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La soberanía sobre el archipiélago de Chagos se disputa entre Mauricio y el Reino Unido . Mauricio ha declarado repetidamente que el archipiélago de Chagos es parte de su territorio y que la afirmación del Reino Unido es una violación de las resoluciones de las Naciones Unidas que prohíben el desmembramiento de territorios coloniales antes de la independencia. El 22 de mayo de 2019, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución no vinculante declarando que el archipiélago formaba parte de Mauricio; 116 países votaron a favor de Mauricio mientras que seis se opusieron.
El gobierno del Reino Unido ha declarado que "no tiene dudas" sobre su soberanía sobre los Chagos, pero también ha dicho que los Chagos serán devueltos a Mauricio una vez que las islas ya no sean necesarias para fines militares. Ante la ausencia de avances significativos con el Reino Unido, Mauricio abordó el asunto en varios foros legales y políticos.
El 3 de noviembre de 2022 se anunció que el Reino Unido y Mauricio habían decidido iniciar negociaciones sobre la soberanía sobre el Territorio Británico del Océano Índico , teniendo en cuenta los recientes procedimientos judiciales internacionales. [1] En diciembre de 2023, se informó que el gobierno del Reino Unido planeaba interrumpir las conversaciones. [2]
La Constitución de Mauricio establece que las islas exteriores de Mauricio incluyen las islas de Mauricio , Rodrigues , Agaléga , Cargados Carajos y el archipiélago de Chagos , incluyendo Diego García y cualquier otra isla comprendida en el Estado de Mauricio. El Gobierno de la República de Mauricio ha declarado que no reconoce el Territorio Británico del Océano Índico (BIOT), que el Reino Unido creó al separar el archipiélago de Chagos del territorio de Mauricio antes de su independencia, y afirma que el archipiélago de Chagos, incluido Diego García forma parte integral del territorio de Mauricio según el derecho mauriciano y el derecho internacional. [3]
En 1965, el Reino Unido dividió el archipiélago de Chagos de Mauricio con el acuerdo del gobierno de Mauricio, y las islas de Aldabra , Farquhar y Desroches de las Seychelles , para formar el Territorio Británico del Océano Índico. Las islas se establecieron formalmente como territorio de ultramar del Reino Unido el 8 de noviembre de 1965. Sin embargo, a partir del 23 de junio de 1976, Aldabra, Farquhar y Desroches fueron devueltas a las Seychelles al lograr la independencia.
En 2012, la Unión Africana y el Movimiento de Países No Alineados expresaron su apoyo unánime a Mauricio. [4] [ se necesita mejor fuente ] El 18 de marzo de 2015, la Corte Permanente de Arbitraje sostuvo por unanimidad que el área marina protegida (AMP) que el Reino Unido declaró alrededor del archipiélago de Chagos en abril de 2010 se creó en violación del derecho internacional. El Primer Ministro de Mauricio ha declarado que esta es la primera vez que la conducta del país con respecto al archipiélago de Chagos ha sido considerada y condenada por cualquier corte o tribunal internacional. Describió el fallo como un hito importante en la lucha incesante, en los niveles político, diplomático y de otro tipo, de los sucesivos gobiernos a lo largo de los años por el ejercicio efectivo por parte de Mauricio de la soberanía que reclama sobre el archipiélago de Chagos. El tribunal consideró en detalle los compromisos asumidos por el Reino Unido ante los Ministros de Mauricio en las conversaciones de Lancaster House en septiembre de 1965. El Reino Unido había argumentado que esos compromisos no eran vinculantes y no tenían estatus en el derecho internacional. El Tribunal rechazó firmemente ese argumento, sosteniendo que esos compromisos se convirtieron en un acuerdo internacional vinculante tras la independencia de Mauricio y han obligado al Reino Unido desde entonces. Encontró que los compromisos del Reino Unido hacia Mauricio en relación con los derechos de pesca y los derechos de petróleo y minerales en el archipiélago de Chagos son legalmente vinculantes. [5]
El 22 de junio de 2017, por un margen de 94 a 15 países, la Asamblea General de la ONU pidió a la Corte Internacional de Justicia ("CIJ") que emitiera una opinión consultiva sobre la separación del archipiélago de Chagos de Mauricio antes de la independencia del país en la década de 1960. . En septiembre de 2018, la Corte Internacional de Justicia inició audiencias sobre el caso. 17 países argumentaron a favor de Mauricio. [6] [7] El Reino Unido se disculpó por la forma "vergonzosa" en que los isleños fueron desalojados del archipiélago de Chagos, pero insistió en que Mauricio se equivocó al llevar la disputa sobre la soberanía del grupo de atolones estratégicos al tribunal más alto de las Naciones Unidas y continúa negarse a permitirles regresar. [8] El Reino Unido y sus aliados argumentaron que este asunto no debería ser decidido por el tribunal sino que debería resolverse mediante negociaciones bilaterales, mientras que las discusiones bilaterales con Mauricio han sido infructuosas durante los últimos 50 años. El 25 de febrero de 2019, los jueces de la Corte Internacional de Justicia declararon, por trece votos contra uno, que el Reino Unido tiene la obligación de poner fin a su administración del archipiélago de Chagos lo antes posible. Sólo la jueza estadounidense Joan Donoghue votó a favor del Reino Unido. El presidente del tribunal, Abdulqawi Ahmed Yusuf , afirmó que la separación del archipiélago de Chagos en 1965 de Mauricio no se había basado en una "expresión libre y auténtica del pueblo afectado". "Esta administración continua constituye un acto ilícito", dijo, añadiendo que "el Reino Unido tiene la obligación de poner fin a su administración del archipiélago de Chagos lo más rápido posible y que todos los estados miembros deben cooperar con las Naciones Unidas para completar la descolonización de Mauricio." [9]
El 22 de mayo de 2019, la Asamblea General de las Naciones Unidas debatió y adoptó una resolución que afirmaba que el archipiélago de Chagos, ocupado por el Reino Unido durante más de 50 años, "forma parte integral del territorio de Mauricio". La resolución da efecto a una opinión consultiva de la CIJ, que exige que el Reino Unido "retire su administración colonial... incondicionalmente en un plazo no superior a seis meses". 116 estados votaron a favor de la resolución, 55 se abstuvieron y sólo Australia, Hungría, Israel y Maldivas apoyaron al Reino Unido y Estados Unidos. Durante el debate, el Primer Ministro mauriciano calificó la expulsión de los chagosianos de "un crimen contra la humanidad ". [10] Si bien la resolución no es legalmente vinculante, tiene un peso político significativo ya que el fallo provino del tribunal más alto de la ONU y la votación de la asamblea refleja la opinión mundial. [11] La resolución también tiene consecuencias prácticas inmediatas: la ONU, sus agencias especializadas y todas las demás organizaciones internacionales están ahora obligadas, como cuestión de derecho de la ONU, a apoyar la descolonización de Mauricio incluso si el Reino Unido continúa reclamando el área. [10]
Maldivas tiene una disputa con Mauricio con respecto al límite de su Zona Económica Exclusiva (“ZEE”) y la ZEE del Archipiélago de Chagos. En junio de 2019, Mauricio inició un procedimiento arbitral contra las Maldivas ante el Tribunal Internacional del Derecho del Mar (“TIDM”) para delimitar su frontera marítima entre las Maldivas y el archipiélago de Chagos. Entre sus objeciones preliminares, Maldivas argumentó que había una disputa de soberanía no resuelta entre Mauricio y el Reino Unido sobre el archipiélago de Chagos, que quedaba fuera del alcance de la jurisdicción del TIDM. El 28 de enero de 2021, el TIDM concluyó que, de hecho, la disputa entre el Reino Unido y Mauricio ya había sido resuelta de manera determinante mediante la Opinión Consultiva anterior de la CIJ y que, por lo tanto, no existía ninguna barrera a la jurisdicción. El TIDM rechazó las cinco objeciones preliminares de Maldivas y concluyó que las reclamaciones de Mauricio son admisibles. [12] [13]
El 3 de noviembre de 2022, el Ministro de Asuntos Exteriores británico, James Cleverly, anunció que el Reino Unido y Mauricio habían decidido iniciar negociaciones sobre la soberanía sobre el Territorio Británico del Océano Índico, teniendo en cuenta los recientes procedimientos judiciales internacionales. Ambos estados habían acordado garantizar la continuidad del funcionamiento de la base militar conjunta del Reino Unido y los Estados Unidos en Diego García. [1] [14] En diciembre de 2023, se informó que el gobierno del Reino Unido planeaba interrumpir las conversaciones. [2]
A partir de finales del siglo XV, los exploradores portugueses comenzaron a aventurarse en el Océano Índico y registraron la ubicación de Mauricio y las otras islas Mascareñas , Rodrigues y Reunión (esta última actualmente un departamento francés de ultramar). En el siglo XVI, a los portugueses se unieron marineros holandeses e ingleses; ambas naciones habían establecido Compañías de las Indias Orientales para explotar las oportunidades comerciales del Océano Índico y el Lejano Oriente. Aunque Mauricio se utilizó como punto de parada en los largos viajes hacia y desde el Océano Índico, no se hizo ningún intento de establecer un asentamiento permanente. [15]
La primera colonia permanente en Mauricio fue establecida por la Compañía Holandesa de las Indias Orientales en 1638. Los holandeses mantuvieron una pequeña presencia en Mauricio, con una breve interrupción, hasta 1710, momento en el que la Compañía Holandesa de las Indias Orientales abandonó la isla. Tras la salida de los holandeses, el gobierno francés tomó posesión de Mauricio en 1715, rebautizándola como Isla de Francia . [15]
El archipiélago de Chagos era conocido durante este período y aparecía en las cartas portuguesas ya en 1538, pero permaneció prácticamente intacto. Francia reclamó y examinó progresivamente el archipiélago a mediados del siglo XVIII y otorgó concesiones para el establecimiento de plantaciones de cocos, lo que condujo a un asentamiento permanente. Durante este período, Francia administró el archipiélago de Chagos como dependencia de la Isla de Francia. [15]
En 1810, los británicos capturaron la Isla de Francia y la rebautizaron Mauricio. Por el Tratado de París del 30 de mayo de 1814, Francia cedió la Isla de Francia y todas sus dependencias (incluido el archipiélago de Chagos) al Reino Unido. [15]
Desde la fecha de la cesión por parte de Francia hasta el 8 de noviembre de 1965, cuando el archipiélago de Chagos se separó de la colonia de Mauricio, el archipiélago fue administrado por el Reino Unido como dependencia de Mauricio. Durante este período, la economía del archipiélago de Chagos fue impulsada principalmente por las plantaciones de cocos y la exportación de copra (pulpa de coco seca) para la producción de aceite, aunque se desarrollaron otras actividades a medida que se expandió la población del archipiélago. La administración británica sobre el archipiélago de Chagos se ejerció por diversos medios, incluidas visitas al archipiélago de Chagos realizadas por comisionados especiales y magistrados de Mauricio. [15]
Aunque las líneas generales de la administración británica de la colonia durante este período no están en disputa, las partes no están de acuerdo en cuanto al alcance de la actividad económica en el archipiélago de Chagos y su importancia para Mauricio, y sobre la importancia del estatus del archipiélago como dependencia. Mauricio sostiene que existían "estrechos vínculos económicos, culturales y sociales entre Mauricio y el archipiélago de Chagos" y que "la administración del archipiélago de Chagos como parte constituyente de Mauricio continuó sin interrupción durante todo el período de dominio británico". El Reino Unido, por el contrario, sostiene que el archipiélago de Chagos sólo estaba "administrado de manera muy flexible desde Mauricio" y "de hecho y de derecho era bastante distinto de la isla de Mauricio". El Reino Unido sostiene además que "las islas no tenían importancia económica para Mauricio, salvo como proveedoras de aceite de coco" y que, en cualquier caso, los vínculos económicos, sociales y culturales entre el archipiélago de Chagos y Mauricio durante este período son irrelevantes para el estatus jurídico del Archipiélago. [15]
A partir de 1831, la administración del Gobernador británico de Mauricio se complementó con la introducción de un Consejo de Gobierno, originalmente compuesto por miembros ex officio y miembros designados por el Gobernador. Posteriormente, la composición de este consejo se democratizó mediante la introducción progresiva de miembros electos. En 1947, la adopción de una nueva Constitución para Mauricio reemplazó el Consejo de Gobierno por Consejos Legislativo y Ejecutivo separados. El Consejo Legislativo estaba compuesto por el Gobernador como presidente, 19 miembros electos, 12 miembros designados por el Gobernador y 3 miembros ex officio. [15]
La primera elección del Consejo Legislativo tuvo lugar en 1948 y el Partido Laborista de Mauricio (el "MLP") obtuvo 12 de los 19 escaños disponibles para los miembros electos. El MLP fortaleció su posición en las elecciones de 1953 al conseguir 14 de los escaños disponibles, aunque carecía de una mayoría general en el Consejo Legislativo debido a la presencia de varios miembros designados por el Gobernador. [15]
Las elecciones de 1953 marcaron el comienzo del avance de Mauricio hacia la independencia. Después de esa elección, los representantes de Mauricio comenzaron a presionar al gobierno británico para que lograra el sufragio universal , un sistema ministerial de gobierno y una mayor representación electa en el Consejo Legislativo. En 1959, el gobierno liderado por el MLP había adoptado abiertamente el objetivo de la independencia total. [15]
Se celebraron Conferencias Constitucionales en 1955, 1958, 1961 y 1965, que dieron como resultado una nueva constitución en 1958 y la creación del cargo de Ministro Principal en 1961 (rebautizado como Primer Ministro después de 1963). En 1962, Seewoosagur Ramgoolam se convirtió en Ministro Principal dentro de un Consejo de Ministros presidido por el Gobernador y, tras las elecciones de 1963, formó un gobierno de coalición de todos los partidos para proseguir las negociaciones con los británicos sobre la independencia. [15]
La Conferencia Constitucional final se celebró en Londres en septiembre de 1965 y se centró principalmente en el debate entre los líderes políticos de Mauricio que favorecían la independencia y los que preferían alguna forma de asociación continua con el Reino Unido. El 24 de septiembre de 1965, el ministro responsable del gobierno del Reino Unido, Anthony Greenwood , anunció que el Reino Unido tenía la intención de que Mauricio se independizara. [15] Mauricio se independizó el 12 de marzo de 1968. [ cita necesaria ] La sección 111 de la Constitución de Mauricio establece que "Mauricio" incluye [16] -
(a) las Islas de Mauricio, Rodrigues, Agaléga, Tromelin, Cargados Carajos y el Archipiélago de Chagos, incluyendo Diego García y cualquier otra isla comprendida en el Estado de Mauricio;
(b) el mar territorial y el espacio aéreo sobre el mar territorial y las islas especificadas en el párrafo (a);
c) la plataforma continental; y
(d) los lugares o áreas que puedan ser designados mediante reglamentos dictados por el Primer Ministro, cuyos derechos sean o puedan llegar a ser ejercidos por Mauricio.
Durante las negociaciones para conceder la independencia a Mauricio, el Reino Unido propuso separar el archipiélago de Chagos de la colonia de Mauricio, y el Reino Unido mantendría Chagos bajo control británico. Según Mauricio, la propuesta surgió de una decisión del Reino Unido a principios de la década de 1960 de "adaptarse al deseo de Estados Unidos de utilizar ciertas islas en el Océano Índico con fines de defensa". [15]
El expediente ante el Tribunal [ ¿cuál? ] establece una serie de conversaciones bilaterales entre el Reino Unido y los Estados Unidos en 1964 en las que los dos Estados decidieron que, para ejecutar los planes para una instalación militar en el archipiélago de Chagos, el Reino Unido "proporcionaría la tierra, y seguridad de tenencia, separando islas y colocándolas bajo administración directa del Reino Unido". [15]
La idoneidad de Diego García como sitio de la base militar planificada se determinó tras un estudio conjunto del archipiélago de Chagos y ciertas islas de las Seychelles en 1964. Tras el estudio, Estados Unidos envió sus propuestas al Reino Unido, identificando a Diego García. como su primera preferencia como sitio para la instalación militar. El Reino Unido y los Estados Unidos llevaron a cabo nuevas negociaciones entre 1964 y 1965 sobre la conveniencia de una "separación de todo el archipiélago de Chagos", así como de las islas de Aldabra , Farquhar y Desroches (entonces parte de la Colonia de las Seychelles). Además, discutieron las condiciones de compensación que se requerirían "para asegurar la aceptación de las propuestas por parte de los gobiernos locales". [15]
El 19 de julio de 1965, se ordenó al Gobernador de Mauricio que comunicara la propuesta de separar el archipiélago de Chagos al Consejo de Ministros de Mauricio e informara sobre la reacción del consejo. La reacción inicial de los Ministros de Mauricio, transmitida por el informe del Gobernador del 23 de julio de 1965, fue una petición de más tiempo para considerar la propuesta. El informe también señala que Sir Seewoosagur Ramgoolam expresó "disgusto por el desapego". En la siguiente reunión del consejo, el 30 de julio de 1965, los Ministros de Mauricio indicaron que la separación sería "inaceptable para la opinión pública de Mauricio" y propusieron la alternativa de un arrendamiento a largo plazo, junto con salvaguardias de los derechos mineros y una preferencia por Mauricio. si alguna vez se concedieran derechos de pesca o agricultura. Las Partes difieren en su comprensión de la fuerza y la motivación de la reacción de Mauricio. En cualquier caso, el 13 de agosto de 1965, el Gobernador de Mauricio informó a los Ministros mauricianos que los Estados Unidos se oponían a la propuesta de arrendamiento. [15]
Las discusiones sobre el destacamento del archipiélago de Chagos continuaron en una serie de reuniones entre ciertos dirigentes políticos mauricianos, entre ellos Sir Seewoosagur Ramgoolam, y el Secretario de Estado para las Colonias, Anthony Greenwood , coincidiendo con la Conferencia Constitucional de septiembre de 1965 en Londres. A lo largo de tres reuniones, los dirigentes mauricianos presionaron al Reino Unido con respecto a la compensación ofrecida por el acuerdo de Mauricio con respecto al destacamento del archipiélago, destacando la participación de los Estados Unidos en la creación de la instalación de defensa y la necesidad de Mauricio de continuar apoyo económico (por ejemplo, mediante una cuota más alta para las importaciones de azúcar de Mauricio en los Estados Unidos), en lugar de la compensación global propuesta por el Reino Unido. El Reino Unido adoptó la firme posición de que obtener concesiones de los Estados Unidos no era factible; Sin embargo, el Reino Unido aumentó el nivel de compensación global ofrecida de £1 millón a £3 millones e introdujo la perspectiva de un compromiso de que el archipiélago sería devuelto a Mauricio cuando ya no fuera necesario para fines de defensa. Los dirigentes de Mauricio también se reunieron con el Ministro de Economía en la Embajada de los Estados Unidos en Londres para tratar la cuestión de las cuotas azucareras, y Sir Seewoosagur Ramgoolam se reunió en privado con el Primer Ministro Harold Wilson en la mañana del 23 de septiembre de 1965. El registro del Reino Unido de esta conversación deja constancia del Primer Ministro. El ministro Wilson le dijo a Sir Seewoosagur Ramgoolam que [15]
En teoría, había varias posibilidades. El Primer Ministro y sus colegas podrían regresar a Mauricio con o sin independencia. En el punto de Defensa, Diego García podría ser destituido por orden del Consejo o con el acuerdo del Primer Ministro y sus compañeros. La mejor solución de todas podría ser la independencia y la separación mediante acuerdo, aunque, por supuesto, no podía comprometer al Secretario Colonial en ese momento.
Las reuniones culminaron en la tarde del 23 de septiembre de 1965 (la "Reunión de Lancaster House") con un acuerdo provisional por parte de Sir Seewoosagur Ramgoolam y sus colegas de aceptar en principio la separación del Archipiélago a cambio de que el Secretario de Estado recomendara determinadas acciones del Reino Unido al Gabinete. El borrador del acta de la reunión de Lancaster House establece lo siguiente: [15]
Resumiendo el debate, el SECRETARIO DE ESTADO preguntó si podía informar a sus colegas de que el Dr. Seewoosagur Ramgoolam, el Sr. Bissoondoyal y el Sr. Mohamed estaban dispuestos a aceptar la separación del archipiélago de Chagos en el entendimiento de que recomendaría a sus colegas la siguiente:-
- (i) negociaciones para un acuerdo de defensa entre Gran Bretaña y Mauricio;
- (ii) en caso de independencia, un entendimiento entre los dos gobiernos de que se consultarían juntos en caso de que surgiera una situación de seguridad interna difícil en Mauricio;
- (iii) compensación por un total de hasta [ilegible] Gobierno de Mauricio además de la compensación directa a los propietarios de tierras y el costo de reasentar a otras personas afectadas en las Islas Chagos;
- iv) el Gobierno británico debería utilizar sus buenos oficios ante el Gobierno de los Estados Unidos en apoyo de la solicitud de Mauricio de concesiones sobre las importaciones de azúcar y el suministro de trigo y otros productos básicos;
- (v) que el Gobierno británico haría todo lo posible para persuadir al Gobierno estadounidense de que utilizara mano de obra y materiales de Mauricio para los trabajos de construcción en las islas;
- (vi) que si desapareciera la necesidad de las instalaciones en las islas, las islas deberían ser devueltas a Mauricio. Seewoosagur Ramgoolam dijo que esto era aceptable para él y para los señores Bissoondoyal y Mohamed en principio, pero expresó el deseo de discutirlo con sus otros colegas ministeriales.
Posteriormente, Sir Seewoosagur Ramgoolam dirigió una nota manuscrita al Subsecretario de Estado de la Oficina Colonial, Sr. Trafford Smith, en la que establecía condiciones adicionales relativas a las instalaciones meteorológicas y de navegación en el archipiélago, los derechos de pesca, las instalaciones de desembarco de emergencia y el beneficio de descubrimientos de minerales o petróleo. [15]
El 6 de octubre de 1965, se enviaron instrucciones al Gobernador de Mauricio para asegurar "la pronta confirmación de que el Gobierno de Mauricio está dispuesto a aceptar que Gran Bretaña adopte ahora las medidas legales necesarias para separar el archipiélago de Chagos de Mauricio en las condiciones enumeradas en (i) –(viii) en el párrafo 22 del acta adjunta [de la reunión de Lancaster House]". El Secretario de Estado continuó señalando que - [15]
5. En lo que respecta a los puntos (iv), (v) y (vi), el Gobierno británico presentará la correspondiente representación al Gobierno americano lo antes posible. Se le mantendrá plenamente informado del progreso de estas representaciones.
6. El Archipiélago de Chagos permanecerá bajo soberanía británica, y el Gobierno de Su Majestad ha tomado cuidadosa nota de los puntos (vii) y (viii).
El 5 de noviembre de 1965, el Gobernador de Mauricio informó a la Oficina Colonial lo siguiente: [15]
El Consejo de Ministros confirmó hoy el acuerdo sobre la separación del archipiélago de Chagos en las condiciones enumeradas, en el entendido de que
(1) la declaración en el párrafo 6 de su envío "HMG ha tomado nota cuidadosa de los puntos (vii) y (viii)" significa que HMG de hecho los ha aceptado.
(2) En lo que respecta a (vii) el compromiso ante la Asamblea Legislativa, se excluye (a) la venta o transferencia por parte de HMG a un tercero o (b) cualquier pago u obligación financiera por parte de Mauricio como condición de devolución.
(3) En (viii) "en o cerca" significa dentro del área dentro de la cual Mauricio podría obtener beneficios si no fuera por un cambio de soberanía. Le agradecería que confirmara que se ha llegado a este acuerdo.
El Gobernador también señaló que " los ministros del Parti Mauricien Social Démocrate (PMSD) discreparon y (ahora) están considerando su posición en el gobierno". Las Partes difieren en cuanto a en qué medida el consentimiento de Mauricio al destacamento fue dado voluntariamente. [15]
La separación del archipiélago de Chagos se llevó a cabo mediante el establecimiento del Territorio Británico del Océano Índico (BIOT) el 8 de noviembre de 1965 mediante Orden en Consejo. De conformidad con la Orden del Consejo, la gobernanza del BIOT recién creado pasó a ser responsabilidad de la oficina del Comisionado de BIOT, designado por la Reina con el asesoramiento del FCO del Reino Unido. El Comisionado de BIOT cuenta con la asistencia de un Administrador de BIOT en la gestión diaria del territorio. [15]
El mismo día, el Secretario de Estado telegrafió al Gobernador de Mauricio lo siguiente: [15]
Como ya dije en el párrafo 6 de mi despacho No. 423, el archipiélago de Chagos permanecerá bajo soberanía británica. Las islas son necesarias para instalaciones de defensa y no hay intención de permitir la prospección de minerales o petróleo en ellas o cerca de ellas. Por lo tanto, los puntos establecidos en su párrafo 1 no deberían plantearse, pero, no obstante, los examinaré más a fondo en vista de su solicitud.
El 12 de noviembre de 1965, el Gobernador de Mauricio telegrafió a la Oficina Colonial, preguntando si los ministros mauricianos podían hacer referencia pública a los puntos del párrafo 22 del acta de la reunión de Lancaster House y añadiendo: "[e]n este respecto, confío en que se siga examinando prometido... permitirá dar garantías categóricas". [15]
El 19 de noviembre de 1965, la Oficina Colonial telegrafió al Gobernador de Mauricio lo siguiente: intereses de defensa del Reino Unido y Estados Unidos; [15]
1. No hay objeción a que los Ministros se refieran a los puntos contenidos en el párrafo 22 del anexo al despacho secreto núm. 423 de 6 de octubre, siempre que se tengan en cuenta las salvedades contenidas en los párrafos 5 y 6 del despacho.
2. Es posible que pase algún tiempo antes de que podamos dar respuestas definitivas sobre los puntos (iv), (v) y (vi) del párrafo 22 y, como usted sabe, no podemos tener ninguna esperanza en cuanto a concesiones sobre las importaciones de azúcar y, por lo tanto, parecería No es prudente que se diga algo a nivel local que pueda generar expectativas sobre este punto.
3. En lo que respecta al punto (vii), se puede dar la seguridad siempre que quede claro que la decisión sobre la necesidad de retener las islas debe recaer enteramente en el Gobierno del Reino Unido y que no estaría (repito, no) abierta al Gobierno. de Mauricio para plantear el asunto o presionar para que se devuelvan las islas por iniciativa propia.
4. Como dije en el párrafo 2 de mi telegrama núm. 298, no hay intención de permitir la prospección de minerales y petróleo. La cuestión de los posibles beneficios derivados de ello no debería [. . .] [ilegible]7
No hay objeción a que los Ministros se refieran a los puntos contenidos en el párrafo 22 del anexo al despacho secreto núm. 423 de 6 de octubre, siempre que se tengan en cuenta las salvedades contenidas en los párrafos 5 y 6 del despacho. 2. Es posible que pase algún tiempo antes de que podamos dar respuestas definitivas sobre los puntos (iv), (v) y (vi) del párrafo 22 y, como usted sabe, no podemos tener ninguna esperanza en cuanto a concesiones sobre las importaciones de azúcar y, por lo tanto, parecería No es prudente que se diga algo a nivel local que pueda generar expectativas sobre este punto. 3. En lo que respecta al punto (vii), se puede dar la seguridad siempre que quede claro que la decisión sobre la necesidad de conservar las islas debe recaer enteramente en el Gobierno del Reino Unido y que no estaría (repito, no) abierta al Gobierno. de Mauricio para plantear el asunto o presionar para que se devuelvan las islas por iniciativa propia.
Unas semanas después de la propuesta de separar las islas de Mauricio, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 2066 (XX) el 16 de diciembre de 1965, que establecía que separar parte de un territorio colonial iba en contra del derecho internacional consuetudinario y la Resolución 1514 de la ONU aprobó 14 de diciembre de 1960. Esta resolución establecía que "Cualquier intento encaminado a la alteración parcial o total de la unidad nacional y la integridad territorial de un país es incompatible con los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas". [17] [18]
Después de negar inicialmente que las islas estuvieran habitadas, los funcionarios británicos expulsaron por la fuerza a aproximadamente 2.000 chagosianos a Mauricio continental para permitir que Estados Unidos estableciera una base militar en Diego García. Desde 1971, el atolón de Diego García está habitado por unos 3.000 militares y civiles contratados por el Reino Unido y Estados Unidos. Los gobiernos británico y estadounidense niegan habitualmente las solicitudes de Chagossian de derecho al retorno. [19] [20] [21]
El 1 de abril de 2010, el gobierno británico creó un área marina protegida (AMP) alrededor de las islas Chagos conocida como Área Marina Protegida de Chagos y entró en vigor el 1 de noviembre de 2010. [22] [23] Es la reserva oficial más grande del mundo, dos veces del tamaño de Gran Bretaña. La designación resultó controvertida ya que la decisión se anunció durante un período en el que el Parlamento del Reino Unido estaba en receso. [24] A pesar de la designación oficial como reserva marina, el ejército estadounidense está totalmente exento de restricciones de pesca [25] y la base militar ha sido una fuente importante de contaminación para el área. [26]
Un cable diplomático filtrado que data de 2009 revela el papel de Gran Bretaña y Estados Unidos en la creación de la reserva natural marina. El cable transmite intercambios entre el consejero político estadounidense Richard Mills y el director británico del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth, Colin Roberts , en los que Roberts "afirmó que el establecimiento de un parque marino, en efecto, pondría fin a las reclamaciones de reasentamiento de los antiguos residentes del archipiélago". Richard Mills concluye: [27] [28]
De hecho, establecer una reserva marina podría, como afirmó Roberts del FCO, ser la manera más eficaz a largo plazo de impedir que cualquiera de los antiguos habitantes de las Islas Chagos o sus descendientes se reasentaran en el [Territorio Británico del Océano Índico].
En marzo de 2014, se informó que el gobierno del Reino Unido enviaría expertos a las islas para examinar "las opciones y los riesgos" del reasentamiento. [29]
El Gobierno de Mauricio inició un procedimiento el 20 de diciembre de 2010 contra el Gobierno del Reino Unido en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) para impugnar la legalidad del "área marina protegida". Mauricio sostiene que Gran Bretaña violó una resolución de la ONU cuando separó Chagos del resto de la colonia de Mauricio en la década de 1960, antes de que el país se independizara, y que por lo tanto Gran Bretaña no tiene derecho a declarar el área como reserva marina y que el El AMP no era compatible con los derechos de los chagosianos. [30] [31] La disputa fue arbitrada por la Corte Permanente de Arbitraje . La soberanía de Mauricio fue reconocida explícitamente por dos de los árbitros y ninguno de los otros tres la negó. Tres miembros del Tribunal consideraron que no tenían competencia para pronunciarse sobre esa cuestión; no expresaron ninguna opinión sobre cuál de los dos Estados tiene soberanía sobre el archipiélago de Chagos. Los jueces del Tribunal Rüdiger Wolfrum y James Kateka sostuvieron que el Tribunal sí tenía competencia para decidir esta cuestión y concluyeron que el Reino Unido no tiene soberanía sobre el archipiélago de Chagos. Encontraron que: [32]
El 18 de marzo de 2015, la Corte Permanente de Arbitraje dictaminó que el Área Marina Protegida de Chagos era ilegal. [33] La decisión del Tribunal determinó que el compromiso del Reino Unido de devolver el archipiélago de Chagos a Mauricio otorga a Mauricio un interés en decisiones importantes que afectan a posibles usos futuros del archipiélago. El resultado de la decisión del Tribunal es que ahora las Partes tienen la posibilidad de entablar las negociaciones que el Tribunal habría esperado antes de la proclamación del AMP, con miras a lograr un acuerdo mutuamente satisfactorio para proteger el medio marino, para en la medida necesaria bajo un "paraguas de soberanía". [34]
En 2004, tras la decisión del gobierno británico de promulgar la Orden del Territorio Británico del Océano Índico, que prohibía a los chagosianos permanecer en las islas sin autorización expresa, Mauricio contempló recurrir a la Corte Internacional de Justicia para resolver definitiva y concluyentemente la disputa. Sin embargo, el artículo 36 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia establece que es opción del Estado si desea someterse a la jurisdicción de la corte. Cuando el Estado decide estar obligado de esa manera, también puede restringir o limitar la jurisdicción del tribunal de varias maneras. La cláusula del Reino Unido depositada en el tribunal excluía, entre otras cosas, la jurisdicción del tribunal con respecto a "cualquier disputa con el gobierno de cualquier país que sea miembro de la Commonwealth con respecto a situaciones o hechos existentes antes del 1 de enero de 1969". La limitación temporal del 1 de enero de 1969 se insertó para excluir todas las disputas que surgieran durante la descolonización. El efecto de la cláusula de exclusión británica habría impedido así a Mauricio recurrir a los tribunales en la disputa de Chagos porque es miembro de la Commonwealth . Cuando Mauricio amenazó con abandonar la Commonwealth, el Reino Unido rápidamente modificó su cláusula de exclusión para excluir cualquier disputa entre él mismo, los Estados de la Commonwealth y los antiguos Estados de la Commonwealth , anulando así cualquier esperanza de Mauricio de recurrir alguna vez a la jurisdicción contenciosa de la corte, incluso si izquierda. [35]
El 23 de junio de 2017, la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) votó a favor de remitir la disputa territorial entre Mauricio y el Reino Unido a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para aclarar el estatus legal del archipiélago de las Islas Chagos en la India. Océano. La moción fue aprobada por mayoría de votos con 94 votos a favor y 15 en contra. [36] [37] En septiembre de 2018, la Corte Internacional de Justicia inició audiencias sobre el caso. Diecisiete países han argumentado a favor de Mauricio. [38] [39] El Reino Unido se disculpó por la forma "vergonzosa" en que los isleños fueron desalojados del archipiélago de Chagos, pero insistió en que Mauricio se equivocó al llevar la disputa sobre la soberanía del grupo de atolones estratégicos al tribunal más alto de las Naciones Unidas. [40] El Reino Unido y sus aliados argumentaron que este asunto no debería ser decidido por el tribunal sino que debería resolverse mediante negociaciones bilaterales, mientras que las discusiones bilaterales con Mauricio han sido infructuosas durante los últimos 50 años.
En su sentencia de 25 de febrero de 2019, el Tribunal consideró ilegal la separación por parte del Reino Unido de las Islas Chagos del resto de Mauricio en 1965, cuando ambas eran territorios coloniales, y consideró que el Reino Unido está obligado a poner fin a "su administración del Islas Chagos lo más rápido posible". [41] En gran parte debido a la separación de las islas, la CIJ determinó que la descolonización de Mauricio aún no se había completado legalmente. [42] El 1 de mayo de 2019, el ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido, Alan Duncan, declaró que Mauricio nunca ha tenido soberanía sobre el archipiélago y que el Reino Unido no reconoce su reclamo. Afirmó que el fallo era simplemente una opinión consultiva y no una sentencia jurídicamente vinculante. Jeremy Corbyn , líder del principal partido de oposición del Reino Unido, escribió al Primer Ministro del Reino Unido condenando su decisión de desafiar un fallo del tribunal principal de la ONU que concluyó que Gran Bretaña debería devolver las Islas Chagos a Mauricio. Expresó su preocupación de que el gobierno del Reino Unido parezca dispuesto a ignorar el derecho internacional e ignorar un fallo de la corte internacional y el derecho de los chagosianos a regresar a sus hogares. [43]
El 28 de enero de 2021, el Tribunal Internacional del Derecho del Mar de las Naciones Unidas dictaminó, en una disputa entre Mauricio y Maldivas sobre su frontera marítima, que el Reino Unido no tiene soberanía sobre el archipiélago de Chagos y que Mauricio es soberano allí. El Reino Unido lo cuestiona y no reconoce la decisión del tribunal. [44] [45] [46]
En 2022, el Reino Unido inició negociaciones con Mauricio sobre la soberanía de las islas [1]. La medida surgió de las conversaciones entre la primera ministra británica Liz Truss y el primer ministro de Mauricio Pravind Jugnauth en Nueva York en octubre de 2022.
Muchos activistas chagosianos se opusieron a las conversaciones porque no incluían a chagosianos entre sus participantes. En 2023, Bernadette Dugasse, una activista chagosiana, inició un proceso judicial contra el gobierno británico y pidió al Tribunal Superior que ordenara al gobierno que permitiera la participación de los chagosianos en las conversaciones. [47] Algunos chagosianos abogan por un referéndum de chagosianos para determinar el futuro de las islas. [48]
En septiembre de 2023, el ex primer ministro británico Boris Johnson argumentó que entregar los Chagos a Mauricio sería un "error colosal". [49] En octubre de 2023, un artículo de tres académicos del derecho con un prólogo del almirante The Lord West de Spithead se opuso a la transferencia de los Chagos a Mauricio y argumentó que tal medida sería un "gran golpe autoinfligido" para el Reino Unido. . [50] [51]
En diciembre de 2023, se informó que el gobierno del Reino Unido planeaba interrumpir las conversaciones. [2]
El comportamiento de Gran Bretaña hacia su antigua colonia ha sido vergonzoso. La resolución de la ONU lo cambia todo