La retirada de la Organización del Tratado del Atlántico Norte ( OTAN ) es el proceso legal y político mediante el cual un miembro de la Organización del Tratado del Atlántico Norte se retira del Tratado del Atlántico Norte , y por tanto el país en cuestión deja de ser miembro de la OTAN. El proceso formal se establece en el artículo 13 del Tratado. [1] Esto dice que cualquier país que quiera salir debe enviar a los Estados Unidos (como estado depositario ) un "aviso de denuncia" , que los EE.UU. luego pasarían a los otros aliados. Después de un período de espera de un año, el país que quiera salir quedaría fuera.
A partir de 2024, ningún estado miembro ha rescindido su membresía, aunque varios países lo han considerado. No obstante, varias antiguas dependencias de miembros de la OTAN nunca han solicitado su membresía después de convertirse en estados independientes.
El artículo 13 del Tratado del Atlántico Norte es el artículo que los estados miembros utilizan para informar a otros miembros o partes que desean abandonar la Organización del Tratado del Atlántico Norte. Dice lo siguiente:
Después de que el Tratado haya estado en vigor durante veinte años, cualquier Parte podrá dejar de ser Parte un año después de que su notificación de denuncia haya sido entregada al Gobierno de los Estados Unidos de América, el cual informará a los Gobiernos de las otras Partes del Tratado. depósito de cada aviso de denuncia.
Esto significa que después de 20 años desde la firma del tratado, que fue en 1949, es decir, en 1969, cualquier estado miembro que desee irse sólo tiene que informar a Estados Unidos que quiere irse, y luego, después de un año, lo hace formalmente. [2]
En 2019, el Partido Verde abogó por una revisión de la membresía canadiense en la alianza. [3] La posición del socialdemócrata Nuevo Partido Demócrata es complicada; [4] si bien existe un apoyo general a la membresía en la OTAN dentro del partido, incluso por parte de los ex líderes del partido Jack Layton y Tom Mulcair , [5] el Caucus Socialista del NDP aboga por revocar la membresía de Canadá. [6] Algunas de las razones para la oposición a la membresía de la alianza incluyen que la membresía es incompatible con la tradición canadiense de mantenimiento de la paz y las preocupaciones sobre la soberanía canadiense sobre sus fuerzas de defensa . [5]
A partir de 2022 [actualizar], el consenso general del gobierno canadiense es apoyar la membresía en la OTAN como parte de la política de defensa nacional. Los partidos que existen en el Parlamento canadiense que apoyan la membresía en la OTAN incluyen al gobernante Partido Liberal , más centrista que de otro modo , [7] el opositor Partido Conservador de centro derecha , [8] y el soberanista Bloc Québécois de Quebec . [ cita necesaria ]
En 1966, debido al deterioro de las relaciones entre Washington y París debido a la negativa a integrar la disuasión nuclear de Francia con otras potencias del Atlántico Norte, o a aceptar cualquier forma colectiva de control sobre su ejército, el presidente francés Charles de Gaulle degradó la membresía de Francia en la OTAN. y retiró a Francia de la Estructura de Mando Militar de la OTAN para buscar opciones de defensa más independientes. [9] Sin embargo, también afirmó que Francia permanecería en la alianza incluso después del final del período de compromiso de 20 años en 1969, a menos que los "elementos fundamentales de las relaciones entre Oriente y Occidente" cambiaran. [10]
En 2009, Francia se reincorporó a la Estructura de Mando Militar de la OTAN. La reversión fue anunciada por el presidente Nicolas Sarkozy y respaldada por el Parlamento de Francia . [11]
Actualmente, de los partidos políticos destacados en Francia; entre quienes abogan por la retirada de la OTAN se encuentran la soberanista Unión Popular Republicana , [12] junto con el ala izquierdista La France Insoumise y el extremo izquierdista Partido Comunista Francés . El derechista gaullista Debout la France y el nacionalista Agrupación Nacional abogan por revertir la decisión de 2009 de que Francia regrese al mando de la OTAN. [13] En una encuesta de 2017, el 60% de los franceses veía a la OTAN favorablemente y el 34% desfavorablemente. [14]
Durante las conversaciones que condujeron a la reunificación alemana , la Unión Soviética buscó llevar la unión de Alemania Occidental (en la OTAN) y Alemania Oriental (en el Pacto de Varsovia) a la neutralidad y la desnuclearización. Sin embargo, el canciller de Alemania Occidental, Helmut Kohl , y el presidente estadounidense, George HW Bush, querían que la Alemania unida permaneciera en la OTAN, a pesar de que menos del 20% de los alemanes occidentales deseaban permanecer en la OTAN después de la reunificación. Mikhail Gorbachev finalmente eliminó la objeción soviética y los nuevos territorios orientales de Alemania quedaron cubiertos por la OTAN con la condición de que no se ubicaran en ellos fuerzas extranjeras ni armas de destrucción masiva. [15] El Partido de Izquierda se opone a las alianzas militares, incluida la membresía en la OTAN. [dieciséis]
En 1974, debido a la crisis de Chipre , Grecia retiró unidades militares de las fuerzas de la OTAN en el sur del Mediterráneo, debido a las amenazas de invasión de Chipre por parte de Turquía, miembro de la OTAN. [17] Más tarde, en 1974, debido a la invasión de Chipre por las fuerzas turcas , Grecia se retiró del mando militar de la OTAN. Sin embargo, el país no se retiró por completo de la organización, sino que se volvió significativamente menos activo. [18]
En 1980, el Ministro de Asuntos Exteriores griego, Konstantinos Mitsotakis, hizo comentarios sobre la situación en la que veía a Grecia retirarse por completo de la organización. Sin embargo, la presión diplomática posterior de Estados Unidos llevó a que Grecia se reintegrara completamente a la alianza. [19]
Según una encuesta realizada en 2022, la OTAN sigue siendo popular entre el público griego: el 78% quiere permanecer en la alianza y sólo el 18% quiere salir. [20]
Islandia es única entre los miembros de la OTAN porque no tiene un ejército permanente y sus fuerzas de defensa consisten en una guardia costera militarizada y una fuerza paramilitar de mantenimiento de la paz . La fuerte historia pacifista de Islandia ha llevado a una oposición considerable a la membresía de Islandia en la OTAN. Sin embargo, el país albergaba la notable base naval de los Estados Unidos en el aeropuerto de Keflavík , cerca de la capital del país, Reykjavík . [21]
El principal grupo de presión no partidista del país para que Islandia abandone la OTAN es Samtök hernaðarandstæðinga , que es una rama de la Internacional de Resistentes a la Guerra .
En 2019, durante una visita del secretario general Jens Stoltenberg a Islandia, la primera ministra Katrín Jakobsdóttir habló de su apoyo a la retirada de Islandia de la OTAN. Su partido, el Movimiento Izquierda-Verde , es el socio principal del gobierno islandés, que también apoya la retirada, pero no hay una mayoría en el parlamento islandés para la retirada. [22] En mayo de 2022 [actualizar], continúa oponiéndose a la membresía de Islandia en la OTAN. [23]
Una encuesta de Gallup realizada en marzo de 2022 mostró que el 75% de los islandeses apoyaban la membresía del país en la OTAN, el 9% se oponía y el 16% no estaba seguro. [24]
Varios partidos políticos de Montenegro, incluidos Nueva Democracia Serbia y el Partido Popular Democrático , se oponen a la membresía en la OTAN. [25] [26] Las elecciones parlamentarias montenegrinas de 2020 resultaron en una victoria para estos partidos por primera vez en treinta años. Sin embargo, estos partidos no buscaron formalmente retirarse al asumir el cargo. [27]
El consenso general sobre la política exterior y de defensa de los Países Bajos es ser miembro de la alianza. Su membresía cuenta con el apoyo de los cinco principales partidos del establishment en el Estado General ; el conservador-liberal VVD , [28] el socialdemócrata PvdA , [29] el democristiano CDA , [30] el populista de derecha PVV , [31] y el socialliberal D66 . [32] [33] Otros partidos apoyan la alianza, pero les gustaría reformarla, como el partido verdesocialista GroenLinks . [34] Mientras que el populista de extrema derecha Foro para la Democracia apoya la membresía en la OTAN, el programa de investigación Zembla informó que en privado al líder del partido, Thierry Baudet, le gustaría que los Países Bajos abandonaran la OTAN y alinearan la política exterior del país con Rusia. [35] [36]
Algunos partidos políticos menores de Rumania se oponen a la membresía de Rumania en la OTAN. Uno de ellos es Noua Dreaptă , que también está en contra de la Unión Europea . [37]
La alianza electoral de izquierda Unidas Podemos apoyó la retirada española de la OTAN. [38]
Desde el intento de golpe de estado de 2016 , la ofensiva turca de 2019 en el noreste de Siria , el deterioro de las relaciones entre Turquía y Estados Unidos , el deterioro de las relaciones entre Grecia y Turquía , el calentamiento de las relaciones entre Turquía y Rusia y la oposición hacia Finlandia y Suecia en sus intentos de convertirse en miembro en 2022, lo que provocó retrasos en su incorporación a la alianza, ha habido llamamientos para que Turquía abandone la OTAN o sea expulsada de ella. [39] [40] [41] [42] Dentro de Turquía, políticos como el líder del Partido del Movimiento Nacionalista (MHP), Devlet Bahçeli, sugirieron que la salida de Turquía de la OTAN debería considerarse una opción. [43] En mayo de 2022, el líder de la oposición Kemal Kılıçdaroğlu dijo que si el Partido Justicia y Desarrollo y el Partido Movimiento Nacionalista decidieran cerrar la Base Aérea de Incirlik a la OTAN, el Partido Popular Republicano también lo apoyaría. [44]
El consenso establecido sobre el marco de política exterior y de defensa del Reino Unido incluye la membresía y participación plenas en la OTAN. La membresía cuenta con el apoyo de los dos partidos principales del Reino Unido (los conservadores [45] y los laboristas [46] ) y los demócratas liberales . [47]
Originalmente fuera de los partidos nacionales en la Cámara de los Comunes , sólo el Partido Verde se opuso a la membresía en la OTAN y abogó por abandonar la alianza. [48] Sin embargo, esto cambió durante su conferencia de primavera de 2023, cuando se aprobó una moción que cambiaba el punto de vista del partido al abandonar su oposición a la OTAN. Esto se hizo en una revisión de las políticas del partido en materia de seguridad y defensa, a la luz de la invasión de Ucrania por Rusia . [49] Sin embargo, hay miembros individuales del Parlamento que apoyan la retirada del Reino Unido de la OTAN, como Jeremy Corbyn . [50] [51]
En octubre de 2017, el ala juvenil del Partido Laborista, Young Labor , aprobó una moción en su conferencia anual que pedía que Gran Bretaña se retirara de la OTAN, afirmando que era una herramienta del imperialismo estadounidense . [52] [53] [54] Reconfirmaron en Twitter su posición de retirada durante la invasión de Ucrania por Rusia en 2022. [55] El apoyo a la OTAN es alto en el Reino Unido: una encuesta de 2017 indica que el 62% de los británicos tiene una opinión favorable de la OTAN, en comparación con solo el 19% que tiene una opinión desfavorable de la Alianza. [56]
La cuestión de si una Escocia independiente debería unirse a la OTAN si alguna vez logra la independencia ha sido tensa entre los partidarios de una Escocia independiente. Originalmente, el Partido Nacional Escocés estaba en contra de la membresía en la OTAN, gran parte de esto se debía a la postura no nuclear del partido , ya que Escocia albergaba el programa nuclear Trident en la Base Naval de Clyde . Esto cambió en 2012, cuando el SNP, bajo el liderazgo de Alex Salmond, cambió su manifiesto diciendo que apoyaría la membresía en la OTAN y se uniría a la OTAN si Escocia alguna vez se independiza, siempre que la alianza respete la postura no nuclear de Escocia. [57] Esto llevó a algunos miembros de alto rango del SNP a abandonar el partido, incluidos John Finnie y Jean Urquhart . [58] Durante la crisis ruso-ucraniana, los portavoces de defensa del SNP, Stewart McDonald, reconfirmaron el apoyo del SNP a la OTAN. [59]
Otros partidos independentistas, incluido el Partido Socialista Escocés [60] y los Verdes Escoceses [61] [62], así como algunos miembros del SNP (principalmente de izquierda), no apoyan la membresía de Escocia y no querrían unirse si Escocia se independiza.
El partido nacionalista galés Plaid Cymru se opone completamente a la membresía en la OTAN y apoya la retirada de la alianza si se logra la independencia de Gales . [63] [64] En cambio, el partido defiende una posición de defensa de no alineación similar a la de Irlanda . Leanne Wood, líder de Plaid Cymru en ese momento, criticó a sus homólogos escoceses en una entrevista. [sesenta y cinco]
Entre los partidos de Irlanda del Norte , la política de la OTAN tiende a seguir el eje unionista - nacionalista basándose en la membresía del Reino Unido y la no alineación de Irlanda . Todos los partidos principales que apoyan que Irlanda del Norte forme parte del Reino Unido, incluidos los partidos Unionistas del Ulster [66] y Unionistas Democráticos [67] , apoyan la membresía en la OTAN. Mientras tanto, los partidos que abogan por la unificación de Irlanda del Norte con la República de Irlanda , incluidos el SDLP y el Sinn Féin , apoyan la neutralidad irlandesa. Entre los partidos no sectarios los que son partidos no son ni unionistas ni nacionalistas; el Partido Alianza apoya la membresía en la OTAN, [68] mientras que el Partido Verde es ambiguo en su punto de vista.
Entre las organizaciones no gubernamentales británicas , tanto la pacifista Campaña por el Desarme Nuclear [69] como la Coalición Stop the War [70] abogan por la retirada británica de la alianza.
Estados Unidos ha mantenido un apoyo duradero a la OTAN. Más recientemente, la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2024 , promulgada el 22 de diciembre de 2023, prohíbe al presidente retirarse unilateralmente de la OTAN sin la aprobación de una supermayoría de dos tercios del Senado o una ley del Congreso. [71] Este proyecto de ley fue una respuesta a las repetidas expresiones de interés de Donald Trump en retirarse de la organización. [72] [73]
Una encuesta realizada por el Pew Research Center en 2017 decía que el 62% de los estadounidenses están a favor de la OTAN, frente al 23% que no está a favor. En términos de votantes, más de las tres cuartas partes de los demócratas están a favor y sólo el 48% de los republicanos están a favor. También dijeron que una pluralidad de los encuestados, el 47%, dijo que la OTAN hace muy poco a nivel mundial. [14] En otras encuestas realizadas en 2019 en vísperas del 70.º aniversario de la fundación de la OTAN, el 77% de los estadounidenses dice que ser miembro de la OTAN es bueno para Estados Unidos. [74]
Si bien los dos partidos principales apoyan la membresía en la OTAN, [75] todos los terceros partidos importantes , incluido el Partido Verde , [76] el Partido Libertario , [77] y el Partido de la Constitución [78] apoyan la retirada de Estados Unidos de la OTAN.
En el momento del establecimiento del Tratado del Atlántico Norte en 1949, muchas partes del mundo eran territorios de ultramar o dependientes de países como Francia y el Reino Unido. Como tales, estas regiones, que hoy son estados independientes como Argelia y Malta, formaban entonces parte de la OTAN. Sin embargo, el tratado limita la participación a no menos de la región atlántica del Trópico de Cáncer y, por lo tanto, limita de facto la membresía a aquellos en América del Norte y Europa, como se establece en los Artículos V y VI. [1] Esto significa que una vez que esos territorios de ultramar obtuvieron su independencia, aquellos fuera de esa área no podrían volver a unirse como miembros de pleno derecho.
Cuando Francia se unió a la OTAN en 1949, el territorio de Argelia en el norte de África formaba parte de la Francia metropolitana . En virtud de ello, Argelia formó parte de la OTAN desde sus inicios. De hecho, el artículo VI establece claramente que un ataque armado contra Argelia sería considerado un ataque contra la OTAN.
Cuando Argelia obtuvo su independencia de Francia en 1962, dejó de ser miembro y se eliminó la cláusula del Artículo VI. Como muchos países del Magreb y árabes , se alineó con la Unión Soviética a partir de entonces hasta el final de la Guerra Fría. Desde el año 2000, Argelia ha participado en el foro de Diálogo Mediterráneo de la OTAN y en diversos cursos de formación con países miembros de la OTAN y en cooperación militar en la industria de defensa, especialmente con Alemania. [79] [80]
En el momento de la firma del Tratado del Atlántico Norte en 1949, la isla mediterránea de Malta era un territorio dependiente en forma de colonia de la corona autónoma del Reino Unido. Los territorios dependientes como Malta tenían la membresía internacional de su madre patria, por lo que la isla era parte de la OTAN. De hecho, el cuartel general de las Fuerzas Aliadas del Mediterráneo estuvo radicado en la localidad de Floriana entre 1952 y 1965.
Cuando Malta obtuvo su independencia en 1964, el país no solicitó unirse a la OTAN, debido a las relaciones entre la OTAN y el entonces primer ministro George Borg Olivier , pero aun así apoyó la alianza. [81] Esto cambió en 1971, cuando el laborista Dom Mintoff fue elegido primer ministro y declaró que Malta es neutral en su política exterior, [82] una posición que luego se incorporó a la constitución del país en 1974. Más tarde, el país Se unió al Movimiento de Países No Alineados en 1979, al mismo tiempo que la Marina Real Británica abandonaba su base en Malta Dockyard . [ cita necesaria ]
En 1995, Malta se unió al foro de defensa multilateral del Consejo de Asociación Euroatlántico y al programa de defensa Asociación para la Paz de la OTAN . Sin embargo, un año después, en 1996, el recién elegido gobierno laborista retiró su membresía de ambas organizaciones. La política exterior maltesa cambió notablemente en 2004, cuando el país se unió a la Unión Europea y se reincorporó a los programas EAPC y PfP en 2008, lo que apunta a un cambio en las relaciones exteriores de la isla . Con el tiempo, Malta ha ido fortaleciendo sus relaciones con la OTAN y participando en proyectos más amplios, incluido el Proceso de Planificación y Revisión de la APP y el Programa de Ciencia para la Paz y la Seguridad de la OTAN . [83] [84]
La membresía en la OTAN no cuenta con el apoyo de ninguno de los partidos políticos del país, incluidos el actual gobierno laborista y los nacionalistas de oposición . Una encuesta realizada por el Ministerio de Asuntos Exteriores de la nación insular encontró en febrero de 2022 (antes de la invasión rusa de Ucrania) que casi dos tercios apoyan la posición neutral de la isla y solo el 6% está en contra. [85] El secretario general de la OTAN, Stoltenberg, dice que la alianza respeta plenamente la posición de neutralidad de Malta y no presiona al país para que se una a la alianza. [86]
Al igual que Malta, Chipre fue una colonia de la corona en la época del Reino Unido hasta que obtuvo su independencia en 1960. Como tal, Chipre también fue miembro de la OTAN bajo la corona británica. Sin embargo, el motivo de la no membresía de Chipre se debe al conflicto de Chipre de 1974 y a las relaciones entre Grecia y Turquía . Esta razón se extiende incluso a la no participación de Chipre en el programa Asociación para la Paz y en el foro multilateral de defensa del Consejo de Asociación Euroatlántico . En mayo de 2022, el ministro de Defensa de Chipre, Charalambos Petrides, confirmó que el país no se postularía para la OTAN a pesar de la invasión rusa de Ucrania . [87]
Sin embargo, las áreas de base soberana de Akrotiri y Dhekelia permanecen bajo control británico como territorio británico de ultramar . [88]