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Acuerdo de 20 puntos

El acuerdo de 20 puntos , o memorando de 20 puntos , es una lista de 20 puntos redactada por Borneo del Norte , proponiendo términos para su incorporación a la nueva federación como el Estado de Sabah, durante las negociaciones previas a la formación de Malasia. En el Proyecto de Ley de Malasia del Acuerdo de Malasia , algunos de los veinte puntos se incorporaron, en diversos grados, a lo que se convirtió en la Constitución de Malasia ; otros fueron simplemente aceptados oralmente, por lo que no obtuvieron estatus legal. El acuerdo de 20 puntos a menudo sirve como punto focal entre aquellos que argumentan que los derechos de Sabah dentro de la Federación se han erosionado con el tiempo. [1]

Fondo

En virtud de un acuerdo firmado entre Gran Bretaña y la Federación Malaya, la cuestión de la libre determinación de los pueblos de Borneo del Norte y Sarawak constituía un desafío a la formación de la Federación de Malasia. Una Declaración Conjunta emitida por los Gobiernos Federales británico y malayo el 23 de noviembre de 1961 anunció que antes de llegar a una decisión final era necesario averiguar las opiniones de los pueblos de Borneo del Norte y Sarawak. Se decidió establecer una comisión para llevar a cabo esa tarea y formular recomendaciones.

En enero de 1962, el Gobierno británico, en colaboración con el Gobierno de la Federación Malaya, designó una Comisión de Investigación para Borneo del Norte y Sarawak para determinar si la población apoyaba la propuesta de crear una Federación de Malasia. El equipo de cinco hombres, que comprendía dos malayos y tres representantes británicos, estaba encabezado por Lord Cobbold . [2] Se designó un comité intergubernamental (el Comité Lansdowne) para elaborar los detalles finales del Acuerdo de Malasia. Lord Lansdowne representó a Gran Bretaña y Tun Abdul Razak , viceprimer ministro de la Federación Malaya, representó a Malasia. [3]

Los 20 puntos se redactaron con el objetivo de salvaguardar los intereses, los derechos y la autonomía del pueblo de Borneo del Norte tras la formación de la federación de Malasia. Una propuesta similar, con ciertas diferencias de contenido, fue presentada por Sarawak y se conoce comúnmente como el acuerdo de 18 puntos .

A menudo, estos memorandos han sido objeto de atención por parte de quienes consideran que sus principios no se respetaron posteriormente a la federación. Ha habido numerosos pedidos de que se revise el memorando de 20 puntos para tener en cuenta los cambios sociales, económicos y políticos a lo largo del tiempo. [4]

Breve cronología de los acontecimientos relacionados

Informe del Comité Intergubernamental. El 1 de agosto de 1962

Los 20 puntos

Punto 1 – Religión
Si bien no hay objeción a que el Islam sea la religión nacional de Malasia, no debería haber una religión estatal en Borneo del Norte, y las disposiciones relativas al Islam en la actual Constitución de Malasia no deberían aplicarse a Borneo del Norte. [8] [9]
Punto 2 – Lenguaje
  • a) El malayo debería ser el idioma nacional de la Federación.
  • b) El inglés debería seguir utilizándose durante un período de 10 años después del Día de Malasia.
  • c) El inglés debe ser un idioma oficial de Borneo del Norte para todos los efectos, estatales o federales, sin límite de tiempo. [8] [9]
Punto 3 – Constitución
Si bien se acepta que la actual Constitución de la Federación Malaya debe constituir la base de la Constitución de Malasia, ésta debe ser un documento completamente nuevo, redactado y acordado a la luz de una libre asociación de estados, y no una serie de enmiendas a una Constitución redactada y acordada por diferentes estados en circunstancias totalmente diferentes. Por supuesto, era esencial una nueva Constitución para Borneo del Norte. [8] [9]
Punto 4 – Jefe de la Federación
El Jefe de Estado de Borneo del Norte no debería ser elegible para ser elegido Jefe de la Federación. [9]
Punto 5 – Nombre de la Federación
"Malasia", no "Melayu Raya". [9]
Punto 6 – Inmigración
El control de la inmigración a cualquier parte de Malasia desde el exterior debería recaer en el Gobierno central, pero la entrada en Borneo del Norte también debería requerir la aprobación del Gobierno estatal. El Gobierno federal no debería poder vetar la entrada de personas a Borneo del Norte por motivos de gobierno estatal, salvo por razones estrictamente de seguridad. Borneo del Norte debería tener un control irrestricto sobre los movimientos de personas que no sean empleadas por el Gobierno federal desde otras partes de Malasia hacia Borneo del Norte. [8] [9]
Punto 7 – Derecho de secesión
No debería existir ningún derecho a separarse de la Federación [9] [10]
Punto 8 – Borneanización
La borneanización del servicio público debe avanzar lo más rápidamente posible. [9] [10]
Punto 9 – Oficiales británicos
Se debe hacer todo lo posible para alentar a los oficiales británicos a permanecer en el servicio público hasta que sus lugares puedan ser ocupados por personas debidamente calificadas de Borneo del Norte. [9] [10]
Punto 10 – Ciudadanía
La recomendación del párrafo 148(k) del Informe de la Comisión Cobbold debería regir los derechos de ciudadanía en la Federación de Borneo del Norte, sujeta a las siguientes modificaciones:
  • a) el inciso (i) no debe contener la condición de cinco años de residencia
  • b) para que coincida con nuestra legislación, el inciso (ii)(a) debería decir "7 de cada 10 años" en lugar de "8 de cada 10 años"
  • c) el inciso (iii) no debe contener ninguna restricción vinculada a la ciudadanía de los padres: una persona nacida en Borneo del Norte después de Malasia debe ser ciudadana federal. [9] [10]
Punto 11 – Tarifas y Finanzas
Borneo del Norte debería conservar el control de sus propias finanzas, desarrollo y tarifas, y debería tener el derecho a establecer sus propios impuestos y a obtener préstamos a su propio crédito. [9] [10]
Punto 12 – Posición especial de las razas indígenas
En principio, las razas indígenas de Borneo del Norte deberían disfrutar de derechos especiales análogos a los que disfrutan los malayos en Malasia, pero la actual fórmula malaya a este respecto no es necesariamente aplicable en Borneo del Norte. [9] [10]
Punto 13 – Gobierno del Estado
  • a) El Primer Ministro debe ser elegido por miembros no oficiales del Consejo Legislativo.
  • b) Debería existir un sistema ministerial adecuado en Borneo del Norte. [9] [10]
Punto 14 – Período transitorio
Este período debería durar siete años y, durante dicho período, el poder legislativo debe quedar en manos del Estado de Borneo del Norte según la Constitución y no ser simplemente delegado al Gobierno estatal por el Gobierno Federal. [9] [10]
Punto 15 – Educación
El sistema educativo actual de Borneo del Norte debe mantenerse y por este motivo debe estar bajo control estatal. [9] [10]
Punto 16 – Garantías constitucionales
El Gobierno central no podrá modificar ni retirar ninguna salvaguardia especial concedida a Borneo del Norte sin el consentimiento positivo del Gobierno del Estado de Borneo del Norte. El poder de enmendar la Constitución del Estado de Borneo del Norte debería corresponder exclusivamente al pueblo del Estado. [9] [10] (Nota: el Partido Unido, el Partido Demócrata y el Partido Pasok Momogun consideraron que se requeriría una mayoría de tres cuartos para efectuar cualquier enmienda a las Constituciones Federal y Estatal, mientras que el UNKO y el USNO consideraron que una mayoría de dos tercios sería suficiente).
Punto 17 – Representación en el Parlamento Federal
Esto debería tener en cuenta no sólo la población de Borneo del Norte, sino también su tamaño y potencialidades y, en ningún caso, debería ser menor que la de Singapur. [9] [10]
Punto 18 – Nombre del Jefe de Estado
Yang di-Pertua Negara . [9] [10]
Punto 19 – Nombre del Estado
Sabah . [9] [10]
Punto 20 – Tierras, bosques, gobiernos locales, etc.
Las disposiciones de la Constitución de la Federación relativas a las competencias del Consejo Nacional de Tierras no deberían aplicarse en Borneo del Norte. Del mismo modo, el Consejo Nacional de Gobiernos Locales no debería aplicarse en Borneo del Norte. [9] [10]

Controversias

Punto 7: Derecho de secesión

El artículo 2 de la Constitución de Malasia establece que el Parlamento de Malasia tiene derecho a cambiar las fronteras estatales o a admitir nuevos estados en la federación. Sin embargo, no hay ninguna disposición sobre la secesión de estados de la federación. [11] Sin embargo, el ex académico de la Universidad Islámica Internacional de Malasia (PIHE), Abdul Aziz Bari , dijo que el artículo 2 de la Constitución también implica que el Parlamento de Malasia tiene la última palabra sobre la secesión de un estado de la federación, como lo hizo con Singapur en 1965. [ 12] Además, cualquier sugerencia sobre la secesión de Sabah y Sarawak de Malasia sería punible bajo la Ley de Sedición . [13]

Jeniri Amir, de la Universidad de Malasia Sarawak (UNIMAS), afirmó que Sarawak y Sabah no tienen derecho a separarse de la federación según el punto 7. [14] Sin embargo, un grupo separatista liderado por Doris Jones dijo que el significado de la palabra "debería", como en " No debería haber derecho a separarse de la Federación", es solo una recomendación, en contraposición a "deberá", que implica una orden. [15]

Punto 18: Nombre del Jefe de Estado

En el Acuerdo de Malasia , el significado del término "Gobernador" incluía el título del Jefe de Estado de Sabah, que era " Yang di-Pertua Negara ". [16] Este término se incorporó a la Constitución de Malasia de 1963 a 1976. Sin embargo, el jefe de Estado de Sarawak fue nombrado " Yang di-Pertua Negeri " a partir de 1963. [17]

El 27 de agosto de 1976, en virtud del artículo 160 de la Constitución de Malasia , se abolió el término "Gobernador" y se lo reemplazó por "Yang di-Pertua Negeri". [18] Esto puso fin de manera efectiva al título de "Yang di-Pertua Negara" de Sabah. La traducción al malayo del término "Estado" de Sabah y Sarawak ha sido "Negeri" ( Estados federados ) en lugar de "Negara" (Nación) desde 1963. [19]

Sin embargo, algunos grupos sostienen que Sabah y Sarawak deberían llamarse "Negara" (Nación), y el jefe de estado "Yang di-Pertua Negara", sobre la base de que Sarawak logró la independencia el 22 de julio de 1963 y Sabah logró la independencia el 31 de agosto de 1963 antes de formar Malasia junto con la Federación de Malaya el 16 de septiembre de 1963. Creen que el hecho de que el jefe de estado de Sabah fuera conocido como "Yang di-Pertua Negara" entre 1963 y 1976 respalda esta opinión. [20] [21] [22] [23]

Véase también

Referencias

  1. ^ Abdicación de responsabilidad: la Commonwealth y los derechos humanos, Estados Unidos de América: Human Rights Watch, octubre de 1991, págs. 33-34, ISBN 1-56432-047-2, consultado el 15 de septiembre de 2010
  2. ^ Cobbold fue gobernador del Banco de Inglaterra de 1949 a 1961. Los otros miembros fueron Wong Pow Nee , Ministro Principal de Penang, Mohammed Ghazali Shafie , Secretario Permanente del Ministerio de Asuntos Exteriores, Anthony Abell , ex Gobernador de Sarawak, y David Watherston, ex Secretario Principal de la Federación de Malaya.
  3. ^ Bastin, John Sturgus (1979). Malasia; Lecturas históricas seleccionadas . Ann Arbor : University of Michigan Press . ISBN 9783262012165.
  4. ^ "Se insta a Sabah y S'wak a revisar los acuerdos". Daily Express. 21 de diciembre de 2004. Archivado desde el original el 3 de junio de 2011. Consultado el 15 de septiembre de 2010 .
  5. ^ Comisión Cobbold (1962). "Informe de la Comisión de Investigación, Borneo del Norte y Sarawak, 1962" (PDF) . DigitaLibrary . DigitaLibrary Malasia. Archivado desde el original (PDF) el 4 de septiembre de 2012 . Consultado el 16 de septiembre de 2010 .
  6. ^ AJ Stockwell (2004). Malasia. The Stationery Office. pág. 377. ISBN 978-0-11-290581-3.
  7. ^ de AJ Stockwell, ed. (2004), Documentos británicos sobre el fin del imperio, B, vol. 8, Norwich, Reino Unido: TSO (The Stationery Office), págs. 386 [141], ISBN 0-11-290581-1
  8. ^ abcd AJ Stockwell, ed. (2004), Documentos británicos sobre el fin del imperio, B, vol. 8, Norwich, Reino Unido: TSO (The Stationery Office), pág. 624, ISBN 0-11-290581-1, consultado el 30 de julio de 2012
  9. ^ abcdefghijklmnopqrst Luping, Herman James (1985). Los kadazanes y la política de Sabah (PDF) (PhD). Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad Victoria de Wellington. p. 61. Consultado el 28 de octubre de 2012 .
  10. ^ abcdefghijklmn Ram Bahadur Mandal, ed. (1990), Patrones de geografía regional: una perspectiva internacional, vol. 3, Nueva Delhi: Concept Publishing, págs. 252-254, ISBN 81-7022-292-3
  11. ^ Ann Surin, Jacqueline (15 de enero de 2014). "Un sentido poco común con Wong Chin Huat: ¿Pueden Sabah o Sarawak separarse?". The Nut Graph . Consultado el 28 de septiembre de 2014 .
  12. ^ Anbalagan, V (17 de febrero de 2014). "No es fácil para Sabah y Sarawak abandonar Malasia, dice un experto constitucional". The Malaysian Insider . Archivado desde el original el 2 de marzo de 2014. Consultado el 28 de septiembre de 2014 .
  13. ^ Surach, G (17 de febrero de 2014). "Rahman Dahlan: Sedicioso al sugerir que Sabah y Sarawak se separen". La Estrella (Malasia) . Consultado el 28 de septiembre de 2014 .
  14. ^ "SABAH, S'WAK SECESIÓN: ¿Realmente sólo una 'minoría vocal' o Putrajaya se está mintiendo a sí misma?". Malaysia Chronicle. 17 de febrero de 2014. Consultado el 28 de septiembre de 2014 .
  15. ^ Jones, Doris (17 de febrero de 2014). "SHOULD vs SHALL - A Consideration for Point 7:Right of Secession" (Debería vs. debería: una consideración para el punto 7: derecho de secesión). Sabah Sarawak Keluar Malaysia (SSKM) . Consultado el 28 de septiembre de 2014 .
  16. ^ Acuerdo relativo a Malasia entre el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, la Federación de Malaya, Borneo del Norte, Sarawak y Singapur/Anexo A  – vía Wikisource .
  17. ^ Choong Wah, Lang (15 de enero de 2014). "Sistema federal de Malasia: entonces y ahora". The Rocket . Consultado el 24 de septiembre de 2014 .
  18. ^ Blaustein, AP, Flanz, GH (1971). En Constituciones de los países del mundo . Oceana Publications . p. 298. Búsqueda de libros de Google. Consultado el 24 de septiembre de 2014.
  19. ^ "Perlembagaan Persekutuan Akta 1260/2006 (Revisión de la Constitución Federal a partir de 2006) (idioma malayo), página 181" (PDF) . Centro de Estudios de Políticas Públicas . 2006. Archivado desde el original (PDF) el 24 de agosto de 2014 . Consultado el 24 de septiembre de 2014 .
  20. ^ Rintod, Luke (24 de enero de 2011). "Negara, not negeri, status for Sabah". Free Malaysia Today . Archivado desde el original el 3 de marzo de 2016. Consultado el 24 de septiembre de 2014 .
  21. ^ Goliu, Percy (17 de septiembre de 2014). "Doris explica la campaña 'secesionista' de Sabah en Facebook". Free Malaysia Today . Archivado desde el original el 22 de septiembre de 2014. Consultado el 24 de septiembre de 2014 .
  22. ^ Jones, Doris (25 de mayo de 2012). "¿Sabah & Sarawak Kehilangan Kuasa Kemerdekaan? ¿Kehilangan Taraf Negara? (Idioma malayo)". Sabah Sarawak Keluar Malasia (SSKM) . Consultado el 24 de septiembre de 2014 .
  23. ^ Way, Winston (15 de enero de 2014). "El gobernador debería ser 'Yang DiPertuan Negara'". Free Malaysia Today . Archivado desde el original el 9 de mayo de 2014. Consultado el 24 de septiembre de 2014 .

Lectura adicional