El empaquetado sencillo de tabaco , también conocido como empaquetado genérico , neutro , estandarizado u homogéneo , es un empaquetado de productos de tabaco , generalmente cigarrillos , sin ningún tipo de marca (colores, imágenes, logotipos corporativos y marcas registradas ), que incluye únicamente el nombre de la marca en un tamaño, fuente y lugar obligatorios en el paquete, además de las advertencias sanitarias y cualquier otra información exigida por ley, como componentes tóxicos y sellos de pago de impuestos. La apariencia de todos los paquetes de tabaco está estandarizada, incluido el color del paquete.
La eliminación de la marca en los paquetes de cigarrillos es una regulación de la comercialización de la nicotina y tiene como objetivo disuadir a los fumadores eliminando las asociaciones positivas de las marcas (incluidos el diseño y el símbolo) con el consumo de tabaco. También tiene como objetivo eliminar una vía disponible para la publicidad de marca de las empresas tabacaleras.
Australia fue el primer país del mundo en introducir el empaquetado neutro, y desde el 1 de diciembre de 2012 todos los paquetes que se vendieron se comercializaron en un paquete marrón oscuro sin logotipo. Las empresas tabacaleras se han opuesto a las leyes de empaquetado neutro, y algunas de ellas han demandado al gobierno australiano en tribunales australianos e internacionales. Desde que el gobierno australiano ganó los casos judiciales, varios otros países han promulgado leyes de empaquetado neutro.
El empaquetado neutro se incluyó en las directrices del Convenio Marco para el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud (CMCT de la OMS). El 31 de mayo de 2016, en el Día Mundial Sin Tabaco , la OMS hizo un llamamiento a los gobiernos para que se prepararan para el empaquetado neutro de los productos de tabaco. [1]
También se han propuesto restricciones de envasado similares para productos de confitería, bebidas azucaradas y otros consumibles que se consideran nocivos para la salud, pero hasta ahora no parece que se haya aplicado ninguna. [2] [3]
El empaquetado simple parece haber sido sugerido por primera vez en 1989 por la Junta de Sustancias Tóxicas del Departamento de Salud de Nueva Zelanda , que recomendó que los cigarrillos se vendieran únicamente en paquetes blancos con texto negro y sin colores ni logotipos. [4]
En 1994, las autoridades de salud pública de Canadá elaboraron propuestas para el empaquetado neutro de los productos de tabaco. Un comité parlamentario examinó las pruebas y concluyó que el empaquetado neutro podría ser un "paso razonable en la estrategia general para reducir el consumo de tabaco". [5] Este esfuerzo no tuvo éxito debido a preocupaciones sobre los derechos de marca registrada, específicamente las relacionadas con los compromisos de Canadá con la Organización Mundial del Comercio y en virtud del Tratado de Libre Comercio de América del Norte . [6]
Australia , con la promulgación de la Ley de Empaquetado Sencillo del Tabaco el 12 de diciembre de 2011, [7] se convirtió en el primer país del mundo en exigir que los productos de tabaco se vendan en un empaquetado sencillo. [8] Los productos fabricados después del 1 de octubre de 2012, y todos los que se pongan a la venta después del 1 de diciembre de 2012, deben estar en un empaquetado sencillo. [9] [10]
Siguiendo el ejemplo de Australia, varios otros países también comenzaron a exigir embalajes estandarizados, entre ellos Francia (enero de 2017), el Reino Unido (mayo de 2017), Nueva Zelanda (junio de 2018), Noruega (julio de 2018), Irlanda (septiembre de 2018), Tailandia y Uruguay (diciembre de 2019), Arabia Saudita , Israel , Eslovenia [11] y Turquía (enero de 2020), Canadá (febrero de 2020), Singapur (julio de 2020), Bélgica (enero de 2021) y los Países Bajos (octubre de 2021).
Hasta su lanzamiento en Australia, solo existían pruebas indirectas de la eficacia del empaquetado sencillo. El 24 de mayo de 2011, el Cancer Council Australia publicó una revisión de las pruebas que respaldaban la introducción del empaquetado sencillo para reducir la aceptación entre los jóvenes . [12] La revisión había sido realizada por Quit Victoria y el Cancer Council Victoria . La revisión incluye 24 estudios revisados por pares realizados durante dos décadas, lo que sugiere que el empaquetado juega un papel importante para alentar a los jóvenes a probar los cigarrillos. [13] Las primeras impresiones en Australia indicaron que los fumadores sienten que los cigarrillos saben peor en el empaquetado sencillo, un efecto secundario inesperado. [14] [15] Además, la evidencia de los estudios cuantitativos, la investigación cualitativa y los documentos internos de la industria tabacalera identifican constantemente el empaquetado como una parte importante de la promoción del tabaco. El tabaquismo entre los adolescentes australianos (de 12 a 17 años y de 18 a 19 años) disminuyó entre 2013 y 2016 del 3,4 % al 1,5 % y del 10,8 % al 4,6 %, respectivamente. [16]
Se han realizado tres estudios que han evaluado el cambio en la prevalencia del tabaquismo o en las ventas de cigarrillos posteriores a la implementación del empaquetado simple (PP). Un estudio de Scollo et al. [17] informó que el consumo no pareció disminuir en el año inmediatamente posterior al PP, pero disminuyó después del aumento de impuestos de diciembre de 2013, del 14,8% al 14% (es decir, una disminución del 5,7%). Se basó en una encuesta telefónica transversal nacional de fumadores adultos realizada desde abril de 2012 (6 meses antes de la transición al empaquetado simple) hasta marzo de 2014 (15 meses después). Las conclusiones fueron que la introducción del PP se asoció con un aumento en el uso de marcas de valor, probablemente debido a un mayor número disponible y a aumentos menores en los precios de estas marcas en relación con las marcas premium.
El Departamento de Salud del Gobierno australiano encargó a un consultor estadounidense que realizara un estudio sobre la eficacia de la legislación sobre empaquetado sencillo en la prevalencia del tabaquismo. El informe del consultor [18] concluyó que había menos fumadores después de la aplicación de la legislación sobre empaquetado sencillo, ya que se produjo una disminución estadísticamente significativa de las tasas de tabaquismo. La conclusión del informe afirma: "En términos de orden de magnitud, la prevalencia del tabaquismo es 0,55 puntos porcentuales inferior durante el período de diciembre de 2012 a septiembre de 2015 de lo que habría sido sin los cambios en el empaquetado. Por las razones que he explicado, es probable que este efecto se subestime y se espera que aumente con el tiempo". Los datos utilizados procedían de una empresa comercial, Roy Morgan, que realizó una encuesta transversal repetida y representativa a nivel nacional en la que se formularon una serie de preguntas relacionadas con el tabaquismo a unos 4.500 participantes de 14 años o más. La muestra es diferente cada mes.
Un estudio adicional de Bonfrer et al. [19] encontró que el consumo general de cigarrillos en Australia cayó un 7,5 por ciento durante el período posterior a la implementación de PP investigado. Utilizando las clasificaciones de calidad de la industria minorista de cigarrillos (valor, corriente principal y premium), se encontró que la participación de mercado disminuyó entre las marcas premium y convencionales, pero aumentó para las marcas de valor más baratas. Acompañando las disminuciones en las participaciones de mercado, la sensibilidad al precio aumentó para las marcas convencionales y de valor en los canales de comestibles y de conveniencia, según la investigación. La única excepción fue la sensibilidad al precio a corto plazo para las marcas premium y convencionales en el canal de conveniencia, que se observó que disminuyó después de la implementación de PP. Este estudio utilizó datos de 4 semanas sobre 42 marcas en sus volúmenes de ventas y precios a través de (a) Supermercados y, por separado, a través de (b) Tiendas de conveniencia, en Australia. El período cubierto fue desde fines de 2008 hasta mediados de 2014, es decir, cubriendo las ventas tanto antes como después de la implementación de PP. Una característica metodológica distintiva de este estudio fue que utilizó un control para evaluar los cambios en las ventas, en comparación con los métodos utilizados en los estudios anteriores.
El empaquetado simple puede cambiar las actitudes de las personas hacia el tabaquismo y puede ayudar a reducir la prevalencia del tabaquismo, incluso entre los menores, y aumentar los intentos de dejar de fumar. [20] [21] [22]
Los estudios que compararon los paquetes de cigarrillos de marca existentes con paquetes de cartón simples que llevaban el nombre y el número de cigarrillos en letra pequeña estándar, encontraron que los paquetes simples eran significativamente menos atractivos. [23] [24] Además, la investigación en la que se instruyó a adultos jóvenes para que usaran paquetes de cigarrillos simples y luego se les preguntó sobre sus sentimientos hacia ellos confirmó los hallazgos de que el empaquetado simple aumentaba las percepciones y sentimientos negativos sobre el paquete y sobre el tabaquismo. Los paquetes simples también aumentaron comportamientos como esconder o cubrir el paquete, fumar menos cerca de otras personas, prescindir de cigarrillos y aumentaron los pensamientos sobre dejar de fumar. Casi la mitad de los participantes informaron que los paquetes simples habían aumentado los comportamientos anteriores o reducido el consumo. [25] Los experimentos de subastas indicaron que un resultado probable del empaquetado simple sería reducir la demanda de productos de tabaco. [26]
Un estudio de 2013 concluyó que los envases sencillos aumentaban la importancia de las advertencias sanitarias para los consumidores. Los envases sencillos de color más oscuro se asociaban a más efectos nocivos. [27] Además, los envases sencillos reducían la confusión sobre las advertencias sanitarias. [28]
Se consideró que los paquetes sencillos con advertencias gráficas grandes tenían un impacto en el abandono del hábito de fumar . [29]
Todavía hay poca evidencia sobre el efecto que el empaquetado simple tendrá sobre el tabaquismo en los países de bajos ingresos. [30]
Las empresas de publicidad y los consultores de la industria tabacalera expresaron su preocupación por el hecho de que el empaquetado sencillo de los cigarrillos pudiera sentar un precedente para su aplicación en otras industrias. [31] En 2012, la correspondencia entre Mars, Incorporated y el Departamento de Salud del Reino Unido transmitió su preocupación por el hecho de que el empaquetado sencillo pudiera extenderse a la industria de alimentos y bebidas. [32] [33] Junto con otras políticas como los impuestos al tabaco, algunos consideran que el empaquetado sencillo es una forma de ingeniería social . [34] [35]
Un estudio encargado por Philip Morris International indicó que los envases sencillos harían que los consumidores dejaran de preferir marcas premium y se inclinaran por marcas más baratas. [36]
La industria tabacalera también expresó su preocupación por el hecho de que el empaquetado neutro aumentaría las ventas de cigarrillos falsificados. Roy Ramm, ex comandante de Operaciones Especializadas en New Scotland Yard y miembro fundador de The Common Sense Alliance, [37] un grupo de expertos apoyado por British American Tobacco , [38] declaró que sería "desastroso si el gobierno, al introducir una legislación sobre empaquetado neutro, [eliminara] el mecanismo más simple para que el consumidor común sepa si sus cigarrillos son falsificados o no". [39]
Entre los argumentos en contra del empaquetado neutro se encuentran sus efectos sobre el contrabando, sus efectos sobre las tiendas y los minoristas y su posible ilegalidad. Un estudio publicado en julio de 2014 por el BMJ refutó esas afirmaciones. [40]
Al informar sobre la acción legal de Philip Morris contra el proyecto australiano, The Times of India señaló en 2011 que otros países estaban siguiendo de cerca la legislación sobre empaquetado neutro y que las empresas tabacaleras estaban preocupadas de que la legislación australiana sobre empaquetado neutro pudiera sentar un precedente mundial. [41]
En julio de 2012 se informó de que la organización de cabildeo estadounidense American Legislative Exchange Council (ALEC) había lanzado una campaña mundial contra el empaquetado neutro de los cigarrillos. Con el apoyo de las empresas tabacaleras y otros intereses corporativos, la campaña se dirigía a los gobiernos que planeaban introducir prohibiciones al uso de marcas en los cigarrillos, incluidos el Reino Unido y Australia. [42] También se informó de que las empresas tabacaleras habían proporcionado asesoramiento jurídico y financiación a los gobiernos de Ucrania y Honduras para presentar una denuncia ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) con el argumento de que la legislación australiana es contraria a un acuerdo de propiedad intelectual de la OMC. Las denuncias ante la OMC deben ser presentadas por los gobiernos, no por las empresas. [43] British American Tobacco confirmó que estaba ayudando a Ucrania a sufragar los costes legales en su caso contra Australia. [44]
En mayo de 2013, Cuba, [45] Ucrania, Honduras y la República Dominicana impugnaron las normas de Australia a través de la OMC mediante la presentación de solicitudes de consultas, el primer paso para impugnar las leyes de etiquetado del tabaco de Australia ante la OMC [7]. Una solicitud de consultas abrió una ventana de negociación de 60 días después de la cual se podría presentar una queja formal que, de haber tenido éxito, podría haber llevado a un aumento de los aranceles a las exportaciones australianas. El 28 de mayo de 2015, Ucrania, que no exporta tabaco a Australia, decidió suspender su acción ante la OMC iniciada por el gobierno ucraniano anterior. [44] Se considera que el empaquetado de los puros cubanos contribuye significativamente a las ventas. [7]
En junio de 2018, el grupo especial de la OMC rechazó las reclamaciones de los demandantes. En cuanto al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio , el grupo especial concluye que el empaquetado simple restringe el comercio solo en la medida en que reduce el consumo, que es el objetivo legítimo de la medida. En cuanto al Acuerdo sobre los ADPIC , observa que "el Acuerdo sobre los ADPIC no prevé un derecho a utilizar una marca", sino que impide a otras empresas utilizarlas. [46] En junio de 2020, el Órgano de Apelación rechaza una apelación presentada por Honduras y la República Dominicana contra la decisión del grupo especial. [47]
Además, el empaquetado simple se ha implementado en la práctica en tres países donde los paquetes se importan de un país con empaquetado simple, es decir, Mónaco (de Francia), Islas Cook (de Nueva Zelanda) y Niue (de Australia).
Según la legislación, las empresas han tenido que vender sus cigarrillos en un paquete marrón oscuro sin logotipo desde el 1 de diciembre de 2012. [49] La investigación del gobierno encontró que un color verde oliva específico, Pantone 448 C , era el color menos atractivo, particularmente para los jóvenes. [50] [51] Después de que la Asociación Australiana de Olivos expresara preocupaciones sobre el nombre del color, el nombre se cambió a marrón oscuro opaco. [52] Con el empaquetado simple y los aumentos de impuestos [53], el gobierno australiano pretendía reducir las tasas de tabaquismo del 16,6% en 2007 a menos del 10% en 2018. [54] Las estadísticas publicadas en 2014 mostraron que la cantidad de impuestos especiales y derechos de aduana sobre los cigarrillos cayó un 3,4% en Australia en 2013 en comparación con 2012, cuando se introdujo el empaquetado simple. [55] [56] Algunos comentaristas se refirieron a datos proporcionados por la industria tabacalera y afirmaron que el volumen de ventas de tabaco había aumentado en 59 millones de cigarrillos (cigarrillos individuales o sus equivalentes para armar uno mismo) durante el mismo período. [57] [58] Según Philip Morris International , en 2013 se produjo un aumento del 0,3% en las ventas de tabaco en comparación con 2012. [59] [60] Sin embargo, otros comentaristas contradijeron estas afirmaciones basándose en datos publicados por la Oficina Australiana de Estadísticas en marzo de 2014. [61] [62] [63] Un estudio realizado por KPMG para tres importantes fabricantes de cigarrillos había descubierto que el comercio ilegal de cigarrillos drásticamente más baratos había aumentado significativamente, [64] pero un artículo en The BMJ lo refuta. [65] Después de un año de la implementación de la regla del empaquetado simple de cigarrillos, un suplemento especial del British Medical Journal describió que antes de la implementación del empaquetado simple el 20% de los fumadores quería dejar de fumar, pero después de la implementación el 27% de los fumadores quiere dejar de fumar. El estudio concluyó que el empaquetado sencillo reduce el atractivo y la imagen de marca de los productos de tabaco. [66] De ser cierto, esto indicaría que menos fumadores nuevos adoptarían el hábito. Un análisis de las afirmaciones realizadas por Philip Morris de que "los datos son claros en el sentido de que el consumo general de tabaco y la prevalencia del tabaquismo no han disminuido" concluyó que esta "afirmación es errónea". [67] Un estudio realizado en 2016 por el Gobierno australiano concluyó que el actual régimen de empaquetado está teniendo un impacto positivo en la salud pública en Australia. [68]
En agosto de 2010, Philip Morris International, British American Tobacco e Imperial Tobacco formaron la Alianza de Minoristas Australianos, que inició una campaña multimillonaria contra la introducción de paquetes de cigarrillos sencillos. La campaña se centró en la defensa de los intereses de las bases ( astroturfing ), aparentemente en nombre de los propietarios de pequeñas empresas. [69] Cuando se hizo pública la fuente de financiación de la campaña, los grandes minoristas como Coles y Woolworths retiraron rápidamente su apoyo a la campaña. [70] [71] Posteriormente, las empresas tabacaleras contrataron a una empresa de relaciones públicas para supervisar la campaña. [72]
En mayo de 2011, British American Tobacco lanzó una campaña mediática en la que sugería que el comercio ilícito y los sindicatos del crimen se beneficiarían de un empaquetado neutro. [73] El director ejecutivo de BATA, David Crow, amenazó con bajar los precios de los cigarrillos para competir, lo que, según afirmó, podría dar lugar a mayores niveles de tabaquismo entre los jóvenes. [74] Crow comentó más tarde que les diría a sus propios hijos que no fumaran cigarrillos, porque no son saludables. [75]
La campaña de BATA se basa en gran medida en un informe de Deloitte . Varias de las afirmaciones contenidas en el informe se referían a la protección de las fronteras y desde entonces han sido refutadas públicamente por los funcionarios de aduanas, y el propio informe indicaba que se había basado en gran medida en cifras no auditadas proporcionadas por la propia industria tabacalera. [76] [77]
En junio de 2011, Imperial Tobacco Australia lanzó una campaña mediática secundaria, ridiculizando la legislación de empaquetado simple como parte de un estado paternalista . [78]
En junio de 2011, Philip Morris International anunció que estaba utilizando las disposiciones de un tratado entre Hong Kong y Australia para exigir una compensación por la legislación antitabaco de empaquetado sencillo de Australia. Como empresa con sede en Estados Unidos, Philip Morris no podía demandar en virtud del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Australia. La empresa reorganizó sus activos para convertirse en un inversor de Hong Kong con el fin de utilizar las disposiciones de solución de controversias entre inversores y Estados del tratado bilateral de inversión (TBI) entre Australia y Hong Kong. [43] Inmediatamente después de la aprobación de la legislación el 21 de noviembre de 2011, Philip Morris anunció que había notificado un arbitraje en virtud del Tratado bilateral de inversión entre Australia y Hong Kong, solicitando la suspensión de las leyes de empaquetado sencillo y una compensación por la pérdida de marcas comerciales. [9] Allens Arthur Robinson representó a Philip Morris. [79] En respuesta, la Ministra de Salud, Nicola Roxon, declaró que creía que el gobierno estaba "sobre una base muy sólida" desde el punto de vista legal y que el gobierno estaba dispuesto a defender las medidas. [80] [81] La continuación de los procedimientos comerciales y de inversión sobre esta cuestión ha sido descrita como una afrenta al estado de derecho en Australia. [82] La Dra. Patricia Ranald, coordinadora de la Red Australiana de Comercio Justo e Inversión, dijo que las grandes tabacaleras y otras corporaciones globales están presionando intensamente para incluir el derecho de los inversores extranjeros a demandar a los gobiernos en las negociaciones actuales para un Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPPA). [43] Philip Morris International perdió su caso en diciembre de 2015. [83]
En noviembre de 2011, British American Tobacco anunció que impugnaría las leyes ante el Tribunal Superior tan pronto como obtuvieran la sanción real. [84] En agosto de 2012, el Tribunal Superior falló a favor del gobierno australiano. [85]
British American Tobacco presentó solicitudes de libertad de información sobre una encuesta de investigación del Instituto del Cáncer de Nueva Gales del Sur realizada a estudiantes escolares de entre 12 y 17 años, en la que se preguntaba cómo reaccionaban a los paquetes sencillos, de dónde obtenían los cigarrillos y a qué edad empezaron a fumar. [86] [87] El Consejo del Cáncer de Victoria luchó contra la solicitud de libertad de información, diciendo que la empresa tabacalera quería utilizar la información de la encuesta para cambiar su marketing dirigido a los niños y aumentar el consumo de cigarrillos entre los jóvenes.
Se ordenó a Phillip Morris pagar los honorarios legales del gobierno australiano. [88] Una solicitud de acceso a la información presentada por Nick Xenophon y Rex Patrick reveló que los honorarios legales de Australia ascendieron a 39 millones de dólares y Patrick dijo que esto mostraba los peligros de las cláusulas de resolución de disputas entre inversionistas y Estados que permiten a las empresas demandar a los gobiernos en el Acuerdo Transpacífico . [89]
La Organización Mundial de la Salud (OMS) aplaudió la ley australiana sobre empaquetado neutro y señaló que "la legislación establece un nuevo estándar mundial para el control de un producto que causa casi 6 millones de muertes cada año". [90]
El Consejo del Cáncer de Australia celebró la aprobación de la legislación, afirmando que "los documentos obtenidos de la industria tabacalera muestran hasta qué punto las compañías tabacaleras dependen del diseño de los paquetes para atraer a nuevos fumadores... Sólo hay que ver lo desesperadas que están las compañías tabacaleras por acabar con los paquetes sencillos para confirmar que el diseño de los paquetes se considera fundamental para las ventas". [91] El director de la OMS para el Pacífico Occidental también felicitó a Australia y afirmó que todos los países y zonas del Pacífico Occidental deberían seguir el buen ejemplo de Australia. [92]
En declaraciones a Radio Australia, Don Rothwell, profesor de Derecho Internacional en la Universidad Nacional Australiana , señaló que Philip Morris estaba siguiendo múltiples vías legales. La Notificación de Arbitraje en virtud del tratado bilateral de inversión entre Hong Kong y Australia tiene un período de reflexión de 90 días, después del cual el caso probablemente se enviaría al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones en Washington. Afirmó que lo más probable es que Philip Morris pretendiera que el Gobierno australiano diera marcha atrás o, en su defecto, demandara una indemnización. Dijo que las cuestiones que hay que decidir son si la legislación significa que Australia adquiriría propiedades mediante la imposición de estas normas y si esta legislación es una medida legítima de salud pública.
El profesor Rothwell señaló "...el creciente reconocimiento de la legitimidad de las medidas de salud pública de este tipo". El profesor Rothwell estimó que los casos legales, incluido cualquier caso ante el Tribunal Supremo, tardarían hasta un año en decidirse. [93] Sin embargo, en los Estados Unidos, el juez Richard J. Leon dictaminó en 2011 que las etiquetas de advertencia sanitaria gráficas "muestran claramente la opinión del gobierno sobre el tabaquismo", que según él "no puede exigirse constitucionalmente que aparezcan en la mercancía de las empresas privadas". Dictaminó que estas advertencias perjudicarían injustamente sus ventas, que las advertencias estaban diseñadas para provocar una respuesta emocional calculada para dejar de fumar o no empezar a fumar nunca. Esto, dictaminó el juez, era "un objetivo totalmente distinto de difundir información puramente fáctica y no controvertida". Esta decisión puede ser apelada. [94] [95] [ necesita actualización ]
La Associated Press señaló que Philip Morris tardó "menos de una hora" en iniciar acciones legales contra la legislación australiana. También afirmó que la legislación australiana seguía el ejemplo de Uruguay, que exige que el 80 por ciento de los paquetes de cigarrillos estén dedicados a advertencias, y de Brasil, donde los paquetes de cigarrillos muestran "imágenes gráficas" de fetos muertos, cerebros con hemorragias y pies gangrenosos. [96]
La ministra asociada de Salud de Nueva Zelanda, Tariana Turia, felicitó al ministro de Salud australiano, señaló que las normas de etiquetado del tabaco están armonizadas desde hace mucho tiempo entre Australia y Nueva Zelanda y esperaba que Nueva Zelanda siguiera su ejemplo. [97]
En abril de 2011, la Ministra Roxon publicó un proyecto de ley sobre empaquetado neutro cuya fecha de entrada en vigor está prevista para el 1 de julio de 2012. [98] Los periódicos australianos informaron de que era probable que la legislación se aprobara a pesar de las preocupaciones de la oposición . Se sugirió que la resistencia de la oposición a la legislación se debía a que seguían aceptando donaciones de financiación de las empresas tabacaleras. [99]
El 31 de mayo de 2011, el líder liberal Tony Abbott anunció que su partido apoyaría la legislación y trabajaría con el gobierno para garantizar que la legislación fuera efectiva. [100]
El Ministro Roxon presentó el proyecto de ley de empaquetado genérico al Parlamento el 6 de julio de 2011, [80] y fue aprobado por la Cámara Baja el 24 de agosto de 2011. [101] La legislación fue aprobada por la Cámara Alta el 10 de noviembre de 2011 con la fecha de inicio modificada del 1 de diciembre de 2012. [49] Debido a la fecha de inicio modificada, la legislación regresó a la Cámara Baja antes de recibir la sanción real . [102] La legislación finalmente fue aprobada el 21 de noviembre de 2011. [9]
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En marzo de 2015, la diputada Catherine Fonck presentó una moción preliminar para considerar el empaquetado neutro en Bélgica. Sin embargo, el comité de Salud Pública federal se opuso y la rechazó. [103] Más tarde, en noviembre de 2016, la ministra de salud Maggie De Block dijo que estaba abierta a la idea del empaquetado neutro, una vez que se haya revisado la introducción del empaquetado neutro en Francia y el Reino Unido. Esto se hizo además de una lista de nuevas leyes sobre el tabaco, como el aumento de los impuestos y la elevación de la edad de compra a 18 años. [104]
En septiembre de 2018, el gobierno decidió introducir un empaquetado neutro para todos los productos de tabaco. [105] La nueva ley entró en vigor en enero de 2020. [106]
Durante la campaña electoral federal canadiense de 2015 , el líder del Partido Liberal, Justin Trudeau, prometió ordenar el empaquetado neutro si era elegido primer ministro. [107] El 16 de mayo de 2018, el Parlamento aprobó el proyecto de ley S-5 para modificar la Ley del Tabaco como la Ley de Productos de Tabaco y Vapeo , agregando la autoridad para que Health Canada ordene el empaquetado neutro para los productos de cigarrillos (además de extender muchas de sus restricciones existentes a los cigarrillos electrónicos ). [108]
El Reglamento sobre productos de tabaco (apariencia simple y estandarizada) se publicó en la Gaceta del Canadá el 24 de abril de 2019: el empaquetado simple utilizará el mismo color marrón que se utiliza en Australia y debe utilizar un diseño estandarizado y un paquete de "deslizante y concha". No se permiten otros estilos de empaquetado. El cigarrillo en sí no puede incluir ninguna marca o promoción, y los cigarrillos de más de 85 mm de longitud también están prohibidos, así como cualquier cigarrillo "slim". La introducción gradual comenzó el 9 de noviembre de 2019 y finalizó el 7 de febrero de 2020. [109] Canadá también ha optado por el empaquetado y etiquetado simples para todos los productos de cannabis , con restricciones en logotipos, colores, marcas y formatos de presentación específicos.
Canadá se convirtió en el primer país del mundo en exigir advertencias sanitarias en cada cigarrillo y puro, a partir del 1 de agosto de 2023, y se implementará gradualmente hasta que la regulación entre en vigencia por completo en abril de 2025. [110]
En marzo de 2015 se instaló en el Congreso de la República un proyecto de ley similar al australiano, pues pretendía regular el empaquetado y etiquetado de los productos de tabaco. El objetivo final de este Proyecto de Ley era lograr la prohibición total de su publicidad, promoción y patrocinio. Aunque el Proyecto de Ley fue radicado pocos meses después de su paso por la legislatura, el que ha llegado a debatirse en primera ponencia en la Cámara de Representantes permite concluir que Colombia no está lejos de adoptar una regulación en la materia. [111]
En diciembre de 2020, el parlamento danés, el Folketing , aprobó una ley que establece el empaquetado neutro . Establece que, a partir del 1 de abril de 2022, los minoristas de Dinamarca solo podrán vender paquetes neutros. [112] La ley se promulgó el 21 de diciembre de 2020. [113]
En 2010, la Comisión Europea lanzó una consulta pública [114] sobre una propuesta para revisar la Directiva 2001/37/CE que cubre las advertencias sanitarias, los límites de componentes tóxicos, etc., para los productos del tabaco. La consulta incluyó una propuesta para exigir el empaquetado sencillo. Aunque el Comisario Dalli rechazó el empaquetado sencillo como opción, [115] la Unión Europea incluyó en su propuesta para una nueva Directiva de Productos del Tabaco , que entró en vigor en los países de la UE en mayo de 2016, [116] la opción de que los Estados miembros introduzcan el empaquetado sencillo. [117] Los expertos legales consideran que el empaquetado sencillo es coherente con el derecho primario europeo [118] y el derecho alemán. [119]
La Directiva adoptada el 3 de abril de 2014 establece explícitamente que 28 países de la UE tienen la opción de implementar el empaquetado neutro, una disposición confirmada el 4 de mayo de 2016 por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea como válida al desestimar un recurso judicial de la industria tabacalera. [120]
Finlandia ha presentado un proyecto de ley que incluye disposiciones para un sistema de empaquetado simple. [121]
En diciembre de 2010, un miembro del UMP en el Parlamento francés presentó un proyecto de ley destinado a crear un empaquetado sencillo de los cigarrillos. Sin embargo, el proyecto de ley no se aprobó a pesar del apoyo constante de las asociaciones de salud. [122] Como en otros países, hubo una feroz protesta de la industria tabacalera y las asociaciones de minoristas de tabaco. El Ministro de Salud también pareció tibio en su apoyo, prefiriendo ver el efecto de las advertencias sanitarias recién introducidas. [123]
Sin embargo, en la próxima legislatura, la nueva ministra socialista de Salud, Marisol Touraine , dijo que lucharía especialmente a nivel europeo por un "envasado neutro". Al igual que en Australia, la industria tabacalera respondió que el empaquetado genérico sería fácil de falsificar, lo que aumentaría las ventas ilegales de cigarrillos. [124] La directiva de la UE finalmente no contenía medidas explícitas con respecto al empaquetado neutro. En reacción, el gobierno francés anunció la introducción de un proyecto de ley que contenía disposiciones para el empaquetado genérico de cigarrillos el 25 de septiembre de 2014. [125] El proyecto de ley se aprobó el 17 de diciembre de 2015. La industria tabacalera lo atacó rápidamente en los tribunales, pero perdió su caso. Esta legislación fue confirmada como constitucional el 21 de enero de 2016 por el Consejo Constitucional de Francia . [126]
Los cigarrillos fabricados después del 20 de mayo de 2016 o vendidos después del 1 de enero de 2017 en Francia (incluidos los departamentos y regiones de ultramar de Francia ) deben colocarse en un paquete neutro. [127]
En mayo de 2017, el Parlamento georgiano presentó una ley de empaquetado simple que se implementaría en 2018, pero que luego se pospuso hasta diciembre de 2022. [128] En diciembre de 2022, la fecha se pospuso nuevamente hasta el 31 de julio de 2024. [129]
En 2022, el Drogenbeauftragter der Bundesregierung (Comisionado del Gobierno Federal sobre Estupefacientes), Burkhard Blienert del SPD , criticó la política de tabaco de Alemania por ser demasiado laxa y dijo que se debería considerar la introducción de envases estandarizados neutrales para el tabaco. [130]
El empaquetado neutro se introdujo en Guernsey el 31 de julio de 2021. Se introdujo un período de transición de un año para permitir a los minoristas vender existencias que no se ajustaran a la normativa. [131]
El Decreto de 16 de agosto de 2016 exige que las nuevas marcas de cigarrillos y tabaco que se introduzcan en el mercado húngaro después del 20 de agosto de 2016 tengan que ir en paquetes uniformes, sin logotipos de marca. A partir del 20 de mayo de 2019, todos los productos de cigarrillos y tabaco se venderán en paquetes uniformes. [132] La entrada en vigor se ha pospuesto posteriormente al 1 de enero de 2022. [133] [134]
En julio de 2017, los primeros cigarrillos con un paquete sencillo unificado llegaron al mercado húngaro. A partir del 20 de agosto de 2016, las nuevas marcas deberán venderse en paquetes sencillos. Una nueva marca de cigarrillos de Von Eicken GmbH se lanzó con un paquete sencillo.
En agosto de 2012, se creía que la India estaba considerando el empaquetado simple. [135] En 2013 se realizó una investigación sobre su viabilidad. [136] El diputado del BJD de Orissa, Baijayant Jay Panda , había presentado sin éxito en la Lok Sabha un proyecto de ley de un miembro privado que buscaba una enmienda a la ley antitabaco de 2003. El proyecto de ley buscaba estipular el empaquetado simple de cigarrillos y productos de tabaco y aumentar el tamaño de la advertencia sanitaria y el gráfico que lo acompaña en los paquetes de cigarrillos. [137] En general, las medidas de control del tabaco suelen ser propensas a desafíos legales en la India. [136] Hasta ahora, no ha habido avances en este asunto y el tabaco continúa vendiéndose en paquetes de marca.
El Ministerio de Salud y Bienestar Familiar presentó un borrador del proyecto de ley el 1 de enero de 2021 para que el público pudiera recibir comentarios antes del 31 de enero de 2021. El proyecto de ley propone modificar la ley vigente, que data de 2003, pero no contiene ninguna disposición sobre el empaquetado simple. [138]
En mayo de 2013, Irlanda anunció sus planes de convertirse en el segundo país del mundo en introducir el empaquetado neutro de los cigarrillos. [139] En junio de 2014, el gobierno irlandés dijo que legislaría para implementar el empaquetado neutro. Los detalles del proyecto de ley conocido como Proyecto de Ley de Salud Pública (Empaquetado Normalizado del Tabaco) de 2014 se publicaron el 10 de junio de 2014. "Existe una gran cantidad de evidencia internacional sobre los efectos del empaquetado del tabaco en general y sobre las percepciones y reacciones al empaquetado normalizado que apoyan la introducción de esta medida", dijo el Ministro de Salud de Irlanda , James Reilly , al publicar los detalles del proyecto de ley. [140] El proyecto de ley fue firmado por el presidente Michael D. Higgins el 10 de marzo de 2015. Después de algunas demoras, se anunció que la ley entraría en vigor el 30 de septiembre de 2017, y que la venta de cigarrillos previamente fabricados estaría permitida hasta el 30 de septiembre de 2018. [141]
8 de enero de 2019: la Knesset aprueba un proyecto de ley sobre la restricción de la publicidad y la comercialización de productos de tabaco que incluye disposiciones para la introducción de empaquetado neutro en el país (Enmienda n°7). [142]
Un año después, 8 de enero de 2020: implementación completa tanto para fabricantes como para minoristas.
El 30 de junio de 2021, los estados de Jersey aprobaron una ley que exige el empaquetado sencillo del tabaco. Estableció que los paquetes de marca solo podrían ingresarse en Jersey hasta el 1 de enero de 2022 y que la venta de paquetes de marca para cigarrillos estaría prohibida a partir del 31 de julio. [143]
El 24 de febrero de 2016, el Ministerio de Salud de Malasia anunció que tenía previsto seguir el ejemplo de Australia e introducir un empaquetado neutro para el tabaco en un futuro próximo. [144]
En junio de 2016, en un taller de salud sobre el control del tabaco, el ministro de salud de Mauricio, Anil Gayan, dio a conocer que el gobierno estaba buscando introducir el empaquetado neutro en el país en el futuro. [145] Más tarde, en noviembre de 2018, el gobierno anunció que el empaquetado neutro se introduciría en la nación insular en junio de 2019, convirtiéndose en la primera nación de África en introducir el empaquetado neutro. [146]
El 31 de mayo de 2020, para conmemorar el Día Mundial Sin Tabaco , el Ministro de Salud y Bienestar , Kailesh Jagutpal, reiteró la decisión del país de introducir el empaquetado neutro. [147]
En octubre de 2021, el Ministerio de Salud de Myanmar emitió un reglamento (Legislación Subordinada de las Leyes de la Unión) que introduce el empaquetado neutro del tabaco. Se suponía que este reglamento entraría en vigor el 10 de abril de 2022, pero su entrada en vigor se pospuso al 1 de enero de 2023 el 1 de abril de 2022. [148] Los minoristas podrán vender productos no conformes durante otros 90 días a partir de esa fecha. [149] [150] La medida se pospone nuevamente hasta septiembre de 2022; la nueva entrada en vigor será el 31 de diciembre de 2023. [48]
En los Países Bajos , Paul Blokhuis , en calidad de secretario de Estado de Salud, Bienestar y Deportes en el gabinete del Tercer Rutte , presentó en noviembre de 2018 el Acuerdo de Prevención , un acuerdo celebrado entre el gobierno, organizaciones sociales y empresas privadas destinado a mejorar la salud de los holandeses. Una de estas medidas fue la implementación del empaquetado neutro para cigarrillos y tabaco de liar, desde el 1 de octubre de 2020 a nivel de producción y el 1 de octubre de 2021 a nivel de venta minorista, así como para puros y cigarrillos electrónicos a partir de 2022. [151] [152] Esta medida tiene por objeto hacer que fumar sea menos atractivo para los jóvenes en particular. [153] [154] La legislación también exigía a los supermercados que ocultaran sus materiales para fumar. [155]
Nueva Zelanda exige que los productos de tabaco estén estandarizados de manera similar a los requisitos australianos. La legislación y las reglamentaciones asociadas para permitir el empaquetado estandarizado de los productos de tabaco entraron en vigor el 14 de marzo de 2018. [156] [157] Se les dio a los distribuidores seis semanas para liquidar las existencias antiguas y, a continuación, a los minoristas se les dio otras seis semanas para deshacerse de las existencias antiguas. [156] Como resultado, solo se permitió el empaquetado estandarizado de tabaco después del 6 de junio de 2018.
El debate sobre la necesidad de un empaquetado normalizado (antes llamado empaquetado sencillo), la aprobación de la legislación en el Parlamento y su posterior entrada en vigor llevaron seis años. En abril de 2012, tras una investigación del Comité Selecto de Asuntos Maoríes, el Gobierno (por recomendación de la entonces Ministra Asociada de Salud, Dame Tariana Turia ) aprobó en principio el empaquetado sencillo, una medida a la que las empresas tabacaleras dijeron que se opondrían enérgicamente. [158] De julio a octubre de 2012, el Ministerio de Salud llevó a cabo una consulta que atrajo más de 20.000 presentaciones (incluidas presentaciones del extranjero) de grupos de salud pública y también de la industria tabacalera. [159] En febrero de 2013, el Gobierno decidió proceder con el cambio legislativo en consonancia con Australia. El 17 de diciembre de 2013 se presentó un proyecto de ley para exigir el empaquetado sencillo de los productos de tabaco –el Proyecto de ley de modificación de la Ley de entornos libres de humo (empaquetado sencillo del tabaco) [160] –. [161] El proyecto de ley tuvo su primera lectura el 11 de febrero de 2014. [161] Se remitió al Comité de Salud para su consideración, que lo informó de nuevo al Parlamento con modificaciones menores el 11 de agosto de 2014 [161], incluido un cambio de título de "Empaquetado sencillo" a "Empaquetado estandarizado". El proyecto de ley se estancó debido a la preocupación por las acciones legales contra el régimen de empaquetado sencillo del gobierno australiano. [162] Sin embargo, en febrero de 2016, el Primer Ministro John Key comentó que ahora existía una base jurídica sólida para el empaquetado simple y que la medida podría convertirse en ley a fines de 2016. [163] El 30 de junio de 2016, el proyecto de ley fue objeto de una segunda lectura [164], con consideración por parte del Comité Plenario de la Cámara el 23 de agosto de 2016 [165] y la tercera y última lectura el 8 de septiembre de 2016. [166]
El 31 de mayo de 2016 (Día Mundial Sin Tabaco), el Ministro Asociado de Salud, Peseta Sam Lotu-Iiga , publicó un documento de consulta sobre los detalles de los requisitos de empaquetado estandarizado. [167] El 6 de junio de 2017 se emitió una Orden en Consejo , por la que se promulgaron las Normas de Entornos Libres de Humo de 2017, que especifican los requisitos detallados para el diseño estandarizado de los paquetes y productos de tabaco, y también especifican los requisitos para los mensajes de advertencia nuevos y más grandes para los paquetes de tabaco. Estas Normas entraron en vigor el 14 de marzo de 2018 y, desde el 6 de junio de 2018, solo se permiten paquetes estandarizados para la venta en Nueva Zelanda. [168] [157]
En agosto de 2012, se creía que Noruega había empezado a considerar la posibilidad de un empaquetado sencillo. [169] El 31 de mayo de 2016, en el Día Mundial Sin Tabaco , el Ministro de Salud Bent Høie anunció la introducción del empaquetado sencillo en Noruega para 2017. La norma del empaquetado sencillo se aplica tanto al snus como a los cigarrillos. [170] [171] En diciembre de 2016, el Parlamento noruego votó abrumadoramente a favor de la implementación de un empaquetado estandarizado para los productos de tabaco. [172] La medida se introdujo al mismo tiempo que las medidas de la Directiva de Productos de Tabaco de la UE sobre el empaquetado y el etiquetado, que entraron en vigor el 1 de julio de 2017. A los minoristas se les dio un año (hasta el 1 de julio de 2018) para realizar la transición a los nuevos paquetes de cigarrillos estandarizados y las cajas de tabaco sin humo. [173]
Desde 2017, la Asamblea Nacional discute el proyecto de Ley 136 sobre empaquetado neutro. [174] El proyecto propone que el color de las cajetillas sea gris oscuro mate y que la marca se presente en letra Arial blanca, tamaño 20, resaltada en negrita. Panamá ocupa el segundo lugar en tener la prevalencia más baja en el mundo de consumo, pues solo el 6,4% de los adultos del istmo fuma.
El grupo antitabaco New Vois Association of the Philippines (Asociación Nueva Vois de Filipinas) se mostró a favor de la introducción de paquetes sencillos de cigarrillos en Filipinas como parte de su campaña en el Día Mundial Sin Tabaco de 2016 e instó al entonces presidente Rodrigo Duterte a implementar una ley para estandarizar los paquetes de cigarrillos. Sin embargo, el Departamento de Salud (DOH) no está listo para implementar paquetes sencillos de cigarrillos y, en cambio, se centra en hacer cumplir las advertencias sanitarias gráficas en los paquetes de cigarrillos en virtud de la Ley de Advertencias Sanitarias Gráficas de 2014 que entró en vigencia en marzo de 2016. [175]
En septiembre de 2018, Arabia Saudita hizo una declaración a la Organización Mundial del Comercio en el sentido de que iba a introducir el empaquetado neutro en el país. [176] Más tarde, en diciembre, la Autoridad de Alimentos y Medicamentos de Arabia Saudita declaró que el empaquetado neutro debía utilizarse a más tardar en mayo de 2019. [177] Los cambios hicieron de Arabia Saudita el primer estado del mundo árabe en introducir el empaquetado neutro en los productos de tabaco. A los minoristas se les permitió vender sus existencias de paquetes no conformes hasta finales de diciembre de 2019.
El 11 de febrero de 2019, el Parlamento de Singapur aprobó una enmienda al Proyecto de Ley de Control de Publicidad y Venta de Tabaco para exigir que los cigarrillos tengan un empaquetado sencillo y que la advertencia sanitaria gráfica ocupe el 75 % de la superficie del paquete. [178] [179] La ley está en vigor desde el 1 de julio de 2020. [180]
El 15 de febrero de 2017, el Parlamento de Eslovenia aprobó una ley para la introducción del empaquetado simple a partir de 2020. [181]
En 2018, Sudáfrica aprobó un proyecto de ley que pretende introducir un empaquetado sencillo de tabaco. [182] Cuenta con el apoyo de organizaciones locales contra el tabaquismo, como el Consejo Nacional Contra el Tabaquismo , y de la Organización Mundial de la Salud . Cuenta con la oposición de Japan Tobacco International y el Instituto del Tabaco de África Meridional . [183] [184]
En España, el Ministerio de Sanidad inició en abril de 2024 los trabajos para introducir el empaquetado neutro más adelante en el año, como parte de un marco jurídico más amplio para reducir las tasas de consumo de tabaco en el país. [185]
En Suecia, el Ministro de Salud ordenó al comité que examina la implementación de la nueva Directiva de la UE sobre productos del tabaco (2014/40/UE) que también considerara la posibilidad de introducir un empaquetado neutro en el país. El informe del comité, presentado en marzo de 2016, concluyó que el empaquetado neutro requeriría un cambio en una de las Leyes Básicas de Suecia . [186]
El 5 de diciembre de 2014, el diputado suizo Pierre-Alain Fridez presentó una propuesta para que se aplicara el empaquetado neutro en Suiza. Unos días más tarde, el Consejo Federal se manifestó en contra de la propuesta, alegando que tal medida "va demasiado lejos". [187]
En diciembre de 2018, Tailandia se convirtió en el primer país de Asia en aprobar una legislación que obliga a incluir en los paquetes los productos sin ningún tipo de aditivos a partir de septiembre de 2019. [188] [189] La nueva ley también exigiría que la advertencia sanitaria gráfica ocupe el 85 % del área del paquete. Fumar es un problema importante en Tailandia, donde la mitad de los hombres de mediana edad fuman.
La ley entró en vigor el 10 de septiembre de 2019. Los minoristas podían vender sus existencias de cigarrillos no conformes hasta el 8 de diciembre de 2019. [190]
En septiembre de 2011, Bloomberg informó que el gobierno turco estaba trabajando en regulaciones de empaquetado simple. Un periódico con sede en Estambul, Milliyet , informó que bajo la propuesta todos los elementos de marca desaparecerían y los cigarrillos vendrían en "cajas negras numeradas" excluyendo cualquier imagen que no sean advertencias sanitarias. [191] En noviembre de 2016, el Ministro de Salud Recep Akdağ declaró que Turquía "introducirá un empaquetado simple donde la marca de cigarrillos será casi invisible y los vendedores estarán obligados a almacenar los cigarrillos en cajas cerradas en lugar de exhibidores transparentes" en 2017. [192] A partir de septiembre de 2019, Turquía introducirá un empaquetado simple en los productos de tabaco y también requerirá que las advertencias sanitarias cubran el 85% de los paquetes. [193] También hay planes en marcha para aumentar la edad para fumar a 21 años en el futuro. Para el 5 de enero de 2020, no se permitirá ningún paquete anterior en el mercado.
En noviembre de 2019, activistas antitabaco en Kiev, incluida la diputada local Lada Bulakh del partido Siervo del Pueblo , anunciaron que estaban solicitando un proyecto de ley parlamentario para introducir el empaquetado neutro en Ucrania. [194] [195]
En noviembre de 2013, el Gobierno del Reino Unido anunció una revisión independiente de los paquetes de cigarrillos en el país, en medio de llamados a la acción para disuadir a los jóvenes fumadores. [196] La Ministra de Salud Pública , Jane Ellison, rechazó los llamados del Partido Laborista a una regulación inmediata en lugar de una revisión, diciendo: "Este fin de semana se cumple un año desde que se introdujo la legislación en Australia. Es el momento adecuado para pedirle a la gente que la examine".
La campaña "Plain Packs Protect" (Los paquetes sencillos protegen) de una alianza de organizaciones sanitarias expuso los argumentos a favor del empaquetado neutro de tabaco en el Reino Unido, al igual que la campaña "The Answer Is Plain" (La respuesta es sencilla) de Cancer Research UK, que se lanzó poco después de que se anunciara la consulta gubernamental. En contra de esta campaña se opuso el grupo de derechos de los fumadores FOREST , que lanzó una contracampaña titulada "Hands Off Our Packs" (No toquen nuestros paquetes). [196]
En marzo de 2015, la Cámara de los Comunes votó por 367 votos a favor y 113 en contra a favor de introducir el empaquetado sencillo de los cigarrillos. El empaquetado sencillo es obligatorio para los cigarrillos fabricados después del 20 de mayo de 2016 o vendidos después del 21 de mayo de 2017. [197] [198]
Las normas del Reino Unido prohíben "logotipos o imágenes promocionales... insertos... descuentos... ofertas... información sobre nicotina, alquitrán o monóxido de carbono... beneficios ambientales o de estilo de vida [y] menciones o representaciones de sabor, olor o la ausencia de ellos", mientras que exigen "envases de color marrón oscuro opaco", formas de paquete específicas y una fuente específica (Helvetica de 14 puntos) para los nombres de marca. [199]
Los cuatro países sostienen que las disposiciones de una ley australiana de 2011, la Ley de Empaquetado Sencillo del Tabaco, han creado "barreras técnicas" al comercio y violan los derechos de propiedad intelectual.
Cuba notificó a la Secretaría de la OMC una solicitud de consultas con Australia sobre la Ley de Empaquetado Sencillo del Tabaco de Australia de 2011, que regula la apariencia y la forma del empaquetado minorista utilizado en relación con las ventas de puros, cigarrillos y otros productos de tabaco.
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