La política exterior de Xi Jinping se refiere a las políticas de la República Popular China con respecto a otras naciones. Xi se convirtió en Secretario General del Partido Comunista Chino en 2012 y se convirtió en Presidente de la República Popular China en 2013.
Según se informa, Xi ha adoptado una línea dura en cuestiones de seguridad y asuntos exteriores, proyectando una China más nacionalista y asertiva en el escenario mundial. [1] Su programa político exige una China más unida y segura de su propio sistema de valores y estructura política . [2] La doctrina de "Diplomacia de país importante" ( chino :大国外交) de Xi Jinping ha reemplazado el eslogan de la anterior era de Deng Xiaoping de "mantener un perfil bajo" ( chino :韬光养晦) y ha legitimado un papel más activo para China en el escenario mundial, particularmente con respecto a la reforma del orden internacional, participando en una competencia ideológica abierta con Occidente y asumiendo una mayor responsabilidad en los asuntos globales de acuerdo con el creciente poder y estatus de China. [3] Xi ha abogado por que los diplomáticos adopten un estilo más asertivo, comúnmente expresado como diplomacia del guerrero lobo .
A la hora de fijar la política exterior, Xi prefiere un enfoque de pensamiento de base, en el que China establece explícitamente una línea roja que otros países no deben cruzar. Desde la perspectiva china, adoptar posiciones firmes en estas cuestiones reduce la incertidumbre estratégica.
Xi tiene un fuerte interés personal en los asuntos exteriores. [4] : 14 En sus primeros cinco años en el cargo, Xi voló más de 350.000 millas, visitó cinco continentes y dio más de cien discursos a audiencias extranjeras. [4] : 14–15 Al hacerlo, se convirtió en el primer líder chino en superar a sus homólogos presidenciales estadounidenses en viajes al extranjero. [4] : 15 La extensa agenda de reuniones extranjeras por teléfono y video de Xi como parte de su "diplomacia en la nube" (云外交) recibió una atención destacada en los medios chinos, similar a las visitas al extranjero en persona. [4] : 15
Xi ha supervisado un cambio hacia una política exterior china que, en contraste con los enfoques de los líderes chinos desde Deng Xiaoping , es más asertiva al actuar de manera proactiva en lugar de reaccionar, y más dispuesta a afirmar con fuerza los intereses nacionales en lugar de comprometerlos. [4] : 78 Xi afirma que el "tema principal de la política exterior de China debe ser la lucha por los logros, avanzar junto con los cambios de tiempo y actuar de manera más proactiva". [4] : 85 Xi llama a los diplomáticos a demostrar un espíritu de lucha, que se ha expresado en forma de diplomacia del guerrero lobo. [4] : 79
Durante la era de Xi Jinping , la Comunidad de Destino Común se ha convertido en la formulación de relaciones exteriores más importante de China. [5] : 6
Xi aboga por un "pensamiento de base" en la política exterior de China: establecer líneas rojas explícitas que otros países no deben cruzar. [ 4] : 86 Desde la perspectiva china, estas posturas firmes sobre cuestiones de base reducen la incertidumbre estratégica, impidiendo que otras naciones juzguen mal las posiciones de China o subestimen la determinación de China de hacer valer lo que percibe como de su interés nacional. [4] : 86
Antes de 2017, Xi declaró que China debería participar en la formación de un nuevo orden global. [4] : 240 Esta posición cambió en 2017, cuando Xi articuló las "Dos orientaciones": (1) China debería guiar a la comunidad global en la construcción de un orden mundial más justo y razonable, y (2) China debería guiar a la comunidad global en la salvaguarda de la seguridad internacional. [4] : 240
Durante la pandemia de COVID-19 , China se dedicó a la diplomacia de las mascarillas , una práctica facilitada por su éxito temprano en la respuesta a la pandemia. [4] : 90 La propiedad china de gran parte de la cadena mundial de suministro médico mejoró su capacidad de enviar médicos y equipos médicos a los países afectados. [4] : 90 China pronto siguió su diplomacia de las mascarillas con la diplomacia de las vacunas . [4] : 90 Las tasas de infección de China eran lo suficientemente bajas como para que pudiera enviar vacunas al extranjero sin objeciones internas. [4] : 90 El académico Suisheng Zhao escribe que "[s]olo con aparecer y ayudar a tapar las brechas colosales en el suministro global, China ganó terreno". [4] : 90
En la era de Xi, China adopta la posición de que las restricciones económicas unilaterales y la discriminación comercial son medidas inaceptables para que los países las utilicen para lograr objetivos de política exterior y se ha posicionado en general como defensor del libre comercio global. [6] : 16 En su discurso de enero de 2021 durante el Foro Económico de Davos , Xi pidió abandonar el desacoplamiento deliberado y el uso de sanciones, afirmando que era importante mantener un compromiso con la diplomacia y un régimen comercial multilateral. [6] : 16–17
Durante la administración de Xi Jinping, China busca dar forma a las normas y reglas internacionales en áreas de políticas emergentes en las que China tiene una ventaja como participante temprano. [7] : 188 Xi describe dichas áreas como "nuevas fronteras", e incluyen áreas de políticas como el espacio, las profundidades marinas, las regiones polares, Internet, la seguridad nuclear, la lucha contra la corrupción y el cambio climático. [7] : 188
En sus anuncios de política exterior, Xi a veces se refiere a " grandes cambios no vistos en un siglo ". [8] : 34 La frase se refiere a la percepción de declive del poder de los Estados Unidos tanto a nivel nacional como internacional, así como a la fragmentación más amplia de las potencias occidentales. [8] : 34 Xi también cita a amigos extranjeros de China en su discurso de política exterior para reconocer los sacrificios de otros países para ayudar a la liberación nacional de China, particularmente con respecto a la Segunda Guerra Sino-Japonesa . [9] : 42 Por ejemplo, durante visitas diplomáticas a otros países, Xi ha elogiado las contribuciones de "amigos" como Claire Lee Chennault , Norman Bethune , Dawarkanath Kotnis y los pilotos soviéticos. [9] : 42
En 2015, Xi se reunió con el presidente taiwanés Ma Ying-jeou , lo que marcó la primera vez que los líderes políticos de ambos lados del estrecho de Taiwán se reunieron desde el final de la Guerra Civil China en 1950. [10] Xi dijo que China y Taiwán son " una familia " que no se puede separar. [11] Sin embargo, las relaciones comenzaron a deteriorarse después de que Tsai Ing-wen del Partido Progresista Democrático (PPD) ganara las elecciones presidenciales en 2016. [ 12]
En el XIX Congreso Nacional del Partido Comunista Chino celebrado en 2017, Xi reafirmó seis de los nueve principios que se habían afirmado continuamente desde el XVI Congreso Nacional del PCCh en 2002, con la notable excepción de "Poner esperanzas en el pueblo de Taiwán como una fuerza para ayudar a lograr la unificación ". [13] Según la Brookings Institution , Xi utilizó un lenguaje más fuerte sobre la posible independencia de Taiwán que sus predecesores hacia los gobiernos anteriores del PPD en Taiwán. [13] Dijo que "nunca permitiremos que ninguna persona, ninguna organización o ningún partido político separe ninguna parte del territorio chino de China en ningún momento y en ninguna forma". [13] En marzo de 2018, Xi dijo que Taiwán enfrentaría el "castigo de la historia" por cualquier intento de separatismo. [14]
En enero de 2019, Xi Jinping instó a Taiwán a rechazar su independencia formal de China, diciendo: "No hacemos ninguna promesa de renunciar al uso de la fuerza y nos reservamos la opción de tomar todos los medios necesarios". Esas opciones, dijo, podrían usarse contra la "interferencia externa". Xi también dijo que "están dispuestos a crear un amplio espacio para la reunificación pacífica, pero no dejarán lugar a ninguna forma de actividades separatistas". [15] [16] La presidenta Tsai respondió al discurso diciendo que Taiwán no aceptaría un acuerdo de " un país, dos sistemas " con el continente, al tiempo que enfatizó la necesidad de que todas las negociaciones entre ambos lados del estrecho se realicen de gobierno a gobierno. [17]
Xi afirma que la reunificación con Taiwán debe ocurrir pacíficamente porque eso es "lo que más se ajusta al interés general de la nación china, incluidos los compatriotas taiwaneses". [18] En un discurso en el centenario del Partido Comunista Chino , Xi declaró: [19]
Resolver la cuestión de Taiwán y lograr la reunificación completa de China es una misión histórica y un compromiso inquebrantable del Partido Comunista de China. También es una aspiración compartida por todos los hijos e hijas de la nación china. Defenderemos el principio de una sola China y el Consenso de 1992 , y promoveremos la reunificación nacional pacífica. Todos nosotros, compatriotas de ambos lados del estrecho de Taiwán, debemos unirnos y avanzar al unísono. Debemos tomar medidas resueltas para derrotar por completo cualquier intento de "independencia de Taiwán", y trabajar juntos para crear un futuro brillante para la revitalización nacional. Nadie debe subestimar la determinación, la voluntad y la capacidad del pueblo chino para defender su soberanía nacional y su integridad territorial.
Xi también ha dicho que sería apropiada una unificación bajo el enfoque de "un país, dos sistemas". [18] El grupo de expertos estadounidense Council on Foreign Relations describió la posición de Xi sobre Taiwán como coherente con el cambio de China de 1979 de la "liberación" de Taiwán a la "unificación pacífica" con Taiwán. [19]
En 2022, después de los ejercicios militares chinos alrededor de Taiwán, la República Popular de China publicó un libro blanco llamado " La cuestión de Taiwán y la reunificación de China en la nueva era ", que fue el primer libro blanco sobre Taiwán desde el año 2000. [20] El documento instaba a Taiwán a convertirse en una región administrativa especial de la República Popular de China bajo la fórmula de un país dos sistemas, [20] y decía que "un pequeño número de países, entre los que se encuentra Estados Unidos en primer lugar" están "utilizando a Taiwán para contener a China". [21] En particular, el nuevo libro blanco excluía una parte que anteriormente decía que la República Popular de China no enviaría tropas ni funcionarios a Taiwán después de la unificación. [21]
Durante la administración de Xi, China ha mantenido relaciones cordiales con todos los gobiernos de África, excepto Eswatini , que reconoce a Taiwán pero no a la República Popular China. [5] La retórica diplomática de Xi vincula la Comunidad de Futuro Compartido China-África con el concepto del Sueño Chino . [5] : 21 Aunque Xi ha priorizado en general las relaciones entre el PCCh y los partidos políticos en el Sur Global , Xi ha priorizado especialmente esas relaciones entre partidos en África. [5] : 85
En el Foro de Cooperación China-África de 2018 , Xi enfatizó los "Cinco No" que guían su política exterior al tratar con los países africanos y otros países en desarrollo: (1) no interferir en la búsqueda de otros países de caminos de desarrollo adecuados a sus condiciones nacionales, (2) no interferir en los asuntos internos, (3) no imponer la voluntad de China a otros, (4) no imponer condiciones políticas a la ayuda extranjera, y (5) no buscar intereses políticos propios en la inversión y el financiamiento. [22] : 108–109
Bajo el mando de Xi, China ha reducido los préstamos a África por temor a que los países africanos no pudieran pagar sus deudas con China. [23] Xi también ha prometido que China condonaría las deudas de algunos países africanos. [24] En noviembre de 2021, Xi prometió a las naciones africanas 1.000 millones de dosis de vacunas chinas contra la COVID-19, que se sumaron a los 200 millones que ya se habían suministrado anteriormente. Se ha dicho que esto forma parte de la diplomacia de las vacunas de China. [25]
Xi ha calificado las relaciones entre China y Estados Unidos en el mundo contemporáneo como un "nuevo tipo de relaciones entre grandes potencias", una frase que la administración Obama se había mostrado reacia a adoptar. [26] Bajo su administración, el Diálogo Estratégico y Económico que comenzó bajo Hu Jintao ha continuado. Sobre las relaciones entre China y Estados Unidos, Xi dijo: "Si [China y Estados Unidos] están en confrontación, seguramente significaría un desastre para ambos países". [27] Xi ha descrito las relaciones entre China y Estados Unidos en términos de la Trampa de Tucídides , un término utilizado por primera vez por el politólogo Graham Allison , que significa que en un choque entre dos grandes potencias que de otro modo podrían cooperar en beneficio de la humanidad, todos perderían. [28] : 54
Estados Unidos ha criticado las acciones chinas en el Mar de China Meridional . [26] En 2014, piratas informáticos chinos comprometieron el sistema informático de la Oficina de Gestión de Personal de Estados Unidos , [29] lo que resultó en el robo de aproximadamente 22 millones de registros de personal manejados por la oficina. [30]
Xi ha criticado indirectamente el "giro estratégico" de Estados Unidos hacia Asia. [31] En una conferencia regional celebrada en Shanghái el 21 de mayo de 2014, pidió a los países asiáticos que se unieran y forjaran un camino juntos, en lugar de involucrarse con potencias de terceros países, lo que se consideró una referencia a Estados Unidos. "Los asuntos de Asia deben ser resueltos en última instancia por los asiáticos. Los problemas de Asia deben ser resueltos en última instancia por los asiáticos y la seguridad de Asia debe ser protegida en última instancia por los asiáticos", dijo en la conferencia. [32]
.jpg/1280px-President_Trump_at_the_G20_(48162295476).jpg)
A pesar de lo que pareció ser un comienzo tumultuoso para el liderazgo de Xi Jinping frente a los Estados Unidos, el 13 de mayo de 2017 Xi dijo en el Foro de la Franja y la Ruta en Beijing: "Debemos fomentar un nuevo tipo de relaciones internacionales caracterizadas por una 'cooperación de beneficio mutuo', y debemos forjar una asociación de diálogo sin confrontación, y una asociación de amistad en lugar de alianza. Todos los países deben respetar la soberanía, la dignidad y la integridad territorial de los demás; respetar el camino de desarrollo y los sistemas sociales de cada uno, y respetar los intereses centrales y las principales preocupaciones de cada uno... Lo que esperamos crear es una gran familia de coexistencia armoniosa". [33]
Las relaciones con Estados Unidos se deterioraron después de que Donald Trump se convirtiera en presidente en 2017. [34] Desde 2018, Estados Unidos y China han estado involucrados en una creciente guerra comercial. [35] En 2020, las relaciones se deterioraron aún más debido a la pandemia de COVID-19. [36] En 2021, Xi ha llamado a Estados Unidos la mayor amenaza para el desarrollo de China, diciendo que "la mayor fuente de caos en el mundo actual es Estados Unidos". [37] Xi también ha descartado una política anterior en la que China no desafiaba a Estados Unidos en la mayoría de los casos, mientras que los funcionarios chinos dijeron que ahora ven a China como un "igual" a Estados Unidos. [38] El 6 de marzo de 2023, durante un discurso ante la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), Xi dijo que "los países occidentales, liderados por Estados Unidos, han implementado una contención, cerco y represión integrales" contra China, lo que dijo trajo "desafíos sin precedentes severos para el desarrollo de nuestro país". [39]
.jpg/1280px-PM_in_a_family_photograph_during_the_BRICS_Leaders_Retreat_Meeting,_at_Johannesburg,_in_South_Africa_on_August_23,_2023_(1).jpg)
Las relaciones entre China y la India tuvieron altibajos bajo el mandato de Xi, deteriorándose posteriormente debido a diversos factores. En 2013, los dos países tuvieron un enfrentamiento en Depsang durante tres semanas, que terminó sin cambios en la frontera. [40] En 2017, los dos países volvieron a tener un enfrentamiento por la construcción china de una carretera en Doklam , un territorio reclamado tanto por Bután , aliado de la India, como por China, [41] aunque el 28 de agosto, ambos países se desvincularon mutuamente. [42] La crisis más grave en la relación se produjo cuando los dos países tuvieron un enfrentamiento mortal en 2020 en la Línea de Control Actual , que dejó algunos soldados muertos. [43] [44] Los enfrentamientos crearon un grave deterioro de las relaciones, y China se apoderó de 2.000 km2 de territorio que controlaba la India. [45] [46]
El 4 de junio de 2019, Xi dijo a la agencia de noticias rusa TASS que estaba "preocupado" por las tensiones actuales entre Estados Unidos e Irán. [47] Más tarde le dijo a su homólogo iraní, Hassan Rouhani , durante una reunión de la OCS que China promovería los lazos con Irán independientemente de los acontecimientos del incidente del Golfo de Omán . [48]
Las relaciones entre China y Japón se han agriado inicialmente bajo la administración de Xi; el tema más espinoso entre los dos países sigue siendo la disputa sobre las islas Senkaku , que China llama Diaoyu. En respuesta a la postura firme y continua de Japón sobre el tema, China declaró una Zona de Identificación de Defensa Aérea en noviembre de 2013. [49] Sin embargo, las relaciones comenzaron a mejorar más tarde, y Xi fue invitado a visitarlas en 2020, [50] aunque el viaje se retrasó más tarde debido a la pandemia de COVID-19. [51] En agosto de 2022, Kyodo News informó que Xi decidió personalmente dejar que los misiles balísticos aterrizaran dentro de la zona económica exclusiva (ZEE) de Japón durante los ejercicios militares celebrados alrededor de Taiwán , para enviar una advertencia a Japón. [52]
Bajo el liderazgo de Xi, China inicialmente adoptó una postura más crítica sobre Corea del Norte debido a sus pruebas nucleares . [53] Sin embargo, a partir de 2018, las relaciones comenzaron a mejorar debido a las reuniones entre Xi y el líder norcoreano Kim Jong Un. [54] Xi también ha apoyado la desnuclearización de Corea del Norte, [55] y ha expresado su apoyo a las reformas económicas en el país . [56] En la reunión del G20 en Japón , Xi pidió una "flexibilización oportuna" de las sanciones impuestas a Corea del Norte . [57] Después del 20º Congreso Nacional del PCCh en 2022, Rodong Sinmun , periódico oficial del gobernante Partido de los Trabajadores de Corea , escribió un largo editorial alabando a Xi, titulando tanto a Kim como a Xi Suryong (수령), un título históricamente reservado para el fundador de Corea del Norte, Kim Il Sung . [58]
Xi ha mejorado inicialmente las relaciones con Corea del Sur, [59] y los dos países firmaron un acuerdo de libre comercio en diciembre de 2015. [60] A partir de 2017, la relación de China con Corea del Sur se agrió por la compra del sistema de defensa antimisiles THAAD ( Terminal High Altitude Area Defense ), que China ve como una amenaza pero que Corea del Sur dice que es una medida de defensa contra Corea del Norte. [61] Finalmente, Corea del Sur detuvo la compra del THAAD después de que China impusiera sanciones no oficiales. [62] Las relaciones de China con Corea del Sur mejoraron nuevamente bajo la presidencia de Moon Jae-in . [63]
.jpg/1280px-Ali_Khamenei_met_with_Xi_Jinping_in_Tehran_2016_(1).jpg)
Si bien China históricamente se ha mostrado cautelosa a la hora de acercarse a los países de Oriente Medio , Xi ha cambiado este enfoque. [64] China se ha acercado tanto a Irán como a Arabia Saudita bajo el liderazgo de Xi. [64] Durante una visita a Irán en 2016, Xi propuso un gran programa de cooperación con Irán, [65] un acuerdo que se firmó posteriormente en 2021. [66] China también ha vendido misiles balísticos a Arabia Saudita y está ayudando a construir 7.000 escuelas en Irak. [64] En 2013, Xi propuso un acuerdo de paz entre Israel y Palestina que implica una solución de dos Estados basada en las fronteras de 1967. [67] Turquía, con quien las relaciones fueron tensas durante mucho tiempo por los uigures , también se ha acercado a China. [68] El 10 de marzo de 2023, Arabia Saudita e Irán acordaron restablecer los lazos diplomáticos cortados en 2016 después de un acuerdo negociado entre los dos países por China tras conversaciones secretas en Pekín. [69]
Desde que Xi llegó al poder, China ha estado construyendo y militarizando rápidamente islas en el Mar de China Meridional, una decisión que, según Study Times de la Escuela Central del Partido Comunista Chino, fue tomada personalmente por Xi. [70] En abril de 2015, nuevas imágenes satelitales revelaron que China estaba construyendo rápidamente un aeródromo en Fiery Cross Reef en las Islas Spratly del Mar de China Meridional. [71] En noviembre de 2014, en un importante discurso político, Xi pidió una disminución en el uso de la fuerza, prefiriendo el diálogo y la consulta para resolver los problemas actuales que plagan la relación entre China y sus vecinos del sudeste asiático. [72]
El 12 de diciembre de 2023, Vietnam y China anunciaron 36 acuerdos de cooperación durante una visita de Xi a Vietnam. [73] Los acuerdos abordaron una variedad de temas, incluido el desarrollo ferroviario transfronterizo, la infraestructura digital y el establecimiento de patrullas conjuntas en el Golfo de Tonkín y una línea directa para manejar incidentes pesqueros en el Mar de China Meridional. [73] Los dos países también emitieron una declaración conjunta para apoyar la construcción de una Comunidad de Destino Común. [73]
Los esfuerzos de China bajo el mando de Xi han sido para que la Unión Europea (UE) se mantenga en una posición neutral en su competencia con los EE. UU. [74] China y la UE anunciaron el Acuerdo Integral de Inversión (CAI) en 2020, aunque el acuerdo se congeló posteriormente debido a las sanciones mutuas sobre Xinjiang. [75] Xi ha apoyado los llamados para que la UE logre una " autonomía estratégica ", [76] y también ha pedido a la UE que vea a China "de manera independiente". [77]
Xi ha cultivado relaciones más sólidas con Rusia , en particular a raíz de la crisis de Ucrania de 2014. Parece haber desarrollado una fuerte relación personal con el presidente Vladimir Putin. Ambos son vistos como líderes fuertes con una orientación nacionalista que no tienen miedo de imponerse frente a los intereses occidentales. [78] Xi asistió a la ceremonia de apertura de los Juegos Olímpicos de Invierno de 2014 en Sochi. Bajo el mando de Xi, China firmó un acuerdo de gas por 400 mil millones de dólares con Rusia ; China también se ha convertido en el mayor socio comercial de Rusia. [78]
Xi y Putin se reunieron el 4 de febrero de 2022 durante el período previo a los Juegos Olímpicos de Pekín 2022 durante la masiva acumulación de fuerza rusa en la frontera con Ucrania, y ambos expresaron que los dos países están casi unidos en su alineación antiestadounidense y que ambas naciones no comparten "límites" en sus compromisos. [79] [80] Los funcionarios estadounidenses dijeron que China había pedido a Rusia que esperara la invasión de Ucrania hasta después de que terminaran los Juegos Olímpicos de Pekín el 20 de febrero. [80] En abril de 2022, Xi Jinping expresó su oposición a las sanciones contra Rusia . [81] El 15 de junio de 2022, Xi Jinping reafirmó el apoyo de China a Rusia en cuestiones de soberanía y seguridad. [82] Sin embargo, Xi también dijo que China está comprometida a respetar "la integridad territorial de todos los países", [83] y dijo que China estaba "doliente de ver las llamas de la guerra reavivadas en Europa". [84] Además, China se ha mantenido a distancia de las acciones de Rusia, poniéndose en cambio como una parte neutral. [80] En febrero de 2023, China publicó un plan de paz de 12 puntos para "resolver la aguda crisis en Ucrania"; el plan fue elogiado por Putin pero criticado por Estados Unidos y los países europeos. [85]
.jpg/1280px-Putin-Xi_press_conference_(2023).jpg)
Durante la guerra, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy ha dado una opinión matizada sobre China, [86] diciendo que el país tiene la influencia económica para presionar a Putin para que ponga fin a la guerra, añadiendo: "Estoy seguro de que sin el mercado chino para la Federación Rusa, Rusia se sentiría completamente aislada económicamente. Eso es algo que China puede hacer: limitar el comercio [con Rusia] hasta que termine la guerra". En agosto de 2022, Zelenskyy dijo que desde el comienzo de la guerra en Ucrania, Xi Jinping no respondió a sus solicitudes de conversaciones directas con él. [87] Además, dijo que si bien le gustaría que China adoptara un enfoque diferente en la guerra en Ucrania, también quería que la relación mejorara cada año y dijo que China y Ucrania compartían valores similares. [88] El 26 de abril de 2023, Zelenskyy y Xi mantuvieron su primera llamada telefónica desde el comienzo de la guerra. [89]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
