La política de Noruega se desarrolla en el marco de una monarquía constitucional democrática representativa y parlamentaria . El poder ejecutivo lo ejerce el Consejo de Estado , el gabinete , dirigido por el primer ministro de Noruega . El poder legislativo reside tanto en el gobierno como en el parlamento , el Storting , elegidos en un sistema multipartidista . El poder judicial es independiente del poder ejecutivo y del parlamento.
La Economist Intelligence Unit calificó a Noruega como una " democracia plena " en 2022. [1] [ necesita actualización ] Según los índices de democracia de V-Dem, Noruega fue en 2023 el segundo país más democrático electoral del mundo. [2] Reporteros sin Fronteras clasificó a Noruega en el primer lugar del mundo en el Índice de Libertad de Prensa de 2019. [3] El informe Libertad en el Mundo de 2020 de Freedom House clasificó a Noruega como "libre", obteniendo la máxima puntuación en las categorías de "derechos políticos" y "libertades civiles". [4]
La Constitución noruega , firmada por la asamblea de Eidsvoll el 17 de mayo de 1814, transformó a Noruega de una monarquía absoluta a una monarquía constitucional. La Constitución de 1814 concedió derechos como la libertad de expresión (§100) y el imperio de la ley (§§ 96, 97, 99). Entre las modificaciones importantes se incluyen:
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Noruega es una monarquía constitucional , donde el rey tiene un poder principalmente simbólico. La casa real es una rama de la familia principesca de Schleswig-Holstein-Sonderburg-Glücksburg , y de la Casa de Sajonia-Coburgo y Gotha en Alemania . Las funciones del rey, Harald V , son principalmente ceremoniales, pero tiene influencia como símbolo de la unidad nacional. Aunque la constitución de 1814 otorga importantes poderes ejecutivos al rey, estos siempre son ejercidos por el Consejo de Estado en nombre del rey (Consejo del Rey, o gabinete). El rey es también Alto Protector de la Iglesia de Noruega (la iglesia estatal ), Gran Maestre de la Real Orden Noruega de San Olav , y simbólicamente Comandante Supremo de las fuerzas armadas noruegas.
El Consejo de Estado es convocado formalmente por el monarca reinante. El Consejo de Estado está formado por el primer ministro y su consejo, nombrado formalmente por el rey. El parlamentarismo ha evolucionado desde 1884 e implica que el gabinete no debe tener al parlamento en su contra, y que el nombramiento por parte del rey es una formalidad. El consejo debe tener la confianza del cuerpo legislativo noruego, conocido como el Storting . En la práctica, el monarca pedirá al líder de un bloque parlamentario que tenga mayoría en el Storting que forme gobierno. Después de las elecciones que no dan como resultado una mayoría clara para ningún partido o coalición, el líder del partido con más probabilidades de poder formar gobierno es nombrado primer ministro. Desde la Segunda Guerra Mundial , la mayoría de los gobiernos no socialistas han sido coaliciones, y los gobiernos del Partido Laborista a menudo han dependido del apoyo de otros partidos para retener los votos parlamentarios necesarios.
El poder ejecutivo se divide en los siguientes ministerios:
El Partido Laborista ha sido el partido más numeroso en el Parlamento desde las elecciones de 1927 hasta las recientes elecciones de 2017. El Partido Laborista formó su primer gobierno minoritario breve en 1928, que duró solo 18 días. Después de las elecciones de 1936, el Partido Laborista formó un nuevo gobierno minoritario, que tuvo que exiliarse entre 1940 y 1945 debido a la ocupación alemana de Noruega . Después de un breve gobierno transpartidista tras la capitulación alemana en 1945, el Partido Laborista obtuvo la mayoría de los escaños en el Parlamento en las primeras elecciones de posguerra de 1945 .
Noruega estuvo gobernada por gobiernos laboristas desde 1945 hasta 1981, excepto durante tres períodos (1963, 1965-1971 y 1972-1973). El Partido Laborista tuvo una mayoría de partido único en el Storting desde 1945 hasta 1961. Desde entonces, ningún partido ha formado un gobierno mayoritario por sí solo , por lo que los gobiernos minoritarios y de coalición han sido la regla. Después de que el gobierno de centroderecha de Willoch perdiera su mayoría parlamentaria en las elecciones de 1985 , no hubo gobiernos mayoritarios en Noruega hasta que se formó el segundo gobierno de Stoltenberg después de las elecciones de 2005 .
Entre 1981 y 1997, los gobiernos se alternaron entre gobiernos laboristas minoritarios y gobiernos de centroderecha liderados por los conservadores. Los gobiernos de centroderecha obtuvieron el poder en tres de las cuatro elecciones durante este período (1981, 1985, 1989), mientras que los laboristas derrocaron a esos gobiernos dos veces entre elecciones (1986, 1990) y se mantuvieron en el poder después de una elección (1993). Las elecciones tienen lugar en septiembre y los gobiernos cambian en octubre de los años electorales.
El líder conservador Kåre Willoch formó un gobierno minoritario después de las elecciones de 1981. En 1983, a mitad de camino entre las elecciones, este gobierno se amplió a una coalición tripartita mayoritaria formada por los conservadores, el Partido del Centro y los demócrata-cristianos . En las elecciones de 1985, la coalición perdió su mayoría, pero permaneció en el poder hasta 1986, cuando dimitió tras perder una votación parlamentaria sobre los impuestos a la gasolina .
La líder laborista Gro Harlem Brundtland ocupó el cargo de Primera Ministra en tres periodos: primero, brevemente, desde febrero de 1981 hasta las elecciones del mismo año; después, desde mayo de 1986 hasta las elecciones de 1989 ; y, por último, desde noviembre de 1990 hasta octubre de 1996, cuando decidió retirarse de la política nacional. Brundtland ejerció una gran influencia en la política y la sociedad noruegas durante este periodo y recibió el apodo de "madre nacional".
Tras las elecciones de 1989 se formó una coalición de centroderecha con los mismos tres partidos que en 1983-1986, encabezada esta vez por el líder conservador Jan P. Syse . Esta coalición gobernó desde 1989 hasta noviembre de 1990, cuando se desmoronó desde dentro debido a la cuestión de la pertenencia de Noruega al Espacio Económico Europeo .
Cuando Brundtland renunció en 1996, el líder laborista Thorbjørn Jagland formó un nuevo gobierno laborista que permaneció en el poder hasta octubre de 1997 cuando, después de las elecciones de septiembre de 1997 , declaró que su gobierno dimitiría porque el Partido Laborista no logró obtener al menos el 36,9% del voto nacional, el porcentaje que el Partido Laborista había ganado en las elecciones de 1993 .
En octubre de 1997 asumió el poder una coalición minoritaria tripartita integrada por los partidos de Centro , Demócrata Cristiano y Liberal , encabezada por el Primer Ministro Demócrata Cristiano Kjell Magne Bondevik . Ese gobierno cayó en marzo de 2000 por la cuestión de las plantas de gas natural propuestas, a las que Bondevik se opuso debido a su impacto en el cambio climático.
Jens Stoltenberg , del Partido Laborista y protegido de Brundtland, asumió el poder en un gobierno laborista minoritario, pero perdió el poder en las elecciones de septiembre de 2001, cuando el Partido Laborista registró su peor desempeño desde la Primera Guerra Mundial .
Bondevik volvió a ser primer ministro en 2001, esta vez como jefe de una coalición minoritaria de conservadores , demócrata-cristianos y liberales , una coalición que dependía del apoyo del Partido del Progreso . Este gobierno de coalición fue el primero en permanecer en el cargo durante un período electoral completo de cuatro años desde el gobierno de coalición de Per Borten de 1965-1969.
Una coalición entre el Partido Laborista , el Partido de Izquierda Socialista y el Partido de Centro tomó el poder el 17 de octubre de 2005 [actualizar]tras las elecciones generales de 2005 , en las que esta coalición obtuvo una mayoría de 87 de los 169 escaños del Storting . Jens Stoltenberg se convirtió en primer ministro y formó un gabinete conocido como el Segundo Gabinete de Stoltenberg . [5]
Se trató de una coalición histórica en varios aspectos. Fue la primera vez que la izquierda socialista ocupó un puesto en el gabinete, la primera vez que el Partido Laborista ocupó un puesto en un gobierno de coalición desde el gobierno transpartidista de cuatro meses de posguerra de 1945 (por lo demás en el gobierno en solitario) y la primera vez que el Partido del Centro ocupó un puesto en el gobierno junto con partidos socialistas (por lo demás en coalición con partidos conservadores y otros partidos de centro).
En las elecciones generales de 2009, los partidos de la coalición mantuvieron la mayoría en el Storting, al obtener 86 de los 169 escaños. [6] De esta forma, el segundo gabinete de Stoltenberg continuó en funciones. Durante su existencia, se han producido varias reestructuraciones en el gabinete.
En las elecciones de 2013, el actual gobierno de coalición rojo-verde obtuvo 72 escaños y perdió su mayoría. La elección terminó con una victoria para los cuatro partidos de oposición no socialistas, que obtuvieron un total de 96 escaños de 169 (85 necesarios para una mayoría). [7] Tras la convención, el gobierno de Stoltenberg dimitió y entregó el poder en octubre de 2013. Sin embargo, el Partido Laborista siguió siendo el partido más grande en el parlamento con el 30,8% del voto popular. El Partido del Progreso también perdió terreno, pero sin embargo participa en el nuevo gabinete dirigido por la primera ministra conservadora Erna Solberg . [8] Entre los partidos más pequeños, el centrista Partido Liberal y el Partido Popular Cristiano mantienen el equilibrio de poder . Ambos hicieron campaña para un cambio de gobierno. El 30 de septiembre, los dos partidos más pequeños anunciaron que apoyarían una coalición minoritaria de los partidos Conservador y Progresista, pero no ocuparían escaños en el gabinete. El nuevo gobierno de Erna Solberg fue reelegido en 2017. [9] En enero de 2020, el derechista Partido del Progreso abandonó el gobierno. La primera ministra Erna Solberg continuó con un gobierno minoritario formado por tres socios de coalición: sus propios conservadores, el centrista Partido Liberal y los demócrata-cristianos. [10]
En las elecciones de 2021 , el gabinete de Solberg en el poder perdió su mayoría. [11] Jonas Gahr Støre , del Partido Laborista, formó un gobierno de coalición minoritario con el Partido del Centro . El gobierno depende del apoyo del Partido de la Izquierda Socialista para asegurar una mayoría . El 14 de octubre de 2021, Jonas Gahr Støre , líder del Partido Laborista de centroizquierda de Noruega, juró como nuevo primer ministro de Noruega. Su gobierno minoritario de centroizquierda incluía a diez mujeres y nueve hombres. [12]
Noruega tiene un parlamento unicameral, el Storting ("Gran Consejo"), cuyos miembros son elegidos por votación popular para un mandato de cuatro años (durante el cual no puede disolverse) mediante representación proporcional en distritos electorales plurinominales . El derecho a voto se concede el año en que la persona cumple 18 años.
El Storting cuenta actualmente con 169 miembros (que aumentaron de los 165 que tenía en las elecciones del 12 de septiembre de 2005 ). Los miembros son elegidos en los 19 condados por períodos de cuatro años según un sistema de representación proporcional . Hasta 2009, el Storting se dividió en dos cámaras, el Odelsting y el Lagting , con el único propósito de votar sobre la legislación. Las leyes eran propuestas por el gobierno a través de un miembro del Consejo de Estado o por un miembro del Odelsting y decididas por el Odelsting y el Lagting, en caso de desacuerdo reiterado por parte del Storting conjunto. En la práctica, el Lagting rara vez discrepaba y principalmente se limitaba a aprobar la decisión del Odelsting. En febrero de 2007, el Storting aprobó una enmienda constitucional para derogar la división, que abolió el Lagting para las elecciones generales de 2009 , estableciendo así un sistema completamente unicameral . [13]
Las elecciones se celebrarán cada cuatro años el segundo lunes de septiembre.
El sistema jurídico noruego es una mezcla de derecho consuetudinario, sistema de derecho civil y tradiciones de derecho común; la Corte Suprema emite opiniones consultivas a la legislatura cuando se las solicita; acepta la jurisdicción obligatoria de la CIJ, con reservas.
Los tribunales ordinarios incluyen el Tribunal Supremo ( Høyesterett ) con 18 jueces permanentes y un presidente, tribunales de apelación (tribunales de segunda instancia en la mayoría de los casos), tribunales municipales y de condado (tribunales de primera instancia en la mayoría de los casos) y consejos de conciliación (tribunales de primera instancia en la mayoría de los casos del código civil). Los jueces adscritos a los tribunales ordinarios son nombrados por el Rey en consejo tras la nominación del Ministerio de Justicia.
El Tribunal Superior del Reino ( Riksrett ) conoce de los casos de destitución contra miembros del gobierno, el parlamento o el Tribunal Supremo. Tras una enmienda a la constitución noruega en febrero de 2007, los casos de destitución son vistos por los cinco jueces de mayor rango del Tribunal Supremo y seis miembros legos en una de las salas del Tribunal Supremo. El Tribunal Superior del Reino había perdido en general la mayor parte de su importancia después de 1884, y esta institución ha estado pasiva desde 1927. El nuevo sistema pretende devolver al Riksrett su importancia anterior.
Los miembros del Consejo de Estado, del Tribunal Supremo o del Parlamento pueden ser objeto de un proceso de destitución por delitos que hayan cometido en el ejercicio de sus funciones. El Parlamento formula las acusaciones y las juzgan cinco magistrados del Tribunal Supremo y seis jueces legos.
El territorio continental de Noruega está dividido en 11 condados ( fylker , singular fylke ): Agder , Innlandet , Møre og Romsdal , Nordland , Oslo , Rogaland , Vestfold og Telemark , Troms og Finnmark , Trøndelag , Vestland y Viken . En 2020, esto se redujo de 18. [14] Además, se encuentran el grupo de islas Svalbard y la isla Jan Mayen .
Los condados y municipios tienen autonomía local, pero esta autonomía está limitada por controles nacionales. Los condados y municipios están sujetos a la supervisión de un gobernador ( statsforvalter ) designado por el Rey en el Consejo de Estado . Un gobernador ejerce autoridad tanto en Oslo como en el condado adyacente de Viken. Cada condado tiene una asamblea del condado elegida directamente , encabezada por un alcalde , que decide sobre asuntos que son competencia de los condados (educación secundaria superior y vocacional, algo de cultura, transporte y servicios sociales). También hay un gobernador ( sysselmester ) en Svalbard, que depende del Ministerio de Asuntos Exteriores y no del Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Regional como los otros condados.
Los condados se dividen en 356 municipios ( kommuner , singular kommune ) a partir de 2020. [actualizar][ 15] Los municipios están dirigidos por asambleas elegidas directamente, que eligen una junta de concejales y un alcalde. Algunos municipios, sobre todo Oslo , tienen un sistema parlamentario de gobierno, en el que el ayuntamiento elige un gobierno municipal que es responsable de las funciones ejecutivas. Algunos municipios también se dividen en distritos municipales o distritos de la ciudad (de nuevo, Oslo es uno de ellos) responsables de ciertos servicios de bienestar y cultura. Estos distritos también están encabezados por asambleas políticas, en algunos casos elegidas directamente por los ciudadanos. Los municipios se ocupan de una amplia gama de cuestiones de planificación y servicios de bienestar, y en su mayoría son libres de participar en actividades que no están explícitamente restringidas por la ley. Últimamente, las funciones de los condados y municipios han sido objeto de debates y es posible que se produzcan cambios en el futuro cercano. [ cita requerida ]
Noruega tiene tres áreas dependientes, todas ellas en la Antártida o cerca de ella : la isla Bouvet en el océano Atlántico Sur , la Tierra de la Reina Maud en la Antártida y la isla Pedro I frente a la Antártida Occidental . La Ley noruega del 27 de febrero de 1930 declara que estas áreas están sujetas a la soberanía noruega como dependencias.
Un intento de anexar Groenlandia Oriental terminó en derrota en el Tribunal de La Haya en 1933.
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