El mandato de Stephen Harper comenzó el 6 de febrero de 2006, cuando el primer gabinete encabezado por Stephen Harper prestó juramento ante la gobernadora general Michaelle Jean . Harper fue invitado a formar el 28º Ministerio canadiense , convirtiéndose en Primer Ministro de Canadá después de las elecciones de 2006 , donde el Partido Conservador de Harper ganó una pluralidad de escaños en la Cámara de los Comunes de Canadá , derrotando al gobierno del Primer Ministro liberal Paul Martin . En las elecciones federales de 2011 , Harper ganó su primer y único gobierno mayoritario .
Desde la Confederación Canadiense hasta las elecciones de 1993 , el control del Partido Liberal ha sido la regla de quién estaba en el poder en Canadá, con gobiernos conservadores de corta duración que rompieron sus largos períodos de gobierno. Stephen Harper, entonces miembro del Parlamento, y el politólogo Tom Flanagan describieron esto como "una dictadura benigna, no bajo un gobierno estricto de partido único, sino bajo un sistema de partido único acosado por el faccionalismo, el regionalismo y el amiguismo que acompañan cualquier sistema de este tipo". [1] En 1993, los conservadores progresistas fueron reducidos de un gobierno mayoritario al quinto lugar y dos escaños en la Cámara de los Comunes. Fueron desplazados por el Partido Reformista de Canadá en el oeste de Canadá , el Bloque Québécois en Quebec y los liberales en todo el país debido a la división de votos . [2]
Harper fue elegido en 1993 como diputado reformista. Renunció antes de las elecciones de 1997 y se convirtió en un defensor del movimiento Unite the Right , que abogaba por una fusión de los partidos Conservador Progresista y Reformista. Harper ganó el liderazgo de la Alianza Canadiense (el partido sucesor del Partido Reformista) en 2002. En 2003, Harper y el líder conservador progresista Peter MacKay acordaron fusionar sus partidos en el nuevo Partido Conservador de Canadá. [3] Harper fue elegido líder del nuevo partido en 2004.
En las elecciones de 2004 , los liberales quedaron reducidos a un gobierno minoritario debido a un escándalo de gasto público y al éxito del recién unido partido de oposición de centro derecha. Harper lideró a los conservadores para ganar una pluralidad de escaños en las elecciones de 2006 [4] y formó el gobierno minoritario más pequeño en la historia de Canadá. [5]
Los conservadores ganaron 124 (o el 40,3% del total) escaños en la Cámara de los Comunes de Canadá en las elecciones de 2006 y recibieron el 36,3% del voto popular , y ganaron 143 escaños (o el 46,4% del total) en las elecciones de 2008, mientras que recibiendo el 37,7% del voto popular. En las elecciones de 2011, los conservadores obtuvieron 166 escaños (54% del total) con el 39,6% del voto popular.
La sabiduría convencional antes de las elecciones de 2011 sostenía que ganar una mayoría federal sin un apoyo significativo en la provincia de Quebec sería casi imposible. [6] Los conservadores refutaron esto, ganando una mayoría de once escaños con sólo cinco escaños en Quebec. Los conservadores obtuvieron un apoyo popular considerablemente mayor fuera de Quebec que en otros lugares, obteniendo el 48% del voto popular fuera de Quebec. Esta fue sólo la segunda vez en la historia de Canadá que se formó un gobierno federal sin un número sustancial de escaños de Quebec.
La especulación de los medios era que los conservadores necesitarían ganar más del 40% del voto popular para formar un gobierno mayoritario , el objetivo declarado de Harper en las elecciones de 2011 . Sin embargo, el Partido Liberal logró obtener la mayoría con sólo el 38,5% del voto popular en 1997 . Los conservadores se han acercado mucho a la mayoría con el 37,7% del voto popular (le faltan 12 escaños) en 2008 y con el 35,9% de los votos (le faltan 6 escaños) en 1979.
Harper dirigió el gobierno durante el gobierno minoritario federal más duradero en la historia de Canadá, que terminó cuando logró una victoria mayoritaria en 2011.
Desde diciembre de 2006 hasta agosto de 2008, los conservadores y los liberales intercambiaron ventajas en las encuestas de opinión. Desde septiembre hasta las elecciones de octubre de 2008, el conservador lideró todas las encuestas.
Los conservadores lideraron todas las encuestas de opinión pública publicadas desde marzo de 2010 hasta las elecciones. De enero a septiembre de 2009 y nuevamente de enero a febrero de 2010, varias encuestas mostraron que los liberales estaban empatados o ligeramente por delante de los conservadores de Harper.
Los conservadores continuaron manteniendo entre un 37% y un 39% de apoyo después de las elecciones. En marzo de 2012, algunas encuestas mostraban que el NDP empataba o superaba a los conservadores y otras mostraban a los conservadores con una ligera ventaja. [7] [8] [9] En mayo de 2012, los conservadores cayeron al segundo lugar detrás del NDP, [10] pero el NDP volvió a caer rápidamente. En abril de 2013, los conservadores cayeron al segundo lugar en las encuestas, detrás de los liberales y su nuevo líder Justin Trudeau . Los liberales mantendrían su liderazgo hasta 2015. Al comienzo de la campaña electoral en el verano de 2015, los tres principales partidos federales estaban muy igualados con alrededor del 30% cada uno en la mayoría de las encuestas. [11] Los liberales terminaron superando a los otros partidos durante la campaña y ganaron las elecciones federales canadienses de 2015 .
Durante la mayor parte del mandato de Harper como primer ministro, dirigió un gobierno minoritario , lo que significa que dependía del apoyo (o abstención) de otros partidos para mantener la confianza de la Cámara de los Comunes. El gobierno de Harper a menudo dependió de la abstención total [12] o parcial [13] del grupo oficial de oposición liberal para permitir que se aprobaran las medidas de confianza. El gobierno perdió su primer voto de confianza sobre una moción de censura patrocinada por los liberales el 25 de marzo de 2011, lo que llevó a Harper a buscar la disolución y la convocatoria de elecciones generales de 2011.
Las principales mociones de confianza en la Cámara de los Comunes canadienses son las cuestiones de oferta (mociones y proyectos de ley relativos al presupuesto y al gasto de los fondos públicos) y la moción de respuesta al Discurso del Trono . El gobierno también puede designar cualquier votación como cuestión de confianza, y los partidos de oposición pueden presentar mociones que expresen explícitamente una falta de confianza en el gobierno. Durante este período del mandato de Harper, comenzó a aumentar el alcance de los proyectos de ley del gobierno que podrían considerarse medidas de confianza, lo que refleja la creciente voluntad del gobierno de desencadenar una elección basada en condiciones de votación favorables.
Harper precipitó una controversia nacional, que amenazó con derribar su gobierno, al presentar un proyecto de ley de gastos en el otoño de 2008 que habría despojado de la financiación de los contribuyentes a los partidos políticos y quitado [14] el derecho de huelga a los trabajadores de los servicios públicos canadienses como supuestas soluciones. a los efectos en Canadá de la crisis económica global . Los partidos de oposición indignados formaron una coalición con la intención de convocar un voto de desconfianza que habría derrocado al gobierno de Harper, pero él evitó el inminente voto de desconfianza pidiendo al Gobernador General que prorrogara el Parlamento hasta el 26 de enero de 2009. del parlamento, Harper presentó un nuevo presupuesto que se permitió aprobar cuando los miembros del grupo liberal se abstuvieron en la votación.
Como primer ministro, Harper recomendó el nombramiento de 38 personas para el Senado de Canadá . Todos estos senadores eran miembros del Partido Conservador de Harper. Tres de ellos ( Michael Fortier , Fabian Manning y Larry Smith ) dimitieron posteriormente del Senado para buscar la elección a la Cámara de los Comunes.
Harper había sido durante mucho tiempo un defensor de un Senado electo y nombró a cuatro senadores ( Bert Brown , Betty Unger , Doug Black y Scott Tannas ) basándose en el resultado de las elecciones de candidatos al Senado de Alberta . Harper introdujo una legislación para prever elecciones para asesorar al primer ministro sobre a quién recomendar para su nombramiento al Senado y hacer que los senadores designados cumplan mandatos fijos, para, en esencia, crear un Senado elegido de facto sin cambiar la constitución. [ cita necesaria ] Los nombramientos y propuestas de reforma del Senado de Harper fueron criticados por no abordar el equilibrio de escaños entre provincias, posiblemente por ser inconstitucionales, y por ser contrarios al espíritu de sus promesas anteriores para un senado electo. Harper argumentó que, sin nombrar senadores, los liberales habrían seguido disfrutando de una mayoría en el Senado a pesar de carecer de apoyo popular, el Senado sería cada vez menos capaz de funcionar y todos sus designados acordaron renunciar y buscar la elección al Senado. en caso de que se aprueben sus propuestas de reforma. [15]
Harper inició una demanda el 13 de marzo de 2008 contra el Partido Liberal de Canadá por declaraciones publicadas en el sitio web del partido sobre el asunto Chuck Cadman . Esta fue la primera vez que un primer ministro en ejercicio demandó a la oposición por difamación. La demanda de 2,5 millones de dólares nombraba "El Partido Liberal, la Agencia Federal Liberal de Canadá y el autor o autores anónimos de las declaraciones publicadas en el sitio web de Liberal". Los artículos centrales de la demanda estaban titulados "Harper sabía del soborno a los conservadores" [16] y "Harper debe aclarar las acusaciones de soborno a los conservadores". [17] Esos artículos cuestionaron la supuesta participación de Harper en ofertas financieras hechas a Cadman para influir en su voto en un enfrentamiento crucial en la Cámara de los Comunes en 2005. La demanda presentada ante el Tribunal Superior de Justicia de Ontario no nombraba al líder liberal Stéphane Dion ni a los parlamentarios Ralph Goodale y Michael Ignatieff , a quienes Harper también había amenazado con demandar. [18] La demanda se resolvió extrajudicialmente en 2009 y ambas partes no revelaron los términos del acuerdo. [19]
Doña Cadman dijo que antes de la votación del presupuesto de mayo de 2005, Tom Flanagan y Doug Finley, dos funcionarios del Partido Conservador , le ofrecieron a su marido, Chuck Cadman, una póliza de seguro de vida de un millón de dólares a cambio de su voto para derrocar al gobierno liberal. [20]
El gobierno de Harper introdujo 9 presupuestos. El presupuesto de 2011 no se aprobó antes de la convocatoria de las elecciones generales de 2011 , pero se adoptó poco después. A partir de 2008, cada uno de sus presupuestos tuvo un déficit sustancial como resultado de la recesión global de 2008. [21] El equilibrio presupuestario regresó en 2013, antes de lo previsto originalmente. La política económica de Harper incluyó una multitud de nuevos gastos y redujo los ingresos del gobierno debido a las reducciones en el Impuesto sobre Bienes y Servicios y los impuestos sobre la renta corporativa. Harper hizo campaña con la promesa de aumentar el gasto en defensa y lo ha recortado en términos reales. [22]
Como ocurre con cualquier gobierno canadiense, la principal cuestión de relaciones exteriores es la relación con Estados Unidos , el vecino más cercano de Canadá y su mayor socio comercial. La guerra en curso en Afganistán también fue un tema importante de política exterior para el gobierno de Harper, que retiró las tropas canadienses de Afganistán en 2011. Como resultado de las sanciones económicas contra funcionarios del gobierno ruso derivadas de la anexión de Crimea por parte de la Federación Rusa , Harper Tuvo que lidiar con una fuerte reducción del comercio con Rusia. [23]
Los conservadores de Harper recibieron críticas por gastos electorales inadecuados durante las elecciones federales de 2006. El escándalo se conoció como el escándalo In and Out . Las audiencias parlamentarias sobre el tema llevaron a un punto muerto en varios comités y luego a las elecciones anticipadas de 2008 . El 6 de marzo de 2012, se retiraron los cargos como parte de un acuerdo de culpabilidad en el que el Partido Conservador de Canadá y su brazo de recaudación de fondos se declararon culpables de exceder los límites de gasto electoral y presentar registros electorales fraudulentos, y acordaron reembolsar 230.198,00 dólares por su papel en la violación de las elecciones canadienses. leyes de gasto. [24]
En febrero de 2012, surgió el escándalo Robocall en relación con los intentos de supresión de votantes dirigidos a votantes no conservadores en 200 circunscripciones durante las elecciones de 2011. [25] La Real Policía Montada de Canadá y Elecciones Canadá investigaron las llamadas [26] pero finalmente no remitieron el asunto al Director del Ministerio Público . [27] Michael Sona (un trabajador de campaña conservador en la zona de Guelph ) fue posteriormente declarado culpable de un cargo de impedir intencionalmente o intentar impedir que un elector votara en una elección, un delito previsto en la Ley de Elecciones de Canadá , y sentenciado a nueve meses de prisión. [28]
Aunque la mayoría de los escaños conservadores procedían de las provincias occidentales, la mayoría de los nombres que Harper propuso al gobernador general para su nombramiento como ministros del gabinete procedían de Ontario y Quebec, en aras del equilibrio regional. El nuevo gabinete conservador era sustancialmente más pequeño que el anterior gobierno de Martin porque inicialmente eliminó a los ministros subalternos (conocidos como Ministros de Estado y anteriormente Secretarios de Estado). Varios expertos de los medios describieron el gabinete de Harper como moderado y un templado de las raíces del Partido Conservador en la Alianza y la Reforma Canadienses. [ ¿OMS? ]
A diferencia de sus predecesores recientes, Harper no nombró a ninguno de sus colegas para el puesto, en gran parte honorífico, de Viceprimer Ministro . Harper, sin embargo, nombró un orden de sucesión para actuar en su nombre en determinadas circunstancias, comenzando con Cannon, luego Jim Prentice y luego el resto de su gabinete en orden de precedencia .
A diferencia de anteriores Primeros Ministros de Canadá, Harper insistió en que la Oficina del Primer Ministro tenía derecho a elegir qué periodistas harían preguntas en las conferencias de prensa, [29] lo que, junto con otras medidas destinadas a limitar y controlar el acceso a los medios, creó un conflicto con los medios nacionales. [30] Se informó que la Oficina del Primer Ministro también "a menudo [informaba] a los medios de comunicación sobre los viajes de Harper con tan poca antelación que [era] imposible para los periodistas de Ottawa asistir a los eventos". [31]
Antes de las elecciones de 2011, la Asociación Canadiense de Periodistas escribió una carta al Comité Permanente sobre Acceso a la Información, Privacidad y Ética criticando duramente al gobierno canadiense por restringir severamente el acceso a documentos que deberían estar disponibles para los ciudadanos canadienses. [32] El CAJ declaró: "El gobierno abierto no es revolucionario y el gobierno de Canadá está atrasado en comparación con otras naciones e incluso con algunas provincias". [ cita necesaria ]
En 2011 Stephen Harper violó los derechos de autor cuando cantó la canción " Imagine " sin el permiso del propietario en un vídeo que luego fue subido a YouTube . Como resultado, el vídeo fue eliminado a petición de la editorial de Yoko Ono . [33] Aunque la Ley de Modernización de los Derechos de Autor de Canadá de 2012 permite interpretaciones sin fines de lucro de canciones protegidas por derechos de autor como "Imagine", todavía no es legal subir grabaciones de dichas interpretaciones a Internet. [34]
Si bien los gobiernos de Su Majestad de diversas tendencias políticas han utilizado tradicionalmente el término "Gobierno de Canadá" para describir al gobierno en sus materiales de comunicación, el gobierno de Harper rompió esa tradición durante dos períodos prolongados. Desde que asumió el cargo en febrero de 2006 hasta octubre de 2007, el gobierno fue calificado de " Nuevo Gobierno de Canadá " y desde finales de 2010 hasta mediados de 2011 fue calificado de "Gobierno Harper". El primero fue objeto de burla por parte de otros partidos y algunos comentaristas de los medios, [35] mientras que el segundo fue criticado por algunos académicos y ex funcionarios públicos como un mal uso partidista de los recursos gubernamentales. [36] Esto es "marketing político", ya que constitucionalmente, cualquier Gobierno de Canadá administrado por un Ministerio canadiense (el cargo de primer ministro de Harper es el 28º Ministerio canadiense ) se conoce formalmente como " Gobierno de Su Majestad ".
El término harperismo fue acuñado y utilizado por algunos en los medios canadienses para describir las políticas y el estilo de Harper durante su mandato como primer ministro. El término se ha utilizado de manera peyorativa para describir lo que algunos ven como el enfoque autoritario de Harper hacia su gabinete y en la prórroga del 40º parlamento canadiense . [37]
Los gobiernos federales de Justin Trudeau y Stephen Harper cumplieron la mayoría de sus promesas de campaña y obtuvieron la puntuación más alta en el cumplimiento de sus promesas de campaña en comparación con cualquier otro "gobierno canadiense en los últimos 35 años", según una publicación del 30 de agosto de 2019 basada en una investigación de Universidad Laval . La publicación de 237 páginas, Evaluación del gobierno liberal de Justin Trudeau. 353 promesas y un mandato de cambio, incluye el trabajo de "dos docenas de académicos canadienses". Descubrieron que el gobierno liberal de Justin Trudeau cumplió el 92 por ciento de las promesas, cuando se sumaron las promesas completas y parciales, mientras que el gobierno de Harper mantuvo el 85 por ciento de las promesas completas y parciales. Cuando recién se completaron y se calcularon las promesas realizadas, el gobierno de Harper, en su último año, cumplió el 77 por ciento de las promesas, mientras que el gobierno liberal cumplió el 53,5 por ciento. El libro señala que las promesas de Harper tendían a ser promesas transaccionales dirigidas a subpoblaciones, mientras que las promesas del gobierno de Trudeau eran transformadoras. [38] [39] [40]
Harper eligió a los siguientes juristas para que fueran nombrados jueces de la Corte Suprema de Canadá por el gobernador general:
De acuerdo con la promesa electoral de Harper de cambiar el proceso de nombramiento , el nombramiento de Rothstein implicó una revisión por parte de un comité parlamentario, tras su nominación por el primer ministro. Rothstein ya había sido preseleccionado, junto con otros dos candidatos, por un comité convocado por el anterior gobierno liberal de Paul Martin, y él era la elección de Harper. Luego, Harper hizo que Rothstein compareciera ante un comité ad hoc no partidista de 12 miembros del Parlamento . Sin embargo, este comité no estaba autorizado a bloquear el nombramiento, como habían pedido algunos miembros del Partido Conservador de Harper. [42]
El 5 de septiembre de 2008, Harper nominó a Thomas Cromwell del Tribunal de Apelaciones de Nueva Escocia para ocupar el puesto en el Tribunal Supremo que quedó vacante tras la salida de Michel Bastarache . En general, la nominación de Cromwell fue bien recibida y muchos elogiaron la selección; [43] [44] sin embargo, se ha observado desacuerdo en torno a la nominación. Primero, Harper pasó por alto el panel de selección de la Corte Suprema del Parlamento, que se suponía debía producir una lista de tres candidatos para que él eligiera. [43] En segundo lugar, el Ministro de Justicia de Terranova y Labrador, Jerome Kennedy, criticó el nombramiento, citando la creencia del Gobierno de Terranova y Labrador de que la convención constitucional estipula que un Terranova debería haber sido nombrado para el tribunal en la rotación de la representación en la Corte Suprema del Atlántico canadiense. [45]
El 3 de octubre de 2013, Harper anunció el nombramiento del juez supernumerario del Tribunal Federal de Apelaciones , Marc Nadon , a la Corte Suprema para reemplazar al saliente Morris Fish . [46] El nombramiento fue impugnado tanto por el abogado de Ontario Rocco Galati como por el Gobierno de Quebec por ser contrario a los criterios de nombramiento del artículo 6 de la Ley de la Corte Suprema . En respuesta, Harper remitió la cuestión de los criterios a la Corte Suprema, así como la cuestión de si las enmiendas del gobierno a los criterios eran constitucionales. Posteriormente, la Corte Suprema se pronunció en referencia a la Ley de la Corte Suprema, arts. 5 y 6 que el nombramiento de Nadon no era válido y que el gobierno federal no podía modificar unilateralmente la Ley de la Corte Suprema . Posteriormente, Harper nominó a Clement Gascon para el puesto. [47]
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