La educación en Puerto Rico está supervisada por el Departamento de Educación de Puerto Rico y el Consejo de Educación de Puerto Rico . El Departamento supervisa toda la educación pública elemental y secundaria , mientras que el Consejo supervisa todos los estándares académicos y emite licencias a las instituciones educativas que deseen operar o establecerse en Puerto Rico. [1]
La educación en Puerto Rico es obligatoria entre los cinco y los 18 años, lo que comprende los grados de primaria y secundaria . Los estudiantes pueden asistir a escuelas públicas o privadas . En 2013, la isla tenía 1.460 escuelas públicas y 764 escuelas privadas; había 606.515 estudiantes de K-12 , 64.335 estudiantes de educación vocacional y 250.011 estudiantes universitarios. [2] En 2021, el tamaño promedio de las escuelas públicas era de 355 estudiantes. [3] Debido a los daños causados por el huracán María en 2017, la disminución de la población, el deterioro de la infraestructura y la crisis de la deuda del gobierno puertorriqueño , 283 escuelas cerraron en Puerto Rico en 2018. [4] [5]
La tasa de alfabetización de la población puertorriqueña es de 93%; al dividirla por género, esta se distribuye como 92.8% para hombres y 93.8% para mujeres. [6] [ verificación fallida ] Según el Censo de 2000, el 60.0% de la población alcanzó un grado de educación superior o superior, y el 18.3% tiene un grado de bachillerato o superior. [7]
La primera escuela en Puerto Rico fue la Escuela de Gramática . La escuela fue establecida por el obispo Alonso Manso en 1513, en el área donde se construiría la Catedral de San Juan . La escuela era gratuita y los cursos que se impartían eran arte , historia , lengua latina , literatura , filosofía , ciencia y teología . [8]
El concepto de escuela pública no se utilizó en la isla hasta 1739; en 1865 se creó un sistema educativo oficial, al que se asistía obligatoriamente hasta los 9 años. En 1897 la educación pública estaba organizada en 500 centros.
La Ley Foraker de 1900 estableció el comisionado de educación en Puerto Rico y creó el departamento de educación pública. El comisionado de educación fue nombrado por William McKinley , presidente de los Estados Unidos. El primer comisionado 1900-1902 fue Martin Grove Brumbaugh , quien fue el primer profesor de pedagogía en la Universidad de Pensilvania , y fue presidente de Juniata College . Reorganizó el sistema de escuelas públicas, alentó a los alumnos y maestros a ser bilingües en español e inglés , y construyó una escuela normal para capacitar maestros. Las políticas educativas de Brumbaugh promovieron la americanización , que siguió las políticas de los dos partidos políticos de Puerto Rico, que estaban comprometidos a convertir a Puerto Rico en un estado estadounidense . Samuel McCune Lindsay, designado por Theodore Roosevelt , presidente de los Estados Unidos, sirvió como Comisionado de Educación 1902-1904 continuó la política de preparación de Puerto Rico para la estadidad estadounidense . [9] Las leyes aprobadas en 1899 exigían que la educación en Puerto Rico consistiera en un sistema público para las edades de seis a dieciocho años, que la proporción de alumnos por maestro se limitara a 50:1 y que fuera mixta. El Departamento de Instrucción Pública de 1900 se convirtió en el Departamento de Educación en 1989. [10]
Julian Go sostiene que los objetivos principales de la política estadounidense eran:
Según Go, en la práctica había cada vez menos autonomía local y un control cada vez más centralizado de la educación. El problema era que las élites locales ricas con base en el Partido Federal habían asumido el control local y no estaban preparadas para introducir una democracia local en contra de sus intereses personales. Go sostiene que las élites locales eran corruptas y utilizaban el sistema para su propio beneficio personal, incluso para embolsarse una tajada del presupuesto del gobierno local. [12]
El comisionado de educación dirigió los esfuerzos para introducir la cultura estadounidense en preparación para una sociedad democrática que sería admitida como un estado igual a la unión. [13] La enseñanza en inglés fue dominante hasta 1939, cuando el español se convirtió en el idioma oficial de instrucción. [14] El inglés se enseña actualmente como segundo idioma a partir del primer grado y continúa hasta el último año de la escuela secundaria. [ cita requerida ] [ dudoso – discutir ]
Siguiendo los principios estadounidenses de separación de la iglesia y el estado , la educación escolar pública se independizó de la instrucción religiosa. La enseñanza de la historia de los Estados Unidos , la sustitución de figuras históricas puertorriqueñas por otras estadounidenses, la recitación del Juramento a la Bandera y la celebración de las fiestas estadounidenses fueron medios para americanizar a los estudiantes de la isla. [15] La americanización tenía como objetivo elevar a los lugareños. Estados Unidos fundó escuelas y capacitó a maestros estadounidenses y puertorriqueños en educación. Se enviaron maestros puertorriqueños a Estados Unidos para recibir capacitación. En la isla, los maestros estadounidenses capacitarían a los maestros puertorriqueños. Para 1913, el gobierno estadounidense había invertido 14 millones de dólares en educación pública en la isla y se habían construido 1.050 escuelas en áreas rurales. [13]
Los protestantes del continente llegaron para construir una infraestructura educativa no católica. Los presbiterianos eran muy activos y fundaron muchas escuelas primarias y secundarias. Todos los misioneros presbiterianos hablaban español y estaban comprometidos con el apoyo a la herencia cultural hispana local . [16]
A pesar del predominio de la educación pública protestante y secular, las escuelas católicas también se expandieron durante los primeros años del siglo XX. Durante la era colonial, sólo había tres escuelas católicas, pero en 1917 había veintisiete. En 1940 se habían fundado otras veinticinco. [17]
A partir de una reforma educativa en 2018, el sistema de escuelas públicas en Puerto Rico se ha organizado en los siguientes niveles: [18] [19]
Algunas escuelas puertorriqueñas, conocidas como escuelas de segunda unidad, atienden desde jardín de infantes hasta el primer y noveno grado (K-9). [18]
A partir del 2013, el sistema educativo general en Puerto Rico consta de siete categorías. [20] Estas categorías se basan en los niveles educativos cubiertos:
Algunas escuelas puertorriqueñas, sobre todo en las zonas rurales, ofrecen desde el kínder hasta el noveno grado (K– 9 ) en la misma institución y se las conoce como Segunda Unidad . Otras escuelas ofrecen desde el séptimo grado hasta el duodécimo grado (7–12) en la misma institución y se las conoce como Nivel Secundario .
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La Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico otorga el derecho a la educación a todo ciudadano de la Isla. A tal efecto, las escuelas públicas de Puerto Rico ofrecen educación gratuita y laica en los niveles elemental y secundario.
El sistema de escuelas públicas está financiado por el Estado Libre Asociado y es operado por el Departamento de Educación del Estado Libre Asociado de Puerto Rico . Inicio. El departamento emplea a más de 45 mil maestros, de los cuales 32,000 tienen puestos fijos a tiempo completo y están organizados bajo varios sindicatos independientes, incluyendo la Asociación de Maestros de Puerto Rico y la Federación de Maestros de Puerto Rico . Los maestros restantes son temporales o contratados anualmente.
La educación, el cuidado y los servicios preescolares (incluidos Early Head Start y Head Start ) son gratuitos para las familias de bajos ingresos y las guarderías privadas son comunes y están a poca distancia en las áreas urbanas. La educación primaria y secundaria es obligatoria y gratuita independientemente de los ingresos a través de más de 1.400 escuelas públicas. Diez escuelas públicas se consideran prestigiosas a nivel local. Todas ellas son escuelas magnet , que gradúan los puntajes más altos en la isla del PEAU del College Board (el equivalente latinoamericano del SAT ). Dos ejemplos de estas son CIMATEC y CROEM , que se enfocan en ciencia , tecnología y matemáticas .
Las escuelas públicas de Puerto Rico están sujetas a las leyes federales de los Estados Unidos. La ley NCLB, No Child Left Behind, incluía a Puerto Rico hasta que el presidente Obama aprobó una exención el 22 de octubre de 2013. [21]
La portavoz del Departamento de Educación, Yolanda Rosaly, dijo a The Associated Press el 5 de mayo de 2017 que aproximadamente 27.000 estudiantes serán trasladados como resultado de los cierres planificados de 184 escuelas públicas. La crisis económica en Puerto Rico impulsó la decisión de cerrar las escuelas, lo que según los funcionarios ahorrará millones de dólares. [22]
En febrero de 2018, el gobernador Ricardo Rosselló propuso un proyecto de ley de reforma educativa radical. El proyecto de ley de reforma espera dar a los maestros de las escuelas públicas de Puerto Rico el primer aumento en más de diez años; una idea que algunos encuentran escépticos. [23] En marzo, firmó la legislación para incorporar un sistema de vales para escuelas charter después de que se hicieran más de 600 enmiendas durante el debate. El huracán María provocó un éxodo de más de 25.000 estudiantes; se proyecta que el distrito escolar centralizado único perderá 54.000 estudiantes para 2021. El sistema de vales limitará las escuelas privadas al 3 por ciento de la población estudiantil; mientras que las escuelas charter recibirán el 10 por ciento. [24]
A diferencia de la mayoría de las escuelas en los Estados Unidos , la instrucción en las escuelas públicas de Puerto Rico se lleva a cabo completamente en español. El inglés se enseña como segunda lengua y es una materia obligatoria en todos los niveles. En los primeros años posteriores a la ocupación estadounidense de la isla en 1898, sucedió lo contrario: la educación pública se impartía completamente en inglés y el español se consideraba una materia especial, tal como lo sancionó Estados Unidos desde 1903 hasta 1917, para los grados 1 a 4; recién en 1934 se enseñaban también en español los grados 5 a 8. Tras el nombramiento de Blanton Winship como gobernador de Puerto Rico, se restableció el inglés como lengua educativa hasta 1941; nuevamente, solo se utilizó el inglés en las escuelas primarias.
Luis Muñoz Marín , el primer gobernador electo popularmente en 1948, nombró a Mariano Villaronga Toro Comisionado de Educación en la isla, y con él, un cambio inmediato hacia el uso del español para la instrucción. Para la década de 1970, se introdujeron programas bilingües en 113 de las escuelas de Puerto Rico. [25] En 2012, el gobernador pro-estadidad Luis Fortuño causó controversia cuando propuso que todos los cursos en las escuelas públicas de Puerto Rico se impartieran en inglés en lugar de español como se hace actualmente. [26]
Disciplinas académicas como la etnomusicología , el folclore y los estudios culturales han ayudado a legitimar los estudios sobre la cultura vernácula . Por ejemplo, se ha incluido la bomba afropuertorriqueña . [27]
Las escuelas privadas en Puerto Rico son operadas por instituciones no gubernamentales. Si bien las escuelas privadas acreditadas de nivel primario y secundario en Puerto Rico deben cumplir con los requisitos mínimos de educación pública para el trabajo académico, la acreditación es opcional. No existen políticas actuales con respecto a enfermería / salud , tecnología, desarrollo profesional o reembolsos cuando se realizan funciones estatales/locales. [28]
Hay más de 700 escuelas privadas en la isla y más de 8.000 profesores, la mayoría de ellos católicos . [2] Es constitucionalmente ilegal negar la entrada o tomar medidas contra los estudiantes que profesan una fe diferente a la de la escuela a la que asisten o pretenden asistir. Los estudiantes de diferentes denominaciones están legalmente exentos de asistir a actividades religiosas en las escuelas a las que asisten. Las escuelas privadas prominentes incluyen The Episcopal Cathedral School, Colegio Católico Notre Dame , Academia Bautista de Puerto Nuevo , Academia del Perpetuo Socorro , Academia Maria Reina , Academia San Jorge , Colegio Marista Guaynabo , Colegio San Ignacio de Loyola y Colegio San José, que mantienen una alta tasa de estudiantes aceptados en universidades prominentes en los Estados Unidos.
La educación en el hogar , una forma alternativa de educación, es legal en Puerto Rico pero no está regulada ni legislada. [28] Sin embargo, a partir de junio de 2017, Puerto Rico es el primero entre los estados y territorios de EE. UU. en declarar la educación en el hogar como un derecho fundamental.
La cuestión de la legislación ha provocado una grave división en la comunidad de educación en el hogar. Mientras que algunos de estos padres quieren que el gobierno establezca una política pública sobre la educación en el hogar, otros se oponen a todo tipo de legislación. También alegan que la falta de regulación los ha llevado a enfrentar dificultades a la hora de interactuar con el gobierno, como se evidencia en el caso de un estudiante educado en el hogar al que se le negaron los beneficios federales de la Seguridad Social.
De la parte de la decisión relativa a la legislación aplicable:
Los beneficios para estudiantes se pagan si el estudiante cumple con los estándares federales de asistencia a tiempo completo (FTA) (RS 00205.300C.); la ley del estado en el que está ubicada la escuela de origen reconoce la escuela de origen como una institución educativa (El); la escuela de origen a la que asiste el estudiante cumple con los requisitos de la ley estatal en el que está ubicada la escuela de origen; y el estudiante cumple con todos los demás requisitos para recibir beneficios.
La educación es obligatoria en Puerto Rico entre los seis y los diecisiete años de edad. 3L.PRA §391 (a). La asistencia a escuelas públicas elementales y secundarias es obligatoria para todos los estudiantes, excepto para aquellos que asisten a "escuelas establecidas bajo auspicios no gubernamentales". - Constitución de Puerto Rico, Artículo II §5; 18 LPRA §2.Luego de una cuidadosa consideración de toda la evidencia, el Juez Administrativo que suscribe concluye que el reclamante no asistió a un programa de educación en el hogar aprobado por la legislatura puertorriqueña dentro del significado de la Ley de Seguro Social desde el 1 de diciembre de 2003 hasta el 1 de agosto de 2004.
Más de la mitad de los estudiantes que ingresan a instituciones de nivel universitario en Puerto Rico, nunca se gradúan: el 41% de los estudiantes de cuatro años en universidades públicas y el 33% en instituciones privadas obtienen un diploma . [29] El 8.90% de las personas en Puerto Rico obtienen un título asociado y el 6.30% de las personas obtienen títulos de posgrado o profesionales . [30]
Hay varias escuelas técnicas , así como colegios comunitarios en la ciudad, incluyendo el Huertas College y el Mech-Tech College en Caguas , el ICPR Junior College en Hato Rey y Manatí , el American Educational College en Bayamón y Manatí ), el Instituto de Banca y Comercio , y el National University College (NUC) en Arecibo , Bayamón , Caguas , Ponce y Río Grande . Hay un sistema estatal, el Instituto Tecnológico de Puerto Rico en San Juan , que posee varios programas a nivel local y cuyos costos están significativamente por debajo de los precios del mercado. Además, esto puede ser muy dogmático dependiendo de lo que las personas estén buscando. [31]
Los tres principales sistemas universitarios de la isla son la Universidad de Puerto Rico con 11 recintos, el Sistema Universitario Ana G. Méndez (SUAGM) con 3 recintos principales y algunos satélites, y la Universidad Interamericana de Puerto Rico (Inter) con 9 recintos y 2 escuelas especializadas.
La Universidad de Puerto Rico realiza las siguientes actividades: [ cita requerida ]
El sistema es una fuente de mecenazgo . Su junta directiva , canciller , rectores , decanos y directores de programas cambian cada vez que un partido político diferente gana el poder (aproximadamente cada 4 u 8 años), ya que la universidad es una corporación propiedad del gobierno . Su campus principal también es propenso a huelgas estudiantiles , con un promedio de una huelga cada tres años que paraliza todo el campus, y el sistema en su conjunto tiene un promedio de una huelga cada cinco años que paraliza todo el sistema . La mayoría de las huelgas se derivan de los intentos de la administración de la universidad de aumentar el costo por crédito que ofrece la institución. Este ha sido de $ 55 por crédito de pregrado y $ 117 por crédito de posgrado. Es muy poco probable que un estudiante se gradúe con deudas universitarias, ya que una beca Pell completa cubre la mayoría de los costos para los estudiantes de bajos ingresos, y aquellos que no reciben una beca Pell completa o una beca Pell en absoluto pueden cubrir fácilmente los costos de matrícula. Esta accesibilidad económica tiene un precio para los contribuyentes de Puerto Rico: el 9.6% del Presupuesto General del Gobierno de Puerto Rico se asigna automáticamente a la universidad por ley. En 2008, cuando la economía se contrajo, también lo hizo el fondo de dotación de la universidad. Esto resultó en problemas para una universidad ya muy endeudada e incapaz de generar suficientes ingresos para mantenerse. [32] Debido a esto, la junta de síndicos aumentó los costos de matrícula, lo que llevó a huelgas. Otras huelgas fueron causadas por la sugerencia de reducir el porcentaje asignado automáticamente a la universidad. [ cita requerida ] No se ha presentado ningún proyecto de ley para tal propósito.
La Universidad de Puerto Rico ofrece la mayor variedad académica con 472 programas académicos , de los cuales 32 pueden conducir a un doctorado . La UPR es también el único sistema con una escuela de negocios, una escuela de ingeniería, una escuela de derecho, una escuela de enfermería, una escuela de arquitectura y una escuela de medicina. Casi todas sus escuelas y programas ocupan el primer lugar en la isla, aunque la competencia ha aumentado en las últimas décadas con las universidades privadas ganando terreno a un ritmo rápido. El Sistema Ana G. Méndez, la Universidad Interamericana y la Universidad del Sagrado Corazón poseen una escuela de negocios con la Universidad del Sagrado Corazón líder en gestión de organizaciones sin fines de lucro y empresa social , así como en comunicaciones. La Universidad Politécnica de Puerto Rico y la Universidad del Turabo tienen escuelas de ingeniería con la Universidad Politécnica líder en seguridad informática y ofreciendo la única maestría en ciencias de la computación en la isla. La clasificación con respecto a las escuelas de derecho es subjetiva, con la Facultad de Derecho de la Universidad de Puerto Rico , la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana de Puerto Rico y la Facultad de Derecho Eugenio María de Hostos consideradas las mejores, aunque la UPR todavía lidera en derecho constitucional . La Escuela de Medicina de la Universidad de Puerto Rico y la Escuela de Medicina Dental de la Universidad de Puerto Rico son líderes en medicina y odontología. [ cita requerida ]
La Escuela de Optometría de la Universidad Interamericana de Puerto Rico es la única escuela de optometría en la isla. La Universidad Carlos Albizu es líder en psicología. [ cita requerida ] La Universidad Metropolitana es líder en gestión ambiental . [ cita requerida ] La UPR es líder en ciencias ambientales. [ cita requerida ]
En materia de artes, Atlantic University College es líder en artes digitales. El Conservatorio de Música de Puerto Rico y la Escuela de Artes Plásticas y Diseño de Puerto Rico son considerados líderes en música y artes respectivamente. [ cita requerida ] La escuela de relaciones internacionales fue creada en noviembre de 2013 bajo el nombre de Escuela Diplomática y de Relaciones Exteriores Morales Carrión , adscrita al Departamento de Estado de Puerto Rico y aún en desarrollo.
Casi todos los colegios universitarios, universidades y escuelas están acreditados por la Middle States Association of Colleges and Schools . Algunos programas específicos también suelen tener su acreditación correspondiente (como ABET , AACSB , LCME , etc.), aunque no es raro que los programas no tengan la acreditación esperada; por ejemplo, solo dos escuelas de negocios están acreditadas por la AACSB. [ cita requerida ]
Ver Lista de colegios y universidades en Puerto Rico
Un estudio mostró que aproximadamente el 19,10% de todos los estudiantes no terminan el noveno grado . [30]
Según el censo, la tasa de graduación de la escuela secundaria fue del 73,9% en 2016. Algunos ciudadanos de Estados Unidos continentales se preguntan si el ingreso familiar promedio contribuye; el ingreso familiar promedio de Puerto Rico es inferior a $20.000, y el 43% de la gente vive en la pobreza. [33]
El gobierno anunció el cierre de 283 escuelas y un nuevo plan piloto para escuelas charter y vales. [34] De 2010 a 2018, se cerraron un total de 682 escuelas, de las cuales solo 17 se vendieron después. [35] El sistema escolar ha perdido alrededor de 38,762 estudiantes desde mayo de 2017 debido al cierre de escuelas. [36] Además, entre agosto de 2017 y enero de 2018, otros 27,000 estudiantes estarán fuera de los sistemas escolares. [34] Algunas de las escuelas no tienen agua corriente ni electricidad. [36] La secretaria de Educación, Julia Keleher, mencionó que ahorrarán $150 millones cerrando la mayoría de las escuelas. Sin embargo, el 29 de marzo de 2018, el gobernador Ricardo Rosselló firmó un proyecto de ley que permitirá que se establezcan escuelas charter y programas de vales . Los gobiernos están tratando de recortar la financiación de la educación para restaurar la isla después de todos los huracanes que azotaron a Puerto Rico. [37] [38]
Los profesores también han perdido sus empleos. Según la Federación Unida de Profesores , más de 2.600 profesores han recibido una carta en la que se les informa de que han sido despedidos. Además, ningún profesor ha recibido un aumento desde 2008 y los profesores principiantes ganan 1.750 dólares al mes, aunque el coste de vida es un 10 por ciento más alto que en Estados Unidos continental. [39]
Un informe de noticias de enero de 2014 afirmó que el 55 por ciento de los padres con niños en escuelas públicas recogieron las calificaciones de sus hijos para el primer semestre del año escolar 2013-2014 en el día programado. [40]
Según la Economist Intelligence Unit , el 95% de los estudiantes de las escuelas públicas en Puerto Rico se gradúan en un nivel subbásico mientras que el 60% ni siquiera se gradúa. [41] Además, según el Departamento de Educación de Puerto Rico en el 2012, el 39% de los estudiantes de las escuelas públicas se desempeñan en un nivel básico (rendimiento promedio) en español en las Pruebas Puertorriqueñas de Logro Académico . [42] Asimismo, el 36% se desempeña en un nivel básico en Matemáticas mientras que el 35% se desempeña en un nivel básico en Inglés y el 43% en un nivel básico en Ciencias en dichas pruebas. [42]
Además, estudios publicados en 2003, 2005 y 2007 por el Centro Nacional de Estadísticas de Educación de los Estados Unidos como parte de la Evaluación Nacional del Progreso Educativo ( NAEP , por sus siglas en inglés) concluyeron que Puerto Rico se encuentra por debajo de los niveles básicos en comparación con los Estados Unidos [43] [44] [45] – siendo básico definido como “dominio parcial de los conocimientos y destrezas que son fundamentales para un trabajo competente” según NAEP. En particular, los hallazgos mostraron que:
Como resultado de esto, 1,321 de 1,466 escuelas públicas en Puerto Rico (alrededor del 90%) no cumplen con los requisitos de progreso académico establecidos por la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás . [46]
En 2013, el Informe Nacional de Calificaciones concluyó que Puerto Rico se encuentra por debajo de los niveles básicos en comparación con Estados Unidos. [47] En particular, los hallazgos mostraron que:
Además, el Nation's Report Card reportó un promedio de 309 estudiantes por escuela en PR, mientras que en Estados Unidos hay 504 estudiantes por escuela. [47]
En 2017, Puerto Rico volvió a ocupar el último lugar en las puntuaciones de matemáticas de cuarto y octavo grado en las pruebas de Evaluación Nacional del Progreso Educativo. [34]
Puerto Rico es un caso atípico, ya que muchos jóvenes cursan estudios postsecundarios a pesar de que el mercado local no tiene demanda para ellos. Por ejemplo, en 2012 se graduaron 50.000 estudiantes a nivel de pregrado y posgrado, mientras que el mercado laboral generó unos 6.000 empleos por año, de los cuales el 25% requerían ese nivel de educación. [a] Esto significa efectivamente que el mercado puertorriqueño no tiene demanda para el 97% de los que se gradúan con un título de pregrado o posgrado en Puerto Rico, aunque muchos encuentran trabajo fuera de la isla.
