El Visa Waiver Program ( VWP ) es un programa del gobierno federal de los Estados Unidos que permite a los nacionales de países específicos viajar a los Estados Unidos por turismo, negocios o en tránsito por hasta 90 días sin tener que obtener una visa . Se aplica a los cincuenta estados de EE. UU. , el Distrito de Columbia , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de EE. UU. , así como a Guam y las Islas Marianas del Norte , que también tienen un programa adicional con exenciones para más nacionalidades; Samoa Americana tiene un programa similar pero separado.
Todos los países seleccionados para el VWP por el gobierno de Estados Unidos son generalmente considerados países desarrollados , con economías de altos ingresos y un Índice de Desarrollo Humano muy alto .
Existen otras exenciones de visa para ciudadanos de determinadas jurisdicciones.
Para ser elegible para una exención de visa según el VWP, el viajero que solicita la admisión a los Estados Unidos debe ser nacional de un país que haya sido designado por el Secretario de Seguridad Nacional de los EE. UU. , en consulta con el Secretario de Estado , como un "programa país". Los residentes permanentes de países designados que no sean sus nacionales no califican para una exención de visa. Los criterios para la designación como países del programa se especifican en la Sección 217 (c) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad ( 8 USC § 1187). Los criterios enfatizan la seguridad de los pasaportes, una tasa de rechazo de visas de no inmigrante inferior al 3% y una exención recíproca de visas para ciudadanos estadounidenses, entre otros requisitos.
A partir de 2024, los ciudadanos de 41 países son elegibles para ingresar a los Estados Unidos sin visa según el VWP: [1] [2]
Todos los visitantes de países VWP deben tener un pasaporte biométrico . [5]
Todos los viajeros deben tener pasaportes individuales. No es aceptable (para el VWP) que los niños estén incluidos en el pasaporte de los padres. [6]
En principio, el pasaporte debe tener una validez de seis meses después de la fecha prevista de salida de Estados Unidos. Sin embargo, Estados Unidos tiene acuerdos con un gran número de países para eximir de este requisito, incluidos todos los países del VWP excepto Brunei. [7] [6]
Todos los pasajeros entrantes que tengan la intención de aprovechar el Programa de exención de visa deben solicitar una autorización de viaje a través del Sistema Electrónico de Autorización de Viaje (ESTA) en línea antes de la salida a los Estados Unidos, preferiblemente con al menos 72 horas (3 días) de anticipación. . Este requisito fue anunciado el 3 de junio de 2008 y tiene como objetivo reforzar la seguridad de los EE. UU. mediante una evaluación previa de los pasajeros participantes del VWP en listas y bases de datos de terroristas o de exclusión aérea. [8] Es similar al sistema de Autoridad Electrónica de Viajes de Australia . La autorización es obligatoria para los nacionales del VWP participantes antes de viajar a los Estados Unidos, pero al igual que con las visas formales, esto no garantiza la admisión a los Estados Unidos, ya que los funcionarios de la CBP determinan la elegibilidad de admisión final en los puertos de entrada de los EE. UU .
ESTA tiene una tarifa de solicitud de 4 USD y, si se aprueba, se cobra una tarifa adicional de 17 USD, para un total de 21 USD. Un ESTA aprobado es válido por hasta dos años o hasta que caduque el pasaporte del viajero, lo que ocurra primero, y es válido para múltiples entradas a los Estados Unidos. [d] [9]
Al viajar a los Estados Unidos por aire o mar bajo el VWP con ESTA, la persona debe viajar en una aerolínea comercial participante y tener un boleto de regreso o de regreso válido, con fecha dentro de los 90 días. [6] El VWP no se aplica en absoluto (es decir, se requiere una visa) si un pasajero llega por vía aérea o marítima en una aerolínea no aprobada. También se requiere ESTA para viajar por tierra. [10]
Desde 2016, aquellos que hayan estado previamente en Irán , Irak , Libia , Corea del Norte , Somalia , Sudán , Siria o Yemen a partir del 1 de marzo de 2011, o en Cuba a partir del 12 de enero de 2021, o que tengan doble nacionalidad de Cuba, Irán, Irak, Corea del Norte, Sudán o Siria no son elegibles para viajar bajo el VWP. [1] Sin embargo, aquellos que viajaron a países como diplomáticos, militares, periodistas, trabajadores humanitarios o empresarios legítimos pueden obtener una exención de esta inelegibilidad por parte del Secretario de Seguridad Nacional. [11]
Solicitantes de admisión bajo el Programa de Exención de Visa: [6]
Los solicitantes deben mostrar vínculos sociales y económicos que los vinculen con su país de origen o se les puede negar la entrada. [12]
Haber sido arrestado o condenado no significa en sí mismo que una persona no sea elegible para utilizar el Programa de Exención de Visa. Sin embargo, algunas embajadas de EE. UU. recomiendan a dichas personas que soliciten una visa de turista aunque no exista la obligación legal de hacerlo. [6]
Aquellos que no cumplan con los requisitos del Programa de exención de visa deben obtener una visa de visitante de los EE. UU. en una embajada o consulado de los EE. UU. [6]
Los visitantes bajo el VWP pueden permanecer hasta 90 días en los Estados Unidos y no pueden solicitar una extensión del período de estadía permitido originalmente [6] (esta práctica está permitida a quienes poseen visas regulares). [13] [14] [15] Sin embargo, los visitantes del VWP pueden buscar ajustar su estatus basándose en su matrimonio con un ciudadano estadounidense o una solicitud de asilo. [dieciséis]
Los funcionarios de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de EE. UU. determinan la admisibilidad a la llegada del viajero. Si uno busca ingresar a los Estados Unidos bajo el VWP y un oficial de la CBP le niega la entrada en un puerto de entrada, no hay camino para apelar o revisar la denegación de entrada. [17]
Los viajeros pueden salir hacia jurisdicciones vecinas ( Canadá , México y el Caribe ), pero no se les concederán otros 90 días después del reingreso a Estados Unidos; en cambio, son readmitidos en los Estados Unidos por los días restantes concedidos en su entrada inicial. [18] El tránsito a través de los Estados Unidos generalmente está permitido, si el tiempo total en los Estados Unidos, Canadá, México e islas adyacentes es inferior a 90 días. Sin embargo, si por ejemplo el viajero está en tránsito por los Estados Unidos camino a una estadía de 6 meses en Canadá, el VWP no se puede utilizar, ya que el tiempo total en los Estados Unidos, Canadá, México e islas adyacentes será superior a 90 días. . En este caso el viajero deberá solicitar una visa B-1/B-2 , o una visa de tránsito . [6]
Existen restricciones sobre el tipo de actividades relacionadas con el empleo permitidas. Las reuniones y conferencias en relación con la profesión, línea de negocio o empleador del viajero en su país de origen son generalmente aceptables, pero la mayoría de las formas de "empleo remunerado" no lo son. Sin embargo, existen excepciones difícilmente clasificables, como las personas que prestan servicios profesionales en los Estados Unidos para un empleador no estadounidense y las personas que instalan, mantienen y reparan equipos o maquinaria comerciales o industriales de conformidad con un contrato de venta. [19] Los artistas intérpretes o ejecutantes (como actores y músicos) que planean actuar en vivo o grabar escenas para producciones en su país de origen, así como los atletas que participan en un evento deportivo, tampoco pueden utilizar el VWP para sus respectivos compromisos y en cambio, se les exige tener una visa O o P antes de la llegada. Los representantes de los medios extranjeros y los periodistas asignados deben tener una visa de medios de comunicación (I) de no inmigrante. [20]
El Congreso aprobó legislación en 1986 para crear el Programa de Exención de Visa con el objetivo de facilitar el turismo y las visitas de negocios de corto plazo a los Estados Unidos, y permitir al Departamento de Estado de los Estados Unidos concentrar los recursos consulares en abordar riesgos mayores. [21] El Reino Unido se convirtió en el primer país en participar en el Programa de exención de visas en julio de 1988, seguido por Japón en diciembre de 1988. [22] En julio de 1989, Francia, Italia, Países Bajos, Suecia, Suiza y Alemania Occidental se añadieron al programa. el VWP. [23]
En 1991, más países europeos se unieron al Programa (Andorra, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Islandia, Liechtenstein, Luxemburgo, Mónaco, Noruega, San Marino y) así como Nueva Zelanda (el primer país de Oceanía). [23] En 1993, Brunei se convirtió en el segundo país asiático admitido en el Programa. [24]
El 1 de abril de 1995, Irlanda se añadió al VWP. [25] En 1996 se unieron Australia y Argentina (el primer país latinoamericano), [23] aunque Argentina fue eliminada posteriormente en 2002. [26] El 30 de septiembre de 1997 se añadió Eslovenia. [23] El 9 de agosto de 1999, Portugal, Singapur y Uruguay se sumaron al programa, [27] aunque Uruguay fue retirado posteriormente en 2003. [28]
Tras los ataques terroristas del 11 de septiembre , la administración de George W. Bush decidió endurecer los requisitos de entrada a los Estados Unidos, como resultado de lo cual se aprobó una legislación que exige que los visitantes extranjeros que ingresen bajo el Programa de Exención de Visa presenten un pasaporte legible por máquina a su llegada a partir de del 1 de octubre de 2003, y un pasaporte biométrico del 26 de octubre de 2004. Sin embargo, como varios países del VWP todavía expedían pasaportes no legibles por máquina (por ejemplo, más de un tercio de los titulares de pasaportes franceses y españoles tenían un pasaporte no legible por máquina). versión legible), la implementación de esta regla se pospuso hasta el 26 de octubre de 2004, con la excepción de los nacionales belgas , ya que había preocupaciones sobre la seguridad e integridad de los pasaportes belgas . [29] Del mismo modo, el requisito del pasaporte biométrico también se pospuso hasta el 26 de octubre de 2005, sólo para posponerse otro año más hasta el 26 de octubre de 2006 a petición de la Unión Europea , lo que generó preocupaciones sobre el número de países participantes que hemos podido cumplir con el plazo. [30] Cuando la nueva norma entró en vigor ese día, tres países (Andorra, Brunei y Liechtenstein) aún no habían comenzado a emitir pasaportes biométricos. [21]
En noviembre de 2006, el gobierno de Estados Unidos anunció que se desarrollarían planes para un programa de "Autorización Electrónica de Viaje" (oficialmente llamado " Sistema Electrónico de Autorización de Viaje ") para que los viajeros del VWP pudieran brindar información anticipada sobre sus viajes a los Estados Unidos. A cambio, se les dará autorización electrónica para viajar a Estados Unidos, aunque no garantiza la entrada a Estados Unidos. Este programa se basa en el esquema de Autoridad Electrónica de Viajes que se ha utilizado en Australia durante muchos años. [31]
La participación de Argentina en el VWP terminó en 2002 a la luz de la crisis financiera que estaba ocurriendo en ese país y su efecto potencial sobre la emigración masiva y la permanencia ilegal de sus nacionales en los Estados Unidos a través del VWP. La participación de Uruguay en el programa fue revocada en 2003 por razones similares. Si bien la posición política y económica de un país no determina directamente su elegibilidad, se cree ampliamente que los nacionales de naciones políticamente estables y económicamente desarrolladas no tendrían muchos incentivos para buscar empleo ilegalmente y violar su visa mientras se encuentren en los Estados Unidos, lo que supone un riesgo para los funcionarios consulares. considere seriamente al aprobar o negar una visa.
Después de la ampliación de la Unión Europea en 2004 , tanto los países recién admitidos como las agencias de la UE comenzaron intensos esfuerzos de lobby para incluir a esos nuevos países en el VWP. Inicialmente, el gobierno de Estados Unidos respondió a esos esfuerzos desarrollando estrategias bilaterales con 19 países candidatos, conocidas como el proceso de hoja de ruta de Exención de Visa. [32] El gobierno de Estados Unidos comenzó a aceptar la posibilidad de apartarse de los criterios originales de designación de países –que habían estado contenidos en la ley de inmigración per se– y ampliarlos añadiendo criterios políticos, pudiendo estos últimos anular a los primeros. Este desarrollo comenzó primero con el Proyecto de Ley S.2844 [33] que nombraba explícitamente a Polonia como el único país que se agregaría al VWP, y continuó como una enmienda a la Ley de Reforma Integral de Inmigración de 2006 (S.2611) , cuya Sec. 413, Ampliación del Programa de Exención de Visa, [34] definió criterios más amplios que se aplicarían a cualquier país de la UE que proporcionara "apoyo material" a las fuerzas multinacionales en Irak y Afganistán . Sin embargo, sólo Polonia y Rumanía cumplirían la definición de ese "apoyo material", algo que no fue recibido favorablemente por los demás países candidatos a la UE. Irónicamente, Polonia siguió siendo el único país de Europa Central que no participó en el VWP hasta 2019, debido a una tasa de denegación de visas superior al umbral crítico del 3%.
Durante su visita a Estonia en noviembre de 2006, el Presidente Bush anunció su intención de "trabajar con nuestro Congreso y nuestros socios internacionales para modificar nuestro programa de exención de visas". En 2006, se presentó en el Senado el proyecto de ley sobre viajes seguros y asociación antiterrorista, pero no se tomó ninguna medida y ese proyecto de ley, así como uno similar presentado en la Cámara el año siguiente, murió después de dos años de inactividad. [35] El proyecto de ley habría ordenado al Secretario de Seguridad Nacional que estableciera un programa piloto para ampliar el programa de exención de visa para hasta cinco nuevos países que cooperaran con los Estados Unidos en cuestiones de seguridad y contraterrorismo. [36]
Un panel del Instituto Hudson de junio de 2007 destacó la urgencia de la inclusión de Europa Central en el VWP: "Una política inexplicable que está causando un daño inestimable a los Estados Unidos y sus nuevos aliados de la OTAN de Europa Central y Oriental es la exclusión de la región del programa de exención de visas. Como escribió Helle Dale en la edición de primavera de Asuntos Europeos: "Mientras tanto, el problema está alimentando los antagonismos antiestadounidenses y una percepción de discriminación caprichosa por parte de los burócratas estadounidenses, y frenando las visitas a Estados Unidos de personas de países con los que. A Washington le gustaría mejorar los vínculos comerciales e intelectuales. Mientras tanto, abundan las historias de terror de amigos y diplomáticos de Europa central y oriental sobre los problemas que aquejan a los extranjeros que intentan visitar Estados Unidos. De hecho, plantear el tema de las visas a cualquier residente de esos países es como ondear una bandera roja ante un toro. "La exención de visas debe abordarse satisfactoriamente y resolverse por fin". [37]
Las Recomendaciones de implementación de la Ley de la Comisión del 11 de septiembre de 2007 permitieron la inclusión de nuevos países en el VWP con una tasa de denegación de visa de hasta el 10% (frente al requisito estándar del 3%) si cumplían otras condiciones determinadas, a partir de octubre de 2008. [38] Con los criterios relajados, se agregaron ocho países al programa: República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Eslovaquia y Corea del Sur en noviembre de 2008, [39] y Malta en diciembre de 2008. [40] Primer Ministro checo . El Ministro Mirek Topolánek lo llamó "una eliminación del último vestigio del comunismo y de la Guerra Fría". [41] Sin embargo, a partir de julio de 2009, la autoridad para incluir países con una tasa de rechazo de visas tan alta quedó condicionada a la implementación de un sistema capaz de cotejar la entrada y salida de los Estados Unidos de los viajeros bajo el VWP utilizando identificadores biométricos. [38] Como ese sistema no se aplicó, la tasa de denegación de visado volvió al 3 por ciento.
Grecia se unió oficialmente al programa el 5 de abril de 2010. [42] [43]
El 2 de octubre de 2012, la secretaria Janet Napolitano anunció la inclusión de Taiwán en el programa de manera efectiva a partir del 1 de noviembre de 2012. [44] Sólo los titulares de pasaportes con un número de identificación nacional pueden beneficiarse de la exención de visa. [45]
En 2013 hubo un conflicto por la Ley de Asociación Estratégica entre Estados Unidos e Israel de 2013, cuya versión del Senado especificaba que el cumplimiento de los requisitos relativos a los privilegios de viaje recíprocos para los nacionales estadounidenses estaría sujeto a preocupaciones de seguridad. [46] Muchos miembros de la Cámara de Representantes se opusieron al lenguaje de seguridad porque parecía validar la tendencia de Israel a rechazar a los árabes estadounidenses sin dar ninguna razón. Ninguno de los otros 37 países del programa de exención de visa tenía tal exención. [47]
El jefe ejecutivo de Hong Kong, Donald Tsang, planteó la cuestión de permitir a los titulares de pasaportes de la Región Administrativa Especial de Hong Kong o de pasaportes nacionales británicos (de ultramar) participar en el VWP durante su visita a los Estados Unidos en 2011, pero no se han presentado propuestas para permitirlo. exitoso. [48] [49]
Hong Kong es la única jurisdicción con un Índice de Desarrollo Humano más alto que Estados Unidos cuyos ciudadanos no pueden disfrutar del programa. La tasa de denegación de visa para Hong Kong cayó al 1,7% para el pasaporte de la RAEHK y al 2,6% para el pasaporte nacional británico (de ultramar) en 2012. [50] Hong Kong cumplía con todos los criterios del VWP pero no calificaba en ese momento porque no era legalmente un país separado. país, a pesar de tener sus propios pasaportes y un sistema judicial, monetario y de control de inmigración independientes. El ex jefe ejecutivo de Hong Kong , Donald Tsang , planteó la cuestión a la entonces secretaria de Estado Hillary Clinton durante su visita a Estados Unidos en 2011 y obtuvo una respuesta positiva. [51] El 16 de mayo de 2013, el Comité Judicial del Senado aprobó un proyecto de ley de enmienda bipartidista, pero no lo ratificó como ley. El 10 de agosto de 2015, el Cónsul General de Estados Unidos en Hong Kong y Macao , Clifford Hart , dijo durante una entrevista con el South China Morning Post que la exención de visa "no se produciría pronto", ya que la ley de exención de visa requería que el participante fuera un "estado soberano" y Hong Kong no era independiente, poniendo así fin a la posibilidad de que Hong Kong se uniera al programa. También negó que el fallido esfuerzo de cabildeo del gobierno de la RAEHK sobre este tema fuera el resultado de la negativa a detener a Edward Snowden en 2013. [51]
Chile se incorporó al VWP el 31 de marzo de 2014. [52]
A partir de diciembre de 2018, el ESTA ya no se aprueba en tiempo real para los pasajeros que califican y los pasajeros deben presentar la solicitud a más tardar 72 horas antes de la salida. [53]
En julio de 2019, la embajadora de Estados Unidos en Polonia, Georgette Mosbacher, declaró que "Polonia calificaría plenamente para el Programa de exención de visa dentro de 3 a 6 meses después de septiembre de 2019", dependiendo de los procedimientos burocráticos. [54] El 4 de octubre de 2019, el presidente estadounidense Donald Trump confirmó que el Departamento de Estado había nominado formalmente a Polonia para ingresar al Programa de Exención de Visa. [55] El 11 de noviembre de 2019, Polonia se unió oficialmente al Programa y se convirtió en su miembro número 39. [56]
El 12 de febrero de 2021, la encargada de negocios de la Embajada de Estados Unidos en Croacia, Victoria J. Taylor, anunció en Twitter que la tasa de denegación de visas de negocios y de turista en Croacia en 2020 cayó al 2,69%, lo que marca un paso adelante para que Croacia se una. el VWP "en un futuro próximo". El 2 de agosto de 2021, el Secretario de Estado Antony Blinken anunció que Croacia había sido nominada formalmente para unirse al VWP. [57] [58] El 28 de septiembre de 2021, el Secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, anunció oficialmente que Croacia se uniría al VWP antes del 1 de diciembre de 2021. [59] Croacia se unió al VWP el 23 de octubre de 2021. [60]
El 6 de julio de 2023, la validez de las nuevas solicitudes ESTA de nacionales de Brunei se redujo a un año. [9]
El 27 de septiembre de 2023, Israel fue designado para unirse al VWP antes del 30 de noviembre de 2023. [61] Israel se unió al VWP el 19 de octubre de 2023. [62]
En octubre de 2017, funcionarios estadounidenses descubrieron un plan masivo de fraude de pasaportes en Hungría, en el que cientos de no húngaros obtuvieron pasaportes húngaros genuinos . [69] [70] Un informe del Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. (obtenido por el Washington Post y publicado en mayo de 2018) mostró que de aproximadamente 700 no húngaros que habían obtenido los pasaportes, 85 habían intentado viajar a los Estados Unidos con documentos falsos. identificados, 65 habían sido admitidos en los Estados Unidos a través del VWP y (a octubre de 2017) aproximadamente 30 permanecían en los Estados Unidos a pesar de los esfuerzos de las autoridades estadounidenses para localizarlos y deportarlos. [69] El fraude fue posible gracias a una política implementada en 2011 por el primer ministro húngaro, Viktor Orbán ; Según esta política, el gobierno húngaro proporcionó pasaportes a personas de etnia húngara que vivían fuera de Hungría , quienes podían demostrar que uno de sus antepasados era ciudadano húngaro, con el objetivo de acelerar la naturalización . [69] [71] Más de un millón de personas obtuvieron la ciudadanía húngara a través del programa. [70] [69] Debido a que el programa carecía de procedimientos estrictos de verificación de identidad, los malos actores abusaron de él, incluidos delincuentes y solicitantes que utilizaron documentos falsificados para afirmar falsamente ascendencia húngara. [71] [69] Algunos de los que recibieron pasaportes húngaros bajo el programa eran criminales sin ninguna conexión con Hungría. [71]
Los funcionarios estadounidenses estaban alarmados por los riesgos creados por el programa, incluido el riesgo de que los pasaportes pudieran usarse para el contrabando de drogas, el crimen organizado, la inmigración ilegal, el espionaje o el terrorismo. [69] En octubre de 2017, el gobierno de Estados Unidos rebajó el estatus de Hungría en el VWP a "provisional" y buscó desarrollar un "plan de acción cooperativa" en un plazo de 45 días. [69] [72] Los funcionarios estadounidenses y húngaros entablaron un diálogo durante varios años para resolver los riesgos de seguridad, pero las autoridades húngaras no lograron resolver los problemas a satisfacción del gobierno estadounidense. [71] Como resultado, a partir de 2020 y 2021, el gobierno de EE. UU. prohibió a los titulares de pasaportes húngaros que no nacieron en Hungría obtener autorizaciones ESTA previas al viaje. [73] [74] En agosto de 2023, el gobierno de EE. UU. impuso restricciones adicionales a la participación de Hungría en el VWP: el período de validez del ESTA para los titulares de pasaportes húngaros se redujo de dos años a un año, y cada ESTA en un pasaporte húngaro sería válido para una sola entrada a los Estados Unidos. [71] [70]
De los 19 países de la hoja de ruta enumerados en 2007, [32] 12 han sido admitidos en el VWP. A partir de 2024, el gobierno de Estados Unidos citó a siete países que aspiran a unirse al VWP: [75]
En 2014, la Unión Europea presionó a Estados Unidos para que extendiera el Programa de Exención de Visa a sus cinco estados miembros que aún no estaban incluidos en él (Bulgaria, Croacia, Chipre, Polonia y Rumania). [76] En noviembre de 2014, el gobierno búlgaro anunció que no ratificaría la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión a menos que Estados Unidos eliminara el requisito de visa para sus nacionales. [77] Debido a la reciprocidad incompleta de los Estados Unidos, en marzo de 2017 el Parlamento Europeo aprobó una resolución no vinculante que pedía a la Comisión Europea suspender la exención de visa para los nacionales estadounidenses para viajar al Espacio Schengen . [78] El 2 de mayo de 2017, la Comisión Europea decidió no actuar sobre la resolución y esperaba reiniciar negociaciones completas de reciprocidad de visas para los estados miembros restantes de la UE con la nueva administración de EE. UU . [79] En 2019, como se mencionó anteriormente, Polonia, que había sido el último país del Área Schengen que aún no estaba incluido en el VWP, fue admitida en el programa. En octubre de 2020, el Parlamento Europeo reiteró su solicitud a la Comisión Europea para que suspendiera la exención de visa para nacionales estadounidenses, y en marzo de 2021 presentó una acción judicial contra la Comisión Europea por no haber actuado en el tema. [80] En 2021, Croacia fue admitida en el VWP antes de unirse al Espacio Schengen en 2023. El 15 de marzo de 2023, el senador demócrata Dick Durbin presentó un proyecto de ley que permitiría incluir a Rumania en el VWP independientemente de los requisitos del programa. [81] [82] En septiembre de 2023, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea desestimó la acción judicial interpuesta por el Parlamento Europeo, dictaminando que la Comisión Europea no estaba obligada a suspender la exención de visa para los nacionales estadounidenses. [80] En diciembre de 2023, durante una visita a los Estados Unidos, el primer ministro rumano Marcel Ciolacu dijo que la entrada de Rumania en el programa sin visa de los Estados Unidos se anunciaría en 2024, antes de la fecha límite de 2025 discutida con los representantes de los Estados Unidos. [83]
A partir de 2024, tres estados miembros de la UE ( Bulgaria , Chipre y Rumania ) todavía no están incluidos en el VWP, y a los nacionales de Hungría nacidos fuera de Hungría se les deniega automáticamente el ESTA debido a un esquema de fraude de pasaportes descrito anteriormente. [3]
El Programa de exención de visa se aplica a todos los territorios estadounidenses habitados permanentemente , excepto Samoa Americana.
Aunque el Programa de exención de visa de EE. UU. también se aplica a los territorios estadounidenses de Guam y las Islas Marianas del Norte y, por lo tanto, los nacionales de los países VWP pueden viajar a estos territorios con un ESTA, ambos territorios tienen programas de exención de visa adicionales para ciertas nacionalidades. El Programa de exención de visa Guam-CNMI, promulgado por primera vez en octubre de 1988 y modificado periódicamente, permite a ciudadanos de 12 países de Asia, Europa y Oceanía ingresar a Guam y las Islas Marianas del Norte como turistas por hasta 45 días sin la necesidad de obtener una visa estadounidense. visa o ESTA. [84] Una política de libertad condicional también permite a los nacionales de China el acceso sin visa a las Islas Marianas del Norte por hasta 14 días. [85]
La política de visas de Estados Unidos no se aplica a Samoa Americana , ya que tiene sus propios requisitos de entrada y mantiene el control de sus propias fronteras. Por lo tanto, no se puede utilizar ni una visa estadounidense ni un ESTA para ingresar a Samoa Americana. Si es necesario, se debe obtener un permiso de entrada o una autorización electrónica del Departamento de Asuntos Legales de Samoa Americana. [89]
Los ciudadanos de Canadá , las Islas Marshall , Micronesia , Palau y los países del Programa de exención de visa de EE. UU. pueden visitar Samoa Americana por hasta 30 días sin un permiso de entrada. Sin embargo, si llegan por vía aérea, deberán solicitar en línea una autorización electrónica llamada "OK Board", al menos 3 días hábiles antes del viaje, por una tarifa de 40 USD . [90] Los nacionales de Samoa también pueden solicitar una autorización electrónica similar para visitar Samoa Americana por hasta siete días, por una tarifa de 10 dólares estadounidenses. [91]
Los nacionales de otros países necesitan un permiso de entrada, que debe ser solicitado por un patrocinador local en la Oficina de Inmigración del Departamento de Asuntos Legales de Samoa Americana. [92]
Para calificar para el Programa de exención de visa, un país debe haber tenido una tasa de rechazo de visa inferior al 3% durante el año anterior. [38] Esta tasa de denegación se basa en solicitudes de visas B , para fines turísticos y comerciales. Las visas B se adjudican en base a entrevistas a los solicitantes, que generalmente duran entre 60 y 90 segundos. [100]
La siguiente tabla muestra la tasa de estadía excesiva, que es la porción de visitantes que llegan bajo el Programa de exención de visa y que permanecieron en los Estados Unidos por más tiempo que la estadía máxima permitida de 90 días. Algunos de estos visitantes abandonaron posteriormente los Estados Unidos o legalizaron su estatus migratorio. [117]
Separado del Programa de Exención de Visa, permite al Fiscal General y al Secretario de Estado (actuando conjuntamente) renunciar a los requisitos de visa para la admisión a los Estados Unidos en estatus de no inmigrante para nacionales de países extranjeros. territorios contiguos o islas adyacentes o para residentes de esos territorios o islas que tengan una nacionalidad común con esos nacionales. Las regulaciones relacionadas con dichas admisiones se pueden encontrar en 8 CFR 212.1 . [118]
Según esta disposición, los nacionales de las siguientes jurisdicciones pueden viajar a los Estados Unidos sin visa:
Bahamas : los nacionales de las Bahamas no necesitan una visa para viajar a los Estados Unidos si solicitan la admisión en una instalación de autorización previa de los EE. UU. ubicada en las Bahamas. Los solicitantes mayores de 14 años deben presentar un certificado emitido por la Real Fuerza de Policía de las Bahamas que indique que no tienen antecedentes penales. [84] [119]
Bermudas : los ciudadanos de Bermudas de los Territorios Británicos de Ultramar no necesitan una visa para visitar los Estados Unidos en la mayoría de las circunstancias por hasta 180 días. [120]
Islas Vírgenes Británicas : territorios británicos de ultramar Los ciudadanos de las Islas Vírgenes Británicas pueden viajar sin visa a las Islas Vírgenes de los Estados Unidos . También pueden continuar viajando a otras partes de los Estados Unidos si presentan un certificado emitido por el Departamento de Policía de las Islas Vírgenes Reales que indique que no tienen antecedentes penales. [84].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá : los ciudadanos de Canadá no necesitan una visa para visitar los Estados Unidos en la mayoría de las circunstancias. [120] Además, en virtud del T-MEC (y del anterior TLCAN ), pueden trabajar según un procedimiento simplificado .
Islas Caimán : territorios británicos de ultramar Los ciudadanos de las Islas Caimán no necesitan visa si viajan directamente desde el territorio a los Estados Unidos y presentan un certificado policial que indique que no tienen antecedentes penales. [84]
México : algunos ciudadanos de México no necesitan visa para viajar a los Estados Unidos: funcionarios gubernamentales no asignados permanentemente a los Estados Unidos y sus familiares acompañantes, titulares de pasaportes diplomáticos u oficiales, para estadías de hasta seis meses; miembros de las tribus Kickapoo de Texas u Oklahoma, titulares del Formulario I-872, Tarjeta de Indígena Americano; y tripulantes de aerolíneas mexicanas que operan en Estados Unidos. [84] Otros nacionales de México pueden viajar a los Estados Unidos con una Tarjeta de Cruce Fronterizo , que funciona como una visa y tiene requisitos similares. [121] Según el T-MEC (y el anterior TLCAN ), también pueden trabajar según un procedimiento simplificado .
Islas Turcas y Caicos : territorios británicos de ultramar Los ciudadanos de las Islas Turcas y Caicos no necesitan visa si viajan directamente desde el territorio a los Estados Unidos y presentan un certificado policial que indique que no tienen antecedentes penales. [84]Las restricciones en el uso del Programa de exención de visa no afectan a esta clase de viajeros a menos que lo establezcan por separado una ley o reglamento. Por ejemplo, un ciudadano canadiense que se haya quedado brevemente más allá de su visita anterior a los Estados Unidos (por menos de 180 días) aún no necesitará una visa para visitas futuras, mientras que un ciudadano del VWP que se quede más tiempo del tiempo excedido dejará de ser elegible para el VWP de por vida y Necesita una visa para futuras visitas. No se requiere ESTA para los ciudadanos de los Territorios Británicos de Ultramar que utilizan una de las exenciones anteriores con el pasaporte del territorio respectivo, pero sí se requiere si usan el VWP con un pasaporte de ciudadano británico.
Hasta 2003, esta exención de visa se concedía no sólo a los nacionales de esos países y territorios, sino también a los residentes permanentes de Bermuda y Canadá que eran nacionales de países de la Commonwealth of Nations o Irlanda . [118]
Según los Pactos de Libre Asociación , los ciudadanos de los siguientes países pueden ingresar, residir, estudiar y trabajar en los Estados Unidos indefinidamente sin visa. Estos beneficios se otorgan a los ciudadanos desde el nacimiento o la independencia , y a los ciudadanos naturalizados que hayan residido en el respectivo país durante al menos cinco años, excluidos aquellos que adquirieron la ciudadanía por inversión. [122] [123]
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