Tratado entre la Unión Europea, sus Estados miembros y un país no perteneciente a la UE
Un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea o, simplemente, Acuerdo de Asociación ( AA ) es un tratado entre la Unión Europea (UE), sus Estados miembros y un país no perteneciente a la UE que crea un marco para la cooperación entre ellos. Entre las áreas que suelen abarcar estos acuerdos se encuentran el desarrollo de vínculos políticos, comerciales, sociales, culturales y de seguridad.
Los acuerdos de asociación son acuerdos marco amplios entre la UE (o sus predecesores) y sus estados miembros , y un estado externo que rige sus relaciones bilaterales. La disposición sobre un acuerdo de asociación se incluyó en el Tratado de Roma , que estableció la Comunidad Económica Europea , como un medio para permitir la cooperación de la Comunidad con el Reino Unido, que se había retirado de las negociaciones del tratado en la Conferencia de Messina de 1955. Según el Servicio Europeo de Acción Exterior , para que un acuerdo sea clasificado como un AA, debe cumplir varios criterios: [1]
1. La base jurídica para la celebración de acuerdos de asociación es el artículo 217 del TFUE (antiguos artículos 310 y 238 del TCE).
2. Intención de establecer una estrecha cooperación económica y política (más que una simple cooperación); 3. Creación de órganos paritarios de gestión de la cooperación, competentes para tomar decisiones vinculantes para las partes contratantes; 4. Ofrecer el trato de nación más favorecida ; 5. Prever una relación privilegiada entre la CE y su socio; 6. Desde 1995, la cláusula sobre el respeto de los derechos humanos y de los principios democráticos se incluye sistemáticamente y constituye un elemento esencial del acuerdo;
7. En un gran número de casos, el acuerdo de asociación sustituye al acuerdo de cooperación, intensificando así las relaciones entre los socios.
— Servicio Europeo de Acción Exterior
La UE suele celebrar acuerdos de asociación a cambio de compromisos de reforma política, económica, comercial o en materia de derechos humanos en un país. A cambio, se le puede ofrecer al país acceso libre de aranceles a algunos o todos los mercados de la UE (bienes industriales, productos agrícolas, etc.) y asistencia financiera o técnica. Los acuerdos de asociación firmados más recientemente también incluyen un acuerdo de libre comercio (ALC) entre la UE y el tercer país.
Los Acuerdos de Asociación deben ser aceptados por la Unión Europea y deben ser ratificados por todos los Estados miembros de la UE y el Estado en cuestión.
Nombres y tipos
Los AA tienen distintos nombres (por ejemplo, Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación, Acuerdo Europeo por el que se establece una Asociación) y no necesariamente tienen que incluir la palabra "Asociación" en el título. Algunos AA contienen una promesa de futura adhesión a la UE para el estado contratante.
Los primeros estados en firmar tales acuerdos fueron Grecia en 1961 [2] y Turquía en 1963. [3]
Mientras tanto, los países del Mediterráneo ( Argelia , Marruecos , Egipto , Israel , Jordania , Líbano , Libia , la Autoridad Palestina , Siria , Túnez ) también están cubiertos por la PEV y siete de los estados mediterráneos tienen un "Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación" (EMAA) con la UE en vigor, mientras que Palestina tiene un EMAA provisional en vigor. [4] Siria rubricó un EMAA en 2008, sin embargo la firma se ha aplazado indefinidamente. Las negociaciones para un Acuerdo Marco con el estado restante, Libia, se han suspendido.
Moldavia y Ucrania tienen acuerdos de asociación en vigor. Armenia concluyó las negociaciones para un AA en 2013, pero decidió no firmarlo y más tarde firmó un CEPA revisado con la UE en 2017. [5] Azerbaiyán también estaba negociando un AA, pero no lo concluyó. [6]
Tanto el AEA como la PEV se basan principalmente en el acervo comunitario de la UE y su promulgación en la legislación de los Estados cooperantes. Por supuesto, el grado de armonización es menor que el de los miembros de pleno derecho de la UE y es posible que no se cubran algunas áreas de políticas (según el Estado en cuestión).
Libia (las negociaciones para un acuerdo marco se iniciaron en 2008, pero se suspendieron en 2011 debido a la guerra civil libia ; a partir de 2014 la UE está tratando de reiniciar las negociaciones) [40]
Acuerdo EMAA de Siria (iniciado en 2008, [42] sin embargo la firma ha sido suspendida indefinidamente por la UE debido a las preocupaciones sobre la conducta de las autoridades sirias durante las protestas antigubernamentales en 2011 y la guerra civil subsiguiente ) [28] [43]
Impacto sobre el medio ambiente y las economías nacionales
Agricultura y manufactura
Los acuerdos comerciales entre la UE y otros países o zonas de libre comercio tienen efectos diferenciales en las respectivas economías. Las industrias agrícolas se ven más afectadas cuando las granjas regionales tienen que competir con grandes productores que obtienen acceso a los mercados cuando caen los aranceles. En el caso de los grandes acuerdos, como el AA con el Mercosur , existe una oposición significativa en los países europeos a las importaciones más baratas de carnes y otros productos. [147] Sin embargo, en el caso del sector manufacturero de automóviles y productos industriales para la exportación, que suele involucrar a grandes corporaciones globales, los aumentos de volumen relevantes son obvios para los miembros comerciales más industrializados. [148]
Ambiente
Los grupos ambientalistas que se oponen a los acuerdos comerciales de la UE han documentado cada vez más el impacto sobre el medio ambiente de las naciones que exportan productos agrícolas de zonas con selvas tropicales u otras regiones ecológicamente relevantes, por ejemplo, Brasil. [149] Además, otras industrias con gran impacto ambiental, como la minería, se están expandiendo en zonas donde la carga regulatoria es baja, por ejemplo, en América del Sur y Asia. Los grupos industriales han argumentado que un mayor desempeño económico en esos sectores sólo fortalecerá las normas en las naciones participantes, y que los acuerdos comerciales de la UE deberían ir de la mano con esfuerzos de armonización de las regulaciones ambientales. [150]
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