Diversos organismos, organizaciones y Estados internacionales han proporcionado ayuda humanitaria durante la guerra civil siria . La principal iniciativa está coordinada por Jonh Ging, de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA). En 2014, la Resolución 2165 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autorizó el suministro de ayuda humanitaria a través de cuatro pasos fronterizos no controlados por el gobierno sirio, generalmente para abastecer el territorio controlado por los rebeldes. [1]
La asistencia humanitaria a los refugiados y a las comunidades que los acogen en los países vecinos de Siria está coordinada por el Coordinador Residente /Coordinador Humanitario de las Naciones Unidas. Además, la ayuda humanitaria ha reducido la violencia contra los refugiados. [2]
El número de personas que necesitan asistencia humanitaria en Siria ha aumentado a 16,7 millones en 2024, frente a los 15,3 millones de 2023. Esto incluye 5,5 millones de personas desplazadas, de las cuales más de 2 millones viven en sitios de último recurso. [3]
Entre 2012 y 2018, la ONU, a través de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), ha enviado 32.000 millones de dólares a Siria. [4] Más del 90% de las entregas de ayuda de la ONU cuentan con el apoyo de Estados Unidos, la Unión Europea , el Reino Unido y Canadá . [5] [6] [7]
El principal esfuerzo es coordinado por Jacy Singh de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (UNOCHA) de conformidad con la Resolución 46/182 de la Asamblea General. [8] El marco principal para esta coordinación fue inicialmente el Plan de Respuesta de Asistencia Humanitaria para Siria (SHARP), que solicitó 1.410 millones de dólares en 2013 para satisfacer las necesidades humanitarias de los sirios afectados por el conflicto. [9] Los datos oficiales de las Naciones Unidas sobre la situación humanitaria y la respuesta están disponibles en línea. [10] UNOCHA también proporciona información a la población afectada en árabe en Facebook [11] y en inglés en Twitter . [12]
En septiembre de 2014, las operaciones de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas en Siria, Turquía y Jordania se unificaron en un único marco de respuesta y se redactó el Panorama de las Necesidades Humanitarias de 2015 y el Plan Estratégico de Respuesta para Siria de 2015. [13] Se lanzó un llamamiento unificado para Siria y, en febrero de 2015, se formalizó el enfoque para toda Siria con la aplicación del Plan Estratégico de Respuesta para Siria de 2015. [14] [15]
Una evaluación interna de los esfuerzos de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH) presentó un panorama sombrío de la situación en Siria, pero fue positiva en cuanto a la labor de la OCAH y el nuevo enfoque de la WoS. [16] El informe identificó que: "En este contexto, la OCAH ha logrado algunos éxitos notables. La prolongada lucha por obtener acceso a las personas necesitadas está lejos de terminar, pero se ha visto muy reforzada por las resoluciones del Consejo de Seguridad aprobadas en 2014. Esto fue directamente obra de la OCAH y del trabajo de campaña del ERC. La OCAH también ha tenido dificultades en ocasiones, en particular para cumplir con su mandato de coordinación que ha sido cuestionado en todos los contextos operativos en un momento u otro. La trayectoria actual es positiva, al igual que los intentos de unificar la respuesta anteriormente fragmentada en el marco de la iniciativa WoS".
Sin embargo, desde el informe, la situación de la ayuda se ha deteriorado una vez más. Más de setenta grupos de ayuda, incluida la Sociedad Médica Sirio Americana y la Defensa Civil Siria , se retiraron de la campaña de ayuda "Toda Siria" de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas el 8 de septiembre de 2016, alegando que la ONU y la Media Luna Roja Árabe Siria estaban permitiendo que el gobierno sirio interfiriera en la ayuda. [17] El 19 de septiembre, un ataque golpeó un convoy de ayuda de la ONU y la Media Luna Roja en Urum al-Kubra , controlado por los rebeldes , matando al menos a 14 personas y destruyendo 18 camiones cargados de alimentos, según la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja . [18] [19] Los vehículos fueron alcanzados por alrededor de cinco misiles mientras estaban estacionados en un almacén de la Media Luna Roja para su descarga. [19] Stephen O'Brien , Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios y Coordinador del Socorro de Emergencia de la ONU , dijo que si el ataque fue deliberado sería un crimen de guerra . [18] Funcionarios estadounidenses anónimos culparon a Rusia, diciendo que dos aviones de guerra rusos Sukhoi Su-24 estaban volando sobre el convoy de ayuda en el momento preciso en que fue atacado. [20] El Ministerio de Defensa ruso , sin embargo, negó que sus fuerzas o la fuerza aérea siria fueran responsables y cuestionó la afirmación de que los vehículos de la ONU habían sido alcanzados por alguna munición, insinuando que la Defensa Civil Siria puede haber estado involucrada de alguna manera en el incendio de la carga. [21] A raíz del ataque, la ONU detuvo todos los convoyes de ayuda humanitaria en Siria, culpando a la situación de seguridad. [22]
En los países vecinos de Siria que acogen a refugiados sirios, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), también conocida como la Agencia de la ONU para los Refugiados, tiene el mandato de proteger y apoyar a los refugiados sirios en su repatriación voluntaria , integración local o reasentamiento en un tercer país. El principal marco para coordinar la respuesta a los refugiados es el Plan de Respuesta Regional para Siria (RRP). [23] Se puede acceder a información detallada y actualizada sobre la situación de los refugiados en el Portal de Intercambio de Información entre Agencias [24] , que mantiene el ACNUR.
La Organización Mundial de la Salud ha informado de que el 35% de los hospitales del país están fuera de servicio y, según la región, hasta el 70% de los profesionales sanitarios han huido. Los casos de diarrea y hepatitis A han aumentado más del doble desde principios de año. Debido a los combates, no se pueden llevar a cabo los programas normales de vacunación. Los refugiados desplazados también pueden suponer un riesgo para los países a los que han huido. [25]
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas es responsable de la distribución de la mayor parte de la ayuda alimentaria de emergencia en Siria. [1]
Además del mecanismo SHARP y el RRP, el Comité Internacional de la Cruz Roja , en colaboración con la Media Luna Roja Árabe Siria , ha estado proporcionando agua, alimentos, material médico y otros artículos a millones de personas afectadas por los combates. [26] respuesta fragmentada en el marco de la iniciativa WoS".
Islamic Relief ha abastecido 30 hospitales y enviado cientos de miles de paquetes médicos y de alimentos. [27]
Después del terremoto de 2023 en Turquía y Siria, Hezbolá envió ayuda humanitaria a Siria. [28]
La asistencia financiera brindada en respuesta al conflicto sirio es monitoreada por la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA) a través del Servicio de Seguimiento Financiero (FTS). El FTS es una base de datos global en tiempo real que registra toda la ayuda humanitaria internacional reportada (incluida la destinada a las ONG y al Movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, la ayuda bilateral, la ayuda en especie y las donaciones privadas). Al 18 de septiembre de 2013, los diez principales donantes a Siria fueron: Estados Unidos, la Comisión Europea, Kuwait, el Reino Unido, Alemania, Noruega, [29] Canadá, Japón, Australia y Arabia Saudita. Al 18 de septiembre de 2013, la asistencia brindada al Plan de Respuesta de Asistencia Humanitaria para Siria (SHARP): enero-diciembre de 2013 fue de 661.049.938 dólares de los EE.UU.; y la financiación para el Plan de Respuesta Regional para los Refugiados (RRP): enero-diciembre de 2013 fue de 1.278.253.343 dólares de los EE.UU. [30] .
En 2015, la UE proporcionó 374 millones de euros en asistencia humanitaria para la crisis siria. Además, los Estados miembros han aportado otros 4.500 millones de euros. En noviembre de 2015, la UE creó el Mecanismo para los Refugiados de Turquía, por valor de 3.000 millones de euros, para prestar apoyo a los refugiados sirios y a las comunidades de acogida en Turquía. [31]
Desde 2012 hasta 2018, Irlanda ha enviado 100 millones de euros a Siria. [4]
Irán ha estado exportando entre 500 y 800 toneladas de harina diariamente, por mar y tierra, a Siria. [32] Sólo el 2 de diciembre, Irán envió el tercer envío de ayuda de socorro a Alepo, Siria. El jefe de la Organización de Socorro y Rescate de la Sociedad de la Media Luna Roja Iraní ( IRCS ), Morteza Salimi, dijo a IRIB que el envío incluía 150.000 latas de alimentos. Añadió que dos envíos de ayuda de socorro, con un peso de unas 80 toneladas, ya se han enviado a la ciudad afectada por la crisis en los últimos dos días. Incluían tiendas de campaña, mantas y calentadores de aceite. El funcionario de la IRCS señaló que Irán ha enviado hasta ahora 28.000 mantas, 400 tiendas de campaña, 800 alfombras, 5.000 calentadores de aceite, 1.400 cajas de pan seco, ocho toneladas de medicamentos, 700 juegos de vajilla y 165.000 latas de alimentos a la gente de Alepo. [ cita requerida ]
Israel comenzó a brindar asistencia a los civiles sirios heridos desde el inicio de la guerra civil siria. La ayuda consistía en atención médica, agua, electricidad, educación o alimentos y se les brindaba a los sirios cerca de la línea de alto el fuego entre Israel y Siria , a menudo escoltados por soldados israelíes . Más de 200.000 sirios recibieron dicha ayuda, y más de 4.000 de ellos fueron tratados en hospitales israelíes desde 2013 hasta septiembre de 2018. [33] [34] [35] Muchas de las víctimas tratadas eran civiles, a menudo niños. [36] Según los rebeldes, esta cifra incluía a 250 combatientes de la oposición de los 700 sirios que habían sido tratados en Israel hasta 2014. [37] En el verano de 2017, Israel permitió la apertura de una clínica de campaña, "Camp Ichay ", en la zona central de los Altos del Golán, al otro lado de la valla fronteriza. El hospital, responsable de una zona de 80.000 personas, fue operado por la organización humanitaria estadounidense "Friendships" y atendió a aproximadamente el 10% de la población antes de tener que cerrar un año después.
Las Fuerzas de Defensa de Israel concedieron permisos especiales a los sirios que resultaron gravemente heridos para entrar en Israel y recibir el tratamiento médico necesario; las FDI los escoltaron hasta el hospital y desde allí. [38] La mayoría de los sirios heridos fueron enviados al Centro Médico Ziv en Safed, donde el director del centro de traumatología declaró: "no sabemos a quién estamos tratando, armado o no armado, con uniforme o sin uniforme. Debido a la condición crítica en la que llegan muchos de ellos, no nos preguntamos quiénes son. Es irrelevante. Son pacientes y son tratados con las mejores medidas que tenemos en el hospital. Todos reciben el mismo tratamiento". [38] Las Fuerzas de Defensa de Israel también establecieron un hospital de campaña a lo largo de la frontera para ayudar a tratar lesiones menos amenazantes. [39] [40]
También se afirmó que, además de a los civiles sirios, Israel estaba proporcionando tratamiento médico a los rebeldes en Siria. [41] [42] [43] y permitió que algunos combatientes cruzaran la línea de alto el fuego en los Altos del Golán para buscar tratamiento médico en el lado controlado por Israel. [44] El embajador sirio ante la ONU, Bashar al-Ja'afari, también acusó a Israel de ayudar a Jabhat al-Nusra y tratar a sus heridos en la zona de los Altos del Golán. [45] Sin embargo, según el Centro Rubin para la Investigación de Asuntos Internacionales, "no hay evidencia de que Israel brinde ayuda a Nusra", aunque algunos combatientes individuales podrían recibir tratamiento y no hay evidencia de que Israel les proporcione ayuda y dinero en efectivo de la manera en que brindan ayuda a Fursan". [46] Según se informa, Israel también proporcionó ayuda médica y humanitaria a Fursan al-Jawlan. Se dio combustible diésel para hacer funcionar las bombas de agua para que el ganado local pudiera beber.
En septiembre de 2018, Israel anunció que pondría fin al programa de ayuda, denominado “ Operación Buen Vecino ”. [47]
El gobierno noruego ha proporcionado 2.650 millones de coronas noruegas (aproximadamente 338,5 millones de dólares) en ayuda humanitaria a Siria y sus países vecinos desde el comienzo de los disturbios en 2011. [48]
En enero de 2016, Rusia entregó 22 toneladas de ayuda humanitaria a varias ciudades sirias. [49] [50]
A mediados de febrero de 2016, aviones de transporte militar sirios, con el apoyo de cazas rusos Su-30, llevaron otro lote de ayuda humanitaria conjunta ruso-siria a los habitantes de la ciudad sitiada de Deir ez-Zor por militantes. El paracaídas de carga, fijado a la plataforma P-7, fue lanzado desde una altura de 4 km en las zonas controladas por el gobierno de Deir ez-Zor, el centro administrativo de la provincia homónima en el noreste del país. El peso total de la ayuda humanitaria lanzada en paracaídas fue de más de 50 toneladas. [51]
El 19 de septiembre, un ataque aéreo alcanzó un convoy de ayuda de la Media Luna Roja de la ONU en Urum al-Kubra , controlado por los rebeldes, matando al menos a 14 personas y destruyendo 18 camiones cargados de alimentos, según la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja . [18] [19] Los vehículos fueron alcanzados por alrededor de cinco misiles mientras estaban estacionados en un almacén de la Media Luna Roja para su descarga. [19] Stephen O'Brien , Secretario General Adjunto de la ONU para Asuntos Humanitarios y Coordinador del Socorro de Emergencia , dijo que si el ataque fue deliberado sería un crimen de guerra . [18] Más tarde, la Comisión de la ONU nombró a la Fuerza Aérea Siria como el único autor del ataque. [52]
El 20 de octubre de 2016, un avión ruso que transportaba ayuda serbia, que incluía alimentos, medicamentos y ropa, llegó a Siria. La ayuda tenía como destino Alepo. [53]
El 26 de abril de 2013 partió de Turquía con destino a Siria un convoy humanitario, inspirado en la Flotilla de Gaza . El convoy, llamado Hayat (Vida), tiene como objetivo entregar ayuda a los desplazados internos en Siria y a los refugiados en los países vecinos: Turquía, Líbano, Jordania, Irak y Egipto. [54]
Desde 2012, el Reino Unido ha destinado más de 1.000 millones de libras esterlinas (unos 1.600 millones de dólares) en ayuda a más de 30 organizaciones de ayuda y socios, entre ellos organismos de las Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales internacionales y la Cruz Roja. La ayuda tiene por objeto atender las necesidades inmediatas de las personas vulnerables en Siria y de los refugiados en otros países de la región, entre ellos Jordania, Líbano, Turquía, Irak y Egipto. El Departamento de Desarrollo Internacional ha asignado fondos adicionales para ayudar a construir una estabilidad a largo plazo en la región. [55] [56] [57] [58]
En 2012 y 2013, la USAID y otras agencias gubernamentales de Estados Unidos entregaron artículos de ayuda a Siria por un valor de casi 385 millones de dólares. El 4 de febrero de 2016, el Secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, anunció otros 601 millones de dólares en nuevos fondos humanitarios para Siria y los países vecinos, lo que eleva su contribución total a más de 5.100 millones de dólares en asistencia humanitaria. [59] Estados Unidos está proporcionando ayuda alimentaria, suministros médicos, atención sanitaria básica y de emergencia, materiales para refugios, agua potable, educación y suministros de higiene y otros suministros de socorro. [1] [60] Para 2022, Estados Unidos había proporcionado un total de 16.000 millones de dólares en ayuda humanitaria, paquetes de socorro y suministros de alimentos a través de la USAID a millones de personas varadas en Siria. [61]
La ayuda humanitaria y los fondos destinados a Siria son a menudo malversados por la ONU en beneficio del paria internacional Bashar al-Assad . Las limitaciones impuestas por el régimen de Assad a las organizaciones humanitarias para operar fuera de las zonas de control gubernamental han afectado gravemente a las entregas de ayuda a los territorios controlados por la oposición. A través de los mandatos de la ONU, Siria también obliga a las organizaciones no gubernamentales bien intencionadas a tener que proporcionar ayuda a través de Damasco, en lugar de a través de las zonas fronterizas que proporcionarían alivio a los civiles necesitados. Los fondos se dirigieron a menudo a la capital de Damasco durante la guerra civil siria, donde fueron obstruidos por el régimen sirio. Estos fondos se utilizaron en cambio para subvencionar los esfuerzos de guerra, incluido el bombardeo de hospitales sirios . El efecto de las sanciones destinadas a frenar los crímenes de guerra se ve obstaculizado por el mal uso de la financiación proporcionada por las Naciones Unidas y por el apoyo ruso e iraní . Rusia a menudo bloquea las resoluciones de la ONU, incluidas las sanciones internacionales, que tienen como objetivo aliviar la situación de los civiles en Siria. [4] [62]
En el Congreso de Estados Unidos, el proyecto de ley aún no aprobado, Stop UN Support for Assad Act, tiene como objetivo impedir que las Naciones Unidas desvíen fondos estadounidenses a Assad. [63]
El gobierno sirio ha impuesto condiciones al uso del cruce de Bab al-Hawa para las entregas de ayuda de la ONU, lo que ha provocado obstáculos burocráticos y logísticos que afectan a su capacidad de llegar de manera eficiente a los millones de personas necesitadas. Estas condiciones incluyen demandas de plena cooperación y coordinación con el gobierno sirio y prohibiciones a la ONU de comunicarse con grupos que el gobierno etiquetó como "organizaciones terroristas". [64] Además, una amplia autorización estadounidense, que facilitaba la ayuda humanitaria a Siria, expiró sin renovación. Esta autorización fue fundamental para reforzar las autorizaciones humanitarias existentes para el socorro en caso de desastre, asegurando que los sirios afectados tuvieran acceso a la asistencia de emergencia, especialmente después de los devastadores terremotos en la región. Su expiración ha generado preocupaciones sobre prácticas de "cumplimiento excesivo" y "desriesgo" por parte de bancos y empresas, lo que podría obstaculizar la velocidad y la eficiencia de las respuestas humanitarias en Siria. [64] La no renovación del último corredor de ayuda plantea un riesgo significativo, amenazando con una catástrofe humanitaria para millones de personas. Aproximadamente 1,7 millones de personas, de las cuales el 58% son niños, viven en campamentos en el noroeste de Siria. Estos campamentos carecen de acceso adecuado al agua y al saneamiento y dependen en gran medida de la ayuda internacional para sobrevivir. Las acciones del gobierno sirio, que incluyen el corte de los suministros de electricidad y agua a estas zonas, han agravado aún más la situación. [65]
La ayuda humanitaria está técnicamente exenta de las sanciones occidentales y el 91 por ciento de la ayuda de la ONU destinada a Siria, controlada por el gobierno, proviene de las cuatro principales entidades sancionadoras del mundo: la UE, Estados Unidos, el Reino Unido y Canadá.
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