La Primera Guerra Civil de Costa de Marfil fue un conflicto civil en Costa de Marfil (también conocida como Costa de Marfil) que comenzó con una rebelión militar el 19 de septiembre de 2002 y terminó con un acuerdo de paz el 4 de marzo de 2007. El conflicto enfrentó al gobierno de Costa de Marfil. El presidente Laurent Gbagbo contra una insurgencia interna liderada por las Nuevas Fuerzas de Costa de Marfil ( Forces nouvelles de Côte d'Ivoire ). Después de la guerra, comenzaría una segunda guerra civil (2010-2011) a raíz de los resultados de las elecciones presidenciales de Costa de Marfil de 2010 .
La guerra fue precedida por una década tumultuosa en Costa de Marfil, marcada por una crisis económica y, tras la muerte del presidente de Costa de Marfil, Félix Houphouët-Boigny , en 1993, una crisis de sucesión en el liderazgo. La crisis de sucesión se manifestó en un golpe de estado militar en 1999 y una violenta disputa sobre el resultado de las elecciones presidenciales de 2000 . Tres líderes sucesivos de Costa de Marfil –Henri Konan Bédié desde 1993, Robert Guéï desde 1999 y Gbagbo desde 2000– explotaron la ideología de Ivoirité para reprimir y marginar a la oposición política , en particular descalificando a Alassane Ouattara para participar en las elecciones sobre la base de su supuesta nacionalidad burkinabé ; En el proceso, estos líderes avivaron las tensiones étnicas y el sentimiento xenófobo en el país. La rebelión que desató la guerra fue impulsada por fuerzas que buscaban una repetición de las elecciones de 2000 y una reforma de las políticas ciudadanas excluyentes .
La guerra estalló el 19 de septiembre de 2002 cuando tropas opuestas al presidente Gbagbo –y bajo el liderazgo político del Movimiento Patriótico de Costa de Marfil (MPCI, Mouvement patriotique de Côte d'Ivoire )– atacaron tres ciudades de Costa de Marfil, incluida Abiyán . Aunque no lograron tomar Abiyán, los rebeldes rápidamente establecieron el control sobre gran parte del norte del país. Dos nuevos grupos rebeldes a lo largo de la frontera con Liberia, el Movimiento por la Justicia y la Paz ( Mouvement pour la Justice et la Paix ) y el Movimiento Popular de Costa de Marfil del Gran Oeste ( Movement populaire ivoirien du Grand Ouest ), lucharon contra las fuerzas gubernamentales por el territorio occidental, antes de uniéndose al MPCI como Nuevas Fuerzas en diciembre de 2002. En todo el país, los partidarios de la oposición se enfrentaron con los Jóvenes Patriotas ( Congrès panafricain des jeunes et des patriotes ) y otras milicias progubernamentales .
El conflicto atrajo una extraordinaria cantidad de atención internacional. [1] La antigua potencia colonial de Costa de Marfil , Francia, lanzó una intervención militar poco después de la rebelión inicial. Aunque la Operación Licorne tenía un mandato de protección y defendía su neutralidad en el conflicto, la intervención francesa fue atacada por los nacionalistas marfileños como una manifestación de neocolonialismo , lo que provocó manifestaciones públicas sostenidas y, en 2004, enfrentamientos fatales entre las fuerzas marfileñas y francesas. Las Naciones Unidas (ONU) estuvieron involucradas en el conflicto primero a través de una misión política, la Misión de las Naciones Unidas en Costa de Marfil , y luego a través de una ambiciosa misión de mantenimiento de la paz , la Operación de las Naciones Unidas en Costa de Marfil , que se desplegó en abril de 2004 y absorbió el contingente más pequeño de fuerzas de paz que había sido desplegado anteriormente por la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO).
La violencia había disminuido en gran medida a finales de 2004, pero el país seguía bajo una partición de facto (con un norte controlado por los rebeldes y un sur controlado por el gobierno) mientras continuaba la crisis política. Aunque el Acuerdo multipartidista de Linas-Marcoussis estableció un Gobierno de Reconciliación Nacional con poder compartido a principios de 2003, sus disposiciones relativas al desarme y la reforma política no se implementaron. Finalmente se alcanzó un acuerdo político integral en 2007, cuando Gbagbo y las Nuevas Fuerzas firmaron el Acuerdo de Paz de Uagadugú en Uagadugú, Burkina Faso . Sin embargo, cuando Costa de Marfil celebró sus elecciones presidenciales en 2010 , las primeras desde 2000, Gbagbo se negó a aceptar el resultado, provocando una nueva crisis política y el comienzo de la Segunda Guerra Civil marfileña .
Cuando el presidente de Costa de Marfil, Félix Houphouët-Boigny , murió en 1993, el final de su presidencia de treinta y tres años inauguró una prolongada "crisis de sucesión", que desestabilizó la política marfileña durante el resto de la década de 1990. [2] Desde la independencia de Costa de Marfil de Francia en 1960, Houphouët-Boigny había mantenido la estabilidad política y económica de Costa de Marfil utilizando mecanismos que dependían en gran medida de su propio carisma personal , sus redes y las llamadas conexiones francesas ; el país carecía de mecanismos establecidos para regular la competencia democrática . Como exige la constitución tras su muerte, Houphouët-Boigny fue sucedido por Henri Konan Bédié , presidente de la Asamblea Nacional , quien también reemplazó a Houphouët-Boigny al frente del gobernante Partido Democrático de Costa de Marfil (PDCI, francés : Parti démocratique). de la Costa de Marfil ). Sin embargo, antes de las elecciones presidenciales de 1995 , los políticos de la oposición comenzaron a organizarse para un cambio de régimen democrático en elecciones abiertas y competitivas. [2]
Un poderoso líder de la oposición fue Laurent Gbagbo , cuyo Frente Popular de Costa de Marfil (FPI, Front populaire ivoirien ) había agitado durante mucho tiempo a favor de la democratización bajo Houphouët-Boigny. Otro fue Alassane Ouattara , primer ministro de Houphouët-Boigny , que había lanzado un desafío fallido al liderazgo de Bédié en las semanas posteriores a la muerte de Houphouët-Boigny, [3] y que en 1994 se separó del PDCI para establecer su propio partido, Rally de los Republicanos ( RDR, Rassemblement des républicains ). [4] Ambos grupos de oposición boicotearon las elecciones de 1995 en protesta por los cambios en el código electoral : el PDCI de Bédié retuvo el poder, pero a costa de dañar su legitimidad popular . [2] Después de 1995, la oposición continuó ganando terreno político. Este cambio político coincidió, desde finales de los años 1990, con una nueva crisis económica en Costa de Marfil, exacerbada por la liberalización de sectores agrícolas clave , en particular el café y el cacao, en el marco de un programa de ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional (FMI) . [2] [5] [6]
Históricamente, Costa de Marfil ha recibido un gran número de inmigrantes de los países vecinos de África occidental , especialmente Burkina Faso , y el flujo de inmigración se mantuvo después de la independencia, tanto debido a la relativa prosperidad de Costa de Marfil como a las políticas favorables del gobierno de Houphouët-Boigny: por ejemplo , entre 1960 y 1972, cualquier persona nacida en Costa de Marfil podía recibir la ciudadanía marfileña, independientemente de la nacionalidad de sus padres . [7] La mayoría de los inmigrantes eran musulmanes : [8] la proporción de musulmanes en la población de Costa de Marfil aumentó de aproximadamente el seis por ciento en 1922 al 38,6 por ciento en 1998. [9] Para entonces, superaban en número a los cristianos del país , y eran particularmente numerosos en el norte del país. [9] Aunque la inmigración se desaceleró a partir de la década de 1990, la población musulmana siguió creciendo en importancia demográfica debido a una brecha de fertilidad cada vez mayor . [9]
Los análisis académicos coinciden en que una de las causas fundamentales de la guerra civil de Costa de Marfil fue la difusión del discurso nativista y xenófobo , su movilización por parte de políticos oportunistas y las tensiones étnicas resultantes . [2] [8] [7] [10] Central en este sentido fue el surgimiento de Ivoirité como ideología y política estatal bajo el presidente Bédié, y su uso para marginar y excluir a los inmigrantes, sus descendientes y ciertos grupos de ciudadanos marfileños. Las tensiones étnicas, el sentimiento xenófobo y las disputas comunales relacionadas en Costa de Marfil eran anteriores al gobierno de Bédié, pero Houphouët-Boigny había podido acomodarlos, gestionarlos y reprimirlos. [11] Sin embargo, bajo Bédié, el ascenso de Ivoirité politizó tales disputas, haciendo del origen y la afiliación religiosa "los principales marcadores de identidad" en Costa de Marfil. [2] Las disputas por la tierra se enmarcaron cada vez más en términos étnicos y se volvieron cada vez más comunes a finales de los años 1990: las políticas liberales de tierras de Houphouët-Boigny ampliaron el acceso a la tierra a inmigrantes tanto internos como extranjeros, y aumentaron el desempleo urbano en los años 1990, lo que resultó en -La migración a zonas rurales – condujo a una competencia intensificada por las tierras fértiles. [2]
El sociólogo Francis Akindès señala que Ivoirité bajo Bédié tenía matices que valoraban la identidad Akan (el grupo étnico tanto de Bédié como de Houphouët-Boigny) y la identidad cristiana; pero la variante central de Ivoirité se enmarcó como una forma de patriotismo y utilizó el origen nacional como medida de "marfileño". [8] Sin embargo, juzgar las reclamaciones de los residentes sobre la nacionalidad marfileña fue una tarea complicada, que se basaba en una distinción controvertida entre marfileños " indígenas " y marfileños "de ascendencia inmigrante". [10] Los grupos percibidos como extranjeros tenían una larga historia de migración a Costa de Marfil, tanto antes como durante el colonialismo (los burkinabés, por ejemplo, habían estado representados entre los residentes de Costa de Marfil desde antes de que existieran estados en Burkina Faso o Costa de Marfil) y muchos de sus miembros Habían sido ciudadanos durante varias generaciones. [7] En este contexto, incluso la variante más inclusiva de Ivoirité basada en la nacionalidad tenía una marcada tendencia a denigrar y excluir a grupos de ciudadanos marfileños, en particular la población dioula del norte de Costa de Marfil. [8] [7]
Ouattara era él mismo Dioula –aunque insistió en que era un ciudadano de Costa de Marfil [8] – y obtuvo gran parte de su base de apoyo del norte predominantemente musulmán, particularmente de inmigrantes pobres y sus descendientes en las plantaciones agrícolas del norte. [12] En noviembre de 1994, antes de las elecciones presidenciales de 1995, Bédié hizo que la Asamblea Nacional enmendara el código electoral para exigir que los candidatos presidenciales nacieran en Costa de Marfil y tuvieran dos padres nacidos en Costa de Marfil (donde anteriormente sólo se exigía uno de esos padres). . Esto fue visto como un movimiento estratégico para evitar un desafío de liderazgo por parte de Ouattara, quien en ese momento seguía siendo el rival de Bédié dentro del PDCI. [7] [11]
El ex comandante del ejército Robert Guéï asumió el poder en diciembre de 1999, en un golpe de Estado que derrocó a Bédié. El golpe se originó en un motín , a su vez ocasionado por la negativa de Bédié a liberar a los miembros del RDR detenidos o a cumplir otras demandas de la facción militar correspondiente. [13] Guéï había sido despedido por Bédié en 1995, supuestamente porque se negó a desplegar el ejército durante las manifestaciones públicas previas a las elecciones , [14] y, una vez en el cargo, dijo que el nuevo gobierno militar buscaría revertir los cambios de Bédié en el código electoral. [13] Sin embargo, hizo todo lo contrario: en julio de 2000, Costa de Marfil adoptó mediante referéndum una enmienda constitucional que, en virtud del artículo 35 de la Constitución, restringiría permanentemente la elegibilidad para la presidencia a aquellos "de origen marfileño, nacidos de un padre y madre, también marfileñas de nacimiento". [8] Esta disposición se utilizó para mantener la descalificación de Ouattara, y también se bloqueó la candidatura de otros líderes de la oposición. Como resultado, Gbagbo fue la única figura importante de la oposición a la que se le permitió desafiar a Guéï en las elecciones presidenciales de 2000 . [11] Gbagbo ganó las elecciones, aunque Guéï se negó a cederle el poder hasta que se vio obligado a hacerlo por violentas protestas públicas en las que murieron 206 personas y 1.207 resultaron heridas. [11] [15] En la violencia, los partidarios del FPI supuestamente atacaron no sólo a las fuerzas de Guéï sino también a los partidarios del RDR de Ouattara, así como a los norteños e inmigrantes que asumieron que apoyaban al RDR. [7] [12]
El Presidente Gbagbo asumió el mando de Ivoirité y lo afianzó aún más en las instituciones estatales. [2] Según Human Rights Watch , las fuerzas de seguridad de Gbagbo cometieron abusos contra civiles, atacando –en función de su nacionalidad, etnia o religión– a inmigrantes, sus descendientes y a los marfileños del norte. [12] Además, en 2001, el gobierno del FPI introdujo un nuevo sistema de identificación nacional, según el cual los residentes que solicitaban documentos de identidad oficiales debían demostrar su nacionalidad, incluida la localidad de su lugar de nacimiento, ante una nueva Oficina Nacional de Identificación (ONI). , Oficina Nacional de Identificación ). [2] [7] Esta política afectó los derechos de voto no sólo de los inmigrantes sino también de muchos habitantes del norte de Costa de Marfil. [11] Así, la transición política al gobierno de Gbago hizo poco para aliviar las tensiones étnicas. [2] [7] Por razones relacionadas, y como durante todo el gobierno de Guéï, el ánimo en el ejército permaneció en general amotinado, y Gbagbo enfrentó la oposición tanto de los leales a Guéï como de los simpatizantes de Ouattara dentro del ejército. [16] Un intento de golpe de Estado en enero de 2001, [17] que Gbagbo atribuyó a la interferencia de Burkina Faso, provocó nuevos ataques contra residentes de Burkina Faso por parte de partidarios del FPI. [6]
La principal fuerza rebelde en la guerra civil fueron las Nuevas Fuerzas de Costa de Marfil (FNCI, Forces nouvelles de Côte d'Ivoire ), creadas en diciembre de 2002 como una coalición entre el Movimiento Patriótico de Costa de Marfil (MPCI, Mouvement patriotique de Côte d'Ivoire) Marfil ), el Movimiento Popular Marfileño del Gran Oeste (MPIGO, Mouvement populaire ivoirien du Grand Ouest ) y el Movimiento por la Justicia y la Paz (MJP, Mouvement pour la Justice et la Paix ). Guillaume Soro dirigió el MPCI, cuya insurgencia inició la guerra, y se convirtió en secretario general del FNCI. [11] Al menos una parte significativa del MPCI estaba alineada o simpatizaba con el Rally de los Republicanos (RDR, Rassemblement des républicains ), el partido de oposición de Alassane Ouattara , [18] mientras que MPIGO y MJP reclamaron lealtad al ex líder militar de Costa de Marfil. , Robert Guéï , fallecido al comienzo de la guerra. [19]
El gobierno de Costa de Marfil afirmó que el MPCI contaba con el apoyo de Burkina Faso, acusación que el presidente de Burkina Faso, Blaise Compaore, negó repetidamente. [20] El International Crisis Group , sin embargo, consideró la acusación como plausible: fuentes en el gobierno de Burkina Faso informaron que las armas habían sido entregadas a los rebeldes por vía aérea, y la inteligencia occidental demostró que algunas de las armas utilizadas en los ataques iniciales de los rebeldes habían sido entregadas. proceden de las existencias de la Guardia Presidencial de Burkina Faso . [21] Sin embargo, tanto los informes de International Crisis Group como los de inteligencia occidental dieron menos crédito a la nueva acusación de Gbagbo de que las tropas burkinabés habían participado directamente en los ataques iniciales. [21] Se informó que MPIGO y MJP habían recibido asistencia del gobierno de Liberia, [19] [22] lo que refleja un desbordamiento parcial de la Guerra Civil de Liberia , [23] y, según un informe de marzo de 2003 de Global Witness , el 90% de las fuerzas del MJP y del MPIGO eran mercenarios liberianos o sierraleoneses, muchos de ellos ex miembros del Frente Revolucionario Unido de Charles Taylor . [24]
El presidente Laurent Gbagbo contaba con el apoyo de leales en los servicios de seguridad del Estado y en las Fuerzas Armadas Nacionales (FANCI, Forces armées nationales de Côte d'Ivoire ). Además, supuestamente reclutó mercenarios extranjeros, algunos de los cuales habían estado previamente afiliados a Executive Outcomes , con sede en Sudáfrica , [19] [25] y entre ellos varios pilotos bielorrusos. [26] Varias milicias civiles apoyaron a Gbagbo y su partido político, el Frente Popular de Costa de Marfil (FPI, Front populaire ivoirien ); el más importante de ellos fue el Congreso Panafricano de Jóvenes Patriotas (COJEP, Congrès panafricain des jeunes et des patriotes ). . En 2005, Human Rights Watch informó que el gobierno de Costa de Marfil también había reclutado combatientes extranjeros, principalmente de Liberia, entre ellos niños soldados . [27] Según el Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo , entre 2002 y 2004, el gobierno de Costa de Marfil compró armas a Angola, Bielorrusia, Bulgaria, Israel, Rumania y Ucrania. [28]
El ejército francés lanzó su intervención en Costa de Marfil, la Operación Licorne , el 22 de septiembre de 2002, tres días después del inicio de la guerra, con un enfoque inicial en proteger a los franceses y otros ciudadanos extranjeros. [29] Originalmente un contingente de 700 personas, la Operación Licorne comprendía 4.000 soldados en julio de 2003. [30] La Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) desplegó su propia fuerza de paz el 18 de enero de 2003. [30]
Las Naciones Unidas (ONU) tuvieron presencia oficial en Costa de Marfil desde el 6 de febrero de 2003, cuando el Secretario General de la ONU, Kofi Annan, nombró a Albert Tévoédjrè como su Representante Especial en Costa de Marfil. [31] Desde el 27 de junio de 2003, Tévoédirè contó con el apoyo de la Misión de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (MINUCI, Mission des Nations unies en Côte d'Ivoire ), establecida por la Resolución 1479 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , con el mandato de supervisar la implementación. del Acuerdo de Linas-Marcoussis. [30] Al año siguiente, la Resolución 1528 del Consejo de Seguridad reemplazó a la MINUCI con una ambiciosa operación de mantenimiento de la paz , la Operación de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI). La ONUCI se desplegó el 4 de abril de 2004 y ayudó a Francia a vigilar la zona de amortiguación entre los beligerantes. Tenía una dotación inicial autorizada de 6.240 efectivos uniformados, y fue ampliada mediante la Resolución 1609 en 2005 y la Resolución 1682 en 2006. [30] A mediados de 2007, estaba compuesta por poco más de 9.000 efectivos uniformados de más de 40 países. [32] La CEDEAO reorganizó sus tropas y las entregó a la ONUCI en abril de 2004, [30] pero, por razones prácticas y financieras, el Consejo de Seguridad permitió que la Operación Licorne francesa permaneciera bajo su propia cadena de mando . [33]
La "salva inicial" de la guerra fue una rebelión contra el gobierno de Gbagbo por parte de las tropas de Costa de Marfil, que el 19 de septiembre de 2002 ejecutaron un ataque simultáneo bien coordinado contra tres ciudades de Costa de Marfil, incluida la ciudad más grande, Abidján . [16] Al parecer fue planeado por ex disidentes pro-RDR o pro-Guéï en el ejército y en la Federación de Estudiantes de Costa de Marfil (FESCI, Fédération estudiantine et scolaire de Côte d'Ivoire ). [18] Según el International Crisis Group, la rebelión involucró a unos 750 soldados, [19] pero supuestamente se originó en una protesta más pequeña de unos 200 soldados, principalmente del norte del país, que se opusieron a su desmovilización por parte del gobierno. considerándolo como una motivación étnica. [11]
Una respuesta severa del gobierno –que incluyó la demolición de las casas de los trabajadores inmigrantes acusados de apoyar la rebelión– fue apoyada por milicias progubernamentales ad hoc . [11] [34] Guéï fue asesinado a tiros el día de la rebelión – según su familia, mientras almorzaba [35] – "en circunstancias que llevaron a muchos a creer que el gobierno quería eliminarlo". [19] Después de que la casa de Ouattara fuera incendiada, se refugió en la residencia del embajador francés; mientras que el ex Presidente Bédié fue alojado en la residencia del embajador de Canadá. [11] Al no haber logrado tomar Abiyán, los rebeldes – que más tarde se identificaron como el Movimiento Patriótico de Costa de Marfil (MPCI, Mouvement patriotique de Côte d'Ivoire ) [19] – se retiraron hacia el norte, [11] y rápidamente establecieron control sobre gran parte del norte, incluidas las ciudades de Bouaké y Korhogo . [19] [36]
La antigua potencia colonial de Costa de Marfil, Francia, estaba interesada en el resultado del conflicto –dados sus importantes intereses comerciales en Costa de Marfil y la presencia de más de 20.000 ciudadanos franceses allí– pero se mostró extremadamente reacia a intervenir en apoyo de Gbagbo. [19] [37] No obstante, el 22 de septiembre, Francia lanzó la Operación Licorne , con un mandato inicial centrado en proteger y evacuar a los ciudadanos franceses y otros ciudadanos extranjeros. [29] De hecho, en las semanas posteriores a la rebelión, las fuerzas francesas y estadounidenses evacuaron a 2.500 personas –en su mayoría ciudadanos extranjeros– de Costa de Marfil. [36] La Operación Licorne contó inicialmente con 650 soldados con base regular en Costa de Marfil según los términos de un acuerdo bilateral de defensa. Pronto se complementaron con tropas adicionales trasladadas desde bases francesas en Gabón y otros países africanos, así como con un despliegue de 70 paracaidistas adicionales en octubre. [36] Francia enfatizó el mandato de protección de las fuerzas, diciendo repetidamente que no estaba interviniendo en el conflicto, pero la presencia de tropas francesas pronto se volvió crucial para la seguridad del gobierno, por ejemplo para impedir los avances rebeldes en la ciudad capital, Yamoussoukro . [19] [36] También se informó que Francia había acordado proporcionar al gobierno de Gbagbo apoyo logístico y asesoramiento táctico . [36] Sin embargo, ambos lados – el gobierno y los rebeldes – acusaron a Francia de apoyar al otro, y la intervención francesa enfrentó la oposición de un segmento del público marfileño: el 22 de octubre, las tropas francesas dispersaron una manifestación fuera de su base, utilizando granadas. y gases lacrimógenos para hacerlo. [29]
El conflicto siguió intensificándose, mientras ambas partes reclutaban y armaban a miles de civiles y, por parte del gobierno, contrataban mercenarios extranjeros . [19] [25] Sin embargo, el 29 de septiembre, la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) lanzó negociaciones de paz en Accra, Ghana , bajo la mediación de un grupo de contacto de alto nivel compuesto por representantes de Ghana, Guinea-Bissau, Mali. , Níger, Nigeria y Togo. [30] Esta iniciativa resultó el 17 de octubre en un alto el fuego entre el MPCI y el gobierno de Costa de Marfil, así como en un acuerdo para continuar conversaciones de paz sustantivas bajo los auspicios de la CEDEAO. [19] [38] Se celebraron más conversaciones bilaterales en Lomé, Togo , en octubre y noviembre, pero no lograron romper el estancamiento político : el MPCI exigió la destitución de Gbagbo, nuevas elecciones y una revisión de la constitución. [30]
Además, para entonces el MPCI ya no era el único grupo rebelde implicado en el conflicto. Mientras el MPCI seguía controlando gran parte del norte y el gobierno gran parte del sur, a finales de noviembre dos grupos rebeldes operaban en el oeste, cerca de la frontera con Liberia: el Movimiento por la Justicia y la Paz (MJP, Mouvement pour la Justice et la paix ) y el Movimiento Popular Marfileño del Gran Oeste (MPIGO, Mouvement populaire ivoirien du Grand Ouest ). Ambos grupos exigieron la dimisión de Gbagbo y venganza por la muerte de Guéï. [11] [19] El 28 de noviembre, MJP y MPIGO tomaron el control de Man , y las tropas francesas se vieron envueltas en un conflicto candente por primera vez, recuperando el aeropuerto en una batalla que mató a diez rebeldes e hirió a un soldado francés. [20] Del lado del gobierno, los partidarios del FPI, liderados por los Jóvenes Patriotas (COJEP, Congrès panafricain des jeunes et des patriotes ), se enfrentaron frecuentemente con partidarios de la oposición en violentas manifestaciones políticas comunitarias. [10]
A mediados de diciembre de 2002, 400 personas habían muerto en el conflicto y 100.000 más habían sido desplazadas . [19] En aquel momento, había más de 2.500 tropas francesas, incluidos miembros de la Legión Extranjera , en Costa de Marfil; su misión había sido mejorada, para incluir la aplicación del alto el fuego del 17 de octubre manteniendo una zona de amortiguación entre las fuerzas rebeldes en el norte y el gobierno en el sur. [29] [39] [37] En diciembre, los rebeldes se reagruparon políticamente, y el MJP y el MPGIO se unieron al MPCI como socios menores en una nueva coalición política, las Nuevas Fuerzas de Costa de Marfil (FNCI, Forces Nouvelles de Côte d'Ivoire ). dirigido por Guillaume Soro del MPCI. [11] Esta fusión fue vista como una opción estratégica para mejorar la posición negociadora de los rebeldes antes de las próximas conversaciones de paz. [11] A partir de entonces, las Nuevas Fuerzas administraron sus territorios del norte en diez "zonas comunes", cada una encabezada por un comandante de zona , que típicamente era un ex oficial militar. [18]
Los dirigentes de la CEDEAO acordaron el 18 de diciembre de 2002 desplegar una Fuerza de Paz de la CEDEAO en Côte d'Ivoire, compuesta por 3.200 militares. La fuerza debía llegar antes de finales de diciembre y sustituir a Francia en el control del alto el fuego. [37] Sin embargo, su despliegue se retrasó y el primer contingente de tropas no llegó hasta el 18 de enero de 2003 y estaba formado por sólo 172 soldados. [30] Según el Instituto Internacional de la Paz , la insuficiencia de la intervención de la CEDEAO motivó a Francia a ejercer presión en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU) para una operación de mantenimiento de la paz de la ONU y, en enero de 2003, a encabezar las conversaciones de paz. [30]
Del 15 al 26 de enero de 2003, los distintos partidos (gobierno, fuerzas rebeldes y partidos políticos de oposición) se reunieron en Linas - Marcoussis , cerca de París, Francia , para emprender negociaciones de paz sustantivas. Las conversaciones fueron "una iniciativa impulsada por Francia con aportaciones de organizaciones regionales y de la ONU": fueron presididas por Pierre Mazeaud , presidente del Consejo Constitucional francés , asistido por Kéba Mbaye (juez senegalés), Seydou Diarra (ex Primer Ministro de Costa de Marfil y enviado especial de la Unión Africana (UA ), Mohamed Ibn Chambas (secretario ejecutivo de la CEDEAO) y Ahmedou Ould Abdallah ( representante especial para África Occidental del Secretario General de la ONU ). [30] Las Nuevas Fuerzas habían heredado la posición del MPCI en las negociaciones: los rebeldes exigieron nuevas elecciones, considerando ilegítimos los resultados de las elecciones de 2000; mientras que el gobierno de Costa de Marfil insistió en que Gbagbo debería completar su mandato presidencial. [11]
Las partes firmaron un acuerdo de paz de compromiso , el Acuerdo de Linas-Marcoussis, el 26 de enero. [40] El acuerdo preveía compartir el poder a través de un Gobierno de Reconciliación Nacional: Gbagbo permanecería en el cargo, pero Seydou Diarra sería nombrado primer ministro de consenso no partidista , en el entendimiento de que Diarra no se presentaría a las próximas elecciones presidenciales. elección. El gobierno de poder compartido incluiría representación de todos los signatarios del acuerdo: los tres principales partidos políticos (PDCI de Bédié, RDR de Ouattara y FDI de Gbagbo), los tres principales grupos rebeldes de las Fuerzas Nuevas (MPCI, MJP y MPIGO) y cuatro partidos políticos más pequeños: Movimiento de las Fuerzas del Futuro ( Mouvement des Forces de l'avenir ), Partido de los Trabajadores de Costa de Marfil ( Parti ivoirien des travailleurs ), Unión Democrática de Ciudadanos ( Union démocratique et citoyenne ) y Unión por la Democracia y la Paz. en Costa de Marfil ( Unión pour la démocratie et la paix en Côte d'Ivoire ). [10] Lo más controvertido es que los rebeldes controlarían los importantes ministerios de defensa y del interior . [11] El objetivo último del Gobierno de Reconciliación Nacional era permitir que se celebraran elecciones creíbles en 2005, y el apéndice del acuerdo esbozaba un plan de nueve puntos para las reformas que debían emprenderse con este fin, incluida la reforma del sector de la seguridad , la agricultura una reforma de la tenencia y –quizá lo más importante– el fin de las políticas divisivas sobre ciudadanía, identificación nacional y elegibilidad electoral. [11] [21] Los rebeldes acordaron desarmarse a cambio de amnistía y representación política. [11]
El acuerdo recibió respaldo internacional. El 4 de febrero, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó por unanimidad su primera resolución sobre la crisis de Costa de Marfil, pidiendo, en la Resolución 1464 , la implementación del acuerdo de paz y expresando su aprobación a la presencia francesa y de la CEDEAO en Costa de Marfil. [30] El Secretario General de la ONU, Kofi Annan, nombró a Albert Tévoédjrè su Representante Especial en Costa de Marfil. [31]
Sin embargo, dentro de Costa de Marfil, el FPI y los partidarios del gobierno miraron con hostilidad el Acuerdo de Linas-Marcoussis. La oposición provino especialmente de los militares, que rechazaron el control de los Ministerios del Interior y de Defensa por parte de las Nuevas Fuerzas y la integración de los rebeldes en el ejército. [11] La oposición al acuerdo también adquirió fuertes connotaciones de sentimiento antifrancés : la neutralidad francesa durante las primeras fases de la Operación Licorne ya había sido vista como sospechosa, y sus críticos marfileños interpretaron el Acuerdo de Linas-Marcoussis como una confirmación. que Francia estaba intentando socavar el liderazgo de Gbagbo. [33] [10] Los partidarios de Gbagbo culparon a Francia por obligarlo a aceptar el acuerdo. [11] De hecho, en "una clara medida para distanciarse" del acuerdo – al que se refirió como una "propuesta" – Gbagbo no lo había firmado, pero había enviado a otro representante para firmar en nombre del FPI. [30]
Inmediatamente después de la firma del acuerdo, los Jóvenes Patriotas organizaron violentas protestas antifrancesas, aparentemente con el respaldo de Gbagbo. [10] [21] Una manifestación en Abiyán el 2 de febrero atrajo a 100.000 manifestantes, que se opusieron a la " ocupación francesa " y al acuerdo de reparto del poder. [30] Las manifestaciones continuaron a diario y en un momento dado implicaron un intento de tomar el aeropuerto para impedir que Diarra regresara a Abidján para encabezar el nuevo gobierno de coalición. [11] En medio de ataques a ciudadanos, empresas y bases francesas, [11] Francia llevó a cabo otra ola de evacuaciones de ciudadanos franceses. [21] Estas protestas a principios de 2003 marcaron el comienzo de un aumento de la actividad del llamado "movimiento patriótico" de Costa de Marfil, que siguió dependiendo de la movilización de los Jóvenes Patriotas y de recibir el aliento de Gbagbo, él mismo un nacionalista de larga data . [7] En el análisis patriótico cada vez más popular, la crisis en Costa de Marfil fue una "guerra de segunda independencia" de la influencia neocolonial de Francia, y la intervención internacional en la crisis consistió en un ataque a la soberanía de Costa de Marfil , particularmente en la medida en que el Acuerdo de Linas-Marcoussis Se consideró que reconocía la legitimidad de la rebelión de las Fuerzas Nuevas y que imponía un cambio constitucional en Costa de Marfil. [33] Gbagbo fue retratado como un pionero nacionalista, persiguiendo por alterar el status quo de la hegemonía francesa . [33] En los meses posteriores a Linas-Marcoussis, Gbagbo utilizó esta narrativa para negar la legitimidad de las decisiones internacionales, a favor de reafirmar las prerrogativas presidenciales , y para justificar su renuencia a implementar el acuerdo de paz. [33]
Siguiendo una pauta que se mantendría en los años siguientes, a la firma del Acuerdo de Linas-Marcoussis le siguieron importantes retrasos en su aplicación, lo que requirió la reapertura de las conversaciones de paz, aunque el Acuerdo de Linas-Marcoussis siguió siendo el marco básico dentro del cual se desarrollaron todas esas conversaciones. tuvo lugar entre 2003 y 2006. [10] Los días 7 y 8 de marzo de 2003, el primer estancamiento en la implementación se resolvió temporalmente durante otra cumbre en Accra, organizada por la CEDEAO y mediada por el presidente de Ghana, John Kufuor , [21] y, por lo tanto, tenía como objetivo mitigar el apariencia de dominio francés del proceso de paz. [30] El objetivo de las conversaciones era revisar la fórmula de reparto del poder esbozada en el Acuerdo de Linas-Marcoussis. [33] En Accra II, las partes volvieron a comprometerse a implementar el acuerdo inicial y, con este fin, las Nuevas Fuerzas renunciaron a sus reclamaciones sobre los ministerios de Defensa e Interior. En lugar de ello, se establecería un Consejo de Seguridad Nacional de quince miembros que acordaría candidatos para ocupar esos puestos. [21] [30]
Las partes firmaron un alto el fuego integral el 3 de mayo [21] y, el mismo día, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 1479 , que estableció la Misión de la ONU en Costa de Marfil (MINUCI, Mission des Nations unies en Côte d'Ivoire ) para monitorear la implementación del Acuerdo de Linas-Marcoussis. La MINUCI estaba encabezada por Tévoédirè, el Representante Especial del Secretario General de la ONU, y ayudaría a él. [30] La MINUCI llegó a Costa de Marfil el 27 de junio de 2003; Inicialmente compuesto por 34 oficiales, estaba previsto ampliarlo a 76 efectivos para finales de año. [21] A pesar del alto el fuego, la "violencia extrema" continuó en la parte occidental del país, lo que requirió a finales de mayo una operación conjunta en la que participaron elementos tanto del gobierno como de las fuerzas rebeldes, así como fuerzas de paz francesas y de la CEDEAO. [21]
El 4 de julio de 2003, el gobierno y las Fuerzas Nuevas anunciaron públicamente que la guerra civil había terminado y que habían acordado trabajar juntos para implementar el acuerdo de paz. [21] [11] Sin embargo, la violencia no se disipó por completo. [21] A finales de agosto, la Operación Licorne sufrió sus primeras bajas cuando dos soldados franceses fueron asesinados por rebeldes cerca de Sakassou . [41] La misma semana, los servicios de inteligencia franceses en París arrestaron a 10 personas, incluido Ibrahim Coulibaly , quien, según dijeron, había estado conspirando para asesinar a Gbagbo y desestabilizar la paz. [42] Además, el conflicto político continuó. [21] Las Nuevas Fuerzas se negaron a iniciar el proceso de desmovilización y desarme –o a permitir que los administradores del gobierno regresaran al norte del país– hasta que Gbagbo hubiera hecho nombramientos permanentes para los delicados ministerios de Defensa e Interior. [43] Gbagbo tampoco había cumplido su promesa de revisar los requisitos de elegibilidad electoral. [11]
El progreso parecía inminente en septiembre de 2003. Costa de Marfil reabrió su frontera con Burkina Faso [21] y la ONU rebajó la calificación de seguridad de Costa de Marfil, lo que refleja una mejora en las condiciones. [43] El 13 de septiembre, Gbagbo finalmente hizo nombramientos permanentes para las carteras de Defensa e Interior. [43] Sin embargo, se negó a nombrar al candidato de defensa propuesto por el Consejo de Seguridad Nacional, el general retirado Ouassenan Koré. Enojados por esta desviación unilateral del acuerdo de Accra II, los representantes de las Fuerzas Nuevas anunciaron que protestarían contra la medida suspendiendo su participación en el gobierno de reconciliación. [21] También dijeron que Gbagbo se había negado a delegar poderes ejecutivos al primer ministro y al gobierno de reconciliación, como lo estipulaba el Acuerdo de Linas-Marcoussis, [21] y advirtieron que la reanudación de la violencia era una posibilidad real. [44] A finales de 2003, el desarme no se había implementado – en contravención de la fecha límite del 1 de octubre – y la autoridad militar en el país seguía bifurcada bajo una partición de facto norte-sur , mientras que la violencia interétnica continuaba en el oeste. particularmente entre los locales Guéré y Yacouba . [21] Para entonces, más de 700.000 personas habían sido desplazadas en el conflicto. [10]
El 27 de febrero de 2004, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 1528 , autorizando la sustitución de la MINUCI por una ambiciosa operación de mantenimiento de la paz, la Operación de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI), con el mandato de vigilar la zona de amortiguación entre los beligerantes. [30] Sin embargo, en la primera mitad de 2004, los acontecimientos dentro de Costa de Marfil no auguraban nada bueno para la implementación del Acuerdo de Linas-Marcoussis, ya que las relaciones entre los actores marfileños continuaron deteriorándose. A mediados de febrero, las autoridades de Costa de Marfil emitieron un decreto ministerial que "marcaría" los lugares de trabajo, exigiendo que las empresas sólo pudieran contratar extranjeros si presentaban un plan para ceder el puesto a un nacional de Costa de Marfil en un plazo de dos años. [45] El 4 de marzo, el partido de oposición PDCI suspendió su participación en el gobierno de reconciliación, acusando a los ministros del FPI de tomar decisiones unilaterales. [45] El 10 de marzo, un grupo de Jóvenes Patriotas irrumpió en el principal tribunal de Costa de Marfil y atacó físicamente a varios magistrados ; mientras que otro atacó el Hotel du Golf, residencia de los ministros de las Fuerzas Nuevas. [45] La misma semana, en respuesta a manifestaciones violentas de estudiantes en Daloa , las fuerzas estatales mataron a un estudiante e hirieron a otros 48. [45]
El 25 de marzo, los partidos de la oposición organizaron una manifestación pública en Abidján para pedir al gobierno que implementara el Acuerdo de Linas-Marcoussis. En respuesta, las fuerzas de seguridad y las milicias progubernamentales abrieron fuego contra los manifestantes, mientras que otros partidarios de la oposición fueron detenidos por las milicias en los días siguientes. [46] En mayo, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos concluyó una investigación sobre la marcha y sus consecuencias y concluyó que:
Al menos 120 personas murieron, 274 resultaron heridas y 20 desaparecieron . Estas cifras no son de ninguna manera definitivas... Es igualmente claro que muchas de las matanzas de estos dos días no tuvieron lugar en la calle sino en las viviendas de posibles manifestantes o incluso de civiles inocentes atacados por las fuerzas de seguridad simplemente porque de su nombre, origen o grupo comunitario. Era un hecho bien conocido que agentes de policía u otros funcionarios de seguridad o fuerzas paralelas acosaban, intentaban robar o registrar y arrestar sin orden judicial a personas en Abidján incluso en los días anteriores al 25 de marzo. Sin embargo, estas actividades se habían intensificado mucho desde el 23 de marzo y contribuyeron al ambiente explosivo. Informes creíbles recibidos por la Comisión indican que estas acciones también habían sido planificadas y dirigidas por las fuerzas de seguridad y luego ejecutadas en cooperación y connivencia con las fuerzas paralelas. [47]
En protesta contra la violencia, las Fuerzas Nuevas y el RDR de Ouattara anunciaron su retirada del gobierno de reconciliación. [48] En mayo, Gbagbo arremetió públicamente contra la oposición por suspender su participación; poco después, se anunció que había despedido (permanentemente) a tres ministros de la oposición: Patrick Achi , del PDCI, Youssouff Soumahoro, de las Fuerzas Nuevas, y Soro, líder de las Fuerzas Nuevas. Soro calificó la medida como "equivalente a un golpe de Estado contra los acuerdos de paz" y dijo que sería imposible establecer la paz en Costa de Marfil hasta que Gbagbo fuera destituido de su cargo. [49] [50]
Las conversaciones de paz se reanudaron en julio de 2004 en Accra en un intento de revitalizar el proceso de paz. Un acuerdo firmado al concluir las conversaciones comprometió una vez más a las partes a aplicar el Acuerdo de Linas-Marcoussis, esta vez "con plazos específicos y puntos de referencia para el progreso". [11] Las conversaciones se centraron en abordar los obstáculos clave al proceso de paz, en particular la elegibilidad electoral, la reforma de la ciudadanía y el programa de desarme. Los rebeldes acordaron volver a unirse al gobierno de reconciliación y Gbagbo aceptó revisar el artículo 35 de la Constitución, que hasta entonces había descalificado a Ouattara para presentarse a las elecciones presidenciales. [30]
Sin embargo, en octubre era evidente que el acuerdo de Accra III no había superado el estancamiento en su implementación: el 12 de octubre, Gbagbo anunció que no presentaría el artículo 35 revisado para la aprobación de la Asamblea Nacional hasta que los rebeldes se hubieran desarmado; Los rebeldes anunciaron, en respuesta, que no se desarmarían hasta que se hubieran logrado avances reales hacia unas elecciones creíbles. [30] Por lo tanto, las Nuevas Fuerzas no cumplieron con el plazo del 15 de octubre para comenzar el desarme y, a principios de noviembre, a medida que aumentaban las tensiones, se negaron formalmente a desarmarse. [30] Para entonces, las Fuerzas Nuevas habían impuesto un estado de emergencia en sus territorios, afirmando haber encontrado armamento escondido en un camión comercial – que, según dijeron, era una entrega de las fuerzas de Gbagbo a los rivales internos de Soro en el norte – y advirtiendo que "La guerra aún no ha terminado. Se reanudará en breve". [51] Siguió un ataque sostenido a la prensa, con la prohibición de periódicos parciales al norte y la destrucción de dos imprentas; Las estaciones de radio disidentes fueron silenciadas. [ cita necesaria ]
El 4 de noviembre, las fuerzas de Gbagbo violaron el alto el fuego vigente y el ejército lanzó ataques aéreos contra posiciones rebeldes en Bouaké y Korhogo . [30] Los Jóvenes Patriotas lanzaron otro ataque contra las residencias de las Fuerzas Nuevas en el Hotel du Golf, expulsando al Primer Ministro Diarra. [30] Después de los ataques, Soro de las Fuerzas Nuevas declaró el Acuerdo de Linas-Marcoussis y los acuerdos posteriores de Accra "nulos y sin efecto". [30]
El 6 de noviembre, uno [52] o dos [53] Sukhoi Su-25 marfileños bombardearon una base de la Operación Licorne en Bouaké, matando a nueve soldados franceses y a un trabajador humanitario estadounidense e hiriendo a otras 31 personas, las mayores bajas sufridas por una operación francesa desde la 1983 Atentados con bombas en el cuartel de Beirut . [54] Francia rechazó la afirmación de Costa de Marfil de que el bombardeo había sido accidental, y el presidente francés Jacques Chirac ordenó la destrucción, como represalia, del Sukhoi Su-25 de Costa de Marfil y de cinco helicópteros de ataque terrestre MI-24 : la totalidad de la flota de la fuerza aérea de Costa de Marfil. [54] Los enfrentamientos entre Francia y Costa de Marfil que siguieron representaron "un nuevo pico" en el conflicto y amenazaron con descarrilar el proceso de paz por completo, [30] cuando los jóvenes pro-Gbagbo se amotinaron contra la respuesta francesa y saquearon empresas de propiedad francesa, [54 ] provocó otra ola de evacuaciones occidentales: en dos semanas, unos 9.000 expatriados abandonaron el país. [30] El 7 de noviembre, las fuerzas francesas abrieron fuego contra los alborotadores en Abiyán, matando a entre 20 y 60 personas, según estimaciones francesas y marfileñas, respectivamente. [55]
Los enfrentamientos fortalecieron la narrativa "patriótica" pro-Gbagbo de que el conflicto implicaba una "segunda guerra de independencia" de Francia. [33] El 13 de noviembre, Mamadou Coulibaly , presidente de la Asamblea Nacional de Costa de Marfil, declaró que el gobierno de Costa de Marfil no asumió ninguna responsabilidad por el bombardeo del 6 de noviembre y anunció que el gobierno tenía intención de recurrir a la Corte Internacional de Justicia. responsabilizar a Francia por la destrucción del equipo de la fuerza aérea de Costa de Marfil y por las muertes que había causado la respuesta francesa. [ cita necesaria ] En 2016, una investigación judicial francesa recomendó que tres ministros franceses, Michel Barnier , Dominique de Villepin y Michèle Alliot-Marie , fueran remitidos para ser procesados por supuestamente haber obstruido una investigación sobre el ataque aéreo inicial de Costa de Marfil. [56] [57] En 2021, un tribunal de París dictó sentencias de cadena perpetua a dos oficiales marfileños y un mercenario bielorruso, quienes en rebeldía habían sido declarados culpables de llevar a cabo el ataque aéreo. [53] [58]
El Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 1572 el 15 de noviembre, imponiendo un embargo inmediato de armas a Costa de Marfil, [59] aunque la eficacia del embargo es discutible. [33] También autorizó sanciones selectivas contra los saboteadores de Costa de Marfil y amenazó con imponer tales sanciones si los beligerantes no regresaban a las negociaciones de paz a tiempo. [11]
Del 3 al 6 de abril de 2005, el presidente sudafricano Thabo Mbeki presidió conversaciones de paz en Pretoria, Sudáfrica , organizadas bajo los auspicios de la Unión Africana (UA) con la intención de reactivar el proceso de paz. El Acuerdo de Pretoria resultante, pensado como complemento del Acuerdo de Linas-Marcoussis, estableció un cese de hostilidades y puso fin al estado de guerra. [11] [30] Mbeki había estado involucrado en las conversaciones de Accra III y, al reconocer las preocupaciones de Gbagbo sobre la soberanía de Costa de Marfil, pudo empujar a Gbagbo a un acuerdo sobre cuestiones electorales delicadas, en particular la elegibilidad en las elecciones de todos los participantes en las conversaciones de paz. incluido Ouattara; y supervisión internacional de las próximas elecciones en Costa de Marfil. [33] En junio, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 1603 , pidiendo al Secretario General de la ONU que se preparara para cumplir esa función de supervisión. [30] Gbagbo también acordó aumentar la representación de la oposición en la Comisión Electoral Independiente y disolver las milicias progubernamentales. [11] Las Nuevas Fuerzas y los partidos de oposición desconfiaban de Mbeki, considerándolo un mediador parcial , [33] pero acordaron una vez más desarmarse y reincorporarse al gobierno de reconciliación. [11] Las fuerzas rebeldes comenzaron a retirar armas pesadas de la línea del frente el 21 de abril, restableciendo la zona de amortiguación, [60] y las partes se reunieron nuevamente en Pretoria en junio de 2005 para revisar y reafirmar el acuerdo. [30]
Sin embargo, y posiblemente debido a retrasos intencionales por parte de Gbagbo, [11] los preparativos electorales fueron lentos, incluso cuando se acercaba el final del mandato presidencial de cinco años de Gbagbo (el 30 de octubre de 2005, según la constitución). [30] A principios de septiembre, tanto las Fuerzas Nuevas como los partidos de oposición dijeron que las elecciones celebradas el 30 de octubre como estaba previsto no serían libres ni justas . [61] A principios de octubre, el Consejo de Paz y Seguridad de la UA admitió que Gbagbo podría permanecer en el cargo hasta 12 meses más. [33] A pesar de las objeciones del PDCI y el RDR, así como de sus dos socios más pequeños en la alianza opositora houphouëtista , [62] el Consejo de Seguridad de la ONU hizo lo mismo. [63] El 21 de octubre, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 1633 , que pedía el establecimiento de un grupo de trabajo ministerial internacional y un grupo de mediación –con el mandato de elaborar una hoja de ruta para la celebración de elecciones– y exigía el nombramiento, por consenso, de un nuevo primer ministro en Costa de Marfil. Tras un retraso, ambas directivas se implementaron y Charles Konan Banny fue nombrado nuevo primer ministro en diciembre de 2005. [33] El 15 de diciembre, la Resolución 1643 del Consejo de Seguridad amplió el embargo de armas y estableció una nueva prohibición contra el comercio de diamantes de Costa de Marfil . afectando marginalmente los ingresos de las Fuerzas Nuevas. [33] Aunque dos líderes de los Jóvenes Patriotas y un comandante de las Nuevas Fuerzas fueron objeto de sanciones selectivas de la ONU ( prohibición de viajar y congelación de activos ), los principales protagonistas evitaron tales medidas; [33] Entre otros factores, había surgido discordia en la respuesta regional africana, cuando el Consejo de Paz y Seguridad de la UA – y Sudáfrica individualmente [33] – se opusieron a las medidas coercitivas que la CEDEAO favorecía. [30]
En esta etapa, la situación de seguridad –incluso alrededor de la zona de amortiguación– seguía siendo inestable, obstruyendo el movimiento y las operaciones de la ONUCI. [30] A mediados de enero de 2006, las bases de la ONU en Abiyán, Daloa , Guiglo y San-Pédro fueron sitiadas por miles de manifestantes progubernamentales, después de que los Jóvenes Patriotas tomaran el control de las estaciones de radio y televisión estatales de Costa de Marfil y enviaran un llamado a los civiles para atacar a la ONUCI y a los franceses. [64] [65] El New York Times informó que cuatro personas habían muerto en los enfrentamientos. [66] A principios de noviembre de 2006, el Consejo de Seguridad de la ONU acordó retrasar aún más las elecciones, ampliando los mandatos de Gbagbo y Banny por otro "nuevo y final" período de transición de un año. [67] La Resolución 1721 , impulsada por Francia, [33] también fortaleció los poderes del Primer Ministro Banny, lo que llevó a Gbagbo a advertir que no llevaría a cabo directivas de la ONU que fueran incompatibles con la constitución de Costa de Marfil. [30] [67]
Durante este período, a la selección de fútbol de Costa de Marfil se le atribuye el mérito de impulsar la reconciliación nacional. En 2007, el equipo se clasificó para la Copa Africana de Naciones de 2008 en un partido celebrado en Bouaké, controlado por los rebeldes, y al que asistieron tropas de ambos bandos; [68] De manera similar, en octubre de 2005, la clasificación del equipo para la Copa Mundial de la FIFA 2006 provocó días de celebración pública en Abidján, [68] y en algunos casos fue responsable de persuadir al gobierno y a los rebeldes para que volvieran a comprometerse con las negociaciones de paz. [69]
Poco después de que el Consejo de Seguridad de la ONU adoptara la Resolución 1721 , Gbagbo anunció que estaba preparando su propio "nuevo marco" para resolver la crisis, reflexionando que "ante el fracaso de las soluciones externas, es hora de que los marfileños asuman la propiedad total de la proceso de paz". [33] El nuevo marco giraba en torno al "diálogo directo" entre las Fuerzas Nuevas y el FPI de Gbagbo, que se llevaría a cabo bilateralmente sin mediación internacional. [10] De hecho, las negociaciones previas bilaterales se habían desarrollado en secreto desde mediados de 2006. [33]
Aunque promocionadas como una solución "local", [10] las conversaciones fueron facilitadas por el presidente de Burkina Faso, Blaise Compaoré , con el respaldo de la CEDEAO, y Mbeki también había participado en las negociaciones previas. [30] [33] Ninguno de los partidos de oposición fue invitado a participar, y Gbagbo y Soro mantuvieron conversaciones directas solos por primera vez. [30]
El 4 de marzo de 2007, las partes – el gobierno del FPI y las Fuerzas Nuevas – firmaron el Acuerdo de Paz de Uagadugú en Uagadugú, Burkina Faso , su octavo acuerdo de paz desde 2002. [30] El acuerdo, que representaba una solución política integral al conflicto, implicó un nuevo acuerdo de poder compartido, abandonando la noción de un primer ministro de consenso: en su lugar, Soro se convertiría en primer ministro (marginando así a los líderes de la oposición Ouattara y Bédié), pero también se restablecerían las prerrogativas constitucionales de Gbagbo como presidente. [30] [33] El acuerdo también implicaba una reducción del papel de la supervisión internacional: varios mecanismos de supervisión internacional acordados después de las conversaciones de Pretoria (incluido el establecimiento de un Alto Representante de las Naciones Unidas para las elecciones en Costa de Marfil) fueron eliminados, aunque el El Representante Especial del Secretario General de la ONU retuvo el derecho de certificar el proceso electoral. [33] El acuerdo incluía mecanismos para acelerar el registro e identificación de votantes de modo que se pudieran celebrar elecciones presidenciales en diez meses. [11] También incluía disposiciones para el desarme de los combatientes y, a través de un centro de mando conjunto, para la reestructuración de las fuerzas militares y de seguridad. [11]
Soro asumió el cargo a principios de abril [70] y formó un gabinete que retuvo a muchos de los ministros que habían servido bajo su predecesor. [11] El 16 de abril, Gbagbo declaró que la guerra había terminado, mientras él, con Soro, presidía los primeros pasos para desmantelar la zona de amortiguamiento de la ONUCI, ocasión celebrada con un desfile conjunto de tropas del gobierno y de las Fuerzas Nuevas. [71] El 18 de junio, el gobierno central inició su redespliegue administrativo en las zonas del norte anteriormente controladas por los rebeldes, con el primer nuevo prefecto instalado en Bouaké. [72] A pesar de un fatal ataque con cohetes contra el avión de Soro el 30 de junio, [73] el proceso de reconciliación continuó con la gran ceremonia de desarme "Llama de la Paz" el 30 de julio, en la que los dos líderes prendieron fuego a una pila de armas, simbolizando la fin del conflicto. La ceremonia también incluyó la primera visita de Gbagbo, desde 2002, al antiguo bastión rebelde de Bouaké. [74] [75]
El 27 de noviembre, Gbagbo y Soro se reunieron con Compaoré en Uagadugú para discutir la implementación del Acuerdo de Paz de Uagadugú y fijar una fecha límite para las elecciones. [76] A finales de diciembre, se reunieron nuevamente, esta vez en Tiébissou para presidir el inicio de un proceso de desarme a nivel nacional, programado para desarrollarse durante tres meses mientras las tropas de ambos lados abandonaban el frente y regresaban a los cuarteles . [77] Cuando la zona de amortiguamiento fue completamente desmantelada en julio de 2008, fue reemplazada por una "línea verde" de fuerzas de paz internacionales, dividida en diecisiete puntos de observación, que gradualmente serían reemplazadas por patrullas marfileñas conjuntas que incluían tanto a las Nuevas Fuerzas como a tropas gubernamentales. [30] El desarme y la desmovilización encontraron varios obstáculos. Los políticos de oposición Ouattara y Bédié expresaron su oposición a la secuencia del desarme, sugiriendo que las elecciones deberían tener lugar primero, [11] mientras que hubo disturbios ocasionales por parte de contingentes de ex rebeldes que exigieron el pago (o el aumento) de los pagos de desmovilización que les habían prometido. por el nuevo gobierno. [16] Francia, Japón y Estados Unidos anunciaron en mayo de 2009 que pondrían a disposición fondos para cubrir los costos electorales y los costos de los pagos de desarme. [11]
Los preparativos para las elecciones presidenciales comenzaron en 2007, cuando se contrató a Sagem , una empresa francesa, para administrar el censo de votantes ; pero, en octubre de 2008, las Fuerzas Nuevas sugirieron posponer las elecciones por no más de un año, a fin de dar más tiempo para el registro de votantes. [11] A principios de noviembre de 2008, varios partidos de Costa de Marfil –incluidos Gbagbo, Soro, Bédié y Ouattara– se reunieron en Uagadugú y acordaron posponer; El Consejo de Seguridad de la ONU pidió que se celebraran elecciones a más tardar a mediados de 2009. [11] A pesar de un anuncio en mayo de 2009 de que las elecciones se celebrarían el 29 de noviembre, [11] no tuvieron lugar hasta octubre de 2010.
Según estimaciones de 2009 del Programa de Datos de Conflictos de Uppsala , en sus años más mortíferos, entre 2002 y 2004, la guerra tuvo entre 933 y 1.689 víctimas, con una mejor estimación de 1.265 víctimas. [78] La ONUCI sufrió 36 bajas durante la guerra: quince en 2005, trece en 2006 y ocho en 2007. [79] Según la Agencia de la ONU para los Refugiados , aproximadamente 750.000 personas fueron desplazadas por la fuerza entre 2002 y 2007, incluidos 50.000 refugiados que huyeron principalmente a Liberia, Guinea y Malí. [80]
Costa de Marfil celebró en octubre de 2010 sus primeras elecciones presidenciales desde 2000 , pero una disputa sobre el resultado provocó una nueva crisis política y el comienzo de la Segunda Guerra Civil de Costa de Marfil . Soro no se presentó a las elecciones ni las Fuerzas Nuevas respaldaron a ningún candidato. [11] La Comisión Electoral Independiente declaró vencedor a Ouattara, resultado respaldado por observadores internacionales , pero que fue contradicho a este respecto por el Consejo Constitucional ; [81] Tanto Gbagbo como Ouattara reclamaron la victoria y prestaron juramento presidencial . [82] Cientos de personas murieron en la violencia que siguió y cientos de miles fueron desplazadas. [83] La Resolución 1962 del Consejo de Seguridad de la ONU amplió el mandato de la ONUCI y pidió a todas las partes que reconocieran a Ouattara como el presidente legítimo de Costa de Marfil. [84] La segunda guerra civil terminó con la derrota y el arresto de Gbagbo en abril de 2011, pero, a pesar de su brevedad, tuvo un número de muertos mayor que la primera: una comisión nacional de investigación de 2012 registró 3.248 muertes. [85]
