Una elección parcial , también conocida como elección especial en los Estados Unidos y Filipinas , elección parcial en Irlanda y elección parcial en la India , es una elección que se utiliza para cubrir un cargo que ha quedado vacante entre las elecciones generales .
Una vacante puede surgir como resultado de la muerte o renuncia de un titular, o cuando el titular deja de ser elegible para continuar en el cargo (debido a una destitución , un mandato dual prohibido , una condena penal o no mantener una asistencia mínima), o cuando un la elección es invalidada por irregularidades en la votación. En algunos casos, una vacante puede cubrirse mediante un método distinto de una elección parcial (como que el partido del miembro saliente nomine a un reemplazo) o el cargo puede quedar vacante. Estas elecciones se pueden realizar en cualquier momento del país.
Una elección para cubrir una vacante creada cuando una elección general no puede tener lugar en un distrito electoral en particular (por ejemplo, si un candidato muere poco antes del día de las elecciones) puede denominarse elección parcial en algunas jurisdicciones o puede tener un nombre distinto ( por ejemplo , elección suplementaria , como en Australia ).
El procedimiento para cubrir un escaño vacante en la Cámara de los Comunes de Inglaterra fue desarrollado durante el Parlamento de la Reforma del siglo XVI por Thomas Cromwell ; anteriormente, un asiento había quedado vacío tras la muerte de un miembro. Cromwell ideó una nueva elección que sería convocada por el rey en el momento que el rey eligiera. Esto hizo que fuera sencillo garantizar que el asiento recompensara a un aliado de la corona. [1]
Durante el Parlamento Cavalier de dieciocho años de Carlos II , que duró de 1661 a 1679, las elecciones parciales fueron el medio principal por el cual nuevos miembros ingresaban a la Cámara de los Comunes. [2]
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Las elecciones parciales se llevan a cabo en la mayoría de las naciones que eligen sus parlamentos a través de distritos electorales uninominales , ya sea con o sin segunda vuelta . Esto incluye a la mayoría de los países de la Commonwealth , como el Reino Unido , Canadá , Australia y Nueva Zelanda , así como a países no pertenecientes a la Commonwealth, como Francia e Italia (hasta 2006). [3] Sin embargo, en algunos casos, como en la Asamblea Nacional francesa , las elecciones parciales sólo se utilizan para cubrir algunas vacantes, mientras que las demás se cubren mediante la asunción de un escaño por un compañero de fórmula designado por el vacante.
En Estados Unidos, estas contiendas se han llamado "elecciones especiales" porque no siempre ocurren el día de las elecciones como las elecciones regulares al Congreso. Se celebran elecciones especiales cuando queda vacante un escaño en la Cámara de Representantes , la legislatura estatal o la legislatura local . A nivel federal, la Constitución de los Estados Unidos exige que las vacantes en la Cámara de Representantes se cubran mediante una elección especial [4] (a diferencia del Senado , donde corresponde a la ley del estado involucrado determinar cómo se cubre la vacante). [5] En la mayoría de los casos, cuando una vacante se cubre mediante una elección especial, también se llevará a cabo una primaria para determinar qué candidatos representarán a los partidos principales.
Cuando queda vacante un escaño en una circunscripción de varios miembros , las consecuencias varían. Por ejemplo, se pueden celebrar elecciones parciales para cubrir sólo la vacante, todos los escaños de la circunscripción podrían disputarse en las elecciones parciales o la vacante podría cubrirse por otros medios.
Normalmente, los sistemas de representación proporcional por listas de partidos no celebran elecciones parciales. En cambio, el candidato no electo más exitoso nombrado en la lista de vacantes llena la vacante automáticamente. Sin embargo, Turquía es una excepción, ya que celebra elecciones parciales cuando quedan demasiados escaños vacantes en el parlamento (como en 1986 ) o cuando es necesario repetir la votación (como en 2003 ).
En los sistemas de distritos plurinominales que no emplean listas de partidos ( voto único transferible , voto único intransferible y pluralidad general ), las vacantes pueden cubrirse mediante elecciones parciales. Esto se hace, por ejemplo, en el Dáil de la República de Irlanda (STV), en el Parlamento de Vanuatu (SNTV) y en el Senado de Filipinas (Pl. AL). En esos sistemas, las alternativas a la celebración de elecciones parciales incluyen:
Para el Senado australiano (en el que cada estado forma una circunscripción plurinominal elegida mediante voto único transferible ), el parlamento estatal nombra un sustituto en caso de vacante; en 1977, un referéndum enmendó la Constitución para exigir que la persona designada pertenezca al mismo partido político (si lo hubiera) que el senador elegido originalmente para ese puesto. Los estados con una cámara alta elegida a través de STV (Nueva Gales del Sur, Victoria y Australia del Sur) utilizan el mismo método, excepto Australia Occidental, que realiza un recuento de votos para determinar el nuevo ganador, y los miembros en ejercicio conservan sus escaños.
Los sistemas de representación proporcional de miembros mixtos , miembros adicionales y votación paralela , en los que algunos miembros son elegidos por listas de partidos y otros de distritos electorales uninominales, suelen celebrar elecciones parciales para cubrir una vacante en un escaño de distrito electoral; por ejemplo, el asesinato de Shinzo Abe dio lugar a elecciones parciales en el cuarto distrito de Yamaguchi , que Abe representó en la Cámara de Representantes de Japón (elegido mediante votación paralela). [8] Si surge una vacante en un escaño de lista de partido, se cubrirá de la manera habitual en los sistemas proporcionales de lista de partido; por ejemplo, tras la dimisión de Darren Hughes del Parlamento de Nueva Zelanda en marzo de 2011, Louisa Wall ocupó el escaño después de que los cinco candidatos por encima de ella en la lista del Partido Laborista de Nueva Zelanda lo rechazaran. [9]
Existen excepciones a esta regla: en el Bundestag alemán , que utiliza una representación proporcional de miembros mixtos, las elecciones parciales se celebraban originalmente cuando quedaba vacante cualquier escaño de circunscripción. Esto se cambió en enero de 1953, desde entonces las vacantes en los escaños de los distritos electorales han sido cubiertas por el siguiente candidato en la lista estatal del partido que ganó el escaño, de la misma manera que las vacantes entre los escaños de la lista. De manera confusa, este cambio se produjo junto con un cambio del voto único mixto , donde se utilizaba un único conjunto de votos tanto para los escaños de circunscripción como de lista, a un sistema proporcional convencional de miembros mixtos de dos votos, un cambio que otorgaba a los miembros de la circunscripción un mandato electoral distinto del los escaños de la lista del partido. Actualmente, las elecciones parciales sólo se celebran si surge una vacante en un escaño de circunscripción y no hay una lista de partidos asociados con la que cubrirla (normalmente, si el ex miembro fue elegido como independiente ) . A esto se le llama elección sustituta ( Ersatzwahl ). Dado que desde la primera legislatura no se ha elegido ningún miembro independiente para el Bundestag, nunca se han celebrado elecciones sustitutas. [10]
Las elecciones parciales pueden ser cruciales cuando el partido gobernante sólo tiene una pequeña mayoría. En los sistemas parlamentarios , la disciplina partidaria es a menudo tan fuerte que el partido o coalición gobernante sólo puede perder un voto de censura después de perder suficientes partidarios, ya sea por cruce de votos o por perder elecciones parciales, para convertirse en un gobierno minoritario . Algunos ejemplos son el gobierno laborista de James Callaghan (1976-1979) y el gobierno conservador de John Major (1992-1997) . En el Senado de los Estados Unidos , la elección de Scott Brown en 2010 puso fin a la supermayoría a prueba de obstrucciones que antes disfrutaban los demócratas .
Las elecciones parciales también pueden ser importantes si un partido minoritario necesita obtener uno o más escaños para obtener el estatus de partido oficial o el equilibrio de poder en una situación de minoría o coalición. Por ejemplo, la victoria de Andrea Horwath en las elecciones parciales provinciales de Ontario en 2004 permitió al Nuevo Partido Demócrata de Ontario recuperar el estatus oficial de partido con resultados importantes en términos de privilegios parlamentarios y financiación.
En 1996, en el estado australiano de Queensland , la sede de Mundingburra , donde en las elecciones estatales de 1995, Wayne Goss y su Partido Laborista ganaron por una escasa mayoría de 45 escaños en un parlamento de 89 escaños. El escaño se decidió por 16 votos, pero debido a dificultades e irregularidades en la votación condujo a una elección parcial en la que el Partido Liberal rival ganó el escaño empujando al gobierno de Goss en minoría y con la independiente Liz Cunningham uniéndose para impulsar una moción de censura. en el gobierno. Después de la moción de censura, Rob Borbidge , el líder de los Nacionales , el socio principal de la coalición se convirtió en primer ministro hasta la derrota de su gobierno en las elecciones estatales de 1998 .
Los no expertos a menudo interpretan los resultados de las elecciones parciales como un indicador temprano de los resultados de las próximas elecciones generales, pero los politólogos generalmente advierten contra la interpretación excesiva. La evidencia sugiere que si bien el margen de victoria relativo al desempeño normal del distrito puede ser relevante, otros indicadores generalmente brindan evidencia más sólida con un tamaño de muestra más grande. [11]
Un estudio de 2016 sobre las elecciones especiales a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos encontró "que si bien las características de los candidatos afectan los resultados de las elecciones especiales, la aprobación presidencial también predice los resultados de las elecciones especiales. Además, encontramos que el efecto de la aprobación presidencial sobre los resultados de las elecciones especiales tiene "aumentó en magnitud de 1995 a 2014, y la mitad del período de 2002 representó una coyuntura importante en la nacionalización de las elecciones especiales". [12]
Los escaños que inesperadamente han cambiado de manos en las elecciones parciales a menudo vuelven al partido anterior en las próximas elecciones generales. Una razón para esto es que la participación electoral en las elecciones parciales tiende a ser menor y sesgada hacia partidarios altamente motivados del partido de oposición.
Los reveses en las elecciones parciales pueden tener un impacto psicológico al crear una sensación de impulso para un partido o una sensación de derrota inminente para un gobierno. Por ejemplo, en Canadá, la victoria de Deborah Gray en las elecciones parciales de 1989 en Beaver River fue vista como evidencia de que el recién formado Partido Reformista de Canadá sería un serio contendiente político y que planteaba una seria amenaza política para los conservadores progresistas gobernantes . De manera similar, la sorprendente victoria en las elecciones parciales de 1960 de Walter Pitman en Peterborough como candidato del " Nuevo Partido " fue un impulso significativo para el movimiento destinado a reemplazar la Federación Cooperativa de la Commonwealth por un "Nuevo Partido" anónimo que se integraría con el Partido Laborista. movimiento. La candidatura de Pitman en una campaña en la que el CCF era tradicionalmente débil fue vista como una prueba de este concepto, y su sorpresiva victoria convenció al CCF y al movimiento sindical de lanzar el Nuevo Partido Demócrata (NDP). La aplastante victoria de Gilles Duceppe en las elecciones parciales de 1990 en Laurier-Sainte-Marie con el 66% de los votos en nombre del recién formado Bloque Québécois fue la primera prueba electoral para lo que inicialmente era una formación parlamentaria flexible creada dos meses antes después de varias Los parlamentarios de Quebec desertaron de los partidos Conservador Progresista y Liberal para protestar por el fracaso del Acuerdo del Lago Meech y proporcionaron el primer indicio de que el partido podría ser una fuerza seria en la provincia de Quebec. Gracias a la victoria en las elecciones parciales, el BQ se formó oficialmente como partido en 1991 y obtuvo 54 escaños en las elecciones federales de 1993, suficientes para formar la Oposición Oficial.
Las elecciones parciales pueden ocurrir individualmente o en pequeños grupos, especialmente si la autoridad responsable de convocarlas tiene discreción sobre el momento y puede posponer las cosas. A veces se agrupan para ahorrar dinero, ya que celebrar varias elecciones parciales probablemente cueste más que celebrar una elección parcial para cubrir todas las vacantes a la vez. En Canadá, en 1978, se celebraron 15 elecciones parciales en una sola fecha , lo que restableció la Cámara de los Comunes a 264 miembros. Los medios de comunicación lo llamaron una "minielección", una prueba de la popularidad del gobierno liberal con elecciones generales previstas para menos de un año. En Hong Kong, en enero de 2010, cinco miembros del Consejo Legislativo del campo prodemocracia , uno de cada uno de los cinco distritos geográficos de Hong Kong, dimitieron y se presentaron a elecciones parciales simultáneas, en las que participaría todo el electorado, en un intento de organizar un referéndum de facto sobre la democratización del sistema político de Hong Kong. El efecto de la maniobra quedó mitigado cuando el bando pro-Beijing se negó a presentar candidatos en su contra.
Las elecciones parciales de Swan de 1918 se celebraron tras la muerte de John Forrest . El escaño era tradicionalmente un asiento seguro para el Partido Nacionalista contra el Partido Laborista , pero el surgimiento del Country Party condujo a una "contienda a tres bandas" . Como Australia utilizaba un sistema de mayoría absoluta en ese momento, el voto conservador se dividió entre el país y los nacionalistas, lo que permitió al candidato laborista Edwin Corboy ocupar el primer lugar y ganar el escaño. Las elecciones parciales de Swan se citan como el motivo de la introducción del voto preferencial , para evitar que los laboristas se beneficien de una oposición dividida en el futuro. [14]
Las elecciones parciales de Wentworth de 2018 se celebraron tras la dimisión del ex primer ministro Malcolm Turnbull , que había sido miembro de Wentworth desde 2004. Wentworth se consideraba un escaño excepcionalmente seguro para el Partido Liberal , ya que solo había estado ocupado por el Partido Liberal y sus partidos predecesores desde su creación en 1901. El ex embajador en Israel Dave Sharma fue preseleccionado como candidato del Partido Liberal para las elecciones parciales. El principal rival en las elecciones parciales fue la candidata independiente Kerryn Phelps . Se requirió un enorme cambio del 17,7% en la preferencia bipartidista para que el Partido Liberal perdiera el escaño. Al final, los liberales sufrieron un cambio del 19,0% a favor de Phelps, el mayor cambio en las elecciones parciales en la historia de Australia, que le valió el escaño. Esta pérdida privó al Partido Liberal de su mayoría en el Parlamento federal, obligándolo a formar un gobierno minoritario .
En 1942, Arthur Meighen, de los conservadores (que ya había servido como Primer Ministro durante la década de 1920) intentó volver a ingresar a la Cámara de los Comunes de Canadá a través de una elección parcial en York Sur . Su sorpresiva derrota a manos de Joseph Noseworthy de la Federación Cooperativa de la Commonwealth puso fin a su carrera política, y también puede haber sido un factor en la decisión del Partido Conservador de moverse hacia la izquierda y cambiar su nombre a Partido Conservador Progresista bajo el reemplazo de Meighen. La victoria de Noseworthy también fue un avance significativo para el CCF, dándole credibilidad como partido nacional donde anteriormente se lo consideraba un partido de protesta regional del oeste de Canadá.
El 1 de noviembre de 1944, el general Andrew McNaughton fue nombrado miembro del Gabinete como Ministro de Defensa sin tener un escaño en el parlamento, después de que su predecesor dimitiera durante la crisis del servicio militar obligatorio de 1944 . Se organizaron elecciones parciales en Grey North , a las que se opuso el partido Conservador Progresista de la oposición . El principal tema de campaña fue la política gubernamental de "reclutamiento limitado" durante la Segunda Guerra Mundial, que McNaughton apoyó y que los conservadores rechazaron. En cambio, pidieron un "reclutamiento completo". McNaughton fue derrotado en las elecciones parciales del 5 de febrero de 1945. Como resultado, con la confianza en su gobierno socavada, el primer ministro William Lyon Mackenzie King convocó las elecciones federales de 1945 varias semanas después; Originalmente había tenido la intención de posponer las elecciones hasta que la guerra estuviera claramente ganada. McNaughton buscó un asiento en la contienda de 1945, pero fue nuevamente derrotado y renunció poco después.
El ejemplo más reciente de un ministro del gabinete designado fuera del parlamento que tuvo que dimitir después de perder una elección parcial fue en 1975, cuando el Ministro de Comunicaciones, Pierre Juneau , fue nombrado miembro del gabinete liberal de Pierre Trudeau directamente desde el sector privado, e intentó entrar Parlamento mediante elecciones parciales en Hochelaga . Juneau perdió inesperadamente ante el candidato conservador progresista y renunció al gabinete 10 días después de su derrota en las elecciones parciales.
En Ontario , John Tory , líder del Partido Conservador Progresista de Ontario, se postuló en las elecciones parciales de 2009 en Haliburton—Kawartha Lakes—Brock , después de convencer a uno de los miembros de su grupo de que renunciara, con la esperanza de volver a ingresar a la legislatura de Ontario. . Su derrota en las elecciones parciales provocó su dimisión como líder del partido.
En las elecciones parciales de Hong Kong de marzo de 2018 , el campo prodemocracia perdió su estatus de mayoría por primera vez en la circunscripción geográfica del Consejo Legislativo de Hong Kong. Las elecciones parciales se llevaron a cabo después de que seis legisladores prodemocracia fueran descalificados por el Tribunal Superior de Hong Kong durante la controversia sobre la prestación de juramento . El campo prodemocracia se consideró seguro en el primer lugar de facto después de las elecciones parciales porque tanto el campo prodemocracia como el campo pro-Beijing solo nominarían a un candidato para completar las elecciones parciales. Sin embargo, el campo prodemocracia perdió dos veces en Kowloon West , que se consideraba un asiento seguro para ellos.
Según el artículo 49(1) de la Constitución de Singapur , [15] se debe convocar una elección parcial para cualquier vacante que surja de una circunscripción, particularmente una circunscripción de un solo miembro [16] , dentro de un período de tiempo razonable. [17] Desde la introducción del autogobierno parcial en 1955, se han celebrado 34 elecciones parciales, y algunas han sido cambios importantes.
El ex ministro principal de Singapur, David Marshall , y entonces miembro de la Asamblea Legislativa de Cairnhill , dimitió de su escaño el 30 de abril de 1957. [18] En las elecciones parciales siguientes, el gobernante Gobierno del Frente Laborista sólo obtuvo el 19,23% en comparación con el 47,58% en la general. elecciones celebradas hace dos años : una variación del 28,35%. Como resultado, el gobierno perdió el escaño ante el recién formado LSP , una fusión del Partido Progresista y el Partido Demócrata .
En 1961, el gobernante PAP estaba al borde del colapso debido a rivalidades internas de los izquierdistas y del ex Ministro de Desarrollo Nacional , Ong Eng Guan . Ong había ganado el distrito electoral de Hong Lim con el 77,02% de los votos en una contienda a cuatro bandas en 1959 . Después de su destitución como ministro, renunció al PAP y a su escaño el 29 de diciembre de 1960. [19] En las elecciones parciales posteriores, Ong (que compitió como independiente) obtuvo el 73,31% de los votos, lo que provocó una pérdida del 50,33% de los votos. los votos para el gobernante PAP. Esto representó la mayor pérdida de votos para un partido en el poder en una elección parcial.
El 20 de abril de 1961, el entonces miembro del PAP de la Asamblea Legislativa, Baharuddin Ariff, murió, dejando vacante su asiento en Anson . [20] Ariff había ganado el escaño con un 60,75% en una contienda entre cinco candidatos en 1959 . Sin embargo, en las elecciones parciales posteriores, el presidente del Partido de los Trabajadores y ex ministro principal , David Marshall , obtuvo el 43,32% de los votos y el PAP quedó en segundo lugar, con el 36,75% (una pérdida del 24,00%).
Las dos derrotas en las elecciones parciales se produjeron en un momento en que el PAP luchaba por mantener su reñida mayoría en la Asamblea Legislativa debido a fuertes rivalidades internas y deserciones de los izquierdistas. Debido a su pequeña mayoría, las elecciones parciales fueron decisivas para la supervivencia del gobierno en aquel entonces.
Después de la independencia en 1965, el PAP se convirtió en el partido dominante en Singapur. Desde 1967, el PAP había ocupado todos los escaños del Parlamento, incluso ganando todas las elecciones parciales (en su mayoría sin oposición). Desde las elecciones generales de Singapur de 1963 , el PAP se había atrincherado fuertemente en Anson. En las elecciones generales celebradas en diciembre de 1980 , el PAP obtuvo el 84,10% de los votos, consolidando así a Anson como una fortaleza del PAP.
Antes de las enmiendas constitucionales de 1991, el Presidente de Singapur era elegido por el Parlamento para un mandato de cuatro años. En diciembre de 1978, el actual presidente Benjamin Sheares fue nombrado presidente para un tercer mandato consecutivo. [21] Sin embargo, murió el 12 de mayo de 1981, lo que provocó una votación parlamentaria para elegir al próximo presidente. Esto tuvo lugar el 23 de octubre de 1981, cuando el actual diputado por Anson, Devan Nair , fue elegido tercer presidente de Singapur .
Como consecuencia del ascenso de Nair a la presidencia, su puesto de Anson quedó vacante, lo que provocó una elección parcial. Menos de un año después de las elecciones generales celebradas en diciembre de 1980 , se esperaba que el PAP conservara cómodamente el escaño. Esto se debe a que el PAP obtuvo alrededor del 84% de los votos.
Sin embargo, para sorpresa de todos, el secretario general del Partido de los Trabajadores, J. B. Jeyaretnam, derrotó al PAP con el 51,93% de los votos. PAP quedó en segundo lugar con sólo el 47,10%, una pérdida del 37% en sólo 10 meses. La derrota rompió el monopolio del PAP en el Parlamento, marcó la primera presencia de la oposición desde 1966 y marcó el reingreso del Partido de los Trabajadores a la legislatura de Singapur desde 1961, cuando el entonces Presidente del Partido de los Trabajadores y ex Ministro Principal de Singapur, David Marshall, ganó una elección parcial. elección en 1961, también en Anson.
El 12 de diciembre de 2012, el entonces presidente del Parlamento y diputado titular de Punggol East SMC , Michael Palmer , renunció a su cargo de presidente y asiento debido a que tenía una relación extramatrimonial. [22] El PAP sólo había ganado el escaño con el 54,54%, un margen del 13,53% de los votos sobre Lee Li Lian del WP . En las elecciones parciales posteriores, Lee Li Lian de WP obtuvo un 54,50% sobre el 43,73% del PAP, lo que provocó una oscilación del 10,81% contra el gobernante PAP y provocó que el PAP perdiera un escaño en una elección parcial por primera vez desde 1981.
A partir de 2020 , las elecciones parciales de Punggol East de 2013 fueron la última vez que el partido gobernante no logró retener un distrito electoral en una elección parcial.
Las elecciones parciales celebradas en el suroeste de Dublín en 2014 supusieron un revés muy sorprendente. El candidato del Sinn Féin , Cathal King, era el favorito para ocupar el escaño. Al Sinn Féin le había ido muy bien en la zona durante las elecciones locales de ese año . El Sinn Féin obtuvo altos porcentajes del voto de primera preferencia en todo el distrito electoral. Sin embargo, el candidato de la Alianza Anti-Austeridad , Paul Murphy , fue elegido en el octavo escrutinio. Aunque Murphy había recibido un total de primera preferencia más bajo que Cathal King, superó al candidato del Sinn Féin en atraer transferencias. Luego, Murphy tomó asiento en el 31º Dáil . Como resultado directo de esta derrota en las elecciones parciales, el Sinn Féin endureció su postura contra Irish Water y pidió la abolición total de las tasas de agua en Irlanda.
En 1965, el secretario de Asuntos Exteriores británico, Patrick Gordon Walker, se presentó a las elecciones parciales de Leyton para el Parlamento del Reino Unido , después de haber sido derrotado en circunstancias controvertidas en Smethwick en las elecciones generales del año anterior . Su nombramiento como ministro de alto rango cuando no era miembro de ninguna de las cámaras del Parlamento iba en contra de la convención y, por lo tanto, trató de regularizar el puesto presentándose a las primeras elecciones parciales disponibles, que tuvieron lugar en Leyton en enero de 1965. Sin embargo, se produjo un fuerte giro en contra. El Partido Laborista provocó la derrota de Gordon Walker: como resultado, dimitió como Ministro de Asuntos Exteriores.
En 2010, el republicano Scott Brown derrotó a Martha Coakley en las elecciones especiales de Massachusetts para el Senado de los Estados Unidos . Se esperaba que Coakley, un demócrata , ganara, pero Brown inesperadamente cerró la brecha y ganó, un resultado impactante en el estado fuertemente demócrata de Massachusetts. Esto eliminó la mayoría a prueba de obstruccionismo del Partido Demócrata de 60 votos. Otra sorpresa impactante ocurrió en las elecciones especiales de 2017 en Alabama , uno de los estados más republicanos del país. El demócrata Doug Jones derrotó al republicano Roy Moore en una contienda reñida después de que Moore fuera acusado de forma creíble de agresión sexual por parte de varias mujeres .