En el procedimiento parlamentario , el consentimiento unánime , también conocido como consentimiento general , o en el caso de los parlamentos bajo el sistema de Westminster , permiso de la cámara (o permiso del Senado ), es una situación en la que ningún miembro presente se opone a una propuesta.
Generalmente, en una reunión de una asamblea deliberante , los asuntos se llevan a cabo mediante un procedimiento formal de moción , debate y votación. Sin embargo, si no hay objeciones, se podrá actuar por consentimiento unánime. [1] [2] [3] [4] [5] El procedimiento de solicitar el consentimiento unánime se utiliza para acelerar los negocios al eliminar la necesidad de votaciones formales sobre cuestiones de rutina en las que es probable que exista un consenso. [1] El principio detrás de esto es que las garantías procesales diseñadas para proteger a una minoría pueden renunciarse cuando no hay ninguna minoría que proteger. [1]
En los órganos deliberativos no legislativos que funcionan según las Reglas de orden de Robert , a menudo se utiliza el consentimiento unánime para acelerar la consideración de mociones no controvertidas. [6] [7] [8] A veces se utiliza simplemente como un dispositivo para ahorrar tiempo, especialmente al final de la sesión. A veces los miembros no quieren una votación formal registrada sobre el tema, o saben que perderían esa votación y no sienten la necesidad de dedicarle tiempo.
Una acción tomada por consentimiento unánime no significa necesariamente que fue tomada por voto unánime. No significa necesariamente que todos los miembros del organismo hubieran votado a favor de la propuesta. [9] Puede significar que los miembros que consideren que sería inútil oponerse a un asunto simplemente aceptarán. [9]
Por ejemplo, aprobar legislación mediante consentimiento unánime no requiere que todos los miembros de una legislatura, una mayoría de miembros o incluso un quórum de representantes estén presentes para votar. [10] El consentimiento unánime simplemente requiere que ningún representante de los presentes haya solicitado realizar una votación registrada o haya solicitado la verificación del quórum. Por esa razón, afirmar que una ley fue aprobada "por unanimidad", cuando en realidad fue aprobada por "consentimiento unánime", puede ser engañosa en cuanto a su nivel de apoyo. [11]
Ciertos derechos sólo pueden ser renunciados por consentimiento unánime. Por ejemplo, en los procedimientos disciplinarios , un solo miembro puede exigir que la votación sobre la imposición de una sanción se realice mediante papeleta. [12]
Cuando un tema está ante la asamblea para su acción, como una resolución, es derecho de cada miembro que se lea una vez. [13] Otro caso de este requisito es la lectura del acta. Se requiere consentimiento unánime para no realizar la lectura. Cualquier miembro puede solicitar que se lea el acta y así habría que hacerlo. [14]
En una sola moción podrán ofrecerse una serie de resoluciones independientes. Se requiere el consentimiento unánime para considerar dicha moción en una sola votación. Cualquier miembro puede exigir una votación por separado sobre una o más de las resoluciones independientes. [15]
El presidente puede obtener el consentimiento unánime preguntando si hay alguna objeción a hacer algo. Por ejemplo, el presidente puede decir: "Si no hay objeciones, se adoptará la moción. [pausa] Como no hay objeciones, se adopta la moción". [1] En los parlamentos de Westminster, la redacción podría ser "Si no hay objeciones, se concede permiso". En los asuntos más rutinarios, como la inserción de un artículo en el Acta del Congreso , el presidente puede acortar esta declaración a cuatro palabras: "Sin objeción, así lo ordeno" o incluso a dos palabras: "Sin objeción" ( latín : nemine contradicente ). Otro ejemplo de esta práctica en la Cámara de Representantes es cuando una serie de votaciones ha sido interrumpida por un orador u otro asunto. El presidente dirá: "Sin objeciones, continuará la votación de cinco minutos".
Si ningún miembro se opone, se adopta la moción. Pero si algún miembro se opone, la moción no se adopta y no se puede aprobar sin una votación formal. Plantear una objeción no implica necesariamente que el objetor no esté de acuerdo con la propuesta en sí. Es posible que simplemente crean que sería mejor realizar una votación formal. [9]
A veces se puede asumir el consentimiento unánime si el presidente percibe que nadie plantearía una objeción si lo solicitara formalmente. [16] Por ejemplo, si es obvio que los miembros de una asamblea están absortos escuchando a un orador que ha excedido los límites de tiempo del debate, pero está a punto de concluir, el presidente puede permitir que el orador continúe sin interrupción. [dieciséis]
Las objeciones a veces se utilizan como táctica dilatoria . El objetor puede no estar en desacuerdo con la propuesta en cuestión, pero elige objetar para forzar una votación formal que requiere mucho tiempo, que puede incluir también un período de debate. [9]
Muchas asambleas deliberantes (por ejemplo, los ayuntamientos) utilizan un procedimiento conocido como "agenda de consentimiento". Los asuntos que se consideran no controvertidos se incluyen en la agenda de consentimiento y todos se adoptan mediante una sola moción. Si algún miembro objeta uno o más puntos de la agenda de consentimiento, los puntos objetados se eliminan de la agenda de consentimiento y se tratan en el curso ordinario.
Con frecuencia se utiliza el consentimiento unánime para aprobar las actas . [14] Si nadie tiene correcciones al acta, ésta se aprueba sin votación formal por consentimiento unánime. [17] En este caso especial de consentimiento unánime, la única forma de oponerse a la aprobación del acta es ofrecer una corrección a la misma. [17]
En una elección, si hay un solo candidato y las reglas no requieren una votación en esa situación, el candidato único se declara elegido por aclamación o consentimiento unánime. [18] En este caso especial de consentimiento unánime, la única manera de oponerse a la elección de un candidato es nominar y votar por otra persona. [19]
Una reunión podría suspenderse por consentimiento unánime. Si nadie tiene más asuntos que tratar al final de una reunión, el presidente simplemente declara la reunión levantada sin una moción formal o una votación formal. [20]
En los parlamentos bajo el sistema de Westminster , el permiso de la cámara o el permiso del Senado es un concepto similar al de requerir consentimiento unánime. Si un miembro solicita que se le conceda permiso para hacer algo que difiere de las reglas, una sola objeción puede anular la solicitud. [5] [21]
El consentimiento unánime puede utilizarse como parte de un proceso de toma de decisiones por consenso. En ese proceso, el consentimiento unánime no significa necesariamente un acuerdo unánime (ver Toma de decisiones por consenso § Acuerdo versus consentimiento ).
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