El presidente de la República de Finlandia ( en finés : Suomen tasavallan presidentti ; en sueco : republiken Finlands president ) es el jefe de Estado de Finlandia . El presidente en ejercicio es Alexander Stubb , desde el 1 de marzo de 2024. Fue elegido presidente por primera vez en 2024. [2]
El presidente es elegido directamente por sufragio universal por un período de seis años. Desde 1994, ningún presidente puede ser elegido por más de dos mandatos consecutivos. El presidente debe ser ciudadano finlandés por nacimiento . El cargo de presidente fue establecido en la Ley constitucional de 1919. Según la Constitución de Finlandia , el poder ejecutivo recae en el Gobierno finlandés y el presidente, y este último posee solo poderes residuales. Solo formalmente, el presidente ocupa el primer lugar en el protocolo , antes del presidente del parlamento y el primer ministro de Finlandia . [3]
Durante la mayor parte de su independencia , Finlandia ha tenido un sistema semipresidencial en el que el presidente tenía mucha autoridad y poder sobre la política exterior e interior, pero las enmiendas constitucionales adoptadas en 1991, 2000 y 2012 redujeron los poderes del presidente y llevaron al país hacia un sistema más parlamentario . El presidente todavía dirige la política exterior de la nación junto con el Gobierno y es el comandante en jefe de las Fuerzas de Defensa de Finlandia .
Oficialmente, el actual jefe de Estado de Finlandia se conoce como presidente de la República de Finlandia ( en finés : Suomen tasavallan presidentti ; en sueco : republiken Finlands president ) o, más a menudo, presidente de la República ( tasavallan presidentti , republikens president ). Esto contrasta con los presidentes anteriores, que conservan el título de "presidente". [nota 1]
Los candidatos presidenciales pueden ser nominados por partidos registrados que hayan obtenido al menos un escaño en las elecciones parlamentarias anteriores. Un candidato también puede ser nominado por 20.000 ciudadanos con derecho a voto. Entre 1919 y 1988, el presidente era elegido indirectamente por un colegio electoral compuesto por electores elegidos por los votantes en las elecciones presidenciales. En las elecciones presidenciales de 1988, se llevaron a cabo una elección directa y una indirecta en paralelo: si ningún candidato lograba obtener la mayoría, el presidente era elegido por un colegio electoral formado en las mismas elecciones. Desde 1994, el presidente ha sido elegido por voto popular directo.
Si sólo se presenta un candidato, éste se convierte en presidente sin necesidad de elecciones. En caso contrario, la primera vuelta de votación se celebra el cuarto domingo [4] de enero del año electoral. Las elecciones se realizan en dos etapas . Si uno de los candidatos obtiene más de la mitad de los votos emitidos, ese candidato es elegido presidente. Si ningún candidato obtiene la mayoría en la primera vuelta, los dos candidatos con más votos vuelven a presentarse en la segunda vuelta dos semanas [4] más tarde. El candidato que obtenga más votos será elegido. En caso de empate, la elección se resuelve por sorteo. El Gobierno confirma el resultado de la elección y, si es necesario, realiza el sorteo. El presidente asume el cargo el primer día del mes siguiente a la elección (el 1 de febrero o el 1 de marzo, según haya una o dos vueltas).
Se han celebrado varias elecciones presidenciales excepcionales. El primer presidente, Kaarlo Juho Ståhlberg , fue elegido por el parlamento finlandés debido a la regla de transición de la constitución y también debido a la ley marcial . En 1940 y 1943, el colegio electoral de 1937 eligió al presidente, ya que se consideró que no se podía organizar una elección popular debido a la ley marcial (1940) y la Guerra de Continuación (1943). En 1944, una legislación especial estipuló directamente que el mariscal Mannerheim fuera elegido presidente durante seis años después de que Risto Ryti hubiera dimitido a mitad de mandato. En 1946, una legislación especial autorizó al Parlamento a elegir un sucesor para el resto del mandato de Mannerheim (hasta 1950), tras haber dimitido este último. Entonces el primer ministro Juho Kusti Paasikivi fue elegido presidente por el Parlamento. En 1973, una legislación especial amplió el mandato del presidente Urho Kekkonen por cuatro años hasta 1978, cuando fue reelegido regularmente.
El presidente electo, acompañado por el presidente del Parlamento y el presidente saliente, asume el cargo el primer día del mes siguiente a la elección, haciendo una declaración solemne en finlandés y sueco en una ceremonia en el Parlamento . La declaración se especifica en la Sección 56 de la Constitución, y en inglés dice: "Yo, [NN], elegido por el pueblo de Finlandia como Presidente de la República, por la presente afirmo que en mis deberes presidenciales observaré sincera y conscientemente la Constitución y las leyes de la República, y promoveré en la medida de mis posibilidades el bienestar del pueblo de Finlandia". [5]
El mandato del presidente electo comienza en el momento de la toma de posesión (alrededor de las 12:20 horas del día de la investidura). Tras la investidura, el nuevo presidente, acompañado de su predecesor, pasa revista a la guardia de honor en el exterior del Parlamento.
El presidente ejerce poderes gubernamentales "en consejo" con el gobierno finlandés , haciendo eco de la curia regis real . La sesión se organiza habitualmente una vez a la semana. Hay quórum de cinco ministros y también está presente el canciller de justicia . En la sesión, los respectivos ministros presentan el tema y una propuesta de decisión. Basándose en la propuesta, el presidente toma su decisión. El presidente puede apartarse de la propuesta y puede devolverla al gobierno para su reconsideración. No hay votación y normalmente no hay discursos aparte de las propuestas mencionadas anteriormente. Excepto para la aprobación de nuevas leyes y nombramientos, el gobierno puede presentar el asunto al Parlamento , que tomará la decisión final sobre el asunto a propuesta del gobierno. [6]
Las funciones y poderes del presidente están definidos directamente en la Constitución. Además de las que allí se especifican, el presidente también desempeña funciones que le asignan otras leyes. Según la Constitución de Finlandia, el poder ejecutivo recae en el presidente y el Gobierno , que deben gozar de la confianza del Parlamento. Este principio se refleja en otras disposiciones de la Constitución relativas a las funciones y poderes del presidente relacionadas con la legislación, los decretos y el nombramiento de funcionarios públicos. La costumbre dicta que el presidente renuncia a cualquier afiliación partidaria mientras ejerce el cargo, para mantenerse al margen de la política cotidiana.
En un principio, el presidente estaba investido de un poder ejecutivo bastante amplio, en particular en el ámbito de la política exterior. [7] Las enmiendas constitucionales promulgadas en 1999 redujeron un poco los poderes del presidente, y ahora el presidente comparte la autoridad ejecutiva con el primer ministro . [8] Sin embargo, todavía se considera que los presidentes proporcionan una medida de estabilidad, dado que es casi imposible que un partido gane una mayoría absoluta en el Parlamento. [7]
A propuesta del Primer Ministro, el Presidente puede, tras consultar a los grupos parlamentarios y durante el período de sesiones del Parlamento, ordenar la celebración de elecciones parlamentarias anticipadas. El nuevo Parlamento se elige por un período normal de cuatro años. El propio Parlamento puede decidir cuándo terminar su período de sesiones antes del día de las elecciones. De 1919 a 1991, el poder del Presidente para ordenar elecciones anticipadas era incondicional y podía hacerlo siempre que lo considerara necesario. Los Presidentes han ordenado elecciones parlamentarias anticipadas en siete ocasiones. El Presidente declara abierta cada sesión anual del Parlamento y clausura la última Sesión Anual. Esto se hace mediante un discurso en cada ceremonia de apertura y clausura.
El Presidente de la República nombra y destituye al Primer Ministro y a los demás miembros del Gobierno . Después de las elecciones parlamentarias o en cualquier otra situación en que el Gobierno haya dimitido, el Presidente, teniendo en cuenta el resultado de las consultas entre los grupos parlamentarios y habiendo oído la opinión del Presidente de la Cámara , presenta al Parlamento un candidato a Primer Ministro. Si el Parlamento lo confirma con la mayoría de los votos emitidos, el Presidente procede a nombrar al Primer Ministro y a los demás ministros. El Presidente está obligado por la Constitución a destituir a un Gobierno o a un ministro tan pronto como dicho Gobierno haya perdido la confianza del Parlamento.
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El presidente nombra: [9]
La mayor parte del proceso de nombramiento se lleva a cabo en el ministerio respectivo: la Oficina del Presidente no tramita los preparativos ni las presentaciones del nombramiento. Sin embargo, los presidentes han hecho uso de estas facultades públicamente, incluso en contra de la recomendación interna del organismo.
Además, el Presidente nombra o comisiona a:
El presidente dirige la política exterior de Finlandia en cooperación con el gobierno finlandés. Las disposiciones de los tratados y otras obligaciones internacionales que afectan a la legislación nacional se implementan mediante leyes del Parlamento. Por lo demás, las obligaciones internacionales se implementan mediante decreto presidencial. Las decisiones sobre la guerra y la paz las toma el presidente con el consentimiento del Parlamento.
El presidente debe firmar y aprobar todos los proyectos de ley adoptados por el Parlamento antes de que se conviertan en ley. El presidente debe decidir sobre la ratificación dentro de los tres meses siguientes a la recepción del proyecto de ley y puede solicitar una opinión del Tribunal Supremo o del Tribunal Administrativo Supremo antes de dar su aprobación. Si el presidente se niega a dar su aprobación o no decide sobre el asunto a tiempo, el Parlamento reconsidera el proyecto de ley y puede volver a aprobarlo con una mayoría de votos emitidos. El proyecto de ley entrará entonces en vigor sin ratificación. Si el Parlamento no vuelve a aprobar el proyecto de ley, se considera que ha caducado. Los vetos presidenciales suelen tener éxito a la hora de impedir que un proyecto de ley se convierta en ley. [ cita requerida ]
En casos particulares, el presidente tiene el poder de indultar cualquier pena de prisión, multa o decomiso. El indulto general requiere una ley del parlamento.
El poder del indulto se ha convertido en un instrumento eficaz para limitar la cadena perpetua a 12 años o más, ya que los sucesivos presidentes han ido concediendo el indulto a todos los delincuentes. Sin embargo, el presidente conserva el poder de denegar el indulto. En otoño de 2006, la libertad condicional regular de los condenados a cadena perpetua se transfirió al Tribunal de Apelaciones de Helsinki, y se puso fin a la peculiar disposición en la que el presidente ejercía el poder judicial. Sin embargo, el poder presidencial de conceder el indulto se mantiene. Su uso ha disminuido durante la presidencia de Sauli Niinistö, que ejerció el poder con especial moderación. [10]
El presidente de la República es el comandante en jefe de las Fuerzas de Defensa de Finlandia , pero puede delegar este cargo en otro ciudadano finlandés . La delegación del cargo de comandante en jefe es una excepción al principio de que el presidente no puede delegar funciones en otros. La última vez que esto ocurrió fue durante la Segunda Guerra Mundial (al mariscal de campo Carl Gustaf Emil Mannerheim ). El presidente nombra oficiales y decide sobre la movilización de las Fuerzas de Defensa. Si el Parlamento no está en sesión cuando se toma la decisión de movilizar, debe convocarse inmediatamente. Como comandante en jefe, el presidente tiene el poder de emitir órdenes militares sobre las directrices generales para la defensa militar, los cambios significativos en la preparación militar y los principios según los cuales se implementa la defensa militar.
Las decisiones sobre las órdenes militares las toma el presidente en colaboración con el primer ministro y el ministro de defensa . El presidente decide sobre los nombramientos militares en colaboración con el ministro de defensa.
En virtud de la Ley de preparación, en circunstancias excepcionales el presidente puede emitir un decreto que autorice al gobierno a ejercer poderes de emergencia por un período de hasta un año. El decreto debe presentarse al Parlamento para su aprobación. Si los poderes disponibles en virtud de la Ley de preparación resultan insuficientes en una emergencia, se pueden asumir poderes adicionales en virtud de la Ley del estado de defensa. El presidente puede declarar el estado de defensa por decreto por un máximo de tres meses inicialmente. Si es necesario, puede extenderse por un máximo de un año cada vez. También se puede declarar el estado de defensa en una región del país. El decreto debe presentarse al Parlamento para su aprobación.
El presidente, en su calidad de gran maestre, concede condecoraciones y medallas pertenecientes a la Orden de la Rosa Blanca de Finlandia , la Orden del León de Finlandia y la Orden de la Cruz de la Libertad a los ciudadanos finlandeses y extranjeros. Asimismo, el presidente concede títulos honoríficos, entre los que se incluyen, por ejemplo, el de "profesor" y diversos títulos de "consejero". Estos títulos son simbólicos, no conllevan responsabilidades y tienen un papel similar al de los caballeros en las monarquías. Los títulos más altos son valtioneuvos (estadista) y vuorineuvos (industrial).
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El presidente pronuncia una serie de importantes discursos y declaraciones públicas cada año. Los más destacados son el discurso de Año Nuevo, que se pronuncia el 1 de enero, y el discurso de apertura de cada sesión anual del Parlamento.
Entre 2012 y 2013, el presidente recibió un salario anual de 160.000 euros. El salario y otros beneficios están exentos de todos los impuestos. [11] En 2013, el salario se redujo a 126.000 euros por iniciativa de Sauli Niinistö. [1] A partir del 1 de marzo de 2024, el salario se restableció a su monto anterior de 160.000 euros. [1] Además del salario, el presidente tiene derecho a un apartamento, así como al personal necesario. Todo presidente que preste servicio durante seis años o más tiene derecho a una pensión completa por "el sesenta por ciento de la remuneración vigente del presidente de la república", así como a un alojamiento. El salario del presidente y los beneficios de vivienda están exentos de impuestos.
El presidente tiene derecho a utilizar tres propiedades para fines residenciales y hoteleros: el Palacio Presidencial y Mäntyniemi , ambos en Helsinki , y Kultaranta en Naantali , en la costa oeste, cerca de Turku .
El presidente de Finlandia no tiene vicepresidente . Si el presidente se ve temporalmente impedido de ejercer sus funciones, el primer ministro o el viceprimer ministro ejercen como presidente interino hasta que cese la incapacidad del presidente. Si el presidente muere en el cargo o si el Gobierno declara que el presidente está permanentemente incapacitado para ejercer sus funciones, se convocan nuevas elecciones para determinar un sucesor. Si el presidente, el primer ministro y el viceprimer ministro no están disponibles temporalmente, el ministro de mayor antigüedad del gobierno, en años de servicio, se convierte en presidente interino. El parlamento puede anular estas normas mediante una enmienda constitucional de emergencia aprobada por una mayoría de al menos 5/6, y lo ha hecho en múltiples ocasiones. [ cita requerida ]
Si el Canciller de Justicia, el Defensor del Pueblo o el Gobierno consideran que el Presidente es culpable de traición o alta traición, o de crímenes contra la humanidad , el asunto se comunicará al Parlamento. Si el Parlamento, por tres cuartas partes de los votos emitidos, decide que se deben presentar cargos, el Fiscal General enjuicia al Presidente ante el Tribunal Superior de Enjuiciamiento y el Presidente se abstiene de ejercer el cargo durante el procedimiento. [ cita requerida ] Sin embargo, no existe ningún mecanismo establecido en la Constitución ni en otras leyes para destituir a un Presidente de su cargo.
La tradicional Recepción del Día de la Independencia (en finés: Linnanjuhlat , "el baile del castillo ") que se celebra en el Palacio Presidencial el 6 de diciembre es uno de los acontecimientos anuales clave del calendario presidencial. Se originó como una celebración de la independencia y el orgullo nacional de Finlandia y, aunque hoy en día algunos la consideran una fiesta social glorificada, la recepción se retransmite todos los años en la televisión finlandesa y tiene unos índices de audiencia muy altos. El número de invitados ha variado entre unos 1.600 y 2.000. Con la excepción de los embajadores en Finlandia, solo se invita a los ciudadanos finlandeses.
La historia de la recepción del Día de la Independencia se remonta a 1919, cuando se celebró la primera recepción vespertina en el Palacio Presidencial . En 1922, el presidente Ståhlberg organizó la primera recepción vespertina en el palacio, que comenzó a las nueve en punto. Entre los invitados se encontraban el Gobierno, diplomáticos, miembros del Parlamento, oficiales de alto rango, funcionarios públicos de alto rango, artistas y otras personalidades prominentes. El programa incluía música y baile y la recepción duró hasta altas horas de la noche. Desde entonces se han celebrado recepciones similares, aunque al principio con menos frecuencia.
Desde 1946, la recepción del Día de la Independencia se ha celebrado en el Palacio Presidencial todos los años, con seis excepciones. En 1952 se canceló debido a la enfermedad del presidente Paasikivi. En 1972 se celebró en el Finlandia Hall en relación con el concierto del Día de la Independencia, con el Primer Ministro como anfitrión, porque el Palacio Presidencial estaba en obras. En 1974 se canceló debido a la muerte de la esposa del presidente Kekkonen solo unos días antes de la recepción. En 1981 se celebró en el Finlandia Hall después del concierto del Día de la Independencia, con el Viceprimer Ministro Eino Uusitalo como anfitrión, porque el presidente Kekkonen había dimitido en octubre y el presidente en funciones Mauno Koivisto estaba haciendo campaña para la presidencia. En 2013, la recepción se celebró en el Tampere Hall en el centro de Tampere , porque el Palacio Presidencial en Helsinki estaba en obras en ese momento. Esta fue la primera vez durante la era de la independencia que la recepción se celebró fuera de Helsinki. En 2020, la recepción se canceló debido a la pandemia de COVID-19 en curso . [12]
El presidente y su esposa reciben a los invitados individualmente en el Salón de Estado al comienzo de la velada. Más tarde, hay baile, música a cargo de la Banda de la Guardia y un bufé tradicional.
Después de la independencia de Finlandia y la Guerra Civil, se debatió mucho si Finlandia debía ser una república o una monarquía constitucional (véase Federico Carlos de Hesse ), y el resultado fue un compromiso: una presidencia fuerte, más bien parecida a una monarquía, con grandes poderes sobre los asuntos exteriores de Finlandia , el nombramiento del Gobierno y los funcionarios de la función pública . La Constitución se modificó en 2000 para redistribuir parte de este poder al Parlamento y al Gobierno. La Constitución especifica cómo deben seguirse los principios del parlamentarismo . Lo más importante es que el presidente ya no puede nominar al primer ministro o a ministros individuales de forma independiente. Por ejemplo, este poder se utilizaba anteriormente para formar gobiernos en los que se excluía al partido en pluralidad . En cuanto al derecho a disolver el Parlamento, se hizo obligatoria la consulta con el primer ministro y los jefes de los grupos parlamentarios antes de que el Parlamento pudiera disolverse y ordenar nuevas elecciones. Además, algunos poderes de designación, como el nombramiento de gobernadores provinciales y jefes de departamento en los ministerios, se transfirieron al Gobierno .
Desde la declaración de independencia de Finlandia el 6 de diciembre de 1917 hasta el final de la Guerra Civil Finlandesa en mayo de 1918, Pehr Evind Svinhufvud fue el jefe de Estado de la Finlandia Blanca en su calidad de presidente del Senado . Entre mayo de 1918 y julio de 1919, Finlandia tuvo dos regentes ( en finés : valtionhoitaja , en sueco : stathållare , lit. Conserje del Estado ) y, durante un tiempo, un rey electo, aunque este último renunció al trono:
Posteriormente, tanto Svinhufvud como Mannerheim fueron presidentes de Finlandia.
