La temporada de incendios forestales de la selva amazónica de 2019 registró un aumento interanual de incendios ocurridos en la selva amazónica y el bioma amazónico en Brasil , Bolivia , Paraguay y Perú durante la estación seca tropical amazónica de ese año . [6] Los incendios normalmente ocurren durante la estación seca, ya que se utilizan métodos de tala y quema para talar el bosque y dar paso a la agricultura, la ganadería, la tala y la minería, lo que lleva a la deforestación de la selva amazónica . Esta actividad es generalmente ilegal en estos países, pero la aplicación de la protección ambiental puede ser laxa. El aumento de los índices de incendios en 2019 generó preocupación internacional sobre el destino de la selva amazónica, que es el sumidero de dióxido de carbono terrestre más grande del mundo y desempeña un papel importante en la mitigación del calentamiento global .
Las tasas crecientes fueron reportadas por primera vez por el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales de Brasil ( Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais , INPE) en junio y julio de 2019 a través de sistemas de monitoreo satelital, pero la atención internacional llamó la atención sobre la situación en agosto de 2019 cuando la NASA corroboró los hallazgos del INPE, [ 7] y el humo de los incendios, visible en imágenes de satélite, oscureció la ciudad de São Paulo a pesar de estar a miles de kilómetros del Amazonas. Al 29 de agosto de 2019 [actualizar], el INPE informó más de 80.000 incendios en todo Brasil, un aumento interanual del 77% para el mismo período de seguimiento, con más de 40.000 en la Amazonía Legal de Brasil ( Amazônia Legal o BLA), que Contiene el 60% del Amazonas. Posteriormente se informaron aumentos interanuales similares en los incendios en Bolivia, Paraguay y Perú, con recuentos de incendios en 2019 dentro de cada nación de más de 19.000, 11.000 y 6.700, respectivamente, al 29 de agosto de 2019 [actualizar]. [1] Se estima que más de 906 mil hectáreas (2,24 × 10 6 acres; 9.060 km 2 ; 3.500 millas cuadradas) de bosque dentro del bioma amazónico se perdieron a causa de los incendios en 2019. [2] Además del impacto en el planeta climático, los incendios crearon preocupaciones ambientales por el exceso de dióxido de carbono (CO 2 ) y monóxido de carbono (CO) dentro de las emisiones de los incendios, impactos potenciales en la biodiversidad del Amazonas y amenazas a las tribus indígenas que viven dentro del bosque. Los ecologistas estimaron que la extinción de la selva amazónica debido a los incendios podría costarle a Brasil entre 957.000 y 3,5 billones de dólares en un período de 30 años. [4]
El aumento de la tasa de incendios en Brasil ha generado la mayor preocupación, ya que los líderes internacionales, particularmente el presidente francés Emmanuel Macron , y las organizaciones no gubernamentales ambientales (ONGA) los atribuyeron a las políticas proempresariales del presidente brasileño Jair Bolsonaro que habían debilitado las protecciones ambientales y han fomentado la deforestación del Amazonas después de que asumió el cargo en enero de 2019. Inicialmente, Bolsonaro se mantuvo ambivalente y rechazó los llamados internacionales para tomar medidas, afirmando que las críticas eran sensacionalistas. Tras una mayor presión en la 45ª cumbre del G7 y una amenaza de rechazar el pendiente acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur , Bolsonaro envió más de 44.000 tropas brasileñas y asignó fondos para combatir los incendios, y luego firmó un decreto para prevenir tales incendios durante sesenta años. período del día.
Otros países amazónicos se han visto afectados en mayor o menor grado por los incendios forestales. El número de hectáreas de selva boliviana afectadas por los incendios forestales fue aproximadamente igual a la de Brasil, siendo la superficie de Bolivia sólo aproximadamente una octava parte de la de Brasil. El presidente boliviano, Evo Morales, fue igualmente culpado por políticas pasadas que alentaron la deforestación; Morales también ha tomado medidas proactivas para combatir los incendios y buscar ayuda de otros países. En la cumbre del G7, Macron negoció con el resto de naciones la asignación de 22 millones de dólares para ayuda de emergencia a los países amazónicos afectados por los incendios.
Hay 670 millones de hectáreas (1,7 mil millones de acres; 6,7 millones de km 2 ; 2,6 millones de millas cuadradas) de selva amazónica. [8] La deforestación de la selva amazónica provocada por el hombre ha sido una gran preocupación durante décadas a medida que se ha medido el impacto de la selva en el clima global. [9] [10] Desde una perspectiva climática global, el Amazonas ha sido el sumidero de dióxido de carbono más grande del mundo y se estima que captura hasta el 25% de la generación global de dióxido de carbono en plantas y otra biomasa . [11] Sin este sumidero, las concentraciones atmosféricas de dióxido de carbono aumentarían y contribuirían al aumento de las temperaturas globales, convirtiendo así la viabilidad del Amazonas en una preocupación mundial. [12] Además, cuando el bosque se pierde a causa del incendio, se libera dióxido de carbono adicional a la atmósfera y podría contribuir significativamente al contenido total de dióxido de carbono. [13] La flora también genera cantidades significativas de vapor de agua a través de la transpiración , que viaja grandes distancias a otras partes de América del Sur a través de ríos atmosféricos y contribuye a la precipitación en estas áreas. [14] [15] Debido al cambio climático global en curso , los científicos ambientales han expresado su preocupación de que el Amazonas podría alcanzar un "punto de inflexión" en el que se extinguiría irreversiblemente y la tierra se volvería más sabana que bosque, bajo ciertas condiciones de cambio climático que son exacerbado por las actividades antropogénicas . [16] [17]
La deforestación del Amazonas provocada por el hombre se utiliza para despejar tierras para la agricultura, la ganadería y la minería, así como para su madera. [18] La mayoría de los bosques normalmente se talan mediante procesos de tala y quema ; Se eliminan enormes cantidades de biomasa derribando primero los árboles en el Amazonas utilizando excavadoras y tractores gigantes durante la estación húmeda (de noviembre a junio), seguido de quemar los troncos de los árboles varios meses después, en la estación seca (de julio a octubre). [19] [20] [21] Los incendios son más comunes entre julio y agosto. [20] En algunos casos, los trabajadores que realizan la quema no están calificados y, sin darse cuenta, pueden permitir que estos incendios se propaguen. Si bien la mayoría de los países de la Amazonia cuentan con leyes y medidas ambientales contra la deforestación, éstas no se aplican adecuadamente y gran parte de la actividad de tala y quema se realiza de forma ilegal. [18] [22] [23]
La deforestación provoca una gran cantidad de incendios observados en todo el Amazonas durante la estación seca, generalmente rastreados mediante datos satelitales. Si bien es posible que se produzcan incendios forestales naturales en el Amazonas, las posibilidades de que ocurran son mucho menores, en comparación con los de California o Australia . [24] Incluso con el calentamiento global , los incendios espontáneos en el Amazonas no pueden deberse únicamente al clima cálido, pero el clima cálido es capaz de exacerbar los incendios una vez iniciados, ya que habrá biomasa más seca disponible para que el fuego se propague. [25] [26] Alberto Setzer del INPE estimó que el 99% de los incendios forestales en la cuenca del Amazonas son el resultado de acciones humanas, ya sea intencional o accidentalmente. [24] Los incendios provocados por el hombre en el Amazonas también tienden a elevar su humo a la atmósfera superior debido a la quema más intensa de la biomasa seca, en comparación con los incendios forestales que ocurren naturalmente. [27] Otra evidencia de que los incendios son causados por la actividad humana se debe a que se concentran cerca de carreteras y áreas agrícolas existentes en lugar de partes remotas del bosque. [13]
El 18 de noviembre de 2019, las autoridades brasileñas anunciaron las cifras oficiales de deforestación, basadas en el sistema de monitoreo satelital PRODES para el año forestal 2019, del 1 de agosto de 2018 al 31 de julio de 2019. La tasa de deforestación fue la "peor en más de una década" con 970.000 hectáreas (2.400.000 acres) perdidas. [28]
En agosto de 2020, el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales de Brasil informó que los datos satelitales muestran que el número de incendios en el Amazonas aumentó en un 28 % a ~6800 incendios en julio en comparación con los ~5300 incendios forestales en julio de 2019. Esto indicó una repetición, potencialmente empeorada. de la destrucción acelerada en 2019 de uno de los amortiguadores protegibles más grandes del mundo contra el calentamiento global en 2020. [29] [30] [31]
Los incendios amazónicos se pueden dividir en tres categorías amplias. [32] En primer lugar, los incendios relacionados con la deforestación son aquellos que se utilizan para preparar el área para la agricultura después de la tala de un bosque primario y la vegetación se deja secar. En segundo lugar, están las quemas agrícolas, cuando los incendios se utilizan para limpiar pastizales existentes y/o por parte de pequeños agricultores y pueblos tradicionales en la agricultura rotacional. Por último, los tipos de incendios anteriores pueden escapar más allá de los límites previstos e invadir bosques en pie. Cuando un bosque arde por primera vez, la intensidad del fuego suele ser baja y las llamas se limitan principalmente al sotobosque, mientras que los incendios repetidos tienen mayor intensidad. Los incendios forestales son una amenaza para la biodiversidad amazónica [33] y ponen en peligro la capacidad de los árboles forestales para mitigar el cambio climático mediante el almacenamiento de carbono. Al estudiar los incendios amazónicos, es importante considerar las marcadas diferencias espaciales en los patrones de precipitación en la cuenca del Amazonas, que no tiene una sola estación seca. [34]
El papel de Brasil en la deforestación de la selva amazónica ha sido un tema importante durante la década de 1930, ya que el 60% del Amazonas está contenido dentro de Brasil, designado como el Amazonas Legal de Brasil ( Amazônia Legal , BLA). [22] [35] Desde la década de 1970, Brasil ha consumido aproximadamente el 12 por ciento del bosque, lo que representa aproximadamente 77,7 millones de hectáreas (192 millones de acres), un área más grande que la del estado estadounidense de Texas . [36] La mayor parte de la deforestación ha sido por recursos naturales para la industria maderera y el desmonte de tierras para uso agrícola y minero. [37] [38] La tala de bosques para dar paso a la ganadería fue la principal causa de deforestación en la Amazonia brasileña desde mediados de la década de 1960 en adelante. La región amazónica se ha convertido en el territorio ganadero más grande del mundo. [39] Según el Banco Mundial , alrededor del 80% de la tierra deforestada se utiliza para la ganadería. [39] El setenta por ciento de las tierras anteriormente boscosas en el Amazonas, y el 91% de las tierras deforestadas desde 1970, se utilizan para pastos para el ganado . [40] [41] Según el Centro para la Investigación Forestal Internacional (CIFOR), "entre 1990 y 2001 el porcentaje de las importaciones de carne procesada de Europa que procedían de Brasil aumentó del 40 al 74 por ciento" y en 2003 "por primera vez en la historia , el crecimiento de la producción ganadera brasileña, el 80 por ciento de la cual se produjo en el Amazonas[,] fue impulsado en gran medida por las exportaciones". [42] Los estados brasileños de Pará, Mato Grosso y Rondônia, ubicados a lo largo de la frontera sur de la selva amazónica, se encuentran en lo que se llama el "arco de deforestación". [43]
La deforestación dentro de Brasil está impulsada en parte por la creciente demanda de exportaciones de carne de res y soja, particularmente a China y Hong Kong. [19] En los primeros siete meses de 2019, las exportaciones de soja a China aumentaron un 18% debido a las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China. [44] Brasil es uno de los mayores exportadores de carne vacuna y representa más del 20% del comercio mundial de este producto. Brasil exportó más de 1,6 millones de toneladas de carne vacuna en 2018, el volumen más alto registrado en la historia. [39] La cabaña ganadera de Brasil ha aumentado un 56% en las últimas dos décadas. Los ganaderos esperan hasta la estación seca para talar y quemar y dar tiempo al ganado a pastar. [45] [46] La producción de soja ha aumentado de 75,32 millones de toneladas métricas en 2010/11 a 118,8 millones de toneladas métricas en 2018/19. [47] La Amazonía representa 14 millones de los 284 millones de acres de plantaciones de soja en Brasil. [48] Si bien la tala y quema se puede controlar, los agricultores no calificados pueden terminar provocando incendios forestales. Los incendios forestales han aumentado a medida que el sector agrícola ha ingresado en la cuenca del Amazonas y ha estimulado la deforestación. [23] En los últimos años, los "acaparadores de tierras" ( grileiros ) han estado talando ilegalmente bosques profundos en "los territorios indígenas de Brasil y otros bosques protegidos en todo el Amazonas". [36]
Datos anteriores del INPE han demostrado que el número de incendios con la BLA de enero a agosto en cualquier año es habitualmente superior a los 60.000 incendios entre 2002 y 2007 y hasta 90.000 en 2003. [50] Los recuentos de incendios en general han sido más altos en años de sequía (2007 y 2010), que a menudo van acompañadas de fenómenos de El Niño . [27]
Dentro de la atención internacional sobre la protección del Amazonas a principios de la década de 2000, Brasil adoptó un enfoque más proactivo ante la deforestación de la selva amazónica. En 2004, el gobierno brasileño había establecido el Plan de Acción Federal para la Prevención y Control de la Deforestación en la Amazonia (PPCDAM), con el objetivo de reducir la tasa de deforestación a través de la regulación del uso de la tierra, el monitoreo ambiental y actividades sostenibles, promovidas a través de asociaciones en a nivel federal y privado, y sanciones legales por violaciones. [51] Brasil también invirtió en medidas más efectivas para combatir incendios, incluidos aviones extintores en 2012. En 2014, USAID estaba enseñando a los pueblos indígenas cómo combatir incendios. [52] Como resultado de la aplicación del PPCDAM, la tasa de deforestación en la Amazonia brasileña cayó un 83,5% de sus tasas de 2004 para 2012. [53] Sin embargo, en 2014, Brasil cayó en una crisis económica y, como parte de esa recuperación , impulsó fuertemente sus exportaciones de carne vacuna y soja para ayudar a impulsar su economía, lo que provocó una reversión en la caída de las tasas de deforestación. [25] El gobierno brasileño ha estado desfinanciando la investigación científica desde la crisis económica. [54]
Para apoyar al PPCDAM, el INPE comenzó a desarrollar sistemas para monitorear la selva amazónica. Uno de los primeros esfuerzos fue el Proyecto de Monitoreo Satélite de la Deforestación del Amazonas (PRODES), que es un enfoque muy detallado basado en imágenes satelitales para calcular los incendios forestales y las pérdidas por deforestación anualmente. [55] En 2015, el INPE lanzó cinco proyectos complementarios como parte del proyecto Terra Brasilis para monitorear la deforestación más cerca del tiempo real. Entre ellos se incluye el sistema de alerta satelital del Sistema de Detección de Deforestación en Tiempo Real (DETER), que les permite capturar incidentes de incendios forestales en ciclos de 15 días. [51] Los datos diarios se publican en el sitio web del gobierno del Instituto Brasileño de Medio Ambiente, que se actualiza periódicamente y luego se corroboran con los datos anuales y más precisos de PRODES. [56] [57] [58] [59]
En diciembre de 2017, el INPE había completado un proceso de modernización y había ampliado su sistema para analizar y compartir datos sobre incendios forestales. [60] Lanzó su nueva plataforma TerraMA2Q, software que adapta el software de datos de monitoreo de incendios, incluida la "ocurrencia de incendios irregulares". [60] Aunque el INPE pudo proporcionar datos regionales sobre incendios desde 1998, la modernización aumentó el acceso. Las agencias que monitorean y combaten los incendios incluyen la Agencia Federal de Medio Ambiente y Recursos Renovables de Brasil (IBAMA), así como autoridades estatales. [60] El INPE recibe diariamente sus imágenes de 10 satélites extranjeros, incluidos los satélites Terra y Aqua, que forman parte del Sistema de Observación de la Tierra (EOS) de la NASA. [60] Combinados, estos sistemas pueden capturar el número de incendios diarios, pero este número no mide directamente el área de bosque perdida a causa de estos incendios; en cambio, esto se hace con datos de imágenes quincenales para comparar el estado actual del bosque con datos de referencia para estimar la superficie perdida. [61]
Jair Bolsonaro fue elegido presidente de Brasil en octubre de 2018 y asumió el cargo en enero de 2019, después de lo cual él y sus ministerios cambiaron las políticas gubernamentales para debilitar la protección de la selva tropical y hacer que fuera favorable para los agricultores continuar con las prácticas de tala y quema. [22] acelerando así la deforestación de años anteriores. [6] Los acaparadores de tierras habían utilizado la elección de Bolsonaro para extender sus actividades a la tala de tierras del pueblo Apurinã, anteriormente aislado , en Amazonas, donde se encuentran "las mayores extensiones de selva tropical ininterrumpida del mundo". [36] Al asumir el cargo, Bolsonaro recortó 23 millones de dólares de la agencia ambiental de Brasil, lo que dificulta que la agencia regule los esfuerzos de deforestación. [24] [62] Bolsonaro y sus ministros también habían segmentado la agencia ambiental, colocando parte de su control bajo el Ministerio de Agricultura, que está dirigido por el lobby agrícola del país, debilitaron las protecciones sobre reservas naturales y territorios pertenecientes a pueblos indígenas, y alentaron empresas a presentar reclamaciones de tierras contra regiones gestionadas mediante prácticas forestales sostenibles. [63]
El INPE alertó al gobierno brasileño sobre un crecimiento mayor de lo normal en el número de incendios entre junio y agosto de 2019. Los primeros cuatro meses del año fueron más húmedos que el promedio, lo que desalentó los esfuerzos de tala y quema. Sin embargo, con el inicio de la estación seca en mayo de 2019, el número de incendios forestales aumentó considerablemente. [64] Además, la NOAA informó que, a nivel regional, las temperaturas en el período enero-julio de 2019 fueron el segundo año más cálido registrado hasta la fecha. [65] El INPE informó un aumento interanual del 88% en la ocurrencia de incendios forestales en junio de 2019. [59] [66] Hubo un nuevo aumento en la tasa de deforestación en julio de 2019, y el INPE estimó que más de 1,345 cuadrados kilómetros (519 millas cuadradas; 134.500 ha; 332.000 acres) de tierra habían sido deforestados en el mes y estarían en camino de superar el área del Gran Londres a finales de mes. [63]
Según el INPE, en el mes de agosto de 2019 se registró un gran crecimiento en el número de incendios forestales observados. El 11 de agosto, Amazonas había declarado el estado de emergencia. [67] El estado de Acre entró en alerta ambiental el 16 de agosto. [68] A principios de agosto, los agricultores locales en el estado amazónico de Pará colocaron un anuncio en el periódico local pidiendo una queimada o "Día del Fuego" en agosto. El 10 de enero de 2019, organizó operaciones de tala y quema a gran escala sabiendo que había pocas posibilidades de interferencia por parte del gobierno. [69] [70] Poco después, hubo un aumento en el número de incendios forestales en la región. [69] [71]
El INPE informó el 20 de agosto que había detectado 39.194 incendios en la selva amazónica desde enero. [69] Esto representó un aumento del 77 por ciento en el número de incendios con respecto al mismo período en 2018. [69] Sin embargo, la Base de datos global de emisiones de incendios (GFED) de la ONG financiada por la NASA muestra 2018 como un año de incendios inusualmente bajo en comparación con el año histórico. datos de 2004 a 2005 que son años que muestran casi el doble de incendios contabilizados. [72] El INPE había informado que se habían detectado al menos 74.155 incendios en todo Brasil, [73] lo que representa un aumento del 84 por ciento con respecto al mismo período en 2018. [74] La NASA informó originalmente a mediados de agosto que los satélites MODIS informaron número promedio de incendios en la región en comparación con datos de los últimos 15 años; las cifras estuvieron por encima del promedio del año en los estados de Amazonas y Rondônia, pero por debajo del promedio en Mato Grosso y Pará. [75] [76] [77] La NASA aclaró más tarde que el conjunto de datos que habían evaluado anteriormente era hasta el 16 de agosto de 2019. Para el 26 de agosto de 2019, la NASA incluyó imágenes MODIS más recientes para confirmar que la cantidad de incendios era mayor que en años pasados. [78]
Hasta el 29 de agosto, se habían producido 80.000 incendios en Brasil, lo que representa un aumento del 77% respecto al mismo período de 2018, según la BBC. [79] El INPE informó que en el período del 1 de enero al 29 de agosto, en toda América del Sur, y no exclusivamente en la selva amazónica, hubo 84.957 incendios en Brasil, 26.573 en Venezuela, 19.265 en Bolivia, 14.363 en Colombia, 14.969 en Argentina. , 10.810 en Paraguay, 6.534 en Perú, 2.935 en Chile, 898 en Guyana, 407 en Uruguay, 328 en Ecuador, 162 en Surinam y 11 en Guayana Francesa. [80]
Si bien los datos del INPE habían sido informados anteriormente en fuentes internacionales, la noticia de los incendios forestales no fue una noticia importante hasta aproximadamente el 20 de agosto de 2019. Ese día, la columna de humo de los incendios en Rondônia y Amazonas hizo que el cielo se oscureciera alrededor de las 2 pm sobre São Paulo , que se encuentra a casi 2.800 kilómetros (1.700 millas) de la cuenca del Amazonas en la costa oriental. [6] [81] [82] La NASA y la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de EE. UU. (NOAA) también publicaron imágenes satelitales del espectrorradiómetro de imágenes de resolución moderada (MODIS) en el satélite Terra de la NASA en alineación con las del INPE, que mostraban columnas de humo de los incendios forestales. eran visibles desde el espacio. [75] [20] Los datos del INPE y la NASA, junto con fotografías de los incendios e impactos en curso, captaron la atención internacional y se convirtieron en un tema creciente en las redes sociales, con varios líderes mundiales, celebridades y atletas expresando sus preocupaciones. [83]
Según Vox , de todos los incendios forestales simultáneos en otras partes del mundo, los incendios forestales en la selva amazónica de Brasil fueron los más "alarmantes". [82]
En los meses previos a agosto de 2019, Bolsonaro se burló de grupos internacionales y ambientalistas que sentían que sus acciones proempresariales permitían la deforestación. [84] [24] En un momento de agosto de 2019, Bolsonaro se hacía llamar en broma "Capitán Motosierra" y afirmaba que los datos del INPE eran inexactos. [64] Después de que el INPE anunciara un aumento del 88% de los incendios forestales en julio de 2019, Bolsonaro afirmó que "las cifras eran falsas" y despidió a Ricardo Magnus Osório Galvão , director del INPE. [22] [56] [85] [86] Bolsonaro afirmó que Galvão estaba usando los datos para liderar una "campaña anti-Brasil". [87] [88] [89] [90] Bolsonaro había afirmado que los incendios habían sido iniciados deliberadamente por ONG ambientalistas, aunque no proporcionó ninguna evidencia para respaldar la acusación. [88] ONG como WWF Brasil , Greenpeace y el Instituto Brasileño de Protección Ambiental respondieron a las afirmaciones de Bolsonaro. [91]
Bolsonaro, el 22 de agosto, argumentó que Brasil no tenía los recursos para combatir los incendios, ya que "el Amazonas es más grande que Europa, ¿cómo se van a combatir los incendios criminales en una zona así?". [92]
Históricamente, Brasil ha sido cauto ante la intervención internacional en el BLA, ya que el país considera que el bosque es una parte crítica de la economía brasileña . [93] Bolsonaro y su gobierno han seguido manifestándose en contra de cualquier supervisión internacional de la situación. Bolsonaro consideró que los comentarios del presidente francés, Emmanuel Macron, tienen un "tono sensacionalista" y lo acusó de interferir en lo que considera un problema local. [94] Sobre Macron y la canciller alemana Angela Merkel , Bolsonaro afirmó: "Todavía no se han dado cuenta de que Brasil está bajo una nueva dirección. Que ahora hay un presidente que es leal al pueblo brasileño, que dice que el Amazonas es nuestro, quien dice que los malos brasileños no pueden publicar números mentirosos y hacer campaña contra Brasil." [64]
El ministro de Relaciones Exteriores de Bolsonaro, Ernesto Araújo, también condenó las críticas internacionales a la reacción de Bolsonaro a los incendios forestales, calificándola de un trato "salvaje e injusto" hacia Bolsonaro y Brasil. [95] Araújo afirmó que: "El gobierno del presidente Bolsonaro está reconstruyendo Brasil", y que las naciones extranjeras estaban utilizando la "crisis ambiental" como arma para detener esta reconstrucción. [95] El general Eduardo Villas Bôas, ex comandante del ejército brasileño, consideró que las críticas de líderes mundiales, como Macron y el primer ministro canadiense Justin Trudeau , representaban un desafío directo a la "soberanía brasileña" y que tal vez fuera necesario responder con una respuesta militar. [96]
Con una mayor presión de la comunidad internacional, Bolsonaro parecía más dispuesto a tomar medidas proactivas contra los incendios y dijo, el 23 de agosto de 2019, que su gobierno adoptaría un enfoque de "tolerancia cero" hacia los delitos ambientales. [97] Contrató al ejército brasileño para ayudar a combatir los incendios forestales el 24 de agosto, que el teniente general Brig. Raúl Botelho afirmó que era crear una "percepción positiva" de los esfuerzos del gobierno. [98] [99] Entre el apoyo militar se incluyeron 43.000 soldados, así como cuatro aviones de extinción de incendios, y se asignaron 15,7 millones de dólares para operaciones de extinción de incendios. [100] [101] Los esfuerzos iniciales se ubicaron principalmente en el estado de Rondônia , pero el Ministerio de Defensa declaró que planean ofrecer apoyo a los siete estados afectados por los incendios. [102] El 28 de agosto, Bolsonaro firmó un decreto que prohíbe la iniciación de incendios en Brasil por un período de 60 días, haciendo excepciones para aquellos incendios realizados deliberadamente para mantener la salud ambiental de los bosques, para combatir incendios forestales y por los pueblos indígenas de Brasil. Sin embargo, como la mayoría de los incendios se provocan ilegalmente, no está claro qué impacto podría tener este decreto. [79]
Rodrigo Maia , presidente de la Cámara de Diputados , anunció que formará una comisión parlamentaria para monitorear el problema. Además, dijo que la Cámara realizará en los próximos días una comisión general para evaluar la situación y proponer soluciones al gobierno. [103]
Después de que un informe de Globo Rural revelara que un grupo de WhatsApp de 70 personas estuvo involucrado en el Día del Fuego , [104] Jair Bolsonaro determinó la apertura de investigaciones por parte de la Policía Federal . [105]
En un webcast emitido el 28 de noviembre de 2019, el presidente Jair Bolsonaro culpó al actor y ambientalista Leonardo DiCaprio por los incendios forestales en la selva tropical, alegando que las ONG provocaron los incendios a cambio de donaciones. DiCaprio, Global Wildlife Conservation y la Comisión de Supervivencia de Especies de la UICN condenan las acusaciones de Bolsonaro. [106]
Brasil prohibió el desmonte de tierras al prenderles fuego el 29 de agosto de 2019. [107]
Más medidas tomadas por el gobierno brasileño de Jair Bolsonaro para detener los incendios incluyen:
En cuanto al desplazamiento de los pueblos indígenas, Amnistía Internacional ha destacado el cambio en la protección de las tierras pertenecientes a los pueblos indígenas y ha llamado a otras naciones a presionar a Brasil para restaurar estos derechos, ya que también son esenciales para proteger la selva tropical. [110] Ivaneide Bandeira Cardoso, fundadora de Kanindé, un grupo de defensa de las comunidades indígenas con sede en Porto Velho , dijo que Bolsonaro es directamente responsable de la escalada de incendios forestales en todo el Amazonas este año. Cardoso dijo que los incendios forestales son una "tragedia que afecta a toda la humanidad" ya que la Amazonía juega un papel importante en el ecosistema global como sumidero de carbono para reducir los efectos del cambio climático. [111]
Miles de ciudadanos brasileños realizaron protestas en varias ciudades importantes desde el 24 de agosto de 2019 en adelante para desafiar la reacción del gobierno ante los incendios forestales. [112] [113] Manifestantes de todo el mundo también realizaron eventos en las embajadas de Brasil, incluso en Londres, París, Ciudad de México y Ginebra. [114]
Además del daño ambiental, las acciones de tala y quema que provocaron los incendios forestales han amenazado a los aproximadamente 306.000 indígenas de Brasil que residen cerca o dentro de la selva tropical. [36] [115] Bolsonaro se había pronunciado en contra de la necesidad de respetar la demarcación de tierras para los pueblos indígenas establecida en la Constitución de Brasil de 1988 . [97] Según un informe de CBC sobre los incendios forestales de Brasil, representantes de los pueblos indígenas han declarado que agricultores, madereros y mineros, envalentonados por las políticas del gobierno brasileño, han obligado a estas personas a abandonar sus tierras, a veces por medios violentos, y los han equiparado sus métodos con el genocidio . [110] Además, algunos grupos indígenas que tradicionalmente han utilizado prácticas de manejo de incendios para sus medios de vida agrícolas están siendo criminalizados. Algunas de estas tribus han prometido luchar contra quienes participan en la deforestación para proteger sus tierras. [116] Kerexu Yxapyry, un líder de la tribu Kerexu de Santa Catarina, describe este conflicto como: "Sabemos que nuestra lucha será ardua. Quizás muchos de nuestros líderes serán asesinados, pero estamos organizados. Y vamos a defender nuestros derechos". ". [117]
Para más información sobre los impactos del desplazamiento en las poblaciones,
Líderes internacionales y ONG ambientalistas han condenado al presidente Bolsonaro por la magnitud de los incendios forestales en la parte brasileña del Amazonas.
Varios gobiernos internacionales y grupos ambientalistas expresaron su preocupación por la postura de Bolsonaro sobre la selva tropical y la falta de intentos por parte de su gobierno para frenar los incendios forestales. Entre los más expresivos estuvo Macron, dada la proximidad de la Guayana Francesa a Brasil. [118] [119] [120] [121] [122] Macron llamó a los incendios forestales del Amazonas una "crisis internacional", mientras afirmaba que la selva tropical produce "el 20% del oxígeno del mundo", una declaración cuestionada por los académicos. [a] [b] Dijo: "Nuestra casa está ardiendo. Literalmente". [125]
La discusión sobre los incendios llegó a las negociaciones finales del Acuerdo de Libre Comercio UE-Mercosur entre la UE y Mercosur , un bloque comercial de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. [126] Con los incendios forestales en curso, tanto Macron como el Primer Ministro irlandés Leo Varadkar han declarado que se negarán a ratificar el acuerdo comercial a menos que Brasil se comprometa a proteger el medio ambiente. [119] Sin embargo, ambos han sido acusados de utilizar los incendios como pretexto para echar por tierra un acuerdo al que ya se oponían por motivos proteccionistas . [127]
El Ministro de Finanzas de Finlandia, Mika Lintilä, sugirió la idea de una prohibición de la UE sobre las importaciones de carne vacuna brasileña hasta que el país tome medidas para detener la deforestación. [45] [128]
El secretario general de la Rainforest Foundation Noruega (RFN), Øyvind Eggen, afirmó que ni las "cifras oficiales de deforestación" publicadas por las autoridades brasileñas el 18 de noviembre de 2019, ni el número de incendios forestales en la Amazonia en 2019, eran normales. [28] Según la RFN, "Nos estamos acercando a un posible punto de inflexión, en el que grandes partes del bosque quedarán tan dañadas que [la selva tropical] colapsará". [28]
El 10 de septiembre de 2019, el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos celebró una audiencia en Washington, DC titulada "Preservar la Amazonía: un imperativo moral compartido". [129] [130] En su testimonio presentado en la audiencia, la economista del Instituto Peterson de Economía Internacional (PIIE), Mónica de Bolle comparó la selva tropical con una "bomba de carbono", ya que los incendios encendidos para la deforestación "pueden liberar hasta 200 millones de toneladas de carbono a la atmósfera al año, lo que estimularía el cambio climático a un ritmo mucho más rápido, sin mencionar los cambios asociados en los patrones de lluvia que pueden resultar de la deforestación". [131] : 2 [132]
En Bolivia, el chaqueo es una práctica agrícola estacional anual y comúnmente depende del uso controlado del fuego. Fue autorizado por primera vez en 2001 durante el gobierno de Hugo Bánzer Suárez. [133]
Bolivia tiene el 7,7 por ciento de la selva amazónica dentro de sus fronteras. [134] La Amazonía boliviana cubre 19.402 millones de hectáreas (47,94 millones de acres) que comprenden el 37,7 por ciento de los bosques de Bolivia y el 17,7 por ciento de la masa terrestre de Bolivia. [135] Los bosques de Bolivia cubren un total de 51,407 millones de hectáreas (127,03 millones de acres), incluidos los bosques secos chiquitanos , que forman parte del bioma amazónico y una zona de transición entre la selva amazónica y los bosques más secos de la región sur del Chaco. [136]
Para el 14 de septiembre de 2019, Bolivia, que tiene un octavo del tamaño de Brasil, perdió casi 6 millones de acres (2,4 millones de hectáreas) de "bosques y sabanas". [137] Los incendios destruyeron aproximadamente la misma superficie de selva tropical que en Brasil. [137]
El 16 de agosto, Santa Cruz de Bolivia había declarado emergencia departamental debido a los incendios forestales. [138] [139] Del 18 al 23 de agosto, aproximadamente 800 mil hectáreas (2,0 millones de acres) de bosques secos chiquitanos fueron destruidas, más de lo que se perdió durante un período típico de dos años. [140] Para el 24 de agosto, los incendios ya habían afectado 1.011 mil hectáreas (2,50 millones de acres) de tierras forestales en Santa Cruz y estaban ardiendo cerca de Santa Cruz, Bolivia . [141] Para el 26 de agosto, los incendios forestales habían alcanzado más de 728 mil hectáreas (1,80 millones de acres) de sabana y bosques tropicales de Bolivia , según la Agencia Boliviana de Información (BIA). [142] Durante un período de cinco días, del 18 al 22 de agosto, se quemaron 450 mil hectáreas (1,1 millones de acres) de bosque cerca de Roboré . [143]
El 25 de agosto, 4.000 empleados estatales y voluntarios luchaban contra los incendios. [142] Hasta el 25 de agosto, las regiones Chiquitano habían visto 650 mil hectáreas (1,6 millones de acres) de bosque tropical quemadas tanto dentro del Amazonas como en los bosques secos, principalmente dentro de la provincia de Santa Cruz ; Al igual que los incendios de Brasil, estos incendios ocurren durante la estación seca, pero el número de incendios en 2019 fue mayor que en años anteriores. A lo largo de agosto, los incendios forestales se han extendido por cuatro estados. [141] [Para el 26 de agosto, los incendios en el Triángulo Dionisio Foianini —el triángulo Brasil-Bolivia-Paraguay habían alcanzado la sabana y el bosque tropical "cerca de la frontera de Bolivia con Paraguay y Brasil". [144]
El gobierno boliviano intervino después de que quedó claro que los incendios habían superado las capacidades de respuesta local y regional. En la semana del 18 de agosto, Morales envió soldados y tres helicópteros para combatir incendios en un área aproximadamente del tamaño de Oregón. [141] El 22 de agosto, Morales contrató el Boeing 747 Supertanker (también conocido como Global SuperTanker) con base en Colorado para realizar misiones de extinción de incendios en la Amazonia boliviana. [141] El 747 Supertanker es el avión de extinción de incendios más grande del mundo, que puede contener aproximadamente 19.000 galones de agua por viaje. [145] [146] Morales ha declarado que los gobiernos de muchos países, incluidos España, Chile, Perú, Francia, la UE, entre otros, se han acercado a él para brindarle ayuda para combatir los incendios.
El gobierno había estado tratando de determinar la causa de los incendios, y la autoridad territorial de Bolivia atribuyó el 87% de los incendios presentes a áreas sin autorización. [141] Varias ONG afirman que las tasas de deforestación en Bolivia aumentaron un 200 por ciento después de que el gobierno cuadruplicó las tierras disponibles para la deforestación para los pequeños agricultores en 2015. [141] [147]
Los opositores políticos de Morales alegaron que el Decreto Supremo 3973 Archivado el 25 de agosto de 2019 en Wayback Machine , un mandato para promover la producción de carne vacuna en la región amazónica, es una de las principales causas de los incendios bolivianos. [141] [148] Sin embargo, este Decreto Supremo sólo extiende el uso autorizado pero regulado del fuego que ya es legal en Santa Cruz al Departamento de Beni, donde los problemas de incendios forestales no son un tema importante. [149]
Para el 9 de septiembre, el total de bosques afectados por incendios en Bolivia se estimaba en 1.700 mil hectáreas (4,2 millones de acres), más del doble de las estimaciones dos semanas antes, pero mucho menos extendido que los incendios forestales que ocurrieron en 2004 y 2010. Si bien algunos funcionarios de gobiernos locales y líderes de la oposición han suplicado a Morales que actualice la situación de emergencia nacional a desastre nacional, el ministro de Comunicaciones, Manuel Canelas, dijo que Bolivia "no está abrumada" por los incendios para hacer esta declaración, y que la emergencia nacional es suficiente. recibir cualquier tipo de cooperación extranjera. [150]
El 22 de agosto, el gobierno federal emitió emergencias por incendio en el distrito de Alto Paraguay de Paraguay y en la región del Pantanal, protegida por la UNESCO . El presidente de Paraguay, Mario Abdo Benítez, estuvo en estrecho contacto con Morales de Bolivia para coordinar los esfuerzos de respuesta. [151] El 17 de agosto, cuando la dirección del viento cambió, las llamas de los incendios en Bolivia comenzaron a ingresar a la reserva natural de los Tres Gigantes del norte de Paraguay en la región natural del Pantanal paraguayo. Para el 24 de agosto, cuando la situación se había estabilizado, [152] Paraguay había perdido 39.000 hectáreas (96.000 acres) en el Pantanal. Un representante de la Universidad Nacional de Asunción lamentó que el desastre no haya logrado atraer tanta atención mediática como los incendios en la selva amazónica. [153]
Si bien la mayoría de las regiones del Pantanal (140.000 y 195.000 kilómetros cuadrados (54.000 y 75.000 millas cuadradas)) se encuentran dentro de las fronteras de Brasil en el estado de Mato Grosso do Sul , la región natural también se extiende hacia Mato Grosso y partes de Bolivia . Se extiende sobre un área estimada entre 140.000 y 195.000 kilómetros cuadrados (54.000 y 75.000 millas cuadradas). [154] [155] Dentro de la región natural del Pantanal , que se encuentra entre Brasil y Bolivia, se encuentra el "área de humedales tropicales más grande del mundo". Según uno de los ingenieros encargados de monitorear los datos satelitales que muestran la "evolución de los incendios", el Pantanal es un "ecosistema complejo, frágil y de alto riesgo porque se está transformando de un humedal a un sistema productivo". [156] El Pantana está limitado por el Chaco Húmedo al sur, los bosques secos del Chaco Árido al suroeste, las sabanas del Cerrado al norte, este y sureste, y los bosques secos Chiquitano , al oeste y noroeste, [154] donde miles de hectáreas ardieron en Bolivia.
Un investigador de parques nacionales afirmó que los forasteros sólo conocen el Amazonas, lo cual es una "lástima porque el Pantanal es un lugar ecológico muy importante". [155] El río Paraná , que atraviesa Argentina, Brasil y Paraguay, es el "segundo sistema fluvial más grande de América del Sur". [157]
Perú tuvo casi el doble de crecimiento en el número de incendios en 2019 que Brasil, y se cree que la mayoría fueron provocados ilegalmente por ganaderos, mineros y cultivadores de coca . [18] Gran parte de los incendios se encuentran en Madre de Dios , que limita con Brasil y Bolivia, aunque los incendios allí no son resultado de los iniciados en otros países, según la autoridad regional. Sin embargo, todavía están preocupados por el impacto de las emisiones a favor del viento, particularmente el monóxido de carbono, en los residentes de Madre de Dios. [158] Se reportaron 128 incendios forestales en Perú en agosto de 2019. [159]
El 22 de agosto, AIRS de la NASA publicó mapas del aumento de monóxido de carbono y dióxido de carbono resultante de los incendios forestales de Brasil. [161] [160] El mismo día, el Servicio de Cambio Climático Copernicus de la Unión Europea informó un "aumento discernible" en las emisiones de monóxido de carbono y dióxido de carbono generados por los incendios. [162]
Las áreas a favor del viento de los incendios se han cubierto de humo, que potencialmente puede durar más de meses seguidos si se deja que los incendios se extingan. Los hospitales de ciudades como Porto Velho habían notificado más de tres veces el número promedio de casos de pacientes afectados por el humo durante el mismo período interanual en agosto de 2019 que en otros años anteriores. Además de dificultar la respiración, el humo puede exacerbar a los pacientes con asma o bronquitis y tener un riesgo potencial de cáncer , que generalmente afecta más a los jóvenes y a los ancianos. [163]
Según el Fondo Mundial para la Naturaleza , el jaguar , por ejemplo, ya está "casi amenazado" y la pérdida de alimentos y de hábitat debido a los incendios hace que la situación sea más crítica. [164]
Los científicos del Museo de Historia Natural de Londres describieron cómo, si bien algunos bosques se han adaptado al fuego como "parte importante del ciclo natural de un ecosistema forestal", la selva amazónica, que está "formada por bosques de tierras bajas y humedales", "no está bien- equipado para hacer frente al fuego". Otros ecosistemas de la cuenca del Amazonas, como la región del Cerrado, con su "gran sabana y muchas plantas con tallos gruesos, corchosos y resistentes al fuego", están "adaptados al fuego". [165]
Mazeika Sullivan, profesora asociada de la Escuela de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Universidad Estatal de Ohio , explicó que los incendios podrían tener un costo enorme para la vida silvestre en el corto plazo, ya que muchos animales en el Amazonas no están adaptados a incendios extraordinarios. Desafortunadamente, los perezosos , lagartos , osos hormigueros y ranas pueden morir en mayor número que otros debido a su pequeño tamaño y falta de movilidad. Se cree que las especies endémicas , como el titi de Milton y el tití de Mura , están acosadas por los incendios. Las especies acuáticas también podrían verse afectadas debido a que los incendios cambian la química del agua a un estado inadecuado para la vida. Los efectos a largo plazo podrían ser más catastróficos. Partes del denso dosel de la selva amazónica fueron destruidos por los incendios, exponiendo así los niveles inferiores del ecosistema , lo que luego altera el flujo de energía de la cadena alimentaria. [43] Los incendios afectan la química del agua (como la disminución de la cantidad de oxígeno disuelto en el agua), la temperatura y las tasas de erosión, lo que a su vez afecta a los peces y mamíferos que dependen de los peces, como la nutria gigante . [164]
El 22 de agosto, la Conferencia Episcopal de América Latina calificó los incendios de "tragedia" e instó a la ONU, a la comunidad internacional y a los gobiernos de los países amazónicos a "tomar medidas serias para salvar los pulmones del mundo". [92] El presidente colombiano, Iván Duque, declaró que quería liderar un pacto de conservación con las otras naciones que comparten la selva amazónica con planes de presentarlo a la Asamblea General de la ONU . Duque dijo: "Debemos entender que la protección de nuestra Madre Tierra y nuestra Amazonía es un deber, un deber moral". [102]
El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres , afirmó el 23 de agosto que: "En medio de la crisis climática global, no podemos permitirnos más daños a una importante fuente de oxígeno y biodiversidad". [95]
La atención a los incendios forestales aumentó en la semana previa a las discusiones de la cumbre del G7 del 24 al 26 de agosto en Biarritz , Francia, encabezadas por el presidente Macron. Macron manifestó su intención de abrir discusiones relacionadas con los incendios forestales en la parte brasileña del Amazonas y la respuesta de Bolsonaro ante ellos. [118] [166] [167] Merkel también respaldó las declaraciones de Macron y planeó hacer que el tema forme parte de las discusiones del G7; Merkel afirmó a través de un portavoz: "La magnitud de los incendios en la zona del Amazonas es impactante y amenazadora, no sólo para Brasil y los demás países afectados, sino también para todo el mundo". [95] Macron afirmó además que un posible estatuto internacional para proteger la selva tropical podría ser necesario "si un estado soberano tomara acciones concretas que claramente fueran contra los intereses del planeta". [168] Bolsonaro expresó su preocupación al presidente de Estados Unidos, Donald Trump , de que, dado que Brasil no forma parte del G7, el país no estaría representado en ningún debate de este tipo. [169] Trump se ofreció a llevar la posición del gobierno brasileño a la reunión y dijo que el gobierno estadounidense no estaba de acuerdo en discutir el tema sin la presencia de Brasil. [170] [171] El propio Trump estuvo ausente de la parte ambiental de la cumbre celebrada el 26 de agosto de 2019, que discutió los incendios y el cambio climático, aunque asistieron miembros de su equipo asesor. [172]
Durante la cumbre, Macron y el presidente chileno Sebastián Piñera negociaron con las demás naciones para autorizar 22 millones de dólares en fondos de emergencia para los países amazónicos para ayudar a combatir los incendios. [102] [173] La administración Trump no aprobó la medida ya que la financiación establecía ciertos requisitos para su uso. [169] Cuando se completaron las negociaciones finales, Bolsonaro declaró que rechazaría esos fondos para Brasil, alegando que los intereses de Macron eran proteger el negocio agrícola de Francia en la Guayana Francesa de la competencia de Brasil. Bolsonaro también criticó a Macron al comparar los incendios del Amazonas con el incendio de Notre-Dame de París a principios de 2019, sugiriendo que Macron debería ocuparse de sus incendios internos antes de extender la mano a nivel internacional. [174] Los gobernadores de los estados de Brasil más afectados por los incendios presionaron a Bolsonaro para que aceptara la ayuda brindada. [175] Bolsonaro aclaró más tarde que aceptaría ayuda extranjera para los incendios, pero sólo si Brasil tiene la autoridad para determinar cómo se utiliza. [2]
Bolsonaro de Brasil declaró el 28 de agosto de 2019 que los países que comparten la selva amazónica, excluyendo a Venezuela, celebrarán una cumbre en Colombia el 6 de septiembre de 2019 para discutir la situación actual de los incendios en la Amazonia. [176] Asistieron representantes de siete países: Brasil, Colombia, Perú, Ecuador, Bolivia, Guyana y Suriname. Los países firmaron un pacto para coordinar el monitoreo de la selva amazónica y la respuesta a desastres, y una mejor red de información para coordinar sus respuestas. El pacto también buscará esfuerzos cooperativos para reducir la necesidad de deforestación ilegal en sus países. [177]
La cobertura mediática también había eclipsado ampliamente los incendios del Amazonas en Bolivia , Perú y Paraguay por los incendios y el impacto internacional de los del BLA. [13] Los incendios forestales del Amazonas también ocurrieron poco después de que se reportaran grandes incendios forestales en Groenlandia y Siberia después de junio y julio globalmente más calurosos que el promedio, lo que alejó la cobertura de estos desastres naturales. [82]
Algunas de estas fotografías compartidas en las redes sociales eran de incendios pasados en el Amazonas o de incendios en otros lugares. [178] [179] La Agence France-Presse y El Comercio publicaron guías para ayudar a las personas a "verificar los hechos" de fotografías engañosas. [180] [181]
El actor estadounidense Leonardo DiCaprio dijo que su organización ambiental Earth Alliance está donando 5 millones de dólares a grupos locales y comunidades indígenas para ayudar a proteger el Amazonas. [182] En una transmisión web el 28 de noviembre de 2019, el presidente Jair Bolsonaro dijo que las donaciones de DiCaprio alientan a las ONG a provocar incendios a cambio de donaciones, una acusación que DiCaprio, Global Wildlife Conservation y la Comisión de Supervivencia de Especies de la UICN negaron con vehemencia. [106]
Instagram ha sido una plataforma para muchas celebridades que han hablado sobre los incendios forestales, como Cara Delevingne , quien publicó una foto de los incendios forestales con la leyenda "#PrayForAmazonia". [183]
Otras celebridades que hicieron contribuciones públicas incluyen a las actrices Vanessa Hudgens y Lana Condor , y al músico japonés Yoshiki . [184] [185]
El 26 de agosto de 2019, el hombre más rico de Europa, Bernard Arnault , declaró que su grupo LVMH donará 11 millones de dólares para ayudar en la lucha contra los incendios forestales de la selva amazónica. [186]
El restaurador estadounidense Eddie Huang dijo que se volverá vegano como resultado de los incendios del Amazonas de 2019. [187] Khloé Kardashian instó a sus 98 millones de seguidores de Instagram a adoptar una dieta basada en plantas por la misma razón. [188] Leonardo DiCaprio dijo a sus seguidores de Instagram que "eliminen o reduzcan el consumo de carne de res" ya que "la ganadería es uno de los principales impulsores de la deforestación". [189]
El sencillo de 2021 " Amazonia " de la banda francesa de metal Gojira y su vídeo musical son una respuesta a los incendios. [190]
Si bien la sequía ha desempeñado un papel importante en la exacerbación de los incendios en el pasado, el momento y la ubicación de las detecciones de incendios a principios de la temporada seca de 2019 son más consistentes con el desmonte de tierras que con la sequía regional.
Francia presidirá el G7 en 2019