Francia también es miembro fundador de la Unión por el Mediterráneo y de la Francofonía y desempeña un papel clave, tanto en los asuntos regionales como internacionales.
El 14 de febrero de 2023, en el marco de su política exterior en materia de derechos humanos, Francia mostró su apoyo a la justicia internacional al firmar la Convención de Liubliana-La Haya sobre Cooperación Internacional en la Investigación y el Enjuiciamiento del Genocidio, los Crímenes contra la Humanidad, los Crímenes de Guerra y otros Crímenes Internacionales. [1]
Quinta República desde 1981
François Mitterrand: 1981-1995
François Mitterrand , un socialista, hizo hincapié en la unidad europea [2] y la preservación de las relaciones especiales de Francia con sus antiguas colonias frente a la " influencia anglosajona ". [3] Una parte de las políticas promulgadas se formuló en las 110 Proposiciones para Francia del Partido Socialista , el programa electoral para la elección presidencial de 1981. Mantuvo una relación cálida y efectiva con el canciller alemán conservador Helmut Kohl . Promovieron el bilateralismo franco-alemán en Europa y fortalecieron la cooperación militar entre los dos países.
Según Wayne Northcutt, ciertas circunstancias internas ayudaron a dar forma a la política exterior de Mitterrand de cuatro maneras: necesitaba mantener un consenso político; estaba atento a las condiciones económicas; creía en el imperativo nacionalista de la política francesa; y trató de explotar el gaullismo y su herencia, que es una ventaja política. [4]
Jacques Chirac
La política exterior de Chirac se caracterizó por su continuidad. [5] Su movimiento más destacado fue la ruptura con Washington. Junto con su amigo Vladimir Putin de Rusia, Hu Jintao de China y Gerhard Schröder de Alemania, Chirac emergió como una voz líder contra la Guerra de Irak de 2003. Se opusieron a George W. Bush (EE. UU.) y Tony Blair (Gran Bretaña) durante la organización y despliegue de una " Coalición de los dispuestos " para derrocar por la fuerza al gobierno de Irak controlado por el Partido Ba'ath bajo la dictadura de Saddam Hussein . A pesar de la presión británica y estadounidense, Chirac amenazó con vetar una resolución en el Consejo de Seguridad de la ONU que autorizaría el uso de la fuerza militar para librar a Irak de supuestas armas de destrucción masiva . Convocó a otros gobiernos a su posición. "Irak hoy no representa una amenaza inmediata que justifique una guerra inmediata", dijo Chirac el 18 de marzo de 2003. El futuro primer ministro Dominique de Villepin adquirió gran parte de su popularidad por su discurso contra la guerra en las Naciones Unidas (ONU). [6]
Nicolás Sarkozy
Poco después de asumir el cargo, el presidente Sarkozy inició negociaciones con el presidente colombiano Álvaro Uribe y la guerrilla de izquierdas FARC , con respecto a la liberación de rehenes en poder del grupo rebelde, especialmente la política franco-colombiana Íngrid Betancourt . Según algunas fuentes, el propio Sarkozy pidió a Uribe que liberara al "canciller" de las FARC, Rodrigo Granda . [7] Además, anunció el 24 de julio de 2007 que representantes franceses y europeos habían obtenido la extradición de las enfermeras búlgaras detenidas en Libia a su país. A cambio, firmó con Gadafi pactos de seguridad, atención médica e inmigración - y una venta de misiles antitanque MILAN por 230 millones de dólares (168 millones de euros)-. [8] El contrato fue el primero realizado por Libia desde 2004, y fue negociado con MBDA , una subsidiaria de EADS . Otro contrato de 128 millones de euros se habría firmado, según Trípoli, con EADS para un sistema de radio TETRA . El Partido Socialista (PS) y el Partido Comunista (PCF) criticaron un «asunto de Estado» y un «trueque» con un « Estado canalla ». [9] El líder del PS, François Hollande , pidió la apertura de una investigación parlamentaria. [8]
El 8 de junio de 2007, durante la 33ª cumbre del G8 en Heiligendamm , Sarkozy se fijó el objetivo de reducir las emisiones de CO2 de Francia en un 50% para 2050 con el fin de prevenir el calentamiento global . Luego promovió la importante figura socialista de Dominique Strauss-Kahn como candidato europeo al Fondo Monetario Internacional (FMI). [10] Los críticos afirmaron que Sarkozy propuso nominar a Strauss-Kahn como director gerente del FMI para privar al Partido Socialista de una de sus figuras más populares. [11]
Sarkozy normalizó las tensas relaciones con la OTAN. En 2009, Francia volvió a ser miembro plenamente integrado de la OTAN. François Hollande ha continuado con la misma política. [12]
François Hollande
El socialista François Hollande ganó las elecciones presidenciales de 2012. [13] Adoptó una política exterior generalmente agresiva, en estrecha colaboración con Alemania en relación con la oposición a las acciones rusas contra Ucrania y en el envío de militares para luchar contra los islamistas radicales en África. [14] Adoptó una línea dura con respecto a la crisis de la deuda griega. [15] François Hollande lanzó dos operaciones militares en África: la Operación Serval en Mali (las fuerzas armadas francesas detuvieron una toma islamista de Bamako , la capital de la nación); y la Operación Sangaris (para restablecer la paz allí cuando las tensiones entre diferentes comunidades religiosas se habían convertido en un conflicto violento). Francia también fue la primera nación europea en unirse a los Estados Unidos en el bombardeo del Estado Islámico de Irak y el Levante . Bajo el presidente Hollande, las posturas de Francia sobre la guerra civil en Siria y el programa nuclear de Irán han sido descritas como " agresivas ". [16]
Emmanuel Macron, 2017-actualidad
El 31 de mayo de 2022, debido a las reformas impulsadas por el presidente y a la percepción de falta de reconocimiento, los diplomáticos franceses harán huelga por primera vez en 20 años. Es un mal momento para el presidente Emmanuel Macron, ya que Francia ocupará la presidencia de la UE hasta finales de junio. [17]
Reputación
Sophie Meunier analizó en 2017 las causas del declive de la antigua reputación de Francia como actor importante en los asuntos mundiales:
Francia ya no tiene tanta influencia global relativa como antes. La descolonización... disminuyó sus posesiones territoriales y, por lo tanto, su influencia. Otros países adquirieron armas nucleares y reforzaron sus ejércitos. El mensaje de valores "universales" que transmite la política exterior francesa ha encontrado mucha resistencia, ya que otros países han seguido una trayectoria política diferente a la que predica Francia. En los años 1990, el país se había convertido, en palabras de Stanley Hoffmann , en una "potencia ordinaria, ni un caso perdido ni un rival". La opinión pública, especialmente en los Estados Unidos, ya no ve a Francia como una potencia esencial... [Sin embargo, en 2015 Francia] tuvo importancia en los asuntos ambientales mundiales con... el Acuerdo de París , un acuerdo global para reducir las emisiones de carbono. [18]
Francia estableció relaciones con Oriente Medio durante el reinado de Luis XIV . Para evitar que Austria interviniera en sus planes con respecto a Europa occidental, prestó un apoyo limitado al Imperio otomano , aunque las victorias del príncipe Eugenio de Saboya destruyeron estos planes. [19] En el siglo XIX, Francia, junto con Gran Bretaña, intentó fortalecer el Imperio otomano, el ahora " enfermo de Europa ", para resistir la expansión rusa, que culminó en la Guerra de Crimea . [20]
Tras la unificación de Alemania en 1871, Alemania intentó con éxito apropiarse de las relaciones de Francia con los otomanos. En la Primera Guerra Mundial, el Imperio Otomano se unió a las Potencias Centrales y fue derrotado por Francia y Gran Bretaña. Tras el colapso del Imperio Otomano, Francia y Gran Bretaña se dividieron Oriente Medio. Francia recibió Siria y Líbano. [22]
1945–1958
A estas colonias se les concedió la independencia después de 1945, pero Francia siguió intentando forjar vínculos culturales y educativos entre las zonas, en particular con el Líbano. Las relaciones con Siria son más tensas, debido a las políticas de ese país. En 2005, Francia, junto con los Estados Unidos, presionó a Siria para que evacuara el Líbano. [23]
En la era posterior a la Segunda Guerra Mundial, las relaciones francesas con el Oriente Medio árabe alcanzaron un punto muy bajo. La guerra en Argelia entre combatientes musulmanes y colonos franceses preocupó profundamente al resto del mundo musulmán. Los combatientes argelinos recibieron gran parte de sus suministros y financiación de Egipto y otras potencias árabes, para gran disgusto de Francia. [24]
Sin embargo, lo más perjudicial para las relaciones franco-árabes fue la crisis de Suez , que mermó en gran medida la reputación de Francia en la región. Francia apoyó abiertamente el ataque israelí a la península del Sinaí y estaba trabajando contra Nasser , entonces una figura popular en Oriente Medio. La crisis de Suez también hizo que Francia y el Reino Unido volvieran a parecer potencias imperialistas que intentaban imponer su voluntad a las naciones más débiles. [25] Otro obstáculo para las relaciones de Francia con el Oriente Medio árabe fue su estrecha alianza con Israel durante la década de 1950.
Las políticas de De Gaulle
Todo esto cambió con la llegada de Charles de Gaulle al poder. La política exterior de De Gaulle se centró en un intento de limitar el poder y la influencia de ambas superpotencias y, al mismo tiempo, aumentar el prestigio internacional de Francia. De Gaulle esperaba que Francia dejara de ser un seguidor de los Estados Unidos para convertirse en la nación líder de un gran grupo de países no alineados. Las naciones que De Gaulle consideró como participantes potenciales en este grupo eran las que se encontraban en las esferas de influencia tradicionales de Francia: África y Oriente Medio. Las antiguas colonias francesas en el este y el norte de África estaban bastante de acuerdo con estas estrechas relaciones con Francia. Estas naciones tenían estrechos vínculos económicos y culturales con Francia, y también tenían pocos pretendientes entre las grandes potencias. Esta nueva orientación de la política exterior francesa también atrajo fuertemente a los líderes de las naciones árabes. Ninguno de ellos quería ser dominado por ninguna de las superpotencias, y apoyaron la política de Francia de tratar de equilibrar a los EE. UU. y la URSS y de evitar que cualquiera de ellas se convirtiera en dominante en la región. Los líderes de Oriente Medio querían tener libertad para perseguir sus propios objetivos y metas, y no querían estar encadenados a ninguno de los dos bloques de la alianza. De Gaulle esperaba utilizar esta base común para construir relaciones sólidas entre las naciones. También esperaba que las buenas relaciones mejoraran el comercio de Francia con la región. De Gaulle también imaginaba que estos aliados admirarían a la nación francesa, más poderosa, y la buscarían como líder en materia de política exterior. [26]
El fin del conflicto argelino en 1962 fue un gran logro en este sentido. Francia no podía presentarse como líder de las naciones oprimidas del mundo si seguía imponiendo su dominio colonial sobre otra nación. La batalla que Francia libró contra los separatistas musulmanes en favor de la minoría de colonos franceses fue extremadamente impopular en todo el mundo musulmán. Con el conflicto en plena ebullición, habría sido casi imposible para Francia mantener relaciones positivas con las naciones de Oriente Medio. El apoyo de Oriente Medio a las guerrillas del FLN fue otra tensión en las relaciones que el fin del conflicto eliminó. La mayor parte del apoyo financiero y material al FLN había venido de las naciones de Oriente Medio y el norte de África. Esto fue especialmente cierto en el caso del Egipto de Nasser, que había apoyado durante mucho tiempo a los separatistas. Egipto es también el ejemplo más directo de una mejora de las relaciones tras el fin de las hostilidades. El fin de la guerra trajo consigo un deshielo inmediato de las relaciones franco-egipcias, Egipto puso fin al juicio de cuatro oficiales franceses acusados de espionaje y Francia puso fin a su embargo comercial contra Egipto.
En 1967, De Gaulle dio un vuelco total a la política francesa hacia Israel. De Gaulle y sus ministros reaccionaron con mucha dureza a las acciones de Israel en la Guerra de los Seis Días . El gobierno francés y De Gaulle condenaron el trato que Israel daba a los refugiados, advirtieron que era un error ocupar Cisjordania y la Franja de Gaza y también se negaron a reconocer el control israelí de Jerusalén . El gobierno francés siguió criticando a Israel después de la guerra y De Gaulle se pronunció contra otras acciones israelíes, como las operaciones contra la Organización para la Liberación de Palestina en el Líbano. Francia comenzó a utilizar su poder de veto para oponerse a Israel en la ONU y se puso del lado de los estados árabes en casi todas las cuestiones planteadas ante el organismo internacional. Pero lo más importante de todo, sin embargo, fue que el gobierno de De Gaulle impuso un embargo de armas al estado israelí. El embargo se aplicó de hecho a todos los combatientes, pero muy pronto Francia comenzó a vender armamento a los estados árabes de nuevo. Ya en 1970, Francia vendió a Libia un centenar de aviones de combate Dassault Mirage . Sin embargo, después de 1967 Francia siguió apoyando el derecho de Israel a existir , así como los numerosos acuerdos preferenciales de Israel con Francia y la Comunidad Económica Europea .
Ayuda exterior
En la segunda mitad del siglo XX, Francia aumentó considerablemente sus gastos en ayuda exterior, hasta convertirse en la segunda potencia occidental en términos de ayuda total, detrás de Estados Unidos, y la primera en términos per cápita. En 1968, Francia desembolsaba 855 millones de dólares al año en ayuda, una cifra mucho mayor que la de Alemania Occidental o el Reino Unido. La gran mayoría de la ayuda francesa se dirigía a África y Oriente Medio, normalmente como palanca para promover los intereses franceses o para ayudar a la venta de productos franceses (por ejemplo, la venta de armas). Francia también aumentó sus gastos en otras formas de ayuda, enviando a personas cualificadas a los países en desarrollo para que aportaran conocimientos técnicos y culturales. [27]
La combinación de ayuda económica, venta de armas y alineamientos diplomáticos ayudó a borrar el recuerdo de la Crisis de Suez y la Guerra de Argelia en el mundo árabe, y Francia desarrolló con éxito relaciones amistosas con los gobiernos de muchos de los estados de Oriente Medio. Nasser y De Gaulle, que compartían muchas similitudes, cooperaron para limitar el poder estadounidense en la región. [28] Nasser proclamó a Francia como el único amigo de Egipto en Occidente. Francia e Irak también desarrollaron una relación estrecha con vínculos comerciales, ejercicios de entrenamiento militar conjuntos y asistencia francesa en el programa nuclear de Irak en la década de 1970. [ cita requerida ] Francia mejoró las relaciones con su antigua colonia Siria, y los vínculos culturales erosionados se restauraron parcialmente. [ cita requerida ]
En términos comerciales, Francia recibió algunos beneficios de la mejora de las relaciones con Oriente Medio. El comercio francés con Oriente Medio aumentó más del cincuenta por ciento después de las reformas de De Gaulle. Las industrias armamentísticas fueron las más beneficiadas, ya que Francia pronto consiguió contratos lucrativos con muchos de los regímenes de Oriente Medio y el norte de África, aunque estos contratos representan una parte insignificante de la economía francesa. [ cita requerida ]
De Gaulle esperaba que Francia, adoptando una postura moderada y sin apoyar firmemente a ninguno de los dos bandos, pudiera participar en el proceso de paz en Oriente Próximo entre Israel y los países árabes. Sin embargo, se la ha excluido de cualquier papel importante. [29]
El Oriente Medio ha sido un factor importante de la política exterior de Francia. [31] Durante más de una década desde el año 2000, Francia construyó con éxito una presencia influyente en toda la región MENA, donde el foco principal había estado en Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y Qatar. [32] La política de Francia en Oriente Medio fue esencial desde el punto de vista estratégico, cultural y económico, donde el foco permaneció en demostrar su valía como potencia internacional. [33] El país invirtió años en mantener una fuerte presencia en la región en las líneas de comercio, intereses de seguridad e intercambios culturales y sociales. [32] Cuando Emmanuel Macron se convirtió en presidente en 2017, dio una imagen clara sobre las relaciones francesas con Oriente Medio y su importancia, tanto en sus discursos de política exterior como en sus iniciativas. Sus predecesores, por otro lado, habían elegido en su mayoría la opción de la "tranquilidad" con los gobiernos de la región. Gradualmente, Francia comenzó a mostrar un interés creciente en Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, en particular. [31] El país apoyó activamente a las dos naciones árabes en su participación en la guerra civil de Yemen, convirtiéndose en uno de los principales proveedores de armas. Las organizaciones de derechos humanos habían pedido en varias ocasiones que Francia detuviera sus ventas de armas tanto a Arabia Saudí como a los Emiratos Árabes Unidos, que eran conocidos por causar una crisis humanitaria en Yemen. [34] Incluso en 2021, Macron siguió tomando iniciativas para fortalecer las relaciones con el Reino y los Emiratos. Durante su visita a la región en noviembre de 2021, Macron firmó un acuerdo de armas por valor de 16.000 millones de euros con los Emiratos Árabes Unidos. El acuerdo implicaba la transferencia de 80 aviones de guerra Rafale modernizados, junto con 12 helicópteros de combate fabricados por Airbus. Si bien Francia lo vio como una forma de profundizar los lazos con los Emiratos, las organizaciones de derechos humanos criticaron y expresaron su preocupación por la participación de los Emiratos Árabes Unidos en las guerras de Yemen y Libia. Se opusieron al acuerdo afirmando que los líderes del Golfo han reflejado un fracaso constante en la mejora de sus antecedentes en materia de derechos humanos. [35] [36]
A pesar de la mejora de las relaciones entre los Emiratos y Francia, los EAU hicieron grandes esfuerzos para mostrar su imagen de forma positiva. En vista de ello, un empresario franco-tunecino, Elyes Ben Chedly, supuestamente dirigió la promoción de dos de las campañas culturales de los Emiratos. Los informes revelaron que el intermediario trabajó para promover la campaña "Año de la Tolerancia" de los EAU, y también participó en la gestión del programa "Año Zayed" en París. Los informes también revelaron que Ben Chedly también utilizó su red de contratos de armas para mediar en el comercio de armas entre los EAU y otras naciones. [37]
Un informe de Mediapart publicado en marzo de 2023 reveló que los Emiratos Árabes Unidos habían estado interfiriendo en Francia a través de la empresa de inteligencia suiza Alp Services. Un periodista francés, Roland Jacquard, puso en contacto al jefe de Alp, Mario Brero, con el cliente de los servicios secretos emiratíes, identificado como Mohammed. Jacquard mantenía un estrecho contacto con una red de políticos y diplomáticos. Estaba en contacto directo con Mohammed, cuyos correos electrónicos revelaron que Jacquard estaba suministrando a los Emiratos Árabes Unidos información de los servicios de seguridad, Emmanuel Macron y el Elíseo. [38]
Francia y Qatar mantienen relaciones diplomáticas desde que Qatar declaró su independencia en 1971. [39] La asociación bilateral comenzó a florecer a principios de la década de 1990, centrándose en la seguridad y la cooperación en materia de hidrocarburos. TotalEnergies, presente en Qatar desde 1936, emergió rápidamente como un colaborador clave con QatarEnergies en la extracción y desarrollo de las reservas de hidrocarburos de la nación. [39] Además, se han ejecutado varios acuerdos entre Qatar y Francia para reforzar las medidas de seguridad para los Juegos Olímpicos de Verano de 2024 en París. [40] En preparación para las importantes demandas de seguridad del evento, Polonia se ha comprometido a contribuir con tropas, incluidos adiestradores de perros rastreadores, para apoyar los esfuerzos internacionales destinados a garantizar la seguridad de los Juegos Olímpicos en Francia . [41]
Relaciones diplomáticas
Lista de países con los que Francia mantiene relaciones diplomáticas:
Relaciones bilaterales
África
Francia desempeña un papel importante en África, especialmente en sus antiguas colonias , a través de amplios programas de ayuda, actividades comerciales, acuerdos militares e impacto cultural. En aquellas antiguas colonias donde la presencia francesa sigue siendo importante, Francia contribuye a la estabilidad política, militar y social. Muchos piensan que la política francesa en África, en particular donde también están involucrados los intereses británicos, es susceptible de lo que se conoce como " síndrome de Fashoda ". Otros han criticado la relación como neocolonialismo bajo el nombre de Françafrique , destacando el apoyo de Francia a varias dictaduras, entre otras: Omar Bongo , Idriss Déby y Denis Sassou Nguesso .
Américas
Asia
Francia mantiene amplias relaciones políticas y económicas con países asiáticos, entre ellos China, India, Japón, Corea del Sur y el Sudeste Asiático, así como una presencia cada vez mayor en los foros regionales. Francia desempeñó un papel decisivo en el lanzamiento del proceso de la Reunión Asia-Europa (ASEM), que podría acabar convirtiéndose en un competidor de la APEC . Francia está tratando de ampliar su presencia comercial en China y planteará un desafío competitivo a las empresas estadounidenses, en particular en los mercados aeroespacial , de alta tecnología y de lujo. En el Sudeste Asiático, Francia fue uno de los arquitectos de los Acuerdos de Paz de París .
Francia no tiene relaciones diplomáticas formales con Corea del Norte, pero Corea del Norte mantiene una delegación (que no es una embajada ni un consulado) cerca de París. Como la mayoría de los países, Francia no reconoce ni tiene relaciones diplomáticas formales con Taiwán, debido a que reconoce a China; no obstante, Taiwán mantiene una oficina de representación en París que es similar a una embajada. Asimismo, el Instituto Francés en Taipei tiene una sección consular administrativa que otorga visas y cumple otras misiones que normalmente son atendidas por puestos diplomáticos.
Europa
Francia ha mantenido su condición de potencia clave en Europa occidental gracias a su tamaño, su ubicación, su sólida economía, su pertenencia a organizaciones europeas, su firme postura militar y su enérgica diplomacia. En general, Francia ha trabajado para fortalecer la influencia económica y política global de la UE y su papel en la defensa común europea y la seguridad colectiva .
Francia apoya el desarrollo de una Identidad Europea de Seguridad y Defensa (IESD) como base de los esfuerzos por mejorar la seguridad en la Unión Europea. Francia coopera estrechamente con Alemania y España en este empeño.
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