La Asamblea Centuriada ( latín : comitia centuriata ) de la República Romana fue una de las tres asambleas votantes en la constitución romana . Se llamó Asamblea Centuriada porque originalmente dividía a los ciudadanos romanos en grupos de cien hombres por clases. Las centurias inicialmente reflejaban el estatus militar, pero luego se basaron en la riqueza de sus miembros. Las centurias se reunieron en la Asamblea Centuriada con fines legislativos, electorales y judiciales. La mayoría de votos en cualquier siglo decidía cómo se votaba ese siglo. Cada siglo recibió un voto, independientemente de cuántos electores tuviera cada siglo. Una vez que una mayoría de siglos votaba de la misma manera sobre una medida determinada, la votación terminaba y el asunto quedaba decidido. [1] Sólo la Asamblea Centuriada podía declarar la guerra o elegir a los magistrados romanos de más alto rango : cónsules , pretores y censores . [2] La Asamblea Centuriada también podría aprobar una ley que otorgara autoridad de mando constitucional, o " Imperium ", a los cónsules y pretores (la lex de imperio o "Ley del Imperio"), y poderes de censura a los censores (la lex de potestate censoria). o "Ley de Facultades de Censura"). [2] Además, la Asamblea Centuriada sirvió como tribunal supremo de apelación en ciertos casos judiciales (en particular, casos relacionados con perduellio ), y ratificó los resultados de un Censo. [3]
Dado que los romanos utilizaban una forma de democracia directa, los ciudadanos, y no los representantes electos, votaban antes de cada asamblea. Como tales, los ciudadanos electores no tenían más poder que el de emitir un voto. Cada asamblea estaba presidida por un único magistrado romano y, como tal, era el magistrado presidente quien tomaba todas las decisiones en cuestiones de procedimiento y legalidad. En última instancia, el poder del magistrado presidente sobre la asamblea era casi absoluto. [ cita necesaria ] El único control de ese poder se produjo en forma de vetos dictados por otros magistrados. Cualquier decisión tomada por un magistrado presidente podía ser vetada por un tribuno de la plebe , o por un magistrado de mayor rango (por ejemplo, un cónsul podía vetar a un pretor).
En el sistema romano de democracia directa , se utilizaban dos tipos principales de asamblea para votar sobre asuntos legislativos, electorales y judiciales. El primero fue el comité ( comitia , literalmente "ir juntos" o "lugar de reunión"). [4] La Asamblea Centuriada era un Comité. Los comités eran asambleas de todos los ciudadanos , [5] y se utilizaban para fines oficiales, como por ejemplo para la promulgación de leyes. Los actos de un comité se aplicaban a todos los miembros de ese comité. El segundo tipo de asamblea era el consejo ( concilium ), que era un foro donde grupos específicos de ciudadanos se reunían con fines oficiales. [5] En contraste, la Convención ( conventio , literalmente "reunirse") era un foro no oficial para la comunicación. Las convenciones eran simplemente foros donde los romanos se reunían con fines no oficiales específicos, como, por ejemplo, escuchar un discurso político. [4] Los ciudadanos privados que no ocupaban cargos políticos sólo podían hablar ante una Convención, y no ante un Comité o un Consejo. [6] Las convenciones eran simplemente reuniones, y no se podían tomar decisiones legales o legislativas en una sola. Los votantes siempre se reunían primero en Convenciones para escuchar debates y ocuparse de otros asuntos antes de votar, y luego en Comités o Consejos para votar. [7]
Siempre había que notificarlo varios días antes de que la asamblea votara. Para las elecciones, tenían que pasar al menos tres días de mercado (a menudo más de diecisiete días reales) entre el anuncio de las elecciones y la elección real. Durante este período (el trinundinum ), los candidatos interactuaron con el electorado y no se pudo proponer ni votar ninguna legislación. En el 98 a. C., se aprobó una ley (la lex Caecilia Didia ) que requería un intervalo similar de tres días de mercado entre la propuesta de una ley y la votación de esa ley. [8] Durante los juicios penales, el magistrado presidente de la asamblea debía dar un aviso ( diem dicere ) al acusado el primer día de la investigación ( anquisito ). Al final de cada jornada, el magistrado debía dar otro aviso al acusado ( diem prodicere ), en el que le informaba del estado de la investigación. Una vez finalizada la investigación, tuvo que transcurrir un intervalo de tres días de mercado antes de que se pudiera realizar una votación final con respecto a la condena o absolución. [9]
Sólo una asamblea podía funcionar en un momento dado, y cualquier sesión que ya estuviera en curso podía disolverse si un magistrado "llamaba" ( avocare ) a los electores. [8] Además del magistrado presidente, a menudo estaban presentes varios magistrados adicionales para actuar como asistentes. Estaban disponibles para ayudar a resolver disputas procesales y proporcionar un mecanismo a través del cual los electores pudieran apelar las decisiones del magistrado presidente. [10] También había funcionarios religiosos (conocidos como augures ), ya sea presentes o de guardia, que estarían disponibles para ayudar a interpretar cualquier señal de los dioses (presagios), ya que los romanos creían que sus dioses dejaban su aprobación o desaprobación con se conozcan las acciones propuestas. [10] Además, el magistrado presidente llevaba a cabo una búsqueda preliminar de presagios ( auspicios ) la noche anterior a cualquier reunión. [11] En varias ocasiones conocidas, los magistrados presidentes utilizaron el reclamo de augurios desfavorables como excusa para suspender una sesión que no iba como querían. En 162, el magistrado presidente, Tiberio Sempronio Graco , incluso canceló las elecciones de los cónsules Publio Cornelio Escipión Nasica Corculum y Cayo Marcio Fígulo porque descubrió que no había llevado a cabo los auspicios correctamente; los cónsules se vieron obligados a dimitir y se organizaron nuevas elecciones. [12] [13]
El día de la votación, los electores se reunieron primero en sus convenciones para debatir y hacer campaña. [7] En las Convenciones, los electores no fueron clasificados en sus respectivos siglos. Los discursos de ciudadanos privados sólo se escuchaban si el tema a votar era un asunto legislativo o judicial, y aun así, sólo si el ciudadano recibía permiso del magistrado presidente. [14] Si el propósito de la votación final era una elección, no se escuchaban discursos de ciudadanos privados y, en cambio, los candidatos a cargos públicos utilizaban la convención para hacer campaña. [15] Durante la convención, un funcionario conocido como "Heraldo" leyó ante la asamblea el proyecto de ley que se iba a votar. Un tribuno de la plebe podría utilizar su veto contra la legislación pendiente hasta ese momento, pero no después. [dieciséis]
Luego se dijo a los electores que disolvieran la convención ("partan a sus grupos separados", o discedite, quirites ) y se reunieran en su centuria formal. Los electores se reunieron detrás de un área vallada [7] y votaron colocando una piedra o una papeleta escrita en un frasco apropiado. [17] Las cestas ( cistae ) que contenían los votos eran vigiladas por funcionarios específicos (los custodios ), quienes luego contaban las papeletas e informaban de los resultados al magistrado presidente. La mayoría de votos en cualquier siglo decidía cómo se votaba ese siglo. [1] Si el proceso no se completaba al anochecer, los electores eran destituidos sin haber llegado a una decisión, y el proceso debía comenzar de nuevo al día siguiente. [18]
El magistrado presidente se sentaba en una silla especial (la " silla curule "), vestía una toga con ribetes de púrpura y estaba acompañado por guardaespaldas llamados lictores . Cada lictor llevaba el símbolo del poder estatal, el fasces , que era un haz de varas de abedul blanco, atadas con una cinta de cuero roja formando un cilindro, y mientras estaba fuera de la ciudad, con una hoja en el costado, sobresaliendo del haz. . Si bien los votantes en esta asamblea vestían togas blancas sin adornos y estaban desarmados, todavía eran metafóricamente soldados y, como tales, no podían reunirse dentro de los límites físicos de la ciudad de Roma (el pomerium ). Debido a esto, además del gran tamaño de la asamblea (hasta 373 siglos), la asamblea se reunía a menudo en el Campo de Marte (en latín: Campus Martius ), que era un gran campo ubicado justo fuera de la muralla de la ciudad. [19] El presidente de la Asamblea Centuriada era normalmente un cónsul (aunque a veces un pretor). Sólo los cónsules (los de mayor rango de todos los magistrados romanos) podían presidir la Asamblea Centuriada durante las elecciones porque los cónsules de mayor rango siempre eran elegidos junto con los pretores de menor rango. Los cónsules y pretores generalmente eran elegidos en julio y asumían sus cargos en enero. Cada año se elegían dos cónsules y al menos seis pretores para un mandato anual que comenzaba en enero y terminaba en diciembre. Por el contrario, cada cinco años se eligieron en promedio dos censores. Una vez cada cinco años, después de que los nuevos Cónsules del año asumieran sus funciones, presidían la Asamblea Centuriada mientras elegía a los dos Censores.
La Asamblea Centuriada fue supuestamente fundada por el legendario rey romano Servio Tulio , menos de un siglo antes de la fundación de la República Romana en el 509 a.C. Como tal, el diseño original de la Asamblea Centuriada se conoció como la " organización serviana ". Bajo esta organización, la asamblea supuestamente estaba diseñada para reflejar el ejército romano durante la época del Reino Romano , con una división tal que los ciudadanos-soldados tenían la responsabilidad de elegir a los cónsules y pretores, y por tanto, a sus líderes. El ejército romano se basaba en unidades llamadas centurias , que eran comparables a las compañías de un ejército moderno. Mientras que los Siglos en el ejército romano siempre estuvieron compuestos por alrededor de cien soldados, los Siglos en la Asamblea Centuriada generalmente no lo estaban. Esto se debió a que los requisitos de propiedad para ser miembro de un siglo electoral no cambiaron con el tiempo, como sí lo hicieron los requisitos de propiedad para ser miembro de un siglo militar.
Los soldados del ejército romano se clasificaban según la cantidad de propiedades que poseían y, como tal, los soldados con más propiedades superaban en rango a los soldados con menos propiedades. Dado que los soldados ricos se dividieron en más centurias en el ejército romano primitivo, con una mayor carga militar, los soldados ricos también se dividieron en más centurias en la Asamblea Centuriada. Por lo tanto, los soldados ricos, que eran menos numerosos y tenían más que perder, tenían una mayor influencia general.
Los 193 siglos en la asamblea bajo la Organización Serviana se dividieron cada uno en uno de tres grados diferentes: la clase de oficiales (la caballería o equites ), la clase de alistados (infantería o pedites ) y la clase miscelánea (en su mayoría adjuntos desarmados). [19] La clase de oficiales se agrupó en dieciocho centurias, seis de las cuales (las sufragias sexuales ) estaban compuestas exclusivamente por patricios . [19] La clase alistada se agrupó en 170 centurias. La mayoría de los individuos alistados (los que tenían entre diecisiete y cuarenta y seis años) se agruparon en ochenta y cinco centurias de "soldados jóvenes" ( iuniores o "jóvenes"). El número relativamente limitado de soldados alistados que tenían entre cuarenta y seis y sesenta años se agruparon en ochenta y cinco centurias de "soldados superiores" ( seniores o "viejos"). [20] El resultado de este acuerdo fue que los votos de los soldados mayores tenían más peso que los votos de los soldados más jóvenes numéricamente mayores. Según Cicerón , el cónsul del 63 a. C., este diseño fue intencionado para que las decisiones de la asamblea estuvieran más en línea con la voluntad de los soldados más experimentados que posiblemente tenían más que perder. Los 170 siglos de soldados alistados se dividieron en cinco clases, cada una con un requisito de propiedad separado: las primeras clases consistían en soldados con armadura pesada (ver Triarii y Principes ), las clases inferiores tenían sucesivamente menos armadura (ver Hastati y Velites ), y los soldados de quinta clase no tenían más que hondas y piedras. Cada una de las cinco clases de propiedad se dividió en partes iguales entre siglos de soldados más jóvenes y siglos de soldados mayores. La primera clase de soldados alistados constaba de ochenta centurias, las clases dos a cuatro constaban de veinte centurias cada una y la clase cinco constaba de treinta centurias. [21] Los soldados desarmados se dividieron en los últimos cinco siglos: cuatro de estos siglos estaban compuestos por artesanos y músicos (como trompetistas y bocinas), mientras que el siglo quinto (los proletarios ) estaba formado por personas con poca o ninguna propiedad. [22]
Durante una votación, todas las centurias de una clase tenían que votar antes de que las centurias de la siguiente clase inferior pudieran votar. Las siete clases votaron en un orden específico: la primera clase de alistados votó primero, [23] seguida por la clase de oficiales (con los seis siglos ecuestres patricios votando primero entre ellos), luego la segunda clase de alistados, luego la tercera clase de alistados, luego la cuarta clase alistada, luego la quinta clase alistada y finalmente las centurias desarmadas. Cuando una medida recibía una mayoría simple de votos, la votación terminaba y, como tal, muchos siglos de menor rango rara vez, o nunca, tuvieron la oportunidad de votar.
Bajo la organización serbia, la asamblea era tan aristocrática que la clase de oficiales y la primera clase de soldados alistados controlaban siglos suficientes para una mayoría absoluta. En algún momento entre el 241 y el 216 a. C. se redistribuyeron las centurias. Bajo el antiguo sistema, había un total de 193 siglos, mientras que bajo el nuevo sistema, había un total de 373 siglos. Bajo el nuevo sistema, las treinta y cinco tribus se dividieron cada una en diez siglos: [24] cinco de soldados mayores y cinco de soldados más jóvenes. De cada uno de estos cinco siglos, uno fue asignado a una de las cinco clases de propiedad. Por lo tanto, cada Tribu tenía dos centurias (una de soldados mayores y otra de soldados más jóvenes) asignadas a cada una de las cinco clases de propiedad. Además, probablemente se aumentaron los requisitos de propiedad para cada una de las cinco clases. En total, esto resultó en 350 siglos de soldados alistados. En el rediseño también se incluyeron los mismos dieciocho siglos de oficiales y los mismos cinco siglos de soldados desarmados. [25] Ahora bien, normalmente no se podían alcanzar mayorías hasta que la tercera clase de centurias alistadas hubiera comenzado a votar.
Dado que el siglo con el ranking más bajo en la Asamblea Centuriada, el quinto siglo desarmado (los proletarios ), fue siempre el último siglo para votar, nunca tuvo ninguna influencia real en las elecciones y, como tal, fue tan mal considerado que casi fue descartado. ignorado durante el Censo.
Durante su dictadura desde el 82 a. C. hasta el 80 a. C., Lucio Cornelio Sila restauró la antigua organización servia en esta asamblea. Esta reforma fue una de una serie de reformas constitucionales promulgadas por Sila como consecuencia de la reciente Guerra Civil entre sus partidarios y los del ex cónsul Cayo Mario . Sus reformas tenían como objetivo reafirmar el control aristocrático sobre la constitución y así evitar el surgimiento de otro Marius. Sila murió en el 78 a. C., y en el 70 a. C., los cónsules Pompeyo Magno y Marco Licinio Craso derogaron las reformas constitucionales de Sila, incluida la restauración de la organización servia en esta asamblea. Restauraron la organización menos aristocrática (desde 241 a. C. por los censores Marco Fabio Buteo y Cayo Aurelio Cotta ).