El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos ( ICE ) es una agencia federal de aplicación de la ley dependiente del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos . La misión declarada de ICE es proteger a los Estados Unidos del crimen transfronterizo y la inmigración ilegal que amenazan la seguridad nacional y la seguridad pública. [3] [4]
La misión de ICE se ejecuta mediante la aplicación de más de 500 estatutos federales y se centra en violaciones aduaneras, control de inmigración, prevención del terrorismo y lucha contra el movimiento ilegal de personas y bienes. [5] [6] ICE tiene dos componentes principales y distintos de aplicación de la ley, a saber, Investigaciones de Seguridad Nacional (HSI) y Operaciones de Ejecución y Deportación (ERO); además de tres divisiones de apoyo: Gestión y Administración de Programas, Oficina del Asesor Legal Principal (OPLA) y Oficina de Responsabilidad Profesional (OPR). [7]
Las Operaciones de Ejecución y Deportación (ERO), que se ocupan principalmente de la deportación y expulsión de no ciudadanos indocumentados, se encuentran entre las funciones más públicas y polémicas de ICE. ERO mantiene las instalaciones de detención utilizadas para detener a personas que están presentes ilegalmente en los Estados Unidos. En las oficinas interiores, los agentes de ERO realizan principalmente operaciones de aplicación de la ley específicas para detener a extranjeros involucrados en actividades delictivas graves. Por ejemplo, en el año fiscal 2020, el 90% de los extranjeros detenidos por ERO tenían condenas penales o cargos pendientes en el momento de su arresto administrativo. Esta estadística de arrestos del año fiscal 2020 incluye 1.800 delitos relacionados con homicidio, 1.600 secuestros, 3.800 robos, 37.000 agresiones y 10.000 delitos sexuales. [8] En las oficinas fronterizas, los agentes de ERO reciben y detienen a inmigrantes ilegales detenidos por la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos . Los inmigrantes ilegales detenidos en la frontera tienen niveles de antecedentes penales significativamente más bajos que los arrestados por ERO en el interior de los Estados Unidos. [9]
ICE mantiene oficinas nacionales en todo Estados Unidos y agregados en las principales misiones diplomáticas estadounidenses en el extranjero . El personal de ICE (agentes y oficiales especiales) no patrulla las fronteras estadounidenses; más bien, ese papel lo desempeña la Patrulla Fronteriza]]. [10] [11] [12] ERO y HSI operan como dos agencias policiales independientes y tienen declaraciones de misión completamente separadas. HSI se centra en la desarticulación del crimen transnacional, mientras que ERO es responsable de la aprehensión, detención y expulsión de inmigrantes ilegales. [13]
El director en funciones es Patrick Lechleitner . [2] La agencia no ha tenido un director confirmado por el Senado desde que Sarah Saldaña renunció el 20 de enero de 2017. [14]
El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos se formó en virtud de la Ley de Seguridad Nacional de 2002, tras los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 . Con el establecimiento del Departamento de Seguridad Nacional , las funciones y jurisdicciones de varias agencias fronterizas y de control de ingresos se combinaron y consolidaron en el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos. En consecuencia, ICE es el brazo de investigación más grande del Departamento de Seguridad Nacional y el segundo mayor contribuyente a la Fuerza de Tarea Conjunta contra el Terrorismo del FBI .
Las agencias que fueron trasladadas en su totalidad o fusionadas en parte con ICE incluyeron los recursos de investigación criminal y de inteligencia del Servicio de Aduanas de los Estados Unidos , los recursos de investigación criminal, detención y deportación del Servicio de Inmigración y Naturalización , y el Servicio de Protección Federal . Posteriormente, el Servicio de Protección Federal fue transferido del ICE a la Dirección de Programas y Protección Nacional a partir del 28 de octubre de 2009. En 2003, Asa Hutchinson trasladó el Servicio Federal de Alguaciles Aéreos de la Administración de Seguridad del Transporte (TSA) al ICE, [15] pero Michael Chertoff los trasladó de nuevo a la TSA en 2005. [16]
Los orígenes de los Agentes Especiales de HSI se remontan a la formación del Servicio de Aduanas de los Estados Unidos en 1789. [17] Los impuestos a las importaciones llevaron a la creación del Departamento del Tesoro y sus subcomponentes (es decir, el Jefe de la División de Aduanas). Más tarde, la Revolución Industrial dio lugar a algunas de las primeras leyes relacionadas con la inmigración que tenían como objetivo el trabajo forzoso, la trata de personas y la explotación infantil. [18]
El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. es responsable de identificar y eliminar las vulnerabilidades de seguridad fronteriza, económica, de transporte y de infraestructura. Hay un estimado de alrededor de 20,000 empleados de ICE en aproximadamente 400 oficinas dentro de los Estados Unidos y 53 países. [19]
La organización está compuesta por dos direcciones de aplicación de la ley (HSI y ERO) y varias divisiones de apoyo, cada una encabezada por un director que depende de un director ejecutivo asociado. [20] Las divisiones de ICE brindan servicios de investigación, interdicción y seguridad al público y a otros socios encargados de hacer cumplir la ley en los sectores federal y local.
El Director de ICE es designado a nivel de subgabinete por el Presidente de los Estados Unidos , confirmado por el Senado de los Estados Unidos , y reporta directamente al Secretario de Seguridad Nacional . [21] [22]
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HSI es el principal brazo de investigación del Departamento de Seguridad Nacional y consta de más de 10,300 empleados asignados a más de 210 ciudades en todo Estados Unidos y 80 oficinas internacionales en 53 países de todo el mundo. Aproximadamente más de 7,100 agentes especiales (investigadores criminales) están incluidos entre los más de 10,300 empleados de HSI, lo que lo convierte en el segundo servicio de investigación más grande de los Estados Unidos, detrás de la Oficina Federal de Investigaciones. [24]
Los agentes especiales de HSI investigan violaciones de más de 400 leyes estadounidenses que amenazan la seguridad nacional de Estados Unidos, como la contraproliferación; contraterrorismo; tráfico y trata de personas; contrabando de armas y control de las exportaciones; contrabando y tráfico de estupefacientes; fraude de documentos y beneficios; la fabricación, venta y uso de documentos de identidad y de inmigración falsificados; violaciónes de derechos humanos; actividad de pandillas transnacionales ; delitos financieros, incluido el lavado de dinero y el contrabando de grandes cantidades de efectivo; delitos cibernéticos; explotación infantil y turismo sexual; delitos comerciales como fraude comercial y robo de propiedad intelectual; contrabando de productos farmacéuticos y otras mercancías falsificadas; fraude de marketing masivo; robo de arte; delitos internacionales contra la propiedad cultural y las antigüedades; y seguridad de visas. [25] Se puede solicitar a los agentes de HSI que brinden seguridad a los VIP y que también aumenten el Servicio Secreto de los EE. UU. durante épocas de sobrecarga, como eventos especiales de seguridad y elecciones.
HSI se conocía anteriormente como la Oficina de Investigaciones (OI) de ICE. Los agentes especiales de HSI investigan la mayor variedad de delitos y tienen la autoridad legal para hacer cumplir la Ley de Inmigración y Nacionalidad (Título 8), las leyes aduaneras de los EE. UU. (Título 19), los delitos federales generales (Título 18) y la Ley de Sustancias Controladas (Título 21). , así como los Títulos 5, 6, 12, 22, 26, 28, 31, 46, 49 y 50 del Código de EE. UU.
Los Agentes Especiales de Investigaciones de Seguridad Nacional (HSI) son investigadores criminales de la Serie 1811, análogos a agencias como el FBI , la DEA , la ATF , el Servicio Secreto , la Investigación Criminal del IRS y el Servicio de Inspección Postal de EE. UU . [26]
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El grupo más grande de agentes especiales se encuentra dentro de Operaciones Nacionales. [27] HSI es principalmente una agencia de investigación criminal y constantemente lidera a los federales en los arrestos. En el año fiscal 2020, los agentes especiales de HSI realizaron 31,915 arrestos criminales, rescataron o identificaron a 1,012 víctimas de explotación infantil y confiscaron productos falsificados por valor de $341 millones, 6,195 libras de fentanilo y $1,8 mil millones en moneda y activos de organizaciones criminales. [28]
HSI ha desempeñado un papel clave en la investigación y arresto de ciudadanos sospechosos de poseer y distribuir pornografía infantil. [29]
En abril de 2006, la Sección de Explotación Infantil del Centro de Delitos Cibernéticos del ICE inició una investigación sobre organizaciones criminales que distribuían pornografía infantil. [ cita necesaria ] El proyecto, denominado Operación Flicker, descubrió que había varios empleados del gobierno, incluidas "docenas de personal del Pentágono y contratistas con autorización de seguridad de alto nivel", que habían descargado pornografía infantil. [30]
La Oficina de Inteligencia es un subcomponente de HSI que emplea una variedad de agentes especiales y especialistas en investigación de inteligencia para facilitar las demandas de inteligencia táctica y estratégica de HSI. Colectivamente, estos profesionales de inteligencia recopilan, analizan y difunden inteligencia para que la utilicen los elementos operativos del DHS. La Oficina de Inteligencia trabaja en estrecha colaboración con los componentes de inteligencia de otras agencias federales, estatales y locales. Muchas oficinas de campo de HSI asignan analistas de inteligencia a grupos específicos, como delitos financieros, contraproliferación, narcóticos o fraude de documentos ; o pueden ser asignados a una unidad de inteligencia residencial, conocida como Grupo de Inteligencia de Campo (FIG). Los agentes de HSI asignados a las FIG generalmente se centran en la recopilación de Inteligencia Humana ( HUMINT ).
Operaciones Internacionales, anteriormente conocida como Oficina de Asuntos Internacionales (OIA), es un subcomponente de HSI con agentes estacionados en 60 lugares alrededor del mundo. Las oficinas exteriores de HSI, conocidas como Agregadurías, trabajan con gobiernos extranjeros para identificar y combatir organizaciones criminales transnacionales antes de que amenacen a Estados Unidos. IO también facilita las investigaciones nacionales de HSI proporcionando inteligencia de los países anfitriones, realizando investigaciones colaterales y facilitando investigaciones internacionales realizadas por oficinas de campo dentro de los Estados Unidos.
Diecisiete oficinas de campo de HSI mantienen un Equipo de Respuesta Especial (SRT) que opera como un elemento SWAT federal para el área de responsabilidad (AOR) de la oficina. [31] SRT fue fundado bajo el Servicio de Aduanas de EE. UU. como Equipo táctico y de entrada de órdenes (WETT) y pasó a llamarse SRT en 1998. [31] El SRT maneja las órdenes de arresto y registro de alto riesgo de HSI, sujetos atrincherados y operaciones en áreas rurales. , protección VIP, cobertura de francotiradores para operaciones de alto riesgo y seguridad para eventos de seguridad nacional. Los SRT activos de HSI están ubicados en Tampa, Miami, Arizona (Phoenix), Nueva Orleans, Houston, Nueva York, Boston, Dallas, Los Ángeles, San Antonio, San Juan, Detroit, San Francisco, El Paso, Chicago, San Diego y Washington. , DC También hay un equipo de instructores y coordinadores estacionados a tiempo completo en Columbus, Georgia. Estos equipos se despliegan principalmente para manejar operaciones de alto riesgo, pero también ayudan en eventos como el huracán Katrina , el terremoto de Haití de 2010 y otros desastres naturales en todo el mundo.
SRT es una tarea colateral disponible para los agentes especiales de HSI asignados a una oficina con un equipo certificado. Para calificar, los candidatos deben aprobar una prueba de aptitud física, calificar con múltiples armas de fuego disparando al 90% o más con equipo táctico completo y aprobar un proceso de entrevista oral. Si un candidato pasa estas etapas y es votado en el equipo local, se le designa como miembro del "Equipo Verde" y se le permite entrenar con los miembros certificados del equipo. Los miembros del Equipo Verde eventualmente son enviados al Curso de Certificación Inicial SRT en la Oficina de Armas de Fuego y Programas Tácticos, Unidad de Operaciones Tácticas (OFTP/TOU) Fort Benning , Georgia, donde deben aprobar evaluaciones adicionales de aptitud física, armas de fuego, basadas en escenarios y escritas. . [32] De aproximadamente 7.100 agentes especiales, actualmente sólo hay aproximadamente 300 miembros certificados del SRT en todo el país.
Los SRT de HSI a menudo realizan ejercicios de capacitación con varios equipos federales, estatales y locales, y también ayudan a otros equipos durante eventos nacionales u operaciones a gran escala que requieren la realización simultánea de múltiples escenarios de alto riesgo. La relación de trabajo entre los SRT y el Comando de Operaciones Especiales de EE. UU. del Departamento de Defensa de EE. UU. ha llevado a que SOCOM proporcione a los SRT vehículos protegidos contra emboscadas resistentes a las minas (MRAP), armas de fuego y otros equipos diseñados para ser utilizados por las fuerzas de operaciones especiales de EE. UU. en exceso .
ERO es responsable de hacer cumplir las leyes de inmigración del país y garantizar la salida de los inmigrantes deportados de los Estados Unidos. ERO utiliza sus oficiales de detención y deportación para identificar, arrestar y expulsar a inmigrantes que violan las leyes de inmigración de Estados Unidos. Los oficiales de deportación son responsables del transporte y detención de inmigrantes bajo custodia de ICE para incluir la expulsión de inmigrantes a su país de origen. Los agentes de deportación arrestan a inmigrantes por violaciones de las leyes de inmigración de los EE. UU., supervisan los casos durante los procedimientos de deportación, supervisan a los inmigrantes liberados y expulsan a inmigrantes de los Estados Unidos. [33]
Los oficiales de deportación operan Equipos de Operaciones de Fugitivos estratégicamente ubicados cuya función es localizar, aprehender y expulsar a inmigrantes que se han fugado de los procedimientos de inmigración y permanecen en los Estados Unidos con órdenes de deportación pendientes. Debido a la cantidad limitada de personal, las Operaciones de Fugitivos de ERO generalmente se dirigen a inmigrantes ilegales con antecedentes de condenas penales graves (es decir, homicidio, agresiones sexuales, delitos graves). [34] Los agentes de ERO no seleccionan aleatoriamente a inmigrantes ilegales para su detención y arresto civil debido a la jurisprudencia actual y las políticas internas.
ERO gestiona el programa Comunidades Seguras que identifica a inmigrantes deportables ubicados en cárceles y prisiones. Las huellas dactilares enviadas como parte del proceso normal de arresto y fichaje penal se comprobarán automáticamente tanto en el Sistema Integrado de Identificación Automática de Huellas Dactilares (IAFIS) de la División de Servicios de Información de Justicia Penal (CJIS) del FBI como en el Sistema Automatizado de Identificación Biométrica (IDENT) del Departamento del Interior. Programa US-VISIT de Security.
ERO se conocía anteriormente como Oficina de Operaciones de Detención y Deportación (DRO).
La Oficina de Coordinación Estatal, Local y Tribal (OSLTC) es el principal componente de extensión y comunicación de ICE para las partes interesadas estatales, locales y tribales. Es responsable de construir y mejorar las relaciones y coordinar actividades con las agencias de aplicación de la ley estatales, locales, territoriales y tribales y a través de la participación pública. También fomenta y sostiene relaciones con funcionarios del gobierno federal, estatal y local y coordina los programas ICE ACCESS (Acuerdos de cooperación en comunidades para mejorar la seguridad y protección).
La Oficina del Asesor Legal Principal (OPLA) brinda asesoramiento, capacitación y servicios legales para apoyar la misión de ICE y defender los intereses de los Estados Unidos en los tribunales administrativos y federales.
La Oficina de Responsabilidad Profesional es responsable de investigar las acusaciones de mala conducta que involucran a empleados de ICE.
ICE Air es la división de aviación de ICE que alquila aviones o reserva vuelos comerciales para enviar a los deportados de regreso a sus países de origen. [35] [36] Hay 10 aviones utilizados para enviar deportados y tiene una lista de trabajo de 185 países. [36] A los deportados se les aseguran las piernas y los brazos durante el embarque, se les quitan las esposas durante el vuelo y se les quitan todos los grilletes al desembarcar.
El Cuerpo de Servicios de Salud de ICE (IHSC) es una división que se encarga de brindar atención directa a los pacientes a aproximadamente 13,500 detenidos alojados en 21 centros de detención en todo el país. [37] Su misión declarada es brindar la mejor atención a quienes se encuentran bajo custodia de ICE, practicando los valores fundamentales de integridad, compromiso, responsabilidad, servicio y excelencia. [38] El equipo del IHSC está formado por alrededor de 1.000 miembros, entre ellos funcionarios del Cuerpo Comisionado del Servicio de Salud Pública de EE. UU., profesionales de la salud y trabajadores de la administración pública federal. [39]
El Servicio Federal del Mariscal Aéreo (FAMS) se alineó con ICE poco después de la creación del Departamento de Seguridad Nacional. El 16 de octubre de 2005, el Secretario de Seguridad Nacional, Michael Chertoff , aprobó oficialmente la transferencia del Servicio Federal de Mariscal Aéreo de la Oficina de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) a la TSA como parte de una reorganización departamental más amplia para alinear funciones consistentes con el Departamento de Hallazgos de la "Revisión de Segunda Etapa" del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) para:
Como parte de esta realineación, el Director del Servicio Federal del Mariscal Aéreo también se convirtió en Administrador Asistente de la Oficina de Aplicación de la Ley (OLE) de la TSA, que alberga casi todos los servicios de aplicación de la ley de la TSA.
El Servicio de Protección Federal (FPS) pasó de la Administración de Servicios Generales (GSA) al ICE tras la creación del Departamento de Seguridad Nacional (DHS). Posteriormente, el FPS fue trasladado del ICE a la Dirección de Programas Nacionales de Protección.
Originalmente parte de la Oficina de Investigaciones del Servicio de Aduanas de EE. UU., la Oficina del Aire y la Marina (entonces llamada División de Interdicción Aérea y Marina) fue transferida al ICE en 2003 durante la creación del Departamento de Seguridad Nacional, convirtiéndose en la Oficina del Aire y la Marina. Operaciones Marinas. Debido en parte a una disputa presupuestaria de 500 millones de dólares entre CBP e ICE, en 2004 las operaciones aéreas y marítimas de ICE fueron transferidas a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos. CBP Air and Marine todavía trabaja en estrecha colaboración con ICE para apoyar las operaciones policiales nacionales e internacionales de la agencia. [40] [41] [42] [43]
La Oficina de Política y Planificación de Detención era responsable de desarrollar y mantener los Estándares Nacionales de Detención de ICE, que establecían reglas detalladas sobre cómo los inmigrantes detenidos debían ser tratados de manera diferente a los reclusos criminales. [44] En abril de 2017, el presidente Donald Trump decidió cerrar la oficina y dejar de incluir las normas en los nuevos contratos carcelarios. [44]
El personal policial recién contratado por ICE recibe su capacitación en los Centros Federales de Capacitación para el Cumplimiento de la Ley (FLETC) en Glynco, Georgia. FLETC es el centro de capacitación para el cumplimiento de la ley más grande de los Estados Unidos. Para cumplir con la instrucción académica y práctica específica de la división, las academias ICE varían en duración de 4 a 6 meses dependiendo del puesto. Además, después de graduarse, todo el personal encargado de hacer cumplir la ley de ICE recibe capacitación adicional posterior a la academia, así como capacitación continua en su carrera.
HSI: Los aprendices de agentes especiales de HSI deben completar el Programa de capacitación de investigadores criminales (CITP) interinstitucional y el Curso de capacitación de agentes especiales de HSI (HSI SAT). [45] Los agentes especiales de HSI también reciben capacitación significativamente avanzada sobre la legislación aduanera de los EE. UU., servicio de orden judicial, tácticas avanzadas, operaciones encubiertas, interrogatorios criminales, armas de destrucción masiva y otros temas que los agentes especiales de HSI encuentran habitualmente en el campo. Los agentes especiales de HSI generalmente completan CITP junto con otras agencias (es decir, Servicio Secreto, Servicio de Seguridad Diplomática, Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego y varias Oficinas de Inspectores Generales, etc.). Sin embargo, al curso HSI SAT específico de la agencia solo asisten estudiantes de HSI y se enfoca en investigaciones relacionadas con aduanas e inmigración. [46]
ERO: Los aprendices de oficiales de ERO deben completar la academia básica de ERO de 13 semanas. [47] Los oficiales de deportación de ERO se someten a varias semanas de capacitación intensiva en español antes de graduarse.
El plan de estudios específico del curso se mantiene confidencial, pero tanto los oficiales de ERO como los nuevos agentes especiales de HSI reciben capacitación relacionada con tácticas básicas de aplicación de la ley, leyes de inmigración, capacitación en armas de fuego, conducción en respuesta a emergencias y derecho constitucional.
En 2018, un total de 19 agentes especiales a cargo de HSI o SAC (que son los funcionarios de mayor rango en cada división de investigación) enviaron una carta al secretario del DHS y pidieron ser separados formalmente de ICE. Estos 19 SAC explicaron que la misión de investigación de HSI estaba repetidamente paralizada por la misión de control de inmigración civil de ICE. Parecía que los agentes especiales de HSI eran confundidos rutinariamente con oficiales de ERO tanto por parte del público como de las agencias policiales estatales/locales. Estos altos líderes solicitaron que HSI se reestructurara como una agencia independiente análoga al Servicio Secreto. También se afirmó que "Ninguna agencia policial del Departamento de Justicia de EE. UU. está vinculada con otra entidad dispar, es decir, el FBI no está vinculado con la Oficina de Prisiones o la DEA". Esta carta fue finalmente ignorada por la administración y no resultó en cambios institucionales. [48]
Desde la formación de la agencia, sus agentes y oficiales han portado una variedad de armas.
Inicialmente, cuando se formó la agencia en 2003, las armas entregadas a sus agentes y oficiales eran las armas entregadas por las agencias heredadas: el Servicio de Aduanas de EE. UU. y el Servicio de Inmigración y Naturalización de EE. UU. El arma emitida por el USCS era la pistola Glock 17 de 9 mm. El arma emitida por I&NS era la pistola Heckler & Koch USP Compact calibre .40 o Beretta 96D. Las cargas de servicio eran balas de punta hueca . [49]
En 2007, la agencia seleccionó la pistola SIG-Sauer P229 DAK calibre .40 como arma emitida por la agencia cargada con balas de punta hueca . Esta arma permaneció en servicio de 2009 a 2020. [50]
El arma de servicio actual de la agencia es la pistola SIG Sauer P320 C (C para Carry), con recámara en rondas de punta hueca Parabellum de 9 × 19 mm , que utiliza un mecanismo de percutor en lugar de un sistema de martillo de doble acción . [51]
La agencia tiene una lista de armas de propiedad personal que están autorizadas para su uso y portación fuera de servicio. Estas armas deben ser inspeccionadas y aprobadas por la unidad de armas de fuego de la agencia. El agente y/o oficial debe calificar con el arma cada tres meses. [52]
Los agentes especiales de HSI y los oficiales de ERO están capacitados en armas estándar que se disparan desde el hombro, que incluyen la carabina M4 , con recámara para munición OTAN de 5,56 × 45 mm y la escopeta Remington 870 de calibre 12 . [52]
Como opciones no letales , los agentes y oficiales especiales están armados con el bastón de metal expandible y spray de pimienta . [52]
Los agentes y oficiales especiales de ICE han aparecido en varias películas y documentales.
The Infiltrator : Dirigida por el actor Bryan Cranston, refleja la historia del agente especial encubierto Robert Mazur y los riesgos que tomó para infiltrarse en los violentos cárteles de la droga. Finalmente desmanteló un banco que estaba lavando ganancias de la droga. [53]
The Punisher : El personaje femenino principal interpreta a un agente especial de HSI. [54]
Trata de personas : Dirigida por Mira Sorvino , esta serie de televisión destaca el papel de los agentes especiales de HSI en la lucha contra el tráfico sexual. [55]
The Crossing : Personas de un futuro devastado por la guerra comienzan a aparecer en un pequeño pueblo, lo que lleva a agentes especiales de HSI a investigar. [56]
The Shield : La actriz Laurie Holden desempeñó un destacado papel recurrente en la última temporada de The Shield como la agente especial Olivia Murray. En el episodio final, el personaje principal (Vic Mackey) se ve obligado a trabajar para ICE como parte de su acuerdo de inmunidad. [57]
Crossing Over en esta película de 2009, Harrison Ford interpreta al agente especial de Investigaciones de Seguridad Nacional / ICE Max Brogan, quien durante la película investiga el tráfico de personas, el fraude y el asesinato. Brogan es un mundo cansado, honesto y duro. Pero no ha permitido que las injusticias de la vida que ha presenciado durante su carrera lo conviertan en cínico o indiferente. [58]
Immigration Nation : Da una mirada sin precedentes a las operaciones de ICE que tienen como objetivo a fugitivos.
En febrero de 2005, ICE inició la Operación Escudo Comunitario , una iniciativa nacional de aplicación de la ley que apunta a las violentas pandillas callejeras transnacionales mediante el uso de los amplios poderes de aplicación de la ley de ICE, incluida la autoridad única y poderosa para expulsar a inmigrantes criminales, incluidos inmigrantes ilegales y residentes permanentes legales. [59] [60]
La Sección 287(g) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad permite a ICE establecer una mayor cooperación y comunicación con las agencias policiales estatales y locales. La Sección 287(g) autoriza al Secretario de Seguridad Nacional a celebrar acuerdos con agencias de aplicación de la ley estatales y locales, permitiendo a los agentes designados realizar funciones de aplicación de la ley de inmigración, de conformidad con un Memorando de Acuerdo (MOA), siempre que los agentes de la ley locales recibir capacitación adecuada y funcionar bajo la supervisión de funcionarios juramentados del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. Según 287(g), ICE proporciona a las autoridades estatales y locales la capacitación y la autorización posterior para identificar, procesar y, cuando corresponda, detener a los delincuentes de inmigración que encuentren durante su actividad policial diaria y regular. [61]
La aplicación de las leyes de inmigración fue históricamente apoyada por los dos principales partidos políticos de Estados Unidos. [62] En 1995, el entonces Presidente Clinton (demócrata) declaró lo siguiente en su discurso sobre el Estado de la Unión: "Todos los estadounidenses, no sólo en los estados más afectados, sino en todos los lugares de este país, están con razón preocupados por la gran Números de extranjeros ilegales que ingresan a nuestro país. Los trabajos que ocupan podrían de otro modo ser ocupados por ciudadanos o inmigrantes legales. El servicio público que utilizan impone cargas a nuestros contribuyentes. Es por eso que nuestra administración ha actuado agresivamente para asegurar más nuestras fronteras contratando a un número récord. de nuevos guardias fronterizos, deportando al doble de extranjeros delincuentes que antes, tomando medidas enérgicas contra la contratación ilegal, prohibiendo las prestaciones sociales a los extranjeros ilegales... En el presupuesto que les presentaré intentaremos hacer más para acelerar la deportación de extranjeros ilegales que son arrestados por delitos, para identificar mejor a los extranjeros ilegales en el lugar de trabajo, según lo recomendado por la comisión encabezada por la ex congresista Barbara Jordan". [63] De manera similar, en el Estado de la Unión de 1996, el entonces presidente Clinton (demócrata) declaró lo siguiente: "Pero hay algunas áreas que el gobierno federal no debería abandonar y debería abordar y abordar con firmeza. Una de estas áreas es el problema de inmigración ilegal. Después de años de negligencia, esta administración ha adoptado una postura firme para reforzar la protección de nuestras fronteras. Estamos aumentando los controles fronterizos en un 50 por ciento. Estamos aumentando las inspecciones para impedir la contratación de inmigrantes ilegales. Y esta noche, anuncio que firmará una orden ejecutiva para negar contratos federales a empresas que contraten inmigrantes ilegales. Permítanme ser muy claro acerca de esto: todavía somos una nación de inmigrantes; deberíamos estar orgullosos de ello. Debemos honrar a cada inmigrante legal aquí, trabajando duro para "Conviértete en un nuevo ciudadano. Pero también somos una nación de leyes". [64]
El programa 287(g) es uno de varios programas ICE ACCESS (ICE "Acuerdos de cooperación en comunidades para mejorar la seguridad") que aumentan la colaboración entre las autoridades locales y los agentes de inmigración. [sesenta y cinco]
Entre 2009 y 2016, la administración de Barack Obama supervisó la deportación de una cifra récord de 2,4 millones de inmigrantes indocumentados que habían entrado ilegalmente a Estados Unidos, lo que le valió el apodo de "Deportador en Jefe" de Janet Murguía , presidenta del Consejo Nacional de La Raza. . [66] [67] Según datos de ICE, alrededor del 40% de los deportados por ICE en 2015 no tenían ninguna condena penal, mientras que la mayoría de los condenados eran culpables de cargos menores. [68] Sin embargo, esta estadística es engañosa, ya que la forma en que se contaban las deportaciones cambió bajo la administración Bush y continuó bajo la administración Obama. Antes, las personas sorprendidas cruzando la frontera sur simplemente eran devueltas en autobús y no contaban como deportaciones. Sin embargo, con el cambio, a estas personas se les tomaron las huellas dactilares y se agregaron al recuento de deportaciones, lo que le dio a la administración Obama un número récord de deportaciones. [69]
La Patrulla Fronteriza de EE. UU. detuvo a más de 1,3 millones de personas que cruzaron ilegalmente en los primeros ocho meses de 2021; con un total de 1,6 millones de detenciones en el año fiscal 2021 (el más alto registrado). [70] Esta cifra no incluye un recuento diario de más de 1.000 inmigrantes ilegales que evaden con éxito la Patrulla Fronteriza. Muchos de estos inmigrantes ahora provienen de terceros países y presentan solicitudes de asilo, lo que ha saturado los tribunales administrativos del Departamento de Justicia. No todos los migrantes provienen únicamente de México, muchos han venido de otras zonas, como: Sudamérica, Europa del Este, Turquía e India. de los que llegaron a Estados Unidos, dos tercios eran adultos sin hijos. Por el contrario, hubo un récord de 145.000 niños que llegaron a Estados Unidos sin compañía. [71] Por ejemplo, en el año fiscal 2014 hubo 56.912 solicitudes de asilo, que aumentaron a 142.760 en el año fiscal 2017 y ahora son aún más altas. [72] La mayoría de los inmigrantes indocumentados son liberados en los Estados Unidos después del procesamiento y se les ordena presentarse para una futura cita en la corte. Según el Consejo Estadounidense de Inmigración, el 83% de los inmigrantes no detenidos con casos de deportación completados o pendientes asistieron a todas sus audiencias y el 96% de los inmigrantes no detenidos representados por un abogado asistieron a todas sus audiencias. [73] Esto ha sido denominado coloquialmente por los conservadores estadounidenses como la crisis fronteriza , y se ha convertido en un problema importante que las administraciones presidenciales deben resolver. [ cita necesaria ]
En 2011, los agentes especiales de HSI Jaime Zapata y Víctor Ávila, mientras trabajaban en México para combatir el flujo de narcóticos ilícitos, fueron emboscados por miembros del cartel de la droga Los Zetas. El agente especial Zapata murió mientras que el agente especial Ávila sufrió heridas que pusieron en peligro su vida. [74] Este fue el primer asesinato de agentes policiales estadounidenses desde el infame y espantoso asesinato del agente especial de la DEA Enrique "Kiki" Camarena . [75] Varios miembros del cartel de la droga fueron extraditados a los EE. UU. y acusados de los asesinatos; sin embargo, el estatuto aplicable reveló un posible vacío legal que lo hacía inaplicable para violaciones cometidas fuera de los EE. UU. En noviembre de 2021, el presidente Joe Biden firmó el "Jaime Zapata y Víctor Ávila Ley de Protección de Oficiales y Empleados Federales", que ayudó a extender la protección legal a todo el personal estadounidense que trabaja en el extranjero. [76]
En 2005, un agente especial encubierto de HSI fue secuestrado en Medellín por miembros de un cártel de la droga colombiano, quienes lo responsabilizaron de una operación de compra/destrucción que resultó en la incautación de 217 kilos de cocaína. El agente fue trasladado a un "escondite" donde fue asaltado y enfrentado a un "narcojuicio". Los funcionarios de la embajada de Estados Unidos eventualmente se enteraron del secuestro y notificaron a altos funcionarios del gobierno colombiano. Los miembros del cartel de la droga colombiano finalmente obtuvieron acceso a la caja fuerte de su habitación de hotel y recuperaron documentos que revelaban su verdadera identidad como agente federal de la ley de Estados Unidos. Para evitar un escrutinio adicional por parte de los Servicios de Seguridad de Colombia, el cartel de la droga liberó posteriormente al agente especial de HSI una vez que determinaron su verdadera identidad. El agente de HSI finalmente regresó a casa sano y salvo y la investigación posterior resultó en la extradición de varios narcotraficantes involucrados en el secuestro. [77]
ICE ERO opera centros de detención en todo Estados Unidos que detienen a inmigrantes ilegales que son detenidos y sometidos a procedimientos de deportación. Alrededor de 34.000 personas se encuentran detenidas en centros de detención de inmigrantes en un día cualquiera, [78] en más de 500 centros de detención, cárceles y prisiones en todo el país. [79] Los detenidos son inmigrantes ilegales detenidos por ERO y otras agencias como la Patrulla Fronteriza.
Debido a la cuota de camas de detención de Estados Unidos, ordenada por el Congreso, ese número aumentará en lugar de disminuir. La cuota exige al menos 34.000 camas disponibles para inmigrantes en un día determinado. [80] [81] Bajo la administración Trump, el número de personas detenidas en un día determinado aumentó a 52.500 a principios de junio de 2019. [82]
La empresa de ingeniería y construcción Kellogg, Brown and Root (KBR) emitió un comunicado de prensa el 24 de enero de 2006, en el que afirmaba que a la empresa se le había adjudicado un contrato de contingencia sin licitación del Departamento de Seguridad Nacional para respaldar sus instalaciones de ICE en caso de una emergencia. El valor total máximo del contrato es de 385 millones de dólares y consta de un período base de un año con cuatro opciones de un año. KBR tuvo el contrato anterior de ICE desde 2000 hasta 2005. El contrato prevé el establecimiento de capacidades de procesamiento y detención temporal para ampliar las instalaciones existentes del Programa de Operaciones de Detención y Remoción de ICE en caso de una afluencia de emergencia de inmigrantes a los EE. UU., o para apoyar el rápido desarrollo de nuevos programas. El contrato también puede brindar apoyo para la detención de migrantes a otras organizaciones gubernamentales en caso de una emergencia migratoria, dijo la compañía. [83]
The Intercept publicó un informe de la Oficina del Inspector General del DHS que revela que entre enero de 2010 y junio de 2017 se presentaron 1.224 denuncias de abuso sexual mientras estaba bajo custodia de inmigración. Contrariamente a lo que afirma ICE, solo el 2% de estas denuncias fueron investigadas. [84] [85] En 2020, la Iniciativa Fronteriza de Kino recibió 442 informes de presuntos abusos por parte de agentes estadounidenses, lo que significa que el 18% de los recién llegados fueron abusados por un funcionario estadounidense. [86]
En 2020, varios grupos de derechos humanos se unieron a un denunciante para acusar a un centro de detención de inmigrantes de propiedad privada estadounidense en Georgia de esterilizar mujeres por la fuerza. Los informes afirmaron que un médico realizó procedimientos médicos no autorizados a mujeres detenidas por ICE. [87] La denunciante, Dawn Wooten, era enfermera y ex empleada. Afirma que se realizó una alta tasa de esterilizaciones a mujeres hispanohablantes y mujeres que hablaban varias lenguas indígenas comunes en América Latina. Wooten dijo que el centro no obtuvo el consentimiento adecuado para estas cirugías o mintió a las mujeres sobre los procedimientos médicos.
Más de 40 mujeres presentaron testimonios por escrito para documentar estos abusos, dijo un abogado. [88] Jerry Flores, profesor de la Universidad de Toronto Mississauga, dijo que el supuesto trato dado a las mujeres constituía una violación de los derechos humanos y genocidio según los estándares de las Naciones Unidas. [87] Just Security de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York dijo que Estados Unidos tenía "responsabilidad internacional por la esterilización forzada de mujeres detenidas por ICE". [89] En septiembre de 2020, México exigió más información a las autoridades estadounidenses sobre los procedimientos médicos realizados a migrantes en centros de detención, luego de acusaciones de que seis mujeres mexicanas fueron esterilizadas sin su consentimiento. Otra mujer dijo que había sido sometida a una operación ginecológica, aunque no había nada en su expediente de detención que respaldara su consentimiento al procedimiento. [90]
En 2020, CNN informó que a los detenidos musulmanes en un centro federal de inmigración en Miami , Florida , se les sirvió repetidamente carne de cerdo o productos a base de cerdo en contra de sus creencias religiosas, según afirmaciones hechas por defensores de los inmigrantes. [91] [92] [93] Hay docenas de detenidos musulmanes en la instalación para quienes está religiosamente prohibido consumir carne de cerdo , dijeron grupos de derechos civiles en una carta dirigida a ICE y agencias de supervisión federales. [91] Los detenidos musulmanes en el centro de detención de Krome en Miami se vieron obligados a aceptar carne de cerdo porque las comidas religiosas/ halal que servía el ICE siempre estaban podridas y caducadas. [91] En un caso, el capellán de Krome supuestamente desestimó las peticiones de ayuda de los detenidos musulmanes, diciendo: "Es lo que es". [92]
Una carta de abogados de derechos civiles decía: "Como resultado, muchos han sufrido enfermedades, como dolores de estómago, vómitos y diarrea". [92] Un portavoz de ICE dijo: "Cualquier afirmación de que ICE niega oportunidades razonables y equitativas a las personas para observar sus prácticas dietéticas religiosas es falsa". Los representantes del centro, incluido el capellán, no respondieron a las solicitudes de comentarios. [93] Anteriormente, en 2019, a un hombre nacido en Pakistán con un permiso de trabajo estadounidense válido no se le dio nada más que sándwiches de cerdo durante seis días consecutivos. [92]
Desde 2012 hasta principios de 2018, ICE arrestó y detuvo injustamente a 1.488 ciudadanos estadounidenses, incluidos muchos que pasaron meses o años en detención de inmigrantes. [94] Una investigación de Los Angeles Times de 2018 encontró que la dependencia de ICE de bases de datos incompletas y propensas a errores y las investigaciones laxas llevaron a detenciones erróneas. [94] De 2008 a 2018, ICE fue demandado por arresto injusto por más de dos docenas de ciudadanos estadounidenses, que habían sido detenidos por períodos que iban desde un día hasta más de tres años. Algunos de los ciudadanos estadounidenses detenidos injustamente habían sido arrestados por ICE más de una vez. [94] Los datos gubernamentales inexactos que utilizó ICE habían demostrado que tanto los inmigrantes como los ciudadanos estadounidenses eran objetivos de detención. En 2019, un ciudadano estadounidense que fue detenido afirmó que perdió 26 libras por las horrendas condiciones que ofrecía el centro de detención. [95]
Como parte de la política de tolerancia cero de la administración Trump de 2018 , casi 3.000 [96] menores fueron separados de sus padres, o de los adultos que los acompañaban, mientras intentaban cruzar ilegalmente la frontera entre Estados Unidos y México y colocados en campos de detención. [97] [98] Rolling Stone comparó estos centros con "prisiones", mientras que The Houston Chronicle informó que surgió un movimiento en línea para llamarlos "campos de concentración". [99] [100] De manera similar, la ex Primera Dama de los Estados Unidos, Laura Bush, comparó las imágenes de los centros con los campos de internamiento japoneses estadounidenses durante la Segunda Guerra Mundial. [101] 16 de 34 [102] de los centros ubicados en Texas habían sido citados anteriormente por funcionarios de Texas por más de 150 violaciones de salud. [103] [ ¿relevante? ] El exjefe del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE.UU., John Sandweg , criticó la separación de niños y le dijo a NBC News: "Fácilmente se podría terminar en una situación en la que la brecha entre la deportación de un padre y la deportación de un niño sea de años", y que Es posible que muchos niños nunca vuelvan a ver a sus padres. [104]
Los niños detenidos también han sido dados en adopción. En una serie de casos judiciales, las familias de acogida lograron obtener la custodia total de los niños migrantes que albergaban sin notificar a sus padres. [105] En particular, la agencia Bethany Christian Services, una agencia que facilita el cuidado de niños de crianza en Michigan, ha sido criticada por intentar promover la adopción de estos niños migrantes en lugar de intentar reunirlos con sus familias. En una publicación anterior de Facebook, habían renunciado a la tarifa anterior de solicitud de adopción internacional de $550 para el mes de junio. [106] Esto había provocado protestas públicas y se han llevado a cabo protestas contra esta agencia y sus prácticas. [107]
Esta política en particular ha llevado a que el movimiento Abolish ICE ganara fuerza en junio de 2018.
Las ciudades santuario son ciudades que limitan su cooperación con ICE ERO, particularmente en lo que respecta a inmigrantes ilegales arrestados por violaciones penales estatales. Cuando la policía estatal o local arresta a un no ciudadano indocumentado por delitos penales, su información se coloca en una base de datos federal a la que los oficiales de ERO pueden acceder. En una ciudad que no es santuario, los oficiales de ERO pueden pedirle a la policía que retenga a esa persona después de que normalmente habría sido liberada hasta que ERO pueda recogerla. [108] Sin embargo, las ciudades santuario creen que esto es inconstitucional y consideran que ser un inmigrante ilegal no es un delito sino una violación civil. Como tal, las políticas u ordenanzas en estas ciudades impiden que la policía continúe reteniendo a una persona basándose en una solicitud de ERO si esa persona recibió autorización para ser liberada. [109]
Las ciudades santuario fueron uno de los muchos puntos focales de los intentos de la administración Trump de reformar las políticas de inmigración del país. A principios de 2017, el presidente Trump emitió una orden ejecutiva para negar subvenciones federales a las ciudades santuario si no cumplían con ICE. [110] En noviembre de 2017, esta orden fue anulada por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de California . [111] A pesar de esto, la administración Trump continuó buscando formas de desafiar a las ciudades santuario, como la implementación de una política que otorga preferencialmente subvenciones policiales que cooperan con ICE. [112]
Han surgido numerosas protestas en todo el país en respuesta a las políticas de ICE de la administración Trump . Muchos de los manifestantes están ocupando áreas alrededor de las instalaciones de ICE con la esperanza de interrumpir las operaciones. El movimiento Occupy ICE comenzó el 17 de junio de 2018 en las afueras de Portland, Oregón. Inicialmente comenzó como una vigilia para las personas que sufrían las políticas de ICE, pero espontáneamente creció hasta convertirse en un movimiento más grande a medida que más personas se presentaban. El movimiento finalmente se extendió a otras ciudades importantes como Filadelfia, San Francisco, San Diego y Nueva York. A medida que el movimiento creció, se enfrentaron a contramanifestantes y arrestos, pero los manifestantes no se inmutaron y prometieron continuar luchando contra las políticas de ICE de la administración Trump. A medida que los grupos Occupy ICE se extendieron a diferentes ciudades, también ha habido una mayor coordinación entre ellos. [113] También han surgido otras protestas de base en todo el país. El 1 de agosto de 2019, se inició un evento de protesta pacífica que duró un mes frente a la oficina de ICE de San Francisco, donde los manifestantes tocaron tambores y exigieron que se detuviera la separación familiar en la frontera. [114] Además de bloquear las instalaciones de ICE, los manifestantes también están protestando contra empresas de tecnología como Microsoft por proporcionar tecnología para ayudar a ICE. Un ejemplo de esto fue la sentada en la tienda de Microsoft en la Quinta Avenida de Nueva York dirigida por Close the Camps NYC el 14 de septiembre de 2019. [115] En las protestas y disturbios de 2020 en Portland, Oregón y otras ciudades, ICE fue atacado numerosas veces por parte de los manifestantes, lo que le costó a Portland unos daños estimados en 23 millones de dólares . [116] [117]
