La retirada de la Organización del Tratado del Atlántico Norte ( OTAN ) es el proceso legal y político por el cual un miembro de la Organización del Tratado del Atlántico Norte se retira del Tratado del Atlántico Norte , y por lo tanto el país en cuestión deja de ser miembro de la OTAN. El proceso formal está establecido en el artículo 13 del Tratado. [1] Este dice que cualquier país que quiera salir debe enviar a Estados Unidos (como estado depositario ) un "aviso de denuncia" , que luego Estados Unidos pasaría a los demás aliados. Después de un período de espera de un año, el país que quiera salir quedaría fuera.
Hasta 2024, ningún Estado miembro ha rescindido su membresía, aunque varios países lo han considerado. No obstante, varias antiguas dependencias de los miembros de la OTAN nunca han solicitado la membresía después de convertirse en estados independientes.
El artículo 13 del Tratado del Atlántico Norte es el que utilizan los Estados miembros para comunicar a otros miembros o partes su deseo de abandonar la Organización del Tratado del Atlántico Norte. En él se establece lo siguiente:
Después de veinte años de vigencia del Tratado, cualquiera de las Partes podrá dejar de ser Parte un año después de haber dado su notificación de denuncia al Gobierno de los Estados Unidos de América, el cual informará a los Gobiernos de las demás Partes del depósito de cada notificación de denuncia.
Esto significa que después de 20 años desde la firma del tratado, que fue en 1949, es decir, 1969, cualquier estado miembro que desee irse sólo tiene que informar a los Estados Unidos que desea irse, y luego de un año se va formalmente. [2]
El partido de extrema derecha Renacimiento apoya la retirada de Bulgaria de la OTAN.
En 2019, el Partido Verde abogó por una revisión de la membresía canadiense de la alianza. [3] La posición del socialdemócrata Nuevo Partido Democrático es complicada; [4] si bien existe un apoyo general a la membresía de la OTAN dentro del partido, incluso de los ex líderes del partido Jack Layton y Tom Mulcair , [5] el Caucus Socialista del NDP aboga por revocar la membresía de Canadá. [6] Algunas de las razones para la oposición a la membresía de la alianza incluyen que la membresía es incompatible con la tradición canadiense de mantenimiento de la paz y las preocupaciones sobre la soberanía canadiense sobre sus fuerzas de defensa . [5]
A partir de 2022 [actualizar], el consenso general del gobierno canadiense es apoyar la membresía en la OTAN como parte de la política de defensa nacional. Entre los partidos que existen en el Parlamento canadiense que apoyan la membresía en la OTAN se encuentran el gobernante Partido Liberal , más centrista que el resto , [7] el opositor Partido Conservador , de centroderecha , [8] y el soberanista Bloc Québécois de Quebec . [ cita requerida ]
En 1966, debido al deterioro de las relaciones entre Washington y París debido a la negativa de Francia a integrar su disuasión nuclear con las de otras potencias del Atlántico Norte, o a aceptar cualquier forma colectiva de control sobre su ejército, el presidente francés Charles de Gaulle rebajó la categoría de miembro de Francia en la OTAN y retiró a Francia de la Estructura de Mando Militar de la OTAN para buscar opciones de defensa más independientes. [9] Sin embargo, también declaró que Francia permanecería en la alianza incluso después del final del período de compromiso de 20 años en 1969, a menos que cambiaran los "elementos fundamentales de las relaciones entre Oriente y Occidente". [10]
En 2009, Francia se reincorporó a la Estructura de Mando Militar de la OTAN. El cambio de postura fue anunciado por el presidente Nicolas Sarkozy y respaldado por el Parlamento francés . [11]
En la actualidad, entre los partidos políticos franceses más destacados, los que abogan por la retirada de la OTAN incluyen la soberanista Unión Republicana Popular [12] , junto con el izquierdista La France Insoumise y el izquierdista Partido Comunista Francés . El gaullista Debout la France de derecha y el nacionalista Agrupación Nacional abogan por revertir la decisión de 2009 de que Francia regrese al mando de la OTAN. [13] En una encuesta de 2017, el 60% de los franceses veían a la OTAN de manera favorable y el 34% desfavorable. [14]
Durante las conversaciones que condujeron a la reunificación alemana , la Unión Soviética intentó llevar la unión de Alemania Occidental (en la OTAN) y Alemania Oriental (en el Pacto de Varsovia) a la neutralidad y la desnuclearización. Sin embargo, el canciller de Alemania Occidental Helmut Kohl y el presidente estadounidense George H. W. Bush querían que la Alemania unida permaneciera en la OTAN a pesar de que menos del 20% de los alemanes occidentales querían permanecer en la OTAN después de la reunificación. Mijail Gorbachov finalmente eliminó la objeción soviética y los nuevos territorios orientales de Alemania quedaron cubiertos por la OTAN con la condición de que no se ubicaran fuerzas extranjeras ni armas de destrucción masiva en ellos. [15] El Partido de Izquierda se opone a las alianzas militares, incluida la membresía en la OTAN. [16]
En 1974, debido a la crisis de Chipre , Grecia retiró unidades militares de las fuerzas de la OTAN en el sur del Mediterráneo, ante las amenazas de invasión de Chipre por parte de Turquía, otro miembro de la OTAN. [17] Más tarde, en 1974, debido a la invasión de Chipre por las fuerzas turcas , Grecia se retiró del mando militar de la OTAN. No obstante, el país no se retiró por completo de la organización, pero se volvió significativamente menos activo. [18]
En 1980, el ministro de Asuntos Exteriores griego, Konstantinos Mitsotakis, hizo declaraciones sobre la posibilidad de que Grecia se retirara por completo de la organización. Sin embargo, la presión diplomática posterior de los Estados Unidos llevó a Grecia a reintegrarse plenamente a la alianza. [19]
Según una encuesta realizada en 2022, la OTAN sigue siendo popular entre el público griego: el 78% quiere permanecer en la alianza y solo el 18% quiere abandonarla. [20]
Islandia es única entre los miembros de la OTAN en el sentido de que no tiene un ejército permanente y sus fuerzas de defensa consisten en una guardia costera militarizada y una fuerza paramilitar de mantenimiento de la paz . La fuerte historia pacifista de Islandia ha llevado a una considerable oposición a la membresía de Islandia en la OTAN. Sin embargo, el país fue anfitrión de la notable base de la Armada de los Estados Unidos en el aeropuerto de Keflavík , cerca de la capital del país, Reykjavík . [21]
El principal grupo de presión no partidista del país para que Islandia abandone la OTAN es Samtök hernaðarandstæðinga , que es una rama de la Internacional de Resistentes a la Guerra .
En 2019, durante una visita del secretario general Jens Stoltenberg a Islandia, la primera ministra Katrín Jakobsdóttir expresó su apoyo a la retirada de Islandia de la OTAN. Su partido, el Movimiento de Izquierda-Verde , es el socio principal del gobierno islandés, que también apoya la retirada, pero no hay una mayoría en el parlamento islandés a favor de la retirada. [22] A fecha de mayo de 2022 [actualizar], sigue oponiéndose a la adhesión de Islandia a la OTAN. [23]
Una encuesta de Gallup realizada en marzo de 2022 mostró que el 75% de los islandeses apoyaba la membresía del país en la OTAN, el 9% se oponía y el 16% no estaba seguro. [24]
Varios partidos políticos de Montenegro, entre ellos la Nueva Democracia Serbia y el Partido Popular Democrático , se oponen a la adhesión a la OTAN. [25] [26] Las elecciones parlamentarias montenegrinas de 2020 dieron como resultado una victoria para estos partidos por primera vez en treinta años. Sin embargo, estos partidos no solicitaron formalmente la retirada tras asumir el poder. [27]
El consenso general sobre la política exterior y de defensa de los Países Bajos es ser miembro de la alianza. Su membresía es apoyada por los cinco principales partidos del establishment en el Staten-General ; el conservador-liberal VVD , [28] el socialdemócrata PvdA , [29] el cristiano-demócrata CDA , [30] el populista de derecha PVV , [31] y el social-liberal D66 . [32] [33] Otros partidos apoyan pero les gustaría reformar la alianza, como el verde-socialista GroenLinks . [34] Mientras que el populista de extrema derecha Forum voor Democratie apoya la membresía de la OTAN, el programa de investigación Zembla informó que en privado al líder del partido Thierry Baudet le gustaría que los Países Bajos abandonaran la OTAN y alinearan la política exterior del país con Rusia. [35] [36]
Algunos partidos políticos minoritarios de Rumanía se oponen a la adhesión de Rumanía a la OTAN. Uno de ellos es Noua Dreaptă , que también está en contra de la Unión Europea . [37]
La alianza electoral de izquierda Unidas Podemos apoyó la retirada española de la OTAN. [38]
El partido de extrema derecha Movimiento Republicano aboga por la retirada de Eslovaquia de la OTAN.
Desde el intento de golpe de Estado de 2016 , la ofensiva turca de 2019 en el noreste de Siria , el deterioro de las relaciones entre Turquía y Estados Unidos , el deterioro de las relaciones entre Grecia y Turquía , el calentamiento de las relaciones entre Turquía y Rusia y la oposición a Finlandia y Suecia en sus solicitudes de membresía en 2022 que llevaron a retrasos en unirse a la alianza, ha habido llamados para que Turquía se vaya o sea expulsada de la OTAN. [39] [40] [41] [42] Dentro de Turquía, políticos como el líder del Partido del Movimiento Nacionalista (MHP), Devlet Bahçeli, sugirieron que la salida de Turquía de la OTAN debería considerarse una opción. [43] En mayo de 2022, el líder de la oposición Kemal Kılıçdaroğlu dijo que si el Partido de la Justicia y el Desarrollo y el Partido del Movimiento Nacionalista decidían cerrar la Base Aérea de Incirlik a la OTAN, el Partido Republicano del Pueblo también lo apoyaría. [44]
El consenso establecido sobre el marco de política exterior y de defensa del Reino Unido incluye la plena adhesión y participación en la OTAN. La adhesión cuenta con el apoyo de los dos principales partidos del Reino Unido (los conservadores [45] y los laboristas [46] ) y los liberaldemócratas [47] .
Originalmente, de los partidos de alcance nacional en la Cámara de los Comunes , solo el Partido Verde estaba en contra de la membresía en la OTAN y abogaba por abandonar la alianza. [48] Sin embargo, esto cambió durante su conferencia de primavera de 2023, cuando se aprobó una moción que cambiaba el punto de vista del partido abandonando su oposición a la OTAN. Esto se hizo en una revisión de las políticas del partido en materia de seguridad y defensa, a la luz de la invasión de Ucrania por parte de Rusia . [49] Sin embargo, hay miembros individuales del Parlamento que apoyan la retirada del Reino Unido de la OTAN, como Jeremy Corbyn . [50] [51]
En octubre de 2017, el ala juvenil del Partido Laborista, Young Labour , aprobó una moción en su conferencia anual que pedía que Gran Bretaña se retirara de la OTAN, afirmando que era una herramienta del imperialismo estadounidense . [52] [53] [54] Reconfirmaron su posición de retirada durante la invasión de Ucrania por Rusia en 2022 en Twitter. [55] El apoyo a la OTAN es alto en el Reino Unido con una encuesta en 2017 que indica que el 62% de los británicos tienen una visión favorable de la OTAN, en comparación con solo el 19% que tiene una visión desfavorable de la Alianza. [56]
La situación sobre si una Escocia independiente debería unirse a la OTAN si alguna vez logra la independencia, ha sido problemática entre los partidarios de una Escocia independiente. Originalmente, el Partido Nacional Escocés estaba en contra de la membresía de la OTAN, gran parte de esto se debió a la postura no nuclear del partido con Escocia albergando el programa nuclear Trident en la Base Naval de Clyde . Esto cambió en 2012, cuando el SNP bajo el liderazgo de Alex Salmond cambió su manifiesto diciendo que apoyaría la membresía de la OTAN y se uniría a la OTAN si Escocia alguna vez se independiza, siempre que la alianza respete la postura no nuclear de Escocia. [57] Esto llevó a algunos miembros de alto rango del SNP a abandonar el partido, incluidos John Finnie y Jean Urquhart . [58] Durante la crisis ruso-ucraniana, el portavoz de defensa del SNP, Stewart McDonald, reconfirmó el apoyo del SNP a la OTAN. [59]
Otros partidos independentistas, entre ellos el Partido Socialista Escocés [60] y los Verdes Escoceses [61] [62], así como algunos miembros del SNP (principalmente de izquierda), no apoyan la adhesión de Escocia y no querrían unirse si Escocia se independiza.
El partido nacionalista galés Plaid Cymru se opone rotundamente a la pertenencia a la OTAN y apoya la retirada de la alianza si se logra la independencia de Gales . [63] [64] En cambio, el partido aboga por una posición de defensa de no alineamiento similar a la de Irlanda . La líder del Plaid Cymru en ese momento, Leanne Wood, criticó a sus homólogos escoceses en una entrevista. [65]
Entre los partidos de Irlanda del Norte , la política de la OTAN tiende a seguir el eje unionista - nacionalista utilizando como base la membresía del Reino Unido y la no alineación de Irlanda . Todos los partidos principales que apoyan que Irlanda del Norte sea parte del Reino Unido, incluidos los partidos Unionistas del Ulster [66] y Unionista Democrático [67] , apoyan la membresía de la OTAN. Mientras tanto, los partidos que abogan por la unificación de Irlanda del Norte con la República de Irlanda , incluidos el SDLP y el Sinn Féin , apoyan la neutralidad irlandesa. Entre los partidos no sectarios que son partidos que no son ni unionistas ni nacionalistas; el Partido de la Alianza apoya la membresía de la OTAN, [68] mientras que el Partido Verde es ambiguo en su punto de vista.
Entre las organizaciones no gubernamentales británicas , tanto la pacifista Campaña para el Desarme Nuclear [69] como la Coalición para Detener la Guerra [70] abogan por la retirada británica de la alianza.
Estados Unidos ha mantenido un apoyo duradero a la OTAN. Más recientemente, la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2024 , promulgada el 22 de diciembre de 2023, prohíbe al Presidente retirarse unilateralmente de la OTAN sin la aprobación de una supermayoría de dos tercios del Senado o una ley del Congreso. [71] Este proyecto de ley fue una respuesta a las reiteradas expresiones de interés de Donald Trump en retirarse de la organización. [72] [73]
Según una encuesta realizada por el Pew Research Center en 2017, el 62% de los estadounidenses son favorables a la OTAN, en comparación con el 23% que no lo son. En términos de votantes, más de las tres cuartas partes de los demócratas son favorables y solo el 48% de los republicanos lo son. También se indicó que una pluralidad de los encuestados, el 47%, dijo que la OTAN hace muy poco a nivel mundial. [14] En otra encuesta realizada en 2019 en vísperas del 70 aniversario de la fundación de la OTAN, el 77% de los estadounidenses dijo que ser miembro de la OTAN es bueno para Estados Unidos. [74]
Si bien ambos partidos principales apoyan la membresía en la OTAN, [75] todos los terceros partidos principales, incluido el Partido Verde , [76] el Partido Libertario , [77] y el Partido de la Constitución [78] apoyan la retirada de Estados Unidos de la OTAN.
En el momento de la creación del Tratado del Atlántico Norte en 1949, muchas partes del mundo eran territorios de ultramar o dependientes de países como Francia y el Reino Unido. Como tales, estas regiones, que hoy son estados independientes como Argelia y Malta, formaban parte de la OTAN. Sin embargo, el tratado limita la participación a no menos de la región atlántica del Trópico de Cáncer y, por lo tanto, limita de facto la membresía a aquellos en América del Norte y Europa, como se establece en los Artículos V y VI. [1] Esto significa que una vez que esos territorios de ultramar obtuvieron la independencia, aquellos fuera de esa área no pudieron volver a unirse como miembros de pleno derecho.
Cuando Francia se unió a la OTAN en 1949, el territorio de Argelia, en el norte de África, formaba parte de la Francia metropolitana . En virtud de ello, Argelia formaba parte de la OTAN desde su creación. De hecho, el artículo VI establece claramente que un ataque armado contra Argelia se consideraría un ataque contra la OTAN.
Cuando Argelia obtuvo su independencia de Francia en 1962, dejó de ser miembro de la OTAN y se eliminó la cláusula del Artículo VI. Al igual que muchos países del Magreb y del mundo árabe , se alineó con la Unión Soviética a partir de entonces hasta el final de la Guerra Fría. Desde 2000, Argelia ha participado en el foro de Diálogo Mediterráneo de la OTAN y en diversos cursos de formación con países miembros de la OTAN y en cooperación militar en la industria de defensa, especialmente con Alemania. [79] [80]
En el momento de la firma del Tratado del Atlántico Norte en 1949, la isla mediterránea de Malta era un territorio dependiente en forma de colonia autónoma de la corona del Reino Unido. Los territorios dependientes como Malta tenían la membresía internacional de su país de origen, por lo que la isla formaba parte de la OTAN. De hecho, el cuartel general de las Fuerzas Aliadas del Mediterráneo estuvo ubicado en la ciudad de Floriana entre 1952 y 1965.
Cuando Malta obtuvo su independencia en 1964, el país no solicitó unirse a la OTAN, debido a las relaciones entre la OTAN y el primer ministro George Borg Olivier en ese momento, pero sin embargo apoyó la alianza. [81] Esto cambió en 1971, cuando el laborista Dom Mintoff fue elegido primer ministro y declaró que Malta es neutral en su política exterior, [82] una posición que luego se promulgó en la constitución del país en 1974. Más tarde, el país se unió al Movimiento de Países No Alineados en 1979, al mismo tiempo que la Marina Real Británica abandonó su base en el Astillero de Malta . [ cita requerida ]
En 1995, Malta se unió al foro multilateral de defensa del Consejo de Asociación Euroatlántico y al programa de defensa de la Asociación para la Paz de la OTAN . Sin embargo, se retiró de ambas organizaciones un año después, en 1996, por decisión del gobierno laborista recién elegido. La política exterior maltesa cambió notablemente en 2004, cuando el país se unió a la Unión Europea y se reincorporó a los programas EAPC y PfP en 2008, lo que indica un cambio en las relaciones exteriores de la isla . Con el tiempo, Malta ha ido fortaleciendo sus relaciones con la OTAN y participando en proyectos más amplios, incluido el Proceso de Planificación y Revisión de la PfP y el Programa de Ciencia para la Paz y la Seguridad de la OTAN . [83] [84]
Ninguno de los partidos políticos del país, ni siquiera el gobernante Partido Laborista ni los opositores nacionalistas, apoyan la pertenencia a la OTAN . Una encuesta realizada por el Ministerio de Asuntos Exteriores de la nación insular en febrero de 2022 (antes de la invasión rusa de Ucrania) reveló que casi dos tercios apoyan la posición neutral de la isla y solo el 6% está en contra. [85] El secretario general de la OTAN, Stoltenberg, dice que la alianza respeta plenamente la posición de neutralidad de Malta y no ejerce ninguna presión para que el país se una a la alianza. [86]
Al igual que Malta, Chipre fue una colonia de la corona en la época del Reino Unido hasta que obtuvo su independencia en 1960. Como tal, Chipre también fue miembro de la OTAN bajo la corona británica. Sin embargo, el motivo de la no membresía de Chipre se debe al conflicto de Chipre de 1974 y a las relaciones entre Grecia y Turquía . Esta razón se extiende incluso a la no participación de Chipre en el programa de la Asociación para la Paz y en el foro multilateral de defensa del Consejo de Asociación Euroatlántico . En mayo de 2022, el ministro de Defensa de Chipre, Charalambos Petrides, confirmó que el país no solicitaría su ingreso a la OTAN a pesar de la invasión rusa de Ucrania . [87]
Sin embargo, las áreas de base soberana de Akrotiri y Dhekelia permanecen bajo control británico como territorio británico de ultramar . [88]