La democracia guiada ( en indonesio : Demokrasi Terpimpin ), también llamada el Viejo Orden ( en indonesio : Orde Lama ), fue el sistema político vigente en Indonesia desde 1959 hasta que comenzó el Nuevo Orden en 1966. Este período siguió a la disolución del período de democracia liberal en Indonesia por parte del presidente Sukarno , quien centralizó el control en nombre de la estabilidad política . Afirmó haber basado el sistema en el sistema tradicional de discusión y consenso de las aldeas, que se produjo bajo la guía de los ancianos de las aldeas. Sin embargo, a nivel nacional, esto significó un gobierno centralizado bajo Sukarno: ley marcial, una reducción masiva de las libertades civiles y las normas democráticas, y las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia y el Partido Comunista de Indonesia actuando como grandes bloques de poder.
Sukarno propuso una triple combinación de nasionalisme ( nacionalismo ), agama ( religión ) y komunisme ( comunismo ) en un concepto gubernamental cooperativo Nas-A-Kom o Nasakom . Esto pretendía satisfacer a las cuatro facciones principales de la política indonesia : el ejército , los nacionalistas seculares, los grupos islámicos y los comunistas. Con el apoyo de los militares, proclamó la Democracia Guiada en 1959 y propuso un gabinete que representara a todos los partidos políticos principales, incluido el Partido Comunista de Indonesia , aunque este último nunca llegó a ocupar puestos funcionales en el gabinete.
El período de democracia liberal en Indonesia , desde el restablecimiento de una república unitaria en 1950 hasta la declaración de la ley marcial [1] en 1957, vio el ascenso y caída de seis gabinetes, el más duradero de los cuales sobrevivió por poco menos de dos años. Incluso las primeras elecciones nacionales de Indonesia en 1955 no lograron traer estabilidad política.
En 1957, Indonesia enfrentó una serie de crisis, incluyendo el comienzo de la rebelión Permesta en Makassar y la toma de poder por parte del ejército en el sur de Sumatra, debido al creciente descontento de los indonesios no javaneses con la política de centralización implementada por Yakarta. Una de las demandas de los rebeldes Permesta era que el 70 por ciento de los miembros del Consejo Nacional propuesto por Sukarno debían ser miembros de las regiones (no javaneses). Otra demanda era que el gabinete y el Consejo Nacional fueran dirigidos por los líderes duales ( en indonesio : dwitunggal ) de Sukarno y el ex vicepresidente Hatta . [2]
En marzo de 1957, Sukarno aceptó la propuesta del jefe del Estado Mayor del Ejército, el general Abdul Haris Nasution, de declarar la ley marcial en todo el país. Esto pondría a las fuerzas armadas al mando y sería una forma de lidiar con los comandantes rebeldes del ejército, ya que los legitimaría de manera efectiva. [3] : 243
Ante una creciente crisis política en medio de divisiones en el gabinete, el primer ministro Ali Sastroamidjojo renunció el 14 de marzo a su cargo en presencia de Sukarno.
El presidente Sukarno realizó una visita oficial a la República Popular China en octubre de 1956. Quedó impresionado por el progreso logrado allí desde la Guerra Civil y concluyó que esto se debía al fuerte liderazgo de Mao Zedong , cuya centralización del poder contrastaba marcadamente con el desorden político en Indonesia. Según el ex ministro de Asuntos Exteriores Ide Anak Agung Gde Agung , Sukarno comenzó a creer que había sido "elegido por la providencia" para dirigir al pueblo y "construir una nueva sociedad". [4]
Poco después de su regreso de China, el 30 de octubre de 1956, Sukarno habló de su konsepsi (concepción) de un nuevo sistema de gobierno. Dos días antes había pedido la abolición de los partidos políticos. Al principio, los partidos se opusieron a la idea, pero cuando quedó claro que no era necesario abolirlos, el Partido Comunista Indonesio (PKI) dio su apoyo a Sukarno. Además del PKI, el Partido Nacional Indonesio (PNI) apoyó a Sukarno, mientras que el Partido Islámico Masyumi y el Partido Socialista de Indonesia se opusieron al plan. Hubo manifestaciones públicas en apoyo de este plan. [ cita requerida ]
El 21 de febrero de 1957, Sukarno detalló su plan. Sukarno señaló que, a nivel de aldea, las cuestiones importantes se decidían mediante largas deliberaciones con el objetivo de alcanzar un consenso. Este modelo de toma de decisiones, dijo, se adaptaba mejor a la naturaleza de Indonesia que el sistema de votación de estilo occidental. Mientras que las deliberaciones a nivel local eran guiadas por los ancianos de la aldea, Sukarno imaginó que el presidente las guiaría a nivel nacional. La pieza central sería un gabinete de "cooperación mutua" de los principales partidos asesorados por un Consejo Nacional ( en indonesio : Dewan Nasional ) de grupos funcionales, mientras que la legislatura no sería abolida. Sukarno argumentó que bajo este sistema, un consenso nacional podría expresarse bajo la guía presidencial. [ cita requerida ]
El 15 de marzo de 1957, el presidente Sukarno designó al presidente del PNI, Soewirjo, para que formara un "gabinete de trabajo", que se encargaría de establecer el Consejo Nacional de acuerdo con el concepto del presidente. Sin embargo, como no se le pidió a Masyumi, el mayor partido de la oposición, que participara en la formación del gabinete, los esfuerzos de Soewirjo no dieron resultado. Sin embargo, el 25 de marzo, Sukarno le pidió a Soewirjo que intentara formar un gabinete nuevamente en una semana, pero fue en vano. [ cita requerida ]
Finalmente, Sukarno celebró una reunión con 69 figuras del partido en el Palacio de Estado el 4 de abril de 1957, en la que anunció su intención de formar un gabinete de trabajo extraparlamentario de emergencia, cuyos miembros elegiría Sukarno. El nuevo " Gabinete de Trabajo ", encabezado por el primer ministro no partidista Djuanda Kartawidjaja , fue anunciado el 8 de abril de 1957 en el Palacio de Bogor . Aunque el PKI no estaba incluido, varios miembros simpatizaban con el partido. [3] En teoría, era un gabinete no partidista. [ cita requerida ]
El Consejo Nacional fue creado por una ley de emergencia en mayo de 1957. Su presidente era Sukarno y Ruslan Abdulgani el vicepresidente. En su inauguración, el 12 de julio, contaba con 42 miembros que representaban a grupos como los campesinos, los trabajadores y las mujeres, así como a las distintas religiones. Las decisiones se tomaban por consenso en lugar de por votación. Como órgano apolítico basado en grupos funcionales, estaba concebido como un contrapeso al sistema político. El gabinete no estaba obligado a seguir los consejos del Consejo Nacional, pero en la práctica rara vez ignoraba las recomendaciones y propuestas que éste formulaba. [5]
Mientras tanto, las fuerzas armadas intentaban reforzar su papel político estableciendo grupos funcionales propios. Nasution comenzó a tratar de atraer a los grupos funcionales de los partidos en junio de 1957 y logró unir a las numerosas organizaciones de veteranos bajo el control de las fuerzas armadas como la Legión de Veteranos de Indonesia , una organización singular dedicada a los asuntos de los veteranos. También utilizó la ley marcial para arrestar a varios políticos por presunta corrupción, mientras que los comandantes regionales del ejército restringieron las actividades del partido, en particular las del PKI, cuya sede en Yakarta fue atacada en julio. [ cita requerida ]
En su discurso del Día de la Independencia, el 17 de agosto de 1957, Sukarno expuso la ideología de la democracia guiada, posteriormente rebautizada como Manipol (Manifiesto político). Esta ideología se amplió posteriormente hasta convertirse en la ideología conocida como USDEK , combinada en Manipol USDEK ( Manifiesto político del USDEK ). Los cinco puntos de esta ideología eran los siguientes: [3] : 267
En medio de la Guerra Fría , la CIA —junto con los gobiernos del Reino Unido y Australia— apoyaron rebeliones en Sumatra y Sulawesi durante 1958. Estas rebeliones se lanzaron como reacciones a la toma del poder parlamentario por parte de Sukarno, la creciente influencia de los comunistas, la corrupción y la mala gestión del gobierno central, y contra la dominación de Java sobre las islas exteriores. [6]
En septiembre y octubre de 1957, varios oficiales del ejército rebelde, incluidos miembros del movimiento Permesta , celebraron reuniones en Sumatra. Acordaron tres objetivos: el nombramiento de un presidente menos partidario del PKI, la sustitución de Nasution como jefe de las fuerzas armadas y la ilegalización del PKI. Algunos de estos rebeldes regionales fueron posteriormente acusados de estar implicados en el intento de asesinato de Sukarno el 30 de noviembre. El 10 de febrero de 1958, los rebeldes, incluidos oficiales del ejército y líderes de Masyumi, reunidos en Padang , Sumatra, lanzaron un ultimátum al gobierno exigiendo el regreso del sistema parlamentario, mediante la disolución del gabinete, elecciones y el papel de Sukarno como figura decorativa. Cinco días después, se anunció la formación del Gobierno Revolucionario de la República de Indonesia (PRRI), con sede en Bukittinggi , Sumatra , al que se unieron dos días más tarde los rebeldes de Permesta en Sulawesi .
A pesar del apoyo estadounidense en forma de armas para los rebeldes del PRRI, el ejército indonesio derrotó a los rebeldes con una combinación de bombardeos aéreos y operaciones de tropas desembarcadas desde Java. A mediados de 1958, las rebeliones habían sido efectivamente sofocadas, pero la actividad guerrillera persistió durante tres años. Se concedió amnistía a los líderes rebeldes, aunque sus partidos políticos fueron prohibidos. Los primeros líderes nacionalistas fueron desacreditados, incluido el ex primer ministro Sutan Sjahrir , quien junto con otros fue arrestado en 1962. [6]
En 1958, Masyumi y el Nahdlatul Ulama , que se había separado de Masyumi en 1952, pidieron que se pospusieran las elecciones planeadas para 1959 porque temían una victoria del PKI. En septiembre, el primer ministro Djuanda anunció el aplazamiento. Mientras tanto, la Asamblea Constitucional todavía no podía llegar a un acuerdo sobre la base de una nueva constitución, y estaba estancada entre quienes querían que Indonesia fuera un estado islámico y quienes apoyaban la idea del estado basado en la ideología Pancasila . En julio, Nasution propuso volver a la Constitución de 1945 y, en septiembre, reanudó la actividad política. [3] : 254 Sukarno rápidamente respaldó esta idea, ya que el documento de 1945 convertía al presidente en jefe de gobierno y jefe de estado y, por lo tanto, sería más adecuado para implementar la democracia guiada . Bajo la Constitución Provisional de 1950 , el papel del presidente como jefe de Estado era en gran medida ceremonial, aunque Sukarno tenía una gran autoridad moral debido a su condición de Padre de la Nación .
Poco a poco, el retorno a la Constitución de 1945 fue ganando apoyo entre los partidos políticos y el 5 de julio de 1959 Sukarno emitió un decreto (formalmente el Decreto Presidencial número 150 de 1959 sobre el Retorno a la Constitución de 1945) para restablecer la Constitución de 1945 y disolver la Asamblea Constitucional. Cuatro días después se anunció la formación de un gabinete de trabajo con Sukarno como primer ministro y en julio se establecieron el Consejo Nacional y el Consejo Consultivo Supremo. Aunque los partidos políticos siguieron existiendo, sólo el PKI tenía una fuerza real. [3] : 254
Tras la disolución de la Asamblea Constitucional, Sukarno prohibió Masyumi en 1960 debido a los vínculos de sus líderes con el PRRI y a la fuerte oposición a la nueva forma de gobierno. La representación de los partidos islámicos en el parlamento se redujo al 25 por ciento, mientras que la influencia de Nahdlatul Ulama también se redujo, a pesar de que su postura oficial era apoyar la implementación de la democracia guiada. [7] [8]
En un intento de fortalecer su posición en su rivalidad con Nasution, Sukarno gradualmente se acercó al PKI y a la Fuerza Aérea de Indonesia . En marzo de 1960, Sukarno disolvió la legislatura después de que esta rechazara su presupuesto. En junio, se estableció la Cámara de Cooperación Mutua de Representantes del Pueblo (DPR-GR), en la que las fuerzas armadas y la policía tenían representación como grupos funcionales, y una Asamblea Consultiva Popular Provisional (MPRS), con el presidente del PKI, DN Aidit , como vicepresidente. Se estimó que el PKI tenía entre el 17 y el 25 por ciento de los escaños en la DPR-GR, [3] : 256 y ahora tenía representación en todas las instituciones del estado excepto en el gabinete. A pesar de las acciones contra el PKI por parte de los comandantes del ejército regional, Sukarno lo defendió repetidamente. Sukarno también comenzó a impulsar su ideología que unía el nacionalismo, la religión y el comunismo, que se conocería como Nasakom . Es un acrónimo basado en las palabras indonesias NASionalisme ('nacionalismo'), Agama ('religión') y KOMunisme ('comunismo'). [9] [10] [11] [12] La ideología Nasakom fue un intento de Sukarno de crear una forma indonesia de socialismo que mezclaría ideas socialistas y nacionalistas y las adaptaría a la situación única de Indonesia de una nación de miles de islas, muchos grupos étnicos y diversas religiones.
Sin embargo, los éxitos del ejército en la derrota de varias rebeliones, incluyendo el PRRI y el movimiento Darul Islam en Java occidental, significaron que Nasution todavía tenía la iniciativa. Más tarde ese año, el PKI comenzó una campaña de "acción unilateral" ( indonesio : aksi sepihak ) para implementar las leyes de reforma agraria de 1959-60, que condujo a un conflicto violento con los partidarios del NU. Por lo tanto, en diciembre de 1960, Sukarno estableció el Comando Supremo de Operaciones (KOTI), para asegurar que la campaña para liberar a Irian Occidental de los holandeses no fuera controlada por los militares. Las operaciones de combate reales debían ser dirigidas por el comando Mandala, encabezado por (el futuro presidente) el mayor general Suharto , quien fue el primer comandante del Kostrad . El PKI, ansioso por hacer uso de la cuestión del nacionalismo para cimentar su alianza con Sukarno, apoyó incondicionalmente este esfuerzo. [13] En junio de 1962, Sukarno logró frustrar un intento de Nasution de ser nombrado comandante de las fuerzas armadas; En lugar de ello, se convirtió en jefe de Estado Mayor, sin ningún papel de mando militar directo, aunque mantuvo su puesto de ministro de Defensa y Seguridad.
En 1962, el PKI contaba con más de dos millones de miembros y, en marzo, Sukarno nombró a dos de sus figuras clave, Aidit y Njoto , ministros sin cartera. Ese mismo año, la disputa de Irian Occidental se resolvió después de que los holandeses aceptaran una transferencia a la administración de la ONU . Más tarde, Indonesia lo anexó formalmente después de la controvertida " Ley de Libre Elección " de 1969. [14]
A principios de 1965, Aidit propuso a Sukarno la creación de una "Quinta Fuerza" (es decir, además del ejército, la marina, la fuerza aérea y la policía), formada por trabajadores y campesinos armados y el nombramiento de asesores Nasakom para cada una de las fuerzas armadas. Esto suponía una amenaza directa para las fuerzas armadas. [ cita requerida ] En 1965, Sukarno anunció el descubrimiento de un documento supuestamente escrito por el embajador británico, el llamado Documento Gilchrist , que se promocionaba como prueba de complots dirigidos por las fuerzas armadas contra el gobierno. [ cita requerida ]
La decisión de 1960 de Sukarno de nombrar representantes sectoriales para la Asamblea Consultiva Popular Provisional y la Cámara de Representantes de Cooperación Mutua dio inicio a 44 años de presencia militar y policial en la legislatura. Algunos de los 241 diputados sectoriales designados para la Asamblea Consultiva Popular Provisional eran personal en servicio activo de las fuerzas armadas y la policía, lo que dio un papel aún más político a las fuerzas armadas, que sirvieron de contrapeso a la presencia del PKI en la legislatura. Estos representantes de las fuerzas armadas y la policía formaron así una oposición leal al PKI en el poder legislativo. Para contrarrestar a la Organización Central de Trabajadores de Indonesia apoyada por el PKI , se estableció la SOKSI ( Organización Central de Trabajadores de Indonesia ) a fines de 1961 con un fuerte apoyo de las fuerzas armadas; tres años después, en octubre de 1964, se estableció el Sekber Golkar ( Sekretariat Bersama Golongan Karya , o Secretariado Conjunto de Grupos Funcionales), el futuro Partido Golkar , para unir a las muchas organizaciones anticomunistas que han sido dirigidas y patrocinadas por las fuerzas armadas y la policía. [15] Entre las 60 organizaciones de las fuerzas armadas bajo el paraguas de Golkar, además de la SOKSI, estaban la Kosgoro (Unión de Organizaciones Multifuncionales de Cooperación Mutua), la MKGR (Asociación de Familias de Asistencia Mutua) y el Gerakan Karya Rakyat (Movimiento de Trabajo Popular). Aunque algunos miembros de las fuerzas armadas y de la policía se aliaron con el PKI y muchos eran simpatizantes o se unieron a él en cantidades cada vez mayores (incluido el personal del Cuerpo de Marines, la Fuerza Aérea y el Cuerpo de la Brigada Móvil de la Policía), la mayoría del personal militar activo y los oficiales de policía juramentados eran anticomunistas, incluidos muchos altos oficiales del ejército. [ cita requerida ]
Aparte del poder legislativo, las fuerzas armadas y la policía también empezaron a estar presentes incluso en el ejecutivo, y Sukarno nombró a muchos oficiales de los servicios a ministerios gubernamentales en el gabinete estatal, además del Ministerio de Defensa y Seguridad. En la Sesión General de marzo de 1963 de la PPCA en Bandung, en Java Occidental, Sukarno, en una grave violación de la Constitución de 1945, fue elegido presidente vitalicio ( Presiden Seumur Hidup/Panglima Besar Revolusi ) con la ayuda de las fuerzas armadas y la policía, incluidos sus diputados a la asamblea, como sugirió Nasution, en un duro golpe a los planes del PKI para el puesto presidencial. [ cita requerida ]
El 3 de diciembre, tras el fracaso de una resolución de las Naciones Unidas que pedía a los Países Bajos que negociaran con Indonesia sobre la cuestión de Irian Occidental , los sindicatos PKI y PNI comenzaron a tomar el control de empresas holandesas, pero 11 días después, Nasution declaró que el personal de las fuerzas armadas se haría cargo de esas empresas. Esta acción dio a las fuerzas armadas un papel económico importante en el país. [16]
El 25 de agosto de 1959, el gobierno implementó amplias medidas antiinflacionarias, devaluando la moneda en un 75 por ciento y declarando que todos los billetes de 500 y 1000 rupias valdrían en adelante una décima parte de su valor nominal. [17] Mientras tanto, las medidas antiétnicas chinas , incluidas las repatriaciones y los traslados forzados a las ciudades, dañaron aún más la confianza económica. [18] En 1960, la inflación había alcanzado el 100 por ciento anual. [17]
Tras el reconocimiento de Indonesia como Estado soberano ( soevereiniteitsoverdracht ) el 27 de diciembre de 1949 , tanto Indonesia como los Países Bajos acordaron que la cuestión relativa al estatus de Nueva Guinea o Irian Occidental (actual Papúa y Papúa Occidental ) se negociaría un año después de la formación del gobierno federal . Indonesia rechazó la propuesta de los Países Bajos de conservar la soberanía sobre el territorio, considerándolo como parte integral del país. [19] El 15 de febrero de 1952, el Parlamento holandés votó a favor de incorporar Nueva Guinea al reino de los Países Bajos. Después de eso, los Países Bajos rechazaron seguir discutiendo la cuestión de la soberanía y consideraron que el asunto estaba cerrado. [20] [21]
El 23 de febrero de 1957, se presentó a la Asamblea General de la ONU una resolución patrocinada por trece países ( Bolivia, Birmania, Ceilán, Costa Rica, Ecuador, India, Irak, Pakistán, Arabia Saudita, Sudán, Siria y Yugoslavia ) en la que se solicitaba a las Naciones Unidas que designaran una " comisión de buenos oficios " para Nueva Guinea Occidental. A pesar de recibir una mayoría plural (40-25-13), esta segunda resolución no logró obtener una mayoría de dos tercios. Sin inmutarse, el grupo afroasiático de las Naciones Unidas presionó para que la disputa de Nueva Guinea Occidental se incluyera en la agenda de la AGNU. El 4 de octubre de 1957, el ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Subandrio, advirtió que Indonesia se embarcaría en "otra causa" si las Naciones Unidas no lograban lograr una solución a la disputa que favoreciera a Indonesia. Ese mes, el Partido Comunista de Indonesia y los sindicatos afiliados presionaron para que se tomaran medidas económicas de represalia contra los holandeses. El 26 de noviembre de 1957 se sometió a votación una tercera resolución indonesia sobre la disputa de Nueva Guinea Occidental, pero no logró obtener una mayoría de dos tercios (41-29-11). En respuesta, Indonesia tomó medidas de represalia contra los intereses holandeses en Indonesia. [22] Tras un período sostenido de acoso contra los representantes diplomáticos holandeses en Yakarta, el gobierno indonesio cortó formalmente las relaciones con los Países Bajos en agosto de 1960. [23]
En 1960, otros países de la región de Asia y el Pacífico habían tomado nota de la disputa de Irian Occidental y comenzaron a proponer iniciativas para ponerle fin. Durante una visita a los Países Bajos, el primer ministro neozelandés Walter Nash sugirió la idea de un estado unido de Nueva Guinea, formado por territorios holandeses y australianos. Esta idea recibió poco apoyo tanto de los indonesios como de otros gobiernos occidentales. Más tarde ese año, el primer ministro malayo Tunku Abdul Rahman propuso una iniciativa de tres pasos, que implicaba que Nueva Guinea Occidental quedara bajo la tutela de las Naciones Unidas. Los administradores conjuntos serían tres naciones no alineadas: Ceilán , India y Malasia, que apoyaban la posición de Indonesia sobre Irian Occidental. Esta solución implicaba que los dos beligerantes, Indonesia y los Países Bajos, restablecieran las relaciones bilaterales y la devolución de los activos e inversiones holandeses a sus propietarios. Sin embargo, esta iniciativa fue desechada en abril de 1961 debido a la oposición del ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Subandrio , que atacó públicamente la propuesta de Tunku. [24]
El 23 de noviembre de 1961, la delegación india en las Naciones Unidas presentó un proyecto de resolución en el que se pedía la reanudación de las conversaciones entre Holanda e Indonesia en condiciones favorables a Indonesia. El 25 de noviembre de 1961, varios países africanos francófonos presentaron una resolución rival que favorecía la independencia de Nueva Guinea Occidental. Los indonesios favorecían la resolución india, mientras que los holandeses, Gran Bretaña, Australia y Nueva Zelanda apoyaban la resolución africana francófona. El 27 de noviembre de 1961, tanto la resolución africana francófona (52-41-9) como la resolución india (41-40-21) se sometieron a votación, pero no lograron obtener una mayoría de dos tercios en la Asamblea General de las Naciones Unidas . El fracaso de esta última ronda de diplomacia en la ONU convenció a los indonesios de prepararse para una invasión militar de Irian Occidental. [25] [26]
El 19 de diciembre de 1961, el presidente Sukarno dio órdenes a las fuerzas armadas indonesias de prepararse para una invasión militar a gran escala del territorio, llamada en código Operación Trikora . También ordenó la creación de un Comando Triple Popular especial o Tri Komando Rakyat (Trikora) con el objetivo de "liberar" Nueva Guinea Occidental antes del 1 de enero de 1963. El comando operativo de Trikora se llamaría Comando Mandala para la Liberación de Irian Occidental ( Komando Mandala Pembebasan Irian Barat ) y estaba dirigido por el mayor general Suharto , el futuro presidente de Indonesia. En preparación para la invasión planificada, el comando Mandala comenzó a realizar incursiones terrestres, aéreas y marítimas en Irian Occidental. El general Suharto también planeó lanzar una invasión anfibia a gran escala de Irian Occidental conocida como Operación Jayawijaya (u Operación Djajawidjaja). [27] [28] [29]
El 24 de junio de 1962, cuatro aviones de combate C-130 Hércules de la Fuerza Aérea de Indonesia lanzaron 213 paracaidistas cerca de Merauke . A lo largo del año, un total de 1.200 paracaidistas indonesios y 340 infiltrados navales desembarcaron en Nueva Guinea Occidental. A mediados de 1962, el ejército indonesio había comenzado los preparativos para lanzar la Operación Jayawijaya alrededor de agosto de 1962. Esta operación se llevaría a cabo en cuatro fases y habría implicado ataques aéreos y navales conjuntos contra aeródromos holandeses, desembarcos paracaidistas y anfibios en Biak y Sentani, y un asalto terrestre a la capital del territorio, Hollandia. Sin que los indonesios lo supieran, la agencia de inteligencia holandesa Marid 6 NNG había interceptado transmisiones indonesias y obtenido inteligencia sobre los planes de batalla indonesios. Sin embargo, el 15 de agosto de 1962 los holandeses y los indonesios firmaron un acuerdo de alto el fuego conocido como el Acuerdo de Nueva York , que facilitó la transferencia del control de Nueva Guinea Occidental a Indonesia en 1963. Como resultado, el Comando Trikora canceló la Operación Jayawijaya el 17 de agosto de 1962. [30]
En 1963 se anunció la creación de Malasia , que incorporaba la Federación Malaya y las antiguas posesiones coloniales británicas en el norte de Borneo . Indonesia rechazó la formación por considerarla un proyecto neocolonialista del Reino Unido . [31] Filipinas también rechazó la formación debido a su reivindicación de Sabah. [32] El PKI volvió a intentar explotar la cuestión para fortalecer su posición política. Organizaron manifestaciones masivas en Yakarta, durante las cuales la embajada británica fue quemada hasta los cimientos. [33] El 17 de septiembre, un día después de la creación de Malasia, Indonesia rompió relaciones diplomáticas con Malasia y, poco después, comenzó el conflicto de bajo nivel conocido como konfrontasi (confrontación) . [ cita requerida ]
Mientras tanto, el ejército dirigido por el teniente general Ahmad Yani se preocupó cada vez más por el empeoramiento de la situación interna y comenzó a contactar en secreto al gobierno de Malasia, al tiempo que lograba obstruir la confrontación a un nivel mínimo. [34] Esto se implementó para preservar un ejército ya agotado que recientemente llevó a cabo la Operación Trikora, al mismo tiempo que mantenía su posición política. [35] Al mismo tiempo, tanto la Unión Soviética como los Estados Unidos comenzaron a cortejar al ejército indonesio. La Unión Soviética estaba ansiosa por reducir la influencia del PKI orientado a China, mientras que los EE. UU. estaban preocupados por el comunismo per se , y un gran número de oficiales indonesios viajaron a los EE. UU. para recibir entrenamiento militar. Sin embargo, durante la confrontación, el PKI también estaba apuntando al ejército e intentaba infiltrarse en él. [ cita requerida ]
Sukarno retiró a Indonesia de las Naciones Unidas el 7 de enero de 1965, cuando, con el apoyo de los Estados Unidos, Malasia ocupó un asiento en el Consejo de Seguridad de la ONU . La confrontación se calmó en gran medida después de que el Movimiento 30 de Septiembre debilitara la posición política de Sukarno. Ambos países firmaron los Acuerdos de Bangkok el 16 de agosto de 1966, a pesar de las protestas de Sukarno. Las relaciones entre ambos países se restablecieron plenamente el 31 de agosto de 1967. [36]
Durante su discurso del Día de la Independencia de 1964, Sukarno denunció públicamente a los Estados Unidos. Se desató una campaña antiamericana en la que se amenazó a empresas estadounidenses, se prohibieron películas estadounidenses, se atacaron bibliotecas y otros edificios estadounidenses, se prohibió la entrada a periodistas estadounidenses y la bandera estadounidense fue a menudo destrozada. Se colocaron grandes carteles de propaganda antiamericana en las calles de Yakarta. Se detuvo la ayuda estadounidense. [37] En agosto de 1965, Sukarno anunció que Indonesia se retiraba del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial , y en su discurso del Día de la Independencia del 17 de agosto, anunció el Eje Yakarta - Pnom Penh - Hanoi - Pekín - Pyongyang , y dijo que la gente estaría armada en los próximos meses. [ cita requerida ] El 27 de septiembre, el general Nasution anunció que se oponía a la formación planificada de una "quinta fuerza" y a la "nasakomización" de todas las fuerzas armadas. [ cita requerida ]
En la noche del 30 de septiembre de 1965, seis generales fueron secuestrados y asesinados y un grupo autodenominado Movimiento 30 de Septiembre tomó el control de la estación de radio nacional y del centro de Yakarta. Aunque el movimiento fue rápidamente aplastado por Suharto, marcó el fin de la democracia guiada y de Sukarno como presidente efectivo. El régimen del Nuevo Orden establecido por Suharto tenía su propia ideología: la democracia Pancasila . [ cita requerida ]
