A pesar de seis horas de debate en el Parlamento durante la segunda lectura del proyecto de ley el 9 de abril, [4] [5] sólo 138 diputados apoyaron el proyecto de ley, 10 votos menos que la mayoría de dos tercios de la cámara, 148 votos, necesaria para enmiendas a la Constitución. Los 59 votos restantes (no ausentes) fueron abstenciones, todas ellas de partidos de oposición . [6] [7] [8] [9]
Fondo
enmienda constitucional de 1976
En 1976, bajo el gobierno de Malasia, el artículo 1(2) fue modificado como parte de un paquete más amplio que afectaba a 45 artículos y 2 listas de la Constitución de Malasia . Este paquete eliminó la distinción entre los estados de Malasia peninsular y los estados de Borneo de Sabah y Sarawak. En ese momento se argumentó que el cambio conduciría a una mayor uniformidad entre las regiones oriental y occidental de Malasia. Como resultado de algunas maniobras políticas del gobierno, ningún diputado de Sabah o Sarawak se opuso a este paquete de enmiendas. [10]
Infracciones del Acuerdo de Malasia
Una calcomanía para automóvil que dice "Sarawak para los habitantes de Sarawak" que incorpora elementos de una bandera de Sarawak anterior a Malasia.
El Acuerdo de Malasia de 1963 , bajo el cual Sabah y Sarawak se unificaron con Malaya para convertirse en Malasia, incluía fuertes disposiciones para la autonomía de Sabah y Sarawak (ver el acuerdo de 18 puntos y 20 puntos ). Sin embargo, esta autonomía se ha erosionado en numerosos aspectos, como una proporción de los ingresos petroleros menor de lo acordado previamente y una reducción de las aguas territoriales que pertenecían a cada estado. Tras su victoria en las elecciones de 2018, la alianza Pakatan Harapan prometió realizar cambios, incluida una enmienda al artículo 1 (2) y una mayor proporción de los ingresos petroleros. [2] [3] [11] [12] [13] Otras causas de disputa entre Malasia Oriental y Occidental incluyen la libertad de religión , [14] la distribución de ganancias de los recursos naturales , [15] [16] y el cambio demográfico ( particularmente en Sabá ). [17] [18] [19] [20]
Antes de 2010, el aniversario de la Federación era un día festivo sólo en los estados del este de Malasia, pero luego el gobierno lo convirtió en feriado nacional en respuesta a una declaración de la oposición que declaraba su intención de hacerlo si ganaban una elección. [21] Algunos grupos, entre ellos la Borneo Heritage Foundation (BHF), el Movimiento para el Cambio Sarawak (MoCS) y la Sarawak Association of People's Aspirations (SAPA), han citado estas cuestiones, entre otras, como razones para abogar por la separación de Malasia . [14] [22] [23]
Negociaciones intergubernamentales
En octubre de 2009, el entonces Primer Ministro Najib Razak declaró que el Día de Malasia se convertiría en un feriado nacional con la intención de promover la unidad entre Malasia Occidental y Oriental. [21] [59] En el Día de Malasia después de su victoria en las elecciones generales de 2018 , el Primer Ministro Mahathir Mohamad anunció un compromiso para restaurar Sabah y Sarawak como socios iguales en la Península Occidental después de una revisión del Acuerdo de Malasia de 1963. [60] [61] Ese año, el Departamento del Primer Ministro publicó un artículo especial sobre la formación del país. [62]
El 5 de marzo de 2019 se celebró una reunión entre el primer ministro Mahathir y representantes de los gobiernos de Sabah y Sarawak. Ninguna de las partes identificó ningún elemento significativo de disputa con respecto al acuerdo de 1963. Los puntos que no se resolvieron, como el impuesto de timbre, debían remitirse a una Revisión Técnica para una evaluación detallada. [63] Aunque algunas cuestiones quedaron sin resolver, el Ministro de Derecho del Departamento del Primer Ministro, Liew Vui Keong, anunció el 8 de marzo que el gabinete había acordado enmendar el artículo 1(2) de la Constitución Federal y que la enmienda se presentaría para la próxima sesión del Parlamento el 11 de marzo. [64] El 11 de marzo, la sesión del Parlamento comenzó siendo la enmienda el principal foco de discusión. [sesenta y cinco]
El 2 de abril, el Ministro Liew anunció que el gobierno federal presentaría la enmienda en la reunión parlamentaria prevista para la semana siguiente. [66]
Debate sobre Dewan Rakyat
Primera lectura
(Izquierda) Una copia del proyecto de ley sobre la enmienda propuesta recuperada el 4 de abril de 2019. El artículo 1 (2) tal como está ahora dice: "Los estados de la Federación serán Johore , Kedah , Kelantan , Malaca , Negeri Sembilan , Pahang , Penang , Perak , Perlis , Sabah, Sarawak, Selangor y Terengganu ". [67] (Derecha) La exposición de motivos del proyecto de ley. [67] [68]
El 4 de abril, antes de que el Ministro Liew pudiera presentar la enmienda para su primera lectura, varios parlamentarios de la oposición de Sabah y Sarawak expresaron su preocupación por el hecho de que la enmienda propuesta se estaba impulsando sin una consulta adecuada con los parlamentarios de Malasia Oriental sobre el contenido del borrador. [67] El ministro Liew respondió con una declaración en el Parlamento de que la enmienda cambiaría efectivamente el estatus de Sabah y Sarawak de estado a territorio, una vez que el comité completara su revisión del acuerdo de 1963. [69]
En su declaración, Liew también explicó que el comité especial estaba presidido por el Primer Ministro Mahathir, junto con los Ministros Principales de Sabah y Sarawak, los Fiscales Generales y otros funcionarios de alto rango. Sin embargo, no aclaró por qué el proyecto de ley debería aprobarse antes de que se implementaran otras enmiendas separadas, que promoverían una mayor autonomía de las dos entidades. [69] A pesar de la revisión y las reuniones, el proyecto de ley recibió oposición después de la lectura, [70] y un diputado de la oposición, Sim Kui Hian del Partido del Pueblo Unido de Sarawak (SUPP), que votó en contra del proyecto de ley, afirmó en una entrevista que el La enmienda mantuvo a Sarawak como uno de los 13 estados de Malasia en lugar de un socio igualitario. También afirmó que no había ninguna enmienda al artículo 160 de la constitución con respecto a la definición de "Federación", que debería basarse en el Acuerdo de Malasia de 1963 en lugar del Acuerdo de Malaya de 1957. [71] Otros parlamentarios de la oposición también hicieron lo mismo exigiendo el proyecto de ley sea revocado temporalmente. [72]
El 8 de abril, el Ministro Liew declaró que la redacción del proyecto de ley seguiría la versión de 1963 del Artículo 1(2) de la Constitución. El ministro también afirmó que no recibió oposición del Primer Ministro ni del Fiscal General federal. [73] [74] Sin embargo, a pesar de estos cambios, [75] Fadillah Yusof , líder de la Coalición de Partidos de Sarawak (GPS), se mantuvo firme en una solicitud de que el proyecto de ley fuera retirado temporalmente, o remitido a un comité selecto, para su posterior revisión. discusión. [76]
En un discurso pronunciado el 9 de abril, durante la segunda lectura del proyecto de ley, el Primer Ministro Mahathir declaró que la enmienda era un "punto de partida y [este] es un momento apropiado para que el gobierno de Pakatan Harapan (PH) dé el primer paso para lograr las necesidades de la gente de Sabah y Sarawak de conformidad con el Acuerdo de Malasia de 1963". [77] El presidente del Partido de la Justicia Popular (PKR), Anwar Ibrahim, estuvo de acuerdo diciendo que el asunto había sido objeto de un extenso debate y que las preocupaciones de la gente de Sabah y Sarawak estaban siendo abordadas por la administración del PH. También afirmó que la restauración de los dos estados era un paso significativo que estaba dando el gobierno de PH, en comparación con el medio siglo de inacción del anterior gobierno de Barisan Nasional, y no debería oponerse. [4] [78]
En respuesta a una pregunta del parlamentario de Ketereh, Tan Sri Annuar Musa, sobre la necesidad de que un comité selecto revise el proyecto de ley, el Ministro Principal de Sabah, Shafie Apdal, estuvo de acuerdo en que dicha revisión era innecesaria y sólo retrasaría otras enmiendas que restablecerían otros aspectos del proyecto de ley de 1963. acuerdo. También refutó las afirmaciones de que la aprobación del proyecto de ley resultaría en una "erosión de la nacionalidad entre la gente de Sabah y Sarawak". [79]
Resultado de la división
A las 22:20 hora local , la cámara se dividió . [80] De los 197 parlamentarios presentes, 138 votaron a favor de la enmienda, mientras que 59, principalmente miembros de la coalición Barisan Nasional , no emitieron su voto. [5] [6] El proyecto de ley fue sometido a votación por el presidente Mohamad Ariff Md Yusof después de un debate de un día sin que ningún parlamentario de ninguno de los lados se opusiera realmente al proyecto de ley de restauración. [4] [9]
Los votos de cada diputado se asignaron a sus respectivos distritos electorales.
Una moción separada del parlamentario de Santubong , Wan Junaidi Tuanku Jaafar , para que el proyecto de ley se presentara a un comité especial del Parlamento para su revisión fue apoyada por sólo 60 parlamentarios y con la oposición de 136 parlamentarios. A la sesión plenaria del Parlamento le faltó un diputado, ya que Wong Tien Fatt había muerto de un ataque al corazón una semana antes de la votación. [7] [9] Como el proyecto de ley no había logrado alcanzar la mayoría requerida de dos tercios, no obtendría una tercera lectura en el Parlamento. A pesar de esto, el presidente del PKR, Anwar Ibrahim, dijo que estaba satisfecho con las muestras de apoyo de los parlamentarios del gobierno y sus aliados de coalición. [6] El Primer Ministro Mahathir dijo que, a pesar de que el proyecto de ley no fue aprobado, no esperaba que fracasaran los esfuerzos futuros por enmendar la constitución. También afirmó que, en respuesta a una solicitud del diputado pontiano Ahmad Maslan , no era necesario remitir la enmienda a la Conferencia de Gobernantes para su revisión ya que no estaba dentro de sus competencias, pero no habría oposición del gobierno si los miembros del parlamento buscó la formación de un comité selecto para revisar el acuerdo de 1963. [4] [9] [86]
Respuesta interna
Tras el compromiso mostrado por el Primer Ministro Mahathir, y respondiendo a la necesidad de una revisión, el activista social de Sabah, Patrick Sindu, sugirió que el comité directivo creado para revisar el acuerdo de 1963 también debería invitar al gobierno británico a recibir comentarios, considerando que eran parte del acuerdo original. . [87] Sharifah Hasidah Sayeed Aman Ghazali, Ministra Adjunta de Derecho, Relaciones Estado-Federales y Monitoreo de Proyectos de Sarawak, señaló que cualquier revisión del acuerdo de 1963 debería tener como objetivo remediar cualquier violación de los términos, el espíritu y la intención de la formación de la Federación. de Malasia. [88] Tanto el Consejo de Iglesias de Sabah (SCC) como la Asociación de Iglesias de Sarawak (ACS) han pedido una restauración total de la libertad religiosa. [89] [90] [91]
El presidente de la Sociedad de Abogados de Sabah, Brenndon Keith Soh, emitió una declaración diciendo que se podrían emprender acciones legales contra el gobierno federal si no implementa plenamente el acuerdo de 1963. [92] [93] Arnold Puyok, un comentarista sobre los asuntos de Sabah y Sarawak, enfatizó que la restauración del estatus territorial de Sabah y Sarawak debe verse desde una perspectiva que abarque el federalismo de Malasia , y no con un sesgo hacia Sabah o Sarawak. . [94] El presidente de Sabah Sarawak Rights-Australia New Zealand Incorporation (SSRANZ), Robert Pei, señaló los paralelismos entre las cuestiones que rodean el acuerdo de 1963 y las que surgieron durante la descolonización de Mauricio en 1968, cuando la nación insular cuestionó la validez del Acuerdo de 1965 con el Reino Unido retira el archipiélago de Chagos del control de Mauricio. Según Pei, el acuerdo de 1963 era inválido desde el principio ya que, según una sentencia de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), Sabah y Sarawak todavía eran colonias británicas y no naciones soberanas en ese momento y, por lo tanto, no tenían poder para firmar. tratados. [95]
La jefa de mujeres Sabah de la Asociación Malaya China (MCA), Pamela Yong, dijo que dudaba de la "sinceridad" del gobierno federal y lo percibía como una medida para aplacar temporalmente a los residentes descontentos de los dos estados. [96] La presidenta del Partido de la Reforma Estatal (STAR Sarawak), Lina Soo, [97] el presidente y parlamentario del Partido Solidaridad Patria (STAR Sabah), Jeffrey Kitingan , así como Nancy Shukri del Partido de la Herencia Bumiputera Unida (PBB) de Sarawak, emitieron declaraciones. advirtiendo contra apresurar el proyecto de ley y han enfatizado fuertemente la necesidad de una revisión completa. El Dr. Kitingan expresó su preocupación de que la enmienda estuviera "envuelta en secreto", mientras que la parlamentaria Nancy Shukri es una de las muchas voces que instan al gobierno a que les entregue un borrador. [98] [99]
El comité de Sarawak que actúa como consultor en las negociaciones ha declarado que se abstendrá de hacer comentarios hasta que se les haya proporcionado el contenido del proyecto de ley. [100]
El Ministro Principal de Sabah, Shafie Apdal , dijo que una vez que se aprobara la enmienda, Sabah consideraría eliminar la palabra "estado" de los documentos oficiales, [101] mientras que el Ministro Principal de Sarawak, Abang Abdul Rahman Zohari , dijo que la palabra "estado" "se eliminaría por completo. [102] El ex comisionado adjunto del Partido Islámico Pan-Malasio (PAS) de Sabah y abogado, Hamid Ismail, respondió a estas declaraciones afirmando que tales acciones violarían el acuerdo de 1963. [103] El jefe juvenil del Partido United Sabah (PBS), Christopher Mandut, respondió a esta afirmación, argumentando en cambio que el uso de la palabra "estado" era una traducción inexacta de "negeri" tal como se usa en el sentido político moderno. Citó a Alemania e Italia como ejemplos de estados que no eran "negeri" pero que, no obstante, se los denominaba "estados" en el sentido soberano. [104] El presidente de STAR Sarawak, Lina Soo, también emitió una declaración en este sentido, diciendo que los "estados de Borneo" difieren de los "estados de Malaya" ("negeri"), que se referían específicamente a los territorios constituyentes de una nación soberana. Afirmó que los británicos utilizaron "estado" al cambiar el nombre de los " Territorios británicos de Borneo " a "Estados de Borneo de Sabah y Sarawak", para referirse a "entidades autónomas con historia, leyes y sistemas políticos y sociales". [105]
El líder de la oposición, Ismail Sabri Yaakob, expresó el apoyo de la oposición al proyecto de ley, pero también expresó su preocupación por varios aspectos de su contenido, como la ausencia de cualquier referencia al acuerdo de 1963. [106] También expresó su preocupación de que el proyecto de ley estuviera siendo aprobado apresuradamente sin una revisión cuidadosa por parte del Comité Parlamentario Selecto. [4]
Reacciones tras la presentación del proyecto de enmienda el 4 de abril
En una entrevista, Nancy Shukri, diputada del PBB que representa a Batang Sadong , percibió la enmienda propuesta como una "trampa", ya que no podía ver cómo la enmienda propuesta apresuradamente podría restaurar la posición de Sabah y Sarawak. También señaló la ausencia de varios diputados del PH de Sarawak cuando se presentó el proyecto de ley durante su primera lectura el 4 de abril y añadió que deseaba que se aplazara la enmienda a un comité selecto para una revisión en profundidad, [107] con miras a para garantizar que la legislación relacionada también se modifique en consecuencia. No obstante, pidió a los miembros de Gabungan Parti Sarawak (GPS) y Pakatan Harapan (PH) que se unan en una muestra de bipartidismo y cooperen para garantizar que se restablezca el estatus de Sarawak. [4] [108] La presidenta de STAR Sarawak, Lina Soo, también anunció su apoyo a un retiro temporal del proyecto de ley y a debatirlo en la asamblea legislativa de Sarawak, así como a buscar la afirmación del pueblo. Manifestó su preocupación porque "Sin las salvaguardias y garantías definidas en la exposición de motivos, este Proyecto de Ley es un acto manipulador y repugnante, que es como darle un cheque en blanco a PH para que lo escriba, o como encerrarse en una cárcel y tirar las llaves". ". [105]
Un abogado de Sarawak, Robert Lau Hui Yew, de SUPP, [109] desestimó la enmienda propuesta por considerarla "sólo un juego con la construcción de una frase". Según su análisis, la enmienda simplemente divide el acuerdo de 1976 en dos partes, pero en realidad es la misma frase. Alega además que la redacción de la enmienda podría haber sido un proceso sencillo y, sin embargo, "los redactores están tratando de confundir y aferrarse a la naturaleza asimilada de Malaya disfrazada de Malasia". [110] El ex ministro principal de Sabah y presidente del Partido Progresista de Sabah (SAPP), Yong Teck Lee, junto con el jefe juvenil del SUPP, Michael Tiang, y el parlamentario de Sarawak, Tiong King Sing , también expresaron opiniones similares . [111] [112] [113] [114]
El asesor legal de Sarawak, JC Fong, dijo además que el gobierno federal debería redefinir el "término de federación" para lograr el mismo estatus para ambas entidades, ya que según la lectura del proyecto de ley, todavía habrá 13 estados en Malasia, incluidos Sarawak y Sabah, según la cláusula (2) en la factura. [115] El presidente de PBS, Maximus Ongkili, describió la enmienda propuesta como una "decepción", ya que en realidad no contiene nada cuando Sabah siguió siendo mencionado como uno de los 13 estados hasta la presentación del 4 de abril, cuando el motivo real de la enmienda es restaurar la posición de las dos entidades como socios iguales, agregando que es por eso que la mayoría de los parlamentarios de oposición de ambas entidades propusieron una revisión por parte de un comité selecto para un estudio y modificación del proyecto de ley que luego será remitido a las dos asambleas estatales actuales para debate y adopción ante el Parlamento nacional, pudiendo proceder a votación. [116] Otro parlamentario de Sabah, Anifah Aman, insta al gobierno federal a no apresurarse y se requiere un estudio profundo antes de su presentación, ya que el tema ha sido durante mucho tiempo un tema espinoso y una causa de creciente descontento entre los residentes de Sabah y Sarawak. [117] El analista político de la Universiti Malaysia Sabah (UMS), Lee Kuok Tiung, calificó la enmienda de "sin sentido" y dijo que con tal definición durante la presentación, se pregunta cómo las dos entidades pueden ser socios iguales. [118] El ex ministro del Departamento del Primer Ministro y presidente del Partido Popular Unido de Sabah (PBRS), Joseph Kurup, dijo que el proyecto de ley está lejos de lo que deseaban las personas de las dos entidades, pero instó a que el asunto no se prolongue, ya que provocará una relación más tensa. entre ambas entidades con la federación. [119] Como solución, Kurup pidió al Ministro Liew que pospusiera la presentación y mantuvo una discusión con todos los parlamentarios involucrados antes de presentar el proyecto de ley nuevamente en el Parlamento para su segunda lectura y debate. [119] El vicepresidente del Partido Liberal Democrático (PLD), Yew Chau Khiong, dijo que el proyecto de ley de enmienda es demasiado "apresurado" en su primera lectura, llamando a los gobiernos de las dos entidades junto con la Asociación de Defensores de Sarawak (AAS) y Sabah Law La sociedad debe hacer un estudio más profundo seguido de una discusión sobre la enmienda propuesta antes de ser remitida a un comité selecto en el Parlamento antes del debate y votación como una enmienda apresurada que acaba de aprobarse con el fin de lograr un objetivo solo tendrá consecuencias. que afecta la vida de las generaciones futuras como se evidencia en la situación actual de ambas entidades. [120]
En respuesta a la afirmación del Ministro Liew de que se había consultado a los dos Ministros Principales sobre el proyecto de ley, el Ministro Principal de Sarawak, Abang Zohari, hizo una declaración clara de que ninguno de los Ministros Principales de Sabah y Sarawak habían dado aprobación a la enmienda en su forma actual. El formulario con el comité de gabinete designado para la revisión del acuerdo de 1963 nunca discutió la redacción real de la enmienda en sus reuniones. [121] Abang Zohari explicó además que apoyarán cualquier enmienda a la Constitución Federal o cualquier ley que busque restaurar sus derechos según el acuerdo de 1963, pero las enmiendas no deben ser sólo de forma sino también de naturaleza sustantiva. [122] PBB también respondió al llamamiento hecho por Chong Chieng Jen del DAP en Sarawak a través de su Jefe de Información, Idris Buang, quien dijo que el gobierno federal necesita responder a una lista de reclamos hechos por la delegación del gobierno de Sarawak en el comité que revisó el informe de 1963. acuerdo que incluye la posición de Sarawak sobre asuntos no negociables relacionados con sus derechos sobre la tierra, la plataforma continental, los recursos naturales (petróleo y gas y derechos mineros), así como las subvenciones especiales y las subvenciones de capitación junto con la necesidad de una proporción igual de escaños parlamentarios después la salida de Singapur de la federación en 1965 como enmienda propuesta no es simplemente para evitar una supuesta restauración de derechos que es simplemente "hermosa por fuera, pero en realidad vacía por dentro". [123]
Respuesta del gobierno federal y otros partidos aliados sobre la definición del proyecto de ley
El Primer Ministro Mahathir dijo después que corresponde a los parlamentarios de Sabah y Sarawak apoyar el proyecto de ley, añadiendo que lo que han anunciado es que reconocerán la enmienda como un acuerdo entre tres entidades: la Federación de Malaya, Sabah y Sarawak. Pero como la constitución anterior no lo dejaba claro, tienen que enmendar la constitución obteniendo una mayoría de dos tercios de los votos en el Parlamento. [124] El Ministro Liew también dijo que tanto los líderes de Sabah como los de Sarawak han sido consultados y han deliberado sobre la cuestión de que ambas entidades se denominarán territorios, y dijo que si los parlamentarios de la oposición quieren establecer un comité selecto especial separado sobre el asunto, Se puede hacer, pero como es un proyecto de ley del gobierno, no iniciará una propuesta para establecerlo. [124] Durante la visita de Mahathir a Sabah el 6 de abril, el Primer Ministro aseguró al público que la enmienda no es simplemente un cosmético y el gobierno federal cumplirá su promesa de que las dos entidades obtengan el mismo estatus que Malasia Peninsular, declarando oficialmente que:
Prometimos que reconoceríamos las firmas del acuerdo de Malasia de 1963 de Sabah, Sarawak y Malasia Peninsular. Reconoceremos a estas tres regiones como miembros de la federación. [125] [126]
Respondiendo a las críticas hacia él y el gobierno federal sobre la definición del contenido del proyecto de ley durante la presentación, el Ministro Liew explicó que a través del acuerdo de 1963, todas las partes estuvieron de acuerdo sobre la definición, pero quedó nula en 1966 tras la salida de Singapur de la federación en 1965. cuando se realizó una modificación en el año de la nulidad. [127] [128] En 1976, se hizo otra enmienda para colocar a Sabah y Sarawak como "negeri" al eliminar palabras como "los Estados de Malaya, a saber" y "los Estados de Borneo, a saber" de la definición original de Estados de la Federación de Malasia donde recibe una mayoría de dos tercios del Parlamento, incluido el apoyo de los parlamentarios de las dos entidades, lo que significa que los líderes de las dos solo se dieron cuenta de su error recientemente cuando se supone que deben oponerse a la anterior de 1976. enmienda. [127] [128] La declaración fue compartida de manera similar por el presidente del PH de Sarawak, Chong Chieng Jen, quien estuvo de acuerdo en que en realidad son los parlamentarios del PBB y del SUPP quienes apoyan la degradación del estatus de Sarawak a uno de los 13 estados de Malasia cuando todavía formaban parte del Coalición BN sin darse cuenta de sus implicaciones hoy. [129]
El 7 de abril, ambas ramas del Partido de Acción Democrática (DAP) en Malasia Oriental, a través de Chong Chieng Jen por Sarawak y Chan Foong Hin por Sabah, apelaron a ambos parlamentarios de la oposición en las dos entidades para que dejaran de jugar a la política y eliminaran sus egos, ya que el proyecto de ley pronto se aprobará. se debatirá y se someterá a votación el 9 de abril, [130] añadiendo que es necesaria la cooperación entre el gobierno y los parlamentarios de la oposición para deshacer las malas acciones del pasado, ya que cualquier fracaso en la aprobación del proyecto de ley al final sólo tendrá consecuencias negativas para la negociación de los derechos en el acuerdo de 1963. [131] Chan explicó que la enmienda de hecho buscaba revertir la enmienda anterior en 1976 que colocó a ambas entidades como uno de los 13 estados de Malasia, ya que el comité del acuerdo de 1963 todavía está haciendo su trabajo y pronto habrá más enmiendas. [131] Sobre el motivo detrás de la exclusión de varias frases como se mencionó anteriormente, Chong afirmó que se debió a una discusión anterior realizada por el comité que considera que ambas entidades no son los únicos estados en la isla de Borneo, ya que también hay el país de Brunei y las provincias indonesias de Kalimantan , explicando que la enmienda propuesta es similar en estructura al artículo 4 (1) original de la Constitución Federal, incluso con la exclusión. [130]
Opiniones similares también fueron expresadas anteriormente por el legislador del PKR de Sarawak, See Chee How , quien instó a todos los parlamentarios a dejar de lado sus diferencias políticas para cumplir la aspiración y la esperanza tan esperadas de todos los habitantes de Sarawak y Sabah de corregir el error de los últimos 43 años, y agregó que el El comité y varios grupos de trabajo sobre los asuntos todavía están deliberando y trabajando con medidas para delegar los poderes autónomos a ambas entidades y su informe está programado para ser finalizado y revelado por el comité en junio. [132] El asambleísta de Sarawak de Padungan , Wong King Wei, dijo además que los parlamentarios de la oposición no deberían dudar de la sinceridad actual del gobierno federal para restaurar los derechos de las dos entidades, como si no les importaran los problemas, simplemente los ignorarían al no hacer nada como en el pasado sobre los asuntos. [133] Explicó que se han demostrado varios pasos como evidencia del compromiso del gobierno federal, como la formación de un comité especial sobre el acuerdo de 1963 e incluso presentó un proyecto de ley de enmienda al Parlamento, agregando que la enmienda propuesta es solo una de los primeros pasos para restaurar los derechos de las dos entidades, ya que cuando su estatus haya sido restaurado, ambas entidades podrán discutir más a fondo en la mesa redonda del comité para futuras negociaciones sobre sus derechos. [133]
Otro diputado del PKR de Sarawak, como Willie Mongin, dijo que la decisión del gobierno federal de presentar el proyecto de ley es buena como uno de los primeros pasos para restaurar legalmente los derechos de las dos entidades según el acuerdo original de 1963, pero expresó abiertamente que está "disgustado". con las palabras utilizadas en la enmienda propuesta y consideró que la redacción podría refinarse, agregando sus propuestas de que "Sarawak debería declararse como Negara Sarawak (el país de Sarawak) y Sabah como Negara Sabah (el país de Sabah), no como uno solo [ de] los estados de la federación", ya que la redacción anterior puede indicar que ambas entidades son solo uno de los estados de la federación a la par de los estados de la península malaya, lo que provocará confusión y malas interpretaciones. [134] La Organización United Pasokmomogun Kadazandusun Murut (UPKO) también se distancia de su opinión y difiere de la de otros partidos aliados del gobierno que simplemente apoyan el proyecto de ley; el presidente del partido, Wilfred Madius Tangau, estuvo de acuerdo con la sugerencia de los parlamentarios de la oposición de remitir la enmienda al comité especial antes. la segunda lectura en el Parlamento la tarde del 9 de abril, subrayando que el proceso debe completarse si el gobierno federal realmente quiere implementar el acuerdo de 1963 y restaurar sus derechos, ya que un proyecto de ley presentado apresuradamente sólo provocará reacciones negativas por parte de varios partidos en ambas entidades, ya que la enmienda tiene implicaciones que posteriormente transformarán la gobernanza de la federación. [135] Ronald Kiandee, del Partido Indígena Unido de Malasia (PPBM), dijo que el proyecto de ley debe ser aprobado por los parlamentarios de ambas entidades, ya que durante mucho tiempo se había anticipado que elevaría las filas de los dos estados actuales. [4]
Consecuencias de la segunda lectura del proyecto de ley y su posterior votación
El primer ministro Mahathir Mohamad dijo que no esperaba que el intento del gobierno federal de enmendar la constitución fracasara, y explicó que incluso con el resultado insatisfecho, deben respetar la decisión tomada por la oposición, ya que cada legislador tiene derecho a votar "lo que hayan establecido". sus miras" y recalcar que el proyecto de ley no se hizo apresuradamente. [9] La viceprimera ministra Wan Azizah Wan Ismail también expresó su profunda decepción por el resultado ya que puso una gran esperanza en el retorno del estatus de ambas entidades, añadiendo que pensó que al ver la sesión de debate todos parecían haber estado de acuerdo. [136] El Presidente del PKR, Anwar Ibrahim, atribuyó el fracaso a la aprobación del proyecto de ley para la enmienda constitucional, ya que tanto la UMNO como el BN, quienes en su mayoría optaron conjuntamente por "abstenerse" sin dar su razón concreta en la votación, citando que desde su larga período de administración del país, ni siquiera quisieron revisar la enmienda del país. [6] [137] Añadió además que la enmienda era muy significativa e histórica para la gente del país, especialmente para Sabah y Sarawak, ya que el asunto se ha debatido durante mucho tiempo y hemos escuchado las quejas de frustración y tristeza de la gente de ambas entidades, y agregó que no podía entender por qué algunas personas todavía cuestionaban el asunto cuando la antigua administración ni siquiera podía moverse un centímetro cuando estuvieron en el poder durante más de medio siglo. [4] El Ministro Principal de Sabah, Shafie Apdal, expresó su profunda decepción por el fracaso en la modificación de la constitución. En un comunicado expresó:
Se pueden imaginar, en particular, cosas fundamentales sobre las que no podemos ponernos de acuerdo y votar a favor, y muchas otras cosas que podemos realizar. Ya son 55 años, hemos esperado tanto tiempo... no decimos que debamos tener prisa pero, por Dios, son 55 años, esto es algo fundamental. [5]
A pesar de la profunda decepción, Shafie dijo que el resultado de la votación no es el final de su lucha por la igualdad, sino que se convierte en la primera votación después de 55 años en la que la lucha continuará por todos los medios, y agregó que se niega a culpar a nadie. Cuando los medios de comunicación le preguntaron si pensaba que su homólogo de Sarawak tenía la culpa de poner su política por encima del proyecto de ley, el gobierno de Sabah continuaría su cooperación con el gobierno de Sarawak para recuperar sus derechos. [138] [139] El ex ministro principal de Sabah y diputado de UPKO, Bernard Giluk Dompok , opinó que todos los legisladores deberían apoyar el proyecto de ley porque el gobierno federal había hecho lo que se suponía que debía hacer para devolver a las dos entidades el estatus que tenían antes de la enmienda de 1976. . [140] La parlamentaria de Petaling Jaya y activista social Maria Chin Abdullah dijo que los 59 parlamentarios que optaron por abstenerse en la votación han demostrado a través de sus propias acciones que realmente no están comprometidos con la agenda de reforma del país, donde estaban cegados por sus propios intereses políticos y han abandonado las luchas y aspiraciones del pueblo de las dos entidades y, como resultado directo de sus conductas, estos parlamentarios han retenido efectivamente a Sabah y Sarawak como únicos estados en la federación de Malasia. [141] El Ministro de Comercio Internacional e Industria y Presidente del Partido de la Herencia de Sabah (WARISAN), Darell Leiking , dijo que la decisión mayoritaria adoptada por los parlamentarios de la oposición demuestra evidentemente que no tienen ninguna dignidad hacia sus votantes, añadiendo que era un momento histórico para el país cuando El Primer Ministro estuvo dispuesto a leer en voz alta las razones detrás de la enmienda de la Constitución que habría restablecido nuestro estatus a la enmienda anterior a 1976, pero en lugar de eso, todos estos esfuerzos fueron desperdiciados por los parlamentarios de la oposición. [142] La coalición PH en Sarawak a través de su secretario senador, Alan Ling , expresó su gran decepción porque la oportunidad histórica de restaurar el estatus de ambas entidades había sido desperdiciada por la decisión de la oposición de abstenerse en la votación, añadiendo que la oposición especialmente El GPS había fracasado intencionalmente en las aspiraciones de los habitantes de Sarawak, lo cual es totalmente inaceptable y está más allá de cualquier justificación. Cualquier excusa adicional dada por los parlamentarios del GPS no tiene ningún mérito, ya que se acordó redefinir la redacción de la enmienda propuesta como en la versión original del acuerdo de 1963. [143] A pesar del fracaso de la aprobación del proyecto de ley, el Ministro Liew ha declarado que nunca se rendirían y continuarían luchando por el pueblo, especialmente por aquellos en las dos entidades, [144].Calificar la acción de un pequeño grupo de parlamentarios que no votaron a favor de la enmienda fue irrazonable y perjudicial para la sociedad, por lo que el momento será siempre recordado e identificado por la generación como aquellos que impiden el regreso del estatus de las dos entidades. [5]
GPS, a través de su presidente SUPP, Sim Kui Hian, dijo que no se les debería echar la culpa, sino que el gobierno federal debería haber escuchado antes sus demandas de modificar la definición de "federación" como federación que se estableció mediante el acuerdo de 1963. no bajo el término de federación inscrito en el Acuerdo de Malaya de 1957. [145] La presidenta de STAR Sarawak, Lina Soo, calificó el hecho de no aprobar el proyecto de ley como una "victoria histórica" para los habitantes de Sarawak y Sabahan, y elogió que la madurez política de la gente de las dos entidades haya alcanzado nuevas alturas que no se habían visto desde la formación de el país. [146] Agregó que el pueblo había expresado alto y claro que cualquier enmienda constitucional que no se adhiera al principio del acuerdo de 1963 debe ser rechazada, donde también insistió en que cualquier enmienda constitucional que tuviera efectos posteriores en la posición política de los dos Las entidades primero deben ser llevadas ante la actual asamblea legislativa estatal para su legitimidad. [146] Respondiendo a la "victoria histórica" reclamada por los partidos aliados de la oposición, el parlamentario de Sabah Beluran , Ronald Kiandee, describió la medida de la oposición como simplemente politizar demasiado el tema con su abstención en la votación del proyecto de ley sólo por oponerse. [147] El ex profesor de derecho Abdul Aziz Bari también dijo que los parlamentarios de la oposición que no votaron a favor del proyecto de enmienda podrían haber utilizado su tiempo de debate para señalar lo que consideraban que faltaba en él y pedir que se llenaran los vacíos, llamando La sugerencia hecha por la diputada opositora de Pengerang , Azalina Othman, de la necesidad de crear un comité selecto antes de la presentación del proyecto de ley, en realidad es sólo una pérdida de tiempo. [148] El asesor del gobierno de Sabah sobre el acuerdo de 1963, Zainnal Ajamain, dijo que tras el resultado, las dos entidades perdieron la oportunidad de restaurar su estatus como socios iguales. En un comunicado, dijo:
Sabemos que en la primera lectura hay problemas, pero en la segunda lectura [el contenido] está tomado de MA63 , palabra por palabra, sin cambios… luego también fue rechazado. [La derrota de la enmienda] tiene grandes implicaciones. Hemos estado esperando durante 55 años y entonces tenemos esta rara oportunidad. La oportunidad está ahí, pero algunas personas todavía están insatisfechas... Depende de ellos. Creo que la parte insatisfecha debería ahora pensar profundamente, reflexionar sobre lo sucedido y leer y comprender mejor [el acuerdo de 1963]. [149]
Anifah Aman, parlamentaria independiente de Sabah, afirmó que incluso el Parlamento no logró aprobar el proyecto de ley, la lucha por una asociación equitativa nunca terminará. [150] El líder de la oposición, Ismail Sabri Yaakob, destacó que incluso la oposición optó por abstenerse en la votación, el proyecto de ley en realidad no se perdió ya que ni siquiera un solo parlamentario de la oposición rechazó el proyecto de ley, y agregó que el gobierno federal no debería haber sido se apresuró a presentarla en el Parlamento, pero en lugar de ello la llevó a una discusión exhaustiva en el comité selecto parlamentario como si el comité conjunto hubiera expresado sus puntos de vista junto con sus hechos, ambos pudieran apoyar conjuntamente la enmienda ya que él mismo también cuestionó la importancia de la propuesta de enmienda. a las dos entidades que, según él, sólo resaltarían la diferencia entre las de la península y las de Borneo desde una perspectiva geográfica. [151] Un miembro del Consejo Supremo de la UMNO y ex parlamentario Abdul Rahman Dahlan también expresó una opinión similar, quien dijo que no culpaba al Primer Ministro por lo sucedido, ya que el proyecto de ley fue redactado originalmente por el Ministro Liew, quien no entendía lo que los parlamentarios de la oposición Las dos entidades realmente querían la enmienda y agregaron que si el proyecto de ley se enviara antes al comité selecto, seguramente sería una situación beneficiosa para todas las partes interesadas y el Primer Ministro recibiría elogios de todos los sectores. [152] El Ministro Principal de Sarawak, Abang Abdul Rahman Zohari, expresó opiniones similares. [153] Otro diputado opositor de MCA de Ayer Hitam , Wee Ka Siong , dijo que el proyecto de ley propuesto se hizo apresuradamente y es simplemente un cambio cosmético, enfatizando que la oposición solo quiere que el proyecto de ley sea examinado cuidadosa y diligentemente para la enmienda constitucional. [154] Sin embargo, con los objetivos no cumplidos, el Viceministro Principal de Sabah, Wilfred Madius Tangau, espera que el comité directivo sobre el acuerdo de 1963, presidido por el Primer Ministro, se reúna lo antes posible para discutir más a fondo los pasos que tomará el gobierno de Sabah. [155] Sobre la propuesta de volver a presentar el proyecto de ley en el Parlamento, ya que el proyecto de ley debe remitirse primero a un comité especial, el Primer Ministro Mahathir respondió a la pregunta de que se llevará a cabo una discusión con los parlamentarios involucrados sobre el asunto con la nueva presentación. Dependería de las "necesidades". [156] [157] La Asamblea Legislativa de Sabah a través del Ministro Principal Shafie había anunciado que presentarían una moción de emergencia con respecto al acuerdo de 1963 lo antes posible para recuperar sus derechos a pesar del fracaso del proyecto de ley tras la solicitud hecha por uno de los asambleístas, Masidi Manjun. [158] [159] [160]El 18 de abril, la asamblea de Sabah aprobó por unanimidad una moción para respaldar la enmienda propuesta si se vuelve a presentar en el Parlamento nacional. [161] [162] La Asamblea Legislativa de Sarawak hizo lo mismo el 30 de abril al aprobar por unanimidad una moción de enmiendas constitucionales sobre los derechos de Sarawak. La moción incluye una disposición para la enmienda del artículo 1(2) de la Constitución Federal insertando "de conformidad con Malasia Acuerdo de 1963", que posteriormente decía: "Los Estados de la Federación, de conformidad con el Acuerdo de Malasia de 1963, serán". [163]
Los analistas locales opinan que el fracaso de la aprobación del proyecto de ley no pone fin a la lucha de ambas entidades por restaurar su estatus, e instan a ambos lados de las facciones políticas, ya sea del gobierno y de la oposición, a dejar de culparse mutuamente y avanzar hacia una solución para el mejoramiento de los residentes en las dos entidades. [164] Otros analistas políticos también opinan que la facción opositora del GPS no simplemente quería que el proyecto de ley fracasara, sino que simplemente quería asegurarse de que se hiciera correctamente, y agregaron que a pesar del fracaso del proyecto de ley, el gobierno federal debe avanzar hacia corregir los largos agravios históricos en las dos entidades antes de que se conviertan en una opción mucho más secesionista con la creciente frustración e infelicidad. [165] [166]
Durante la celebración del Día de Sarawak el 22 de julio, la Asociación de Sarawak para la Aspiración del Pueblo (SAPA) recordó al gobierno federal que no perdiera más tiempo para restaurar los derechos y el estatus de Sarawak en virtud del acuerdo de 1963, dado el creciente sentimiento de independencia entre la gente. [167] Más adelante, el 25 de julio, el Ministro Principal de Sabah, Shafie, dijo que el Primer Ministro Mahathir anunciará la restauración de los derechos de Sabah y Sarawak en el menor tiempo posible. [168] El 17 de diciembre, el Ministro Liew anunció que la enmienda propuesta se volvería a presentar en marzo de 2020 tras alcanzar un consenso mediante una reunión tripartita entre el Primer Ministro Mahathir Mohamad, el Ministro Principal de Sabah, Shafie Apdal, y el Ministro Principal de Sarawak, Abang Zohari. en la oficina del Primer Ministro el 16 de diciembre de 2019. [169]
Enmienda de 2021 a la Constitución de Malasia
Dos años después del intento fallido, el 16 de septiembre de 2021, el Primer Ministro Ismail Sabri Yaakob se comprometió a examinar las cuestiones relacionadas con Sabah y Sarawak a través del Consejo Especial sobre el Acuerdo de Malasia de 1963. [170] Las enmiendas se presentaron el 3 de noviembre de 2021 y consisten en cuatro cambios, siendo restaurar Sabah y Sarawak como "territorios", definir el Día de Malasia como el día en que Sabah y Sarawak se unieron y cambios en la definición de la Federación, y definir quiénes son nativos de Sabah y Sarawak. [171] El 14 de diciembre de 2021, la enmienda propuesta fue aprobada en el Parlamento por unanimidad con 199 votos a favor y 21 diputados ausentes en el debate de seis horas. [172] La ley entró en vigor el 11 de febrero de 2022. [173]
^ La educación, aunque en principio se convierte en una materia federal, permanecerá prácticamente bajo control estatal hasta que el gobierno estatal decida lo contrario; en particular, se mantendrá la política actual de enseñanza en inglés. [25]
^ La inmigración permanecerá en gran medida bajo control estatal; si bien la federación tendrá el control general del movimiento dentro y fuera de Malasia y entre estados, la entrada a los estados de Borneo requerirá la aprobación del estado en cuestión y, salvo que el gobierno federal pueda prohibir la entrada por interés nacional, los estados de Borneo tendrán discreción para permitir la entrada de personas fuera de Malasia. [25] En materia de ciudadanía , a través de las recomendaciones de la Comisión Cobbold se establecen disposiciones adicionales para el registro de residentes nacidos en el extranjero en los ocho años posteriores a Malasia. [25]
^ El idioma nacional de la federación será el malayo , pero el inglés seguirá siendo un idioma oficial durante diez años después del Día de Malasia y posteriormente hasta que la legislatura estatal disponga lo contrario. [25]
^ Sobre la posición especial de la raza indígena, adopta las recomendaciones de los miembros malayos de la comisión y establece que en el servicio público federal, así como dentro de los estados, los indígenas de Borneo deben disfrutar de los derechos y privilegios especiales que ahora tienen los malayos. disfrutar bajo la presente constitución. [25] En cuestiones relativas a la administración de tierras, los poderes de la federación frente a los estados deben modificarse para otorgar a los estados el poder de decidir si siguen o no las políticas formuladas en el Consejo Nacional de Tierras. [25] Los estados de Borneo tendrán un total de 40 escaños en la Cámara Federal de Representantes: 24 para Sarawak y 16 para Borneo del Norte. No podrá producirse ninguna reducción en la proporción de su representación con respecto al conjunto (excepto en razón de la entrada de nuevos estados) durante los siete años posteriores a Malasia sin el consentimiento del gobierno del estado en cuestión, y posteriormente cualquier cambio en la proporción debe realizarse apoyado por una mayoría de dos tercios en cada Cámara del Parlamento. [24]
^ En cuanto a las finanzas, se acuerda que el nivel de impuestos federales en los estados debería elevarse a niveles federales durante un período de años, y que además de las fuentes de ingresos actualmente asignadas a los estados, Borneo del Norte y Sarawak deberían conservar derechos de importación e impuestos especiales sobre productos petrolíferos , derechos de exportación sobre madera y otros productos forestales, y derechos de exportación sobre minerales hasta un total conjunto de regalías y derechos de exportación del 10 por ciento ad valorem ; y que en el caso de Borneo del Norte el Estado debería retener un total del 30 por ciento de los ingresos procedentes de aduanas e impuestos especiales mientras sea responsable de los gastos médicos y de salud. Además de las subvenciones de capitación y de carreteras que reciben los estados en virtud de la constitución vigente, Borneo del Norte y Sarawak recibirán una subvención de equilibrio equivalente a la diferencia entre los ingresos estatales asignados en 1963 (incluidas las subvenciones estatutarias) y el costo estimado de los servicios; Sarawak recibirá una subvención anual creciente para asegurar una expansión adecuada de los servicios estatales, y también se asignará una subvención especial a Borneo del Norte, proporcional al aumento de los ingresos federales de ese estado en 1963. (Estas subvenciones se sujeto a revisión en los primeros diez años después de Malasia). [25]
^ El Islam sigue siendo la religión de la federación, pero no debe establecerse como religión estatal en ninguno de los territorios, y no se exige a los estados de Borneo que contribuyan a la ayuda financiera para las instituciones o la educación musulmanas, ni en los estados ni en los federación. [25]
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