este último delito incluye los "delincuentes en serie", la violación entre personas del mismo sexo, las relaciones sexuales en una posición de autoridad o obtenidas mediante intimidación, las relaciones sexuales con personas mayores de setenta y cinco años, las relaciones sexuales con discapacitados y enfermos mentales, y los actos homosexuales cometidos por una persona con una condena previa de homosexualidad. Además, según sus disposiciones, la promoción (incluida la normalización) de la homosexualidad se castiga con penas de prisión de hasta 20 años y multas.

Según las encuestas, el proyecto de ley es muy popular en Uganda y fue votado casi por unanimidad en el Parlamento. [5] Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Alemania y la Unión Europea , y varias ONG locales e internacionales lo han condenado.

Fondo

Ley contra la homosexualidad de 2014

En diciembre de 2013, el Parlamento de Uganda aprobó una ley que prohíbe las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo. La ley se llamaba anteriormente " Proyecto de ley Kill the Gays " en los principales medios de comunicación occidentales debido a las cláusulas de pena de muerte propuestas en la versión original, [6] [7] [8] [9] pero la pena se modificó posteriormente a cadena perpetua . El proyecto de ley fue promulgado por el presidente de Uganda, Yoweri Museveni, el 24 de febrero de 2014. [10] [11] Sin embargo, el 1 de agosto de 2014, el Tribunal Constitucional de Uganda declaró inválido el acto por motivos de procedimiento. [12] [13] [14]

Proyecto de ley sobre delitos sexuales de 2021

En mayo de 2021, el Parlamento de Uganda aprobó un proyecto de ley que consolidó una serie de leyes anteriores sobre delitos sexuales, introdujo algunas disposiciones para abordar la violencia sexual y criminalizó las relaciones entre personas del mismo sexo. El proyecto de ley fue vetado por el presidente Museveni el 18 de agosto de 2021, quien sugirió que gran parte de su contenido ya estaba cubierto por la legislación vigente. [15] [16] [17]

Disposiciones y paso.

Proyecto de ley presentado

El 28 de febrero de 2023, el parlamento concedió permiso a Asuman Basalirwa para presentar el proyecto de ley contra la homosexualidad. [18] El memorando del proyecto de ley [19] establecía que su objetivo era "establecer una legislación integral y mejorada para proteger a la familia tradicional" mediante

El memorando decía además que el proyecto de ley buscaba abordar las "lagunas" en la legislación existente, que no preveía claramente "acusar, investigar, enjuiciar, condenar y sentenciar" a los delincuentes bajo las prohibiciones de homosexualidad entonces existentes.

El proyecto de ley, tal como se presentó:

Consideración en comité

El 9 de marzo de 2023, el proyecto de ley se remitió a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Parlamentarios del parlamento. [38] El comité estaba dividido. Dos miembros, Fox Odoi-Oywelowo y Paul Kwizera Bucyana, emitieron un informe minoritario, en desacuerdo con la mayoría de treinta miembros. [39]

La mayoría concluyó que "la prohibición contra la homosexualidad está arraigada en las leyes de Uganda y en nuestras preciadas y compartidas normas y valores culturales". [40] Encontró que los medios de comunicación habían "recientemente estado inundados de informes sobre sodomía y lesbianismo en las escuelas de Uganda" y que "la preparación y el reclutamiento de niños en edad escolar para la homosexualidad ha tomado forma en Uganda". [40] Además, concluyó que "se ha descubierto que varias organizaciones no gubernamentales promueven la normalización de las relaciones entre personas del mismo sexo". [40] Capítulo Cuatro Uganda , que presentó pruebas al comité, dijo a la BBC que "[s]e sea heterosexual u homosexual, el gobierno y el parlamento deberían introducir leyes, o al menos implementar las leyes existentes que protejan a todos los niños. niños y niñas de la contaminación. Así que la cuestión del reclutamiento no ha sido probada, no tiene fundamento y es parcial". [41]

En las pruebas presentadas al comité, varias ONG y académicos del derecho afirmaron que las disposiciones del proyecto de ley eran inconstitucionales o redundantes. [42] El Director del Ministerio Público afirmó que las disposiciones del proyecto de ley deberían formularse como enmiendas al Código Penal para evitar la fragmentación del código legislativo. [42] La mayoría respondió que 'la homosexualidad es un delito único' y citó el ejemplo de la legislación que trata especialmente del terrorismo y la corrupción. [42] La mayoría consideró además que el artículo 145 del Código Penal era inadecuado. [42] Encontró que no prohibía el sexo oral o el uso de 'artilugios' distintos de los 'órganos sexuales', no definía el 'conocimiento carnal' y el 'orden de la naturaleza', no prohibía la identificación como transgénero, queer o LGBTQ, y no prohibió la "promoción de actos sexuales entre personas del mismo sexo", permitiendo la defensa de LGBTQ. [42]

La minoría discrepó sobre este punto. [43] Dijo que muchos de los actos mencionados anteriormente estaban prohibidos por el artículo 145 leído con la 'prohibición general de conspiraciones bajo el Capítulo XLI del Código Penal... (conspiración para cometer un delito grave, conspiración para cometer un delito menor [sic] y otras conspiraciones)' , y el mismo caso que la mayoría utilizó más tarde para justificar la criminalización de la homosexualidad como una demostración de que la legislación existente preveía "actos que tienden a promover la homosexualidad". [43] La minoría consideró, por tanto, que el proyecto de ley era innecesario y sugirió que el "sentimiento anti-homosexual" sin pruebas claras había motivado su introducción. [43]

La minoría argumentó además que la interacción del proyecto de ley con otras leyes era indeseable. En particular, los artículos 2 o 3 que prohíben el "delito de homosexualidad" y el "delito de homosexualidad agravada" duplicaban efectivamente las disposiciones del Código Penal que prohibían la violación y la profanación, pero debilitaban la pena de muerte o cadena perpetua a diez años de prisión. [44]

Según otras pruebas, el proyecto de ley era inconstitucional o contravenía los derechos humanos. La mayoría consideró que el derecho internacional de los derechos humanos no reemplazaba "la ley suprema de Uganda", es decir, la constitución, y sugirió que la prohibición de la homosexualidad era de "interés público". [45] Citó la prohibición de un taller por parte del Tribunal Superior sobre los derechos de los homosexuales y su justificación en nombre de la "seguridad nacional, el orden público y el interés público [sic]". [45]

La minoría también discrepó en este punto. Dijo que la criminalización de la homosexualidad "niega... la igualdad de protección ante la ley" y crea un "duro trato diferenciado". [44] En particular, la minoría sostuvo que [44]

El comité recibió pruebas sobre la cuestión de si la homosexualidad era "un resultado de la naturaleza o de la crianza". [47] La ​​mayoría sostuvo que "la homosexualidad es principalmente una práctica sexual adquirida y aprendida, con poca o ninguna influencia de la naturaleza", excepto por unos pocos casos genéticamente causados ​​de "expresiones inusuales de expresión fenotípica física asociada con los órganos genitales". [47]

En su análisis del proyecto de ley, a la mayoría le preocupaba que los artículos 1 y 2 dieran definiciones diferentes de homosexualidad. [48] ​​Por ejemplo, la sección 1 no requeriría 'penetración del ano o la boca' pero la sección 2 sí. [48] ​​Ninguna disposición sustituiría la definición de "delitos antinaturales" del Código Penal. La mayoría sugirió que estas definiciones contradictorias podrían conducir a una vaguedad inconstitucional. [48] ​​Por lo tanto, propuso la armonización de cada una de las definiciones. [48]

La mayoría consideró además que el 'delito de homosexualidad agravada' era redundante en el sentido de que la sentencia propuesta era la misma y que los elementos del delito no estaban definidos; propuso remediar ambas cosas. [49] Consideró además [50] que el proyecto de ley debería modificarse para definir "víctimas" a los efectos del artículo 5, y propuso eliminar la disposición que excluye el castigo de las "víctimas de la homosexualidad" por su "participación en homosexualidad'. [26]

La mayoría recomendó además la prohibición de "actividades de organizaciones de la sociedad civil destinadas a normalizar actos y conductas que normalicen conductas prohibidas o ilegales en Uganda", como enmienda al texto existente. [51] Propuso que se prohibiera 'la preparación de personas para que se dediquen a la homosexualidad', y que dicha disposición debería 'abarcar todos los métodos a través de los cuales la homosexualidad... [se] promueve, incluso en las instituciones académicas'. [51]

La mayoría recomendó 'penas diferentes para los menores delincuentes', [52] la eliminación de los delitos 'basados ​​en... la apariencia' sin hacer referencia a la conducta, [53] y una mayor definición de 'género' y sexo'. [53]

La minoría recomendó la redacción de un "proyecto de ley integral no discriminatorio sobre delitos sexuales". [54]

La mayoría propuso una serie de enmiendas al texto.

Pasaje final

El Parlamento acordó suspender determinadas normas para aprobar el proyecto de ley sin demora. [55] Como resultado, las dos últimas lecturas fueron aprobadas el 21 de marzo mediante votación oral . El número de diputados presentes durante el debate fue de 389, lo que fue suficiente para constituir quórum . Fox Odoi-Oywelowo y Paul Kwizera Bucyana, que presentaron el informe de la minoría, fueron los únicos dos diputados que se opusieron abiertamente a la propuesta. [1] [56] Después del debate, Odoi dijo que se le había "permitido... como miembro minoritario tener [su] opinión, la mayoría se ha salido con la suya y así es como funciona la democracia", [55] mientras que la portavoz Anita Among elogió la aprobación del proyecto de ley y "se agradeció a sí misma por tomar una decisión audaz". [55] El líder del Movimiento de Resistencia Nacional , Denis Obua , dijo que los estados extranjeros no deberían 'imponer... costumbres extranjeras'. [55] Tras los debates sobre cómo evitar la duplicación de disposiciones del Código Penal, el Fiscal General Adjunto , Jackson Kafuuzi , dijo que el gobierno estaba dispuesto a apoyar el proyecto de ley. [55]

Disposiciones del proyecto de ley aprobado

La versión del proyecto de ley aprobada por el Parlamento el 21 de marzo contenía las siguientes disposiciones:

El presidente devuelve el proyecto de ley al parlamento para su reconsideración

El 20 de abril, la Agence France-Presse informó que los agentes judiciales habían aconsejado al presidente, Yoweri Museveni, que no aprobara el proyecto de ley. [57] NTV Uganda informó además que el grupo parlamentario del gobernante Movimiento de Resistencia Nacional había pedido al Presidente que devolviera el proyecto de ley al parlamento para volver a redactarlo, [58] lo que Museveni hizo el mismo día. [2] Más específicamente, Museveni pidió al Parlamento que aclarara que las 'inclinaciones' homosexuales no constituyen un delito si no se actúa en consecuencia y que eliminara la obligación de denunciar actos de homosexualidad. [59]

Revisión por el parlamento

El 2 de mayo, el Parlamento volvió a aprobar el proyecto de ley [60] por 348 votos a 1, siendo Fox Odoi-Oywelowo el único parlamentario que votó en contra. Paul Kwizera, que anteriormente había expresado su oposición al proyecto de ley, votó a favor esta vez, después de haber sido presionado por algunos de sus electores para que lo hiciera. [61] [62] Se mantuvo la pena de muerte por homosexualidad agravada, pero según el nuevo proyecto la mera identificación como LGBT no está penalizada y la obligación de denunciar un acto homosexual se aplica sólo si dicho acto involucra a una persona vulnerable, con la pena máxima de La falta de presentación de informes aumentó de seis meses a cinco años. [60]

Promulgación

El 29 de mayo se anunció que el presidente Museveni había promulgado el proyecto de ley. [4]

Enjuiciamiento bajo la ley

En agosto de 2023, un hombre de 20 años se convirtió en la primera persona procesada por "homosexualidad agravada" según la ley, por lo que se enfrenta a la pena de muerte. [63] La abogada del hombre, Justine Balya, confirmó que permanecerá bajo custodia hasta que su caso sea visto por el Tribunal Superior, dado que se trataba de un delito capital. Varias otras personas han sido arrestadas desde la aprobación de la ley por presuntamente participar en actividades con personas del mismo sexo. [64]

Resumen

Fuente

Procedimientos judiciales

Tras la promulgación de la ley, el Tribunal Constitucional recibió cuatro peticiones y diecinueve solicitudes contra la ley, que el juez Geoffrey Kiryabwire ordenó consolidar a sugerencia del fiscal general el 28 de octubre. [65] El 11 de diciembre, los solicitantes finalizaron sus presentaciones. [66] En abril de 2024, el Tribunal Constitucional emitió un fallo que confirmó la mayoría de los aspectos sustantivos de la ley, con las excepciones de las disposiciones que tipifican como delito el alquiler de locales para “fines homosexuales” y la falta de denuncia de determinadas actividades homosexuales a la policía. .

Reacciones

  Países que se oponen al proyecto de ley
  Países de la Unión Europea sin declaraciones
  Países que apoyan el proyecto de ley
  Sin declaración
  Uganda

Antes de la promulgación

Cuando se le preguntó sobre el proyecto de ley de Uganda el 25 de enero de 2023, el Papa Francisco afirmó que el comportamiento homosexual, aunque pecaminoso, no debería penalizarse. [67]

Manifestantes contra la Ley contra la Homosexualidad en Ciudad del Cabo Pride , Sudáfrica, en marzo de 2014

En marzo de 2023, Frank Mugisha, jefe de Minorías Sexuales de Uganda , dijo que el proyecto de ley podría provocar personas sin hogar y pérdida de acceso a la atención médica. [68] Capítulo Cuatro Uganda dijo que el proyecto de ley 'no cumplía con las normas constitucionales e internacionales de derechos humanos'; decía que "condenaba todas las formas de violencia sexual contra niños y adultos, sin importar la orientación sexual o identidad de género del perpetrador", y pedía al Parlamento que adoptara un "enfoque compatible con los derechos humanos". [69]

El director regional para África Oriental y Meridional de Amnistía Internacional dijo que el presidente debería vetar el proyecto de ley, que equivalía a "un grave ataque contra las personas LGBTI" y "despreciaba la constitución de Uganda"; además lo calificó de "ambiguo" y "redactado vagamente". [70] Volker Türk , Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, hizo llamamientos similares. Según Türk, el proyecto de ley era "discriminatorio" y "probablemente uno de los peores de su tipo en el mundo", "confundía las relaciones consensuales y no consensuales", la primera de las cuales "nunca debería penalizarse", y la Este último debería prohibirse sin hacer referencia al género u orientación sexual, y entraba en conflicto con la constitución de Uganda y sus obligaciones internacionales. [71]

Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Alemania y la Unión Europea denunciaron el proyecto de ley. [41] [72] [73] John Kirby , portavoz del consejo de seguridad nacional de EE.UU., dijo que el gobierno de EE.UU. consideraría las repercusiones económicas y financieras. [74]

En abril de 2023, los Luchadores por la Libertad Económica , el tercer partido político más grande de Sudáfrica, condenaron el proyecto de ley y realizaron una protesta frente a la Alta Comisión de Uganda en Sudáfrica, pidiendo a otros países africanos que se unieran contra la promulgación del proyecto de ley. [75] [76] El segundo partido más grande de Sudáfrica, la Alianza Democrática , también condenó el proyecto de ley y pidió al gobierno sudafricano que muestre solidaridad con la comunidad gay de Uganda. [77]

El 19 de abril de 2023, el Parlamento Europeo aprobó, por 416 votos contra 62 y 38 abstenciones, una resolución sobre los derechos LGBT que incluía una condena formal del proyecto de ley de Uganda contra la homosexualidad de 2023. La mayoría de los votos en contra fueron emitidos por derecho eurodiputados de Hungría, Italia y Polonia, y surgió como resultado del texto de la resolución que acusa a los países antes mencionados de ser anti-LGBT. Mientras tanto, las disposiciones que condenan a Uganda contaron con el apoyo casi universal de los eurodiputados de todos los partidos y de todos los Estados miembros . [78] [79]

En abril de 2023, The Lancet informó que, aunque el proyecto de ley aún no había entrado en vigor, ya había tenido efectos en el acceso de las personas a los servicios de salud, y algunos trabajadores de la salud se negaban a atender a personas homosexuales por temor a ser procesados ​​una vez que se aprobara la ley. habían entrado en vigor nuevas sanciones propuestas. [80]

El 19 de mayo, el Senado italiano aprobó por unanimidad una moción que condenaba el proyecto de ley de Uganda. [81]

Después de la promulgación

El 29 de mayo, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, condenó la ley y la calificó de "una trágica violación de los derechos humanos universales" y "el último acontecimiento en una tendencia alarmante de abusos de los derechos humanos y corrupción en Uganda". Este sentimiento fue compartido por el senador estadounidense Ted Cruz , quien tuiteó: "Cualquier ley que criminalice la homosexualidad o imponga la pena de muerte por 'homosexualidad agravada' es grotesca y una abominación. Todas las naciones civilizadas deberían unirse para condenar este abuso de los derechos humanos". [82] El ministro británico de Desarrollo y África, Andrew Mitchell, criticó duramente la ley, calificándola de "profundamente discriminatoria".

El 9 de junio, Justin Welby , arzobispo de Canterbury , escribió al primado y arzobispo de Uganda , Stephen Kaziimba , para expresar su "dolor y consternación por el apoyo de la Iglesia de Uganda a la Ley contra la homosexualidad". [83] Welby escribió que a pesar del desacuerdo en la Comunión Anglicana "sobre cuestiones de sexualidad", los anglicanos tenían una posición establecida desde hacía mucho tiempo contra la criminalización de la homosexualidad. [83]

En agosto de 2023, el Banco Mundial anunció que suspendería los préstamos a Uganda en respuesta a la nueva ley. [84] La institución financiera señaló que la ley "contradice fundamentalmente los valores del Grupo del Banco Mundial". [85]

En octubre de 2023, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, anunció que Uganda sería expulsada del grupo de países del África subsahariana que se benefician de las exenciones fiscales previstas en la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) de los Estados Unidos debido a las "graves violaciones de los derechos humanos" del país. derechos humanos internacionalmente reconocidos " que violan los criterios de elegibilidad de la AGOA. [86]

Ver también

Notas

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  2. ^ ab Okiror 2023b.
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Referencias

Otras lecturas