El barril de cerdo , o simplemente cerdo , es una metáfora de la apropiación del gasto gubernamental para proyectos localizados garantizados única o principalmente para dirigir el gasto al distrito de un representante .
El uso se originó en el inglés americano , [1] e indica una forma negociada de particularismo político .
Los académicos lo utilizan como un término técnico relacionado con el control legislativo de las apropiaciones locales. [2] [3] En las campañas electorales, el término se utiliza de manera despectiva para atacar a los oponentes.
Normalmente, el "cerdo" implica financiación nacional para programas gubernamentales cuyos beneficios económicos o de servicios se concentran en un área particular pero cuyos costos se distribuyen entre todos los contribuyentes. Los ejemplos más citados son los proyectos de obras públicas , ciertos proyectos de gasto en defensa nacional y los subsidios agrícolas .
Citizens Against Government Waste [4] describe siete criterios según los cuales el gasto en los Estados Unidos puede clasificarse como "cerdo":
El término política de barril de cerdo generalmente se refiere al gasto destinado a beneficiar a los electores de un político a cambio de su apoyo político, ya sea en forma de contribuciones de campaña o votos.
En el popular cuento de 1863 "Los hijos del público", Edward Everett Hale utilizó el término barril de cerdo como una metáfora hogareña de cualquier forma de gasto público para la ciudadanía. [5] Sin embargo, después de la Guerra Civil estadounidense , el término pasó a utilizarse en un sentido despectivo. El Oxford English Dictionary fecha el sentido moderno del término en 1873. [6]
El barril de cerdo originalmente provenía del almacenamiento de carne. [7] En la década de 1870, las referencias a "cerdo" eran comunes en el Congreso, y el término se popularizó aún más gracias a un artículo de 1919 de Chester Collins Maxey en el National Municipal Review , que informaba sobre ciertos actos legislativos conocidos por los miembros del Congreso como " billetes de barril de cerdo". Afirmó que la frase se originó en una práctica anterior a la Guerra Civil de dar a los esclavos un barril de carne de cerdo salada como recompensa y exigirles que compitieran entre ellos para obtener su parte de la limosna. [8] En términos más generales, un barril de carne de cerdo salada era un artículo de despensa común en los hogares del siglo XIX y podía usarse como medida del bienestar financiero de la familia. Por ejemplo, en su novela de 1845 The Chainbearer , James Fenimore Cooper escribió: "Creo que una familia se encuentra en una situación desesperada, cuando la madre puede ver el fondo del barril de cerdo". [9]
Un ejemplo temprano de política de barril de cerdos en los Estados Unidos fue el Proyecto de Ley de Bonificaciones de 1817 , que fue presentado por el demócrata John C. Calhoun para construir carreteras que unieran el este y el sur de los Estados Unidos con su frontera occidental utilizando la bonificación por ganancias del Segundo Banco de Estados Unidos. los Estados Unidos . Calhoun lo defendió utilizando cláusulas de bienestar general y post-carreteras de la Constitución de los Estados Unidos . Aunque aprobó el objetivo de desarrollo económico, el presidente James Madison vetó el proyecto de ley por considerarlo inconstitucional .
Uno de los supuestos proyectos de barriles de cerdo más famosos fue el Big Dig en Boston , Massachusetts . The Big Dig fue un proyecto para reubicar una sección existente de 5,6 km (3,5 millas) del sistema de carreteras interestatales bajo tierra. La fase de planificación oficial comenzó en 1982; las obras de construcción se realizaron entre 1991 y 2006; y el proyecto concluyó el 31 de diciembre de 2007. Terminó costando 14.600 millones de dólares , o más de 4.000 millones de dólares por milla. [10] Tip O'Neill (D-Mass), que dio nombre a uno de los túneles de Big Dig, presionó para que el gobierno federal financiara el Big Dig mientras era presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [11]
Durante la campaña presidencial estadounidense de 2008 , el puente de la isla Gravina (también conocido como "Puente a ninguna parte") en Alaska fue citado como un ejemplo de gasto excesivo. Se proyectaba que el puente, impulsado por el senador republicano Ted Stevens , costaría 398 millones de dólares y conectaría a los 50 residentes de la isla y el aeropuerto internacional de Ketchikan con la isla Revillagigedo y Ketchikan . [12]
Los miembros de los comités de asignaciones del Congreso de los Estados Unidos agregan proyectos de barril de cerdo, que difieren de las asignaciones , al presupuesto federal . Esto permite la entrega de fondos federales al distrito local o estado del miembro del comité de asignaciones, a menudo dando cabida a los principales contribuyentes de la campaña. Hasta cierto punto, un miembro del Congreso es juzgado por su capacidad para entregar fondos a sus electores. El presidente y el miembro de mayor rango del Comité de Asignaciones del Senado de los Estados Unidos están en condiciones de brindar importantes beneficios a sus estados. Los investigadores Anthony Fowler y Andrew B. Hall afirman que esto todavía no explica las altas tasas de reelección de los representantes en ejercicio en las legislaturas estadounidenses. [13] El ex senador de Hawaii Daniel Inouye se describió a sí mismo como "el hombre número uno en asignaciones en el Congreso de los Estados Unidos". [14] Inouye aprobaba periódicamente asignaciones de financiación en el estado de Hawaii, incluidos gastos militares y de transporte. [15]
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