El estatus TN (o clasificación TN ; [1] [2] "TN" de Trade NAFTA ) es una clasificación especial de no inmigrantes de ciudadanos extranjeros en los Estados Unidos , que ofrece autorización de trabajo acelerada a un ciudadano de Canadá o un nacional de México. . Fue creado como resultado de las disposiciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte que exigían permisos simplificados de entrada y empleo para ciertos profesionales de cada uno de los tres estados miembros del TLCAN en los otros estados miembros. [3] [4] Las disposiciones del TLCAN relevantes para el estatus TN se trasladaron casi palabra por palabra al Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá que reemplazó al TLCAN en 2020. [5]
Un ciudadano canadiense o mexicano con una oferta de trabajo de un empleador estadounidense en ciertas profesiones definidas y que cumpla con los requisitos mínimos de educación para la profesión relevante puede trabajar en los Estados Unidos por hasta tres años. [6] En teoría, la clasificación puede renovarse indefinidamente, aunque las complicaciones del mundo real pueden limitar el número de veces, o el período total de tiempo, en que a un ciudadano extranjero se le puede conceder con éxito un período autorizado de admisión a los Estados Unidos en la clasificación. [7]
Para los ciudadanos mexicanos, para que se les conceda la admisión en la clasificación TN generalmente se requiere que primero se les emita una visa TN en una oficina consular de los EE. UU . Por el contrario, los ciudadanos canadienses, que generalmente están exentos del requisito habitual de las regulaciones federales de los EE. UU. de obtener una visa estadounidense antes de solicitar la admisión a los EE. UU. (con excepciones limitadas [8] [9] [10] [11] ), generalmente simplemente presente su documentación relevante directamente a un oficial de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. cuando busque un nuevo período de admisión autorizada a los Estados Unidos en estado TN. [12] Tanto para los nacionales mexicanos como para los ciudadanos canadienses que ya están presentes en los Estados Unidos y mantienen un estatus migratorio legal en una clasificación distinta a TN, la clasificación TN también se puede otorgar a través de un proceso de "Cambio de estatus" iniciado por una petición de TN por parte de un empleador estadounidense. estatus en nombre de ese empleado actual o potencial. [13]
El correspondiente permiso de trabajo del TLCAN de Canadá para ciudadanos estadounidenses y mexicanos a veces también se denomina extraoficialmente estatus TN o visa TN, [14] aunque este nombre es técnicamente sólo una creación de la ley estadounidense. [4]
La clasificación TN tiene similitudes, en algunos aspectos, con la clasificación H-1B de EE. UU. , pero también tiene características únicas. En particular, la clasificación H-1B permite la " doble intención " de obtener el estatus de Residente Permanente Legal (LPR) en los Estados Unidos, mientras que el estatus TN no. Esto lleva a una variedad de consideraciones prácticas para un titular de estatus TN a quien un empleador, un ciudadano estadounidense o un cónyuge LPR le ofrecen una transición a la residencia permanente en los EE. UU.
Los gobiernos de Canadá, México y Estados Unidos negociaron un acuerdo de libre comercio regional, que llegó a conocerse como TLCAN, durante la década de 1980. [15] Los líderes de las tres naciones firmaron el acuerdo en sus respectivas capitales el 17 de diciembre de 1992. [16]
El TLCAN incluía un Apéndice 1603.D.1 que requería que cada uno de los estados miembros instituyera leyes y regulaciones para el libre movimiento temporal de ciertos profesionales entre los tres estados miembros con procedimientos especiales de inmigración simplificados. [17]
El TLCAN se implementó en la ley federal de Estados Unidos en 1993 a través de la Ley de Implementación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, HR 3450, Pub. L. 103-182, 107 Estat. 2057. [18] [19] [20]
Después de la aprobación de la medida por la Cámara y el Senado de los Estados Unidos , el presidente Bill Clinton firmó la ley el 8 de diciembre de 1993, poniendo en vigor el TLCAN el 1 de enero de 1994. [21]
La medida insertó un nuevo subpárrafo en la sección 214 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad , codificada en el Código de los Estados Unidos , título 8, sección 1184, que establece: [20]
Un extranjero que sea ciudadano de Canadá o México, y el cónyuge e hijos de dicho extranjero, si lo acompaña o sigue a dicho extranjero, que busca ingresar a los Estados Unidos bajo y de conformidad con las disposiciones de la Sección D del Anexo 1603 de la Tratado de Libre Comercio de América del Norte (en este inciso denominado 'TLCAN') para realizar actividades comerciales a nivel profesional según lo dispuesto en dicho Anexo, podrá ser admitido para tal fin conforme a las regulaciones del Procurador General promulgadas después de consultar con los Secretarios. del Estado y del Trabajo, para los fines de esta Ley, incluida la emisión de documentos de entrada y la aplicación del inciso (b), dicho extranjero será tratado como si buscara clasificación, o fuera clasificable, como no inmigrante según la sección 101(a}(15 ).
En 2020, esta redacción fue actualizada por la Ley de Implementación del Acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá para reflejar el nuevo acuerdo. [22] [23]
Las regulaciones descritas en la Ley de Implementación del TLCAN fueron promulgadas el 30 de diciembre de 1993, en un reglamento titulado "Entrada Temporal de Personas de Negocios Bajo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)". [24]
Modificó la sección 214.6 del Código de Regulaciones Federales , título 8, para proporcionar procedimientos para "ciudadanos canadienses y mexicanos que buscan entrada temporal para realizar actividades comerciales a nivel profesional". [25]
La sección establece que "De conformidad con el TLCAN, un solicitante que desee ser admitido bajo esta sección deberá demostrar actividad comercial a nivel profesional en una de las profesiones establecidas en el Apéndice 1603.D.1 del Anexo 1603" y luego establece las profesiones acordadas. por los estados miembros del TLCAN. [26]
En 2022, la sección 214.6 se actualizó para reflejar la transición del TLCAN al T-MEC. [27]
La categoría de visa "Profesionales bajo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte" (TLCAN), también conocida como visa TN (Tratado NAFTA ), está disponible únicamente para ciudadanos de Canadá y México, bajo los términos del T-MEC (anteriormente TLCAN).
Antes de eso, a partir de 1989 y hasta 1993, las personas calificadas que practicaban una de las profesiones identificadas en el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos (CUSFTA) podían obtener el estatus de TC para trabajos legales en los Estados Unidos y Canadá, creando un cantidad limitada de libertad de movimiento laboral. [28] En 1994, el estatus TN entró en vigor a través del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que reemplazó al CUSFTA. [29]
Una persona puede ser elegible para el estatus TN si: [3]
La concesión del estatus TN suele ser válida durante tres años, [30] pero sólo para el empleador específico para el que se solicitó originalmente. Un cambio deseado de empleadores requerirá un nuevo período autorizado de admisión en estatus TN, ya sea a través de la primera ruta (estatus TN directamente en la frontera para ciudadanos canadienses; una nueva visa TN para ciudadanos mexicanos en una oficina consular de EE. UU. y admisión en la frontera) o a través de una extensión de estadía como parte de la petición del Formulario I-129 del nuevo posible empleador en nombre del posible empleado. Si se desea trabajar con un solo empleador durante más de tres años, en teoría se puede renovar indefinidamente.
Antes del 16 de octubre de 2008, el período inicial de estadía para un titular del estatus TN era de hasta un año únicamente. [31]
La renovación se logra mediante una renovación por correo de extensión de estadía dentro de los Estados Unidos, solicitada como parte de la petición del Formulario I-129 del empleador en nombre del posible empleado, o replicando la ruta por primera vez (estado TN directamente en el frontera para ciudadanos canadienses; una nueva visa TN para ciudadanos mexicanos en una oficina consular de Estados Unidos y admisión en la frontera). [32]
Si bien, en teoría, el estatus TN puede renovarse indefinidamente en incrementos de tres años, no es una visa permanente y si los funcionarios de inmigración de EE. UU. sospechan que se está utilizando como una tarjeta verde de facto y con la residencia en el extranjero abandonada, entonces pueden optar por denegarla más. renovaciones. El conjunto de ocupaciones permitidas para solicitar el estatus TN también es bastante más limitado que para la visa H-1B . [33]
La renovación es posible, en teoría, de forma indefinida, pero el estatus TN no sustituye a la residencia permanente (una tarjeta verde ), y el funcionario fronterizo tiene la discreción de rechazar nuevas renovaciones si considera que se está abusando de la capacidad de renovación indefinida. Cómo sucede esto en la práctica depende en gran medida del estado de ánimo de cada funcionario fronterizo. Algunos canadienses han renovado con éxito su estatus TN durante una década o más; otros han descubierto que después de 3 a 4 años un funcionario fronterizo puede negar la renovación. [34]
El cónyuge y los hijos dependientes menores de 21 años [3] de un profesional TN podrán solicitar el estatus TD (TD-1 para los familiares de un trabajador ciudadano canadiense, o TD-2 para los de un trabajador mexicano). El estatus TD no se puede otorgar por un período de tiempo superior al otorgado al titular profesional principal del TN. [3]
El estatus TD no les permite trabajar, aunque sí se les permite asistir a la escuela. [3] [35] En la mayoría de los estados, se aplicarán tasas de matrícula para no residentes a las instituciones postsecundarias. Si el cónyuge o hijo que solicita el estatus TD no es ciudadano canadiense, generalmente seguirá calificando para el estatus TD, pero primero debe solicitar una visa TD formal en un consulado de EE. UU.
Los consulados estadounidenses informaron que se emitieron entre 3.000 y 4.000 visas TD en cada año fiscal estadounidense entre 2007 y 2009; esto incluía visas emitidas tanto a familiares de titulares de visas TN-2 mexicanas como a familiares no canadienses de solicitantes TN-1 canadienses. [36]
Para los canadienses, el estatus TN no implica una visa. Los profesionales canadienses son admitidos en los Estados Unidos con estatus TN-1 en la frontera. Los ciudadanos canadienses no están obligados a obtener una visa, [37] sino que reciben el estatus TN con la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de los EE. UU. en su puerto de entrada (lo más común es que se haga al ingresar a los Estados Unidos desde Canadá, pero la entrada en El estatus TN está permitido en cualquier puerto de entrada, como un aeropuerto con autorización previa en la frontera de los Estados Unidos ). El estatus TN sólo se otorgará si el período de estadía es temporal . [37] No hay recurso de apelación si a uno se le niega el estatus TN.
La ciudadanía canadiense a efectos del estatus TN puede ser por descendencia o por concesión (naturalización). Aquellos con calificaciones educativas de fuentes fuera de Canadá o EE. UU. deben demostrar equivalencia con los requisitos de EE. UU.
Los canadienses tienen dos procedimientos alternativos para solicitar el estatus TN. Una es yendo directamente a un puerto de entrada de EE. UU. o a un aeropuerto canadiense con una instalación de autorización previa de EE. UU., y la otra es presentando una petición del Formulario I-129 por parte del empleador a la oficina de procesamiento designada antes de su viaje previsto a los Estados Unidos. [38] [tiempo de procesamiento de dos a seis meses, a menos que utilice el servicio de procesamiento Premium]; Los canadienses que ya se encuentran en Estados Unidos podrían hacer lo mismo sin tener que irse.
Solicitar este estatus es un procedimiento bastante simplificado. El canadiense, que llegue al puerto de entrada de EE. UU. no más de 10 días antes del inicio del trabajo permitido por las regulaciones federales, debe: [37]
Luego, el funcionario de inmigración de EE. UU. adjudicará la solicitud en el acto y otorgará o denegará el estatus TN. Si la decisión es otorgar el estatus TN, el canadiense ingresa a los EE. UU. y comienza a trabajar como TN. Si la decisión es denegatoria, el oficial de inmigración a menudo detallará las deficiencias de la solicitud; si estos son relativamente sencillos de corregir, el canadiense a menudo corregirá el problema poco después y luego regresará a la frontera para volver a presentar la solicitud.
Alternativamente, un posible empleador de TN puede solicitar a USCIS que un ciudadano extranjero sea: (a) que se le otorgue el estatus de TN inmediatamente después de la aprobación de la petición, mediante un cambio de estatus o (b) que se le apruebe efectivamente previamente como elegible para ese puesto específico. , con el estatus TN para que el nuevo trabajo entre en vigencia una vez que la próxima persona sea admitida en los Estados Unidos en un puerto de entrada de los EE. UU. [3] El procedimiento para hacer esto es presentando la petición del Formulario I-129 con una tarifa de US$460 [39] al centro de servicio de USCIS correspondiente (California o Vermont) [40] .
Para la opción (a) anterior, USCIS enviaría un aviso aprobando la petición, junto con un Formulario I-94 que refleje el cambio de estatus (o extensión de estadía, si el trabajador ya está en estatus TN).
Para la opción (b) anterior, si USCIS aprueba el Formulario I-129, el posible trabajador puede solicitar la admisión de un funcionario de CBP a los Estados Unidos como no inmigrante TN proporcionando la siguiente documentación en un puerto de entrada de los EE. UU. o en un lugar designado. Estación de inspección previa al despacho/inspección previa al vuelo:
Además, al solicitar la admisión, el solicitante debe tener en su poder una copia del Formulario I-129 y toda la documentación de respaldo que presentó ante USCIS, para poder responder cualquier pregunta sobre elegibilidad. El solicitante también debe estar preparado para pagar las tarifas de inspección aplicables en el momento de solicitar la admisión. Si un oficial de CBP determina que el solicitante es elegible para la admisión, la persona será admitida como no inmigrante TN. [3]
Un titular de una visa TN puede traer a su pareja de hecho soltera a vivir con ellos.
Una pareja de hecho que no sea ciudadana canadiense puede solicitar una visa B-2 o B-1/B-2 en una oficina consular de los EE. UU. y, si se emite, solicitar la admisión en la clasificación B-2 por hasta un año. [41] El funcionario inspector de la CBP podría permitir una admisión de un año o, en su lugar, podría ofrecer la admisión habitual de seis meses. Mientras esté en la clasificación B-2, ese socio nacional no podrá trabajar para una empresa estadounidense en los EE. UU. ni estudiar en los EE. UU. [42] En cambio, el estudio podría realizarse cambiando la clasificación a una que permita estudiar. [35]
A menos que ya esté físicamente presente en los Estados Unidos y mantenga un estatus legal en una clasificación diferente (y por lo tanto sea potencialmente elegible para un procedimiento de "Cambio de Estatus" a la clasificación TN), un ciudadano mexicano primero debe obtener una visa TN-2 estadounidense en un consulado estadounidense. (típicamente en México). Una vez que la visa TN se coloca en el pasaporte del ciudadano mexicano, él o ella puede solicitar la admisión a los EE. UU. con estatus TN de manera similar a un ciudadano canadiense. En los años fiscales 2007 a 2009, los consulados estadounidenses emitieron entre 4.000 y 5.000 visas TN (incluidas las visas TN-2 para mexicanos) cada año. [36]
Antes de 2004, los mexicanos estaban sujetos a una cuota anual y a procedimientos similares a una visa H-1B. [43]
La renovación/extensión del estatus TN se puede realizar por correo (lo que requiere la presentación del Formulario I-129, "Petición para un trabajador no inmigrante", por parte del empleador, junto con una prueba de ciudadanía y educación del titular del TN, y una carta de extensión similar a la carta de oferta original) o por duplicación del proceso original (para ciudadanos mexicanos, un viaje a un consulado estadounidense; para canadienses que salen y regresan a Estados Unidos, los requisitos de documentos son similares a los que se requieren para obtener el TN original).
Los titulares de TN (y sus dependientes) no están obligados a abandonar los EE. UU. tan pronto como expire el estado TN o se termine el trabajo; Hay un período de gracia formal de 10 días al final de la autorización para "salir de los Estados Unidos o tomar otras medidas para extender, cambiar o mantener de otro modo el estatus legal" y un período de gracia de hasta 60 días consecutivos durante cada período de validez autorizado para ciertos trabajadores no inmigrantes altamente calificados cuando su empleo termina antes del final de su período de validez autorizado, para que puedan buscar más fácilmente un nuevo empleo y una extensión de su estatus de no inmigrante. Al individuo se le permite legalmente permanecer en los EE. UU. para buscar otro trabajo durante 60 días. [44]
Los trabajadores canadienses con estatus TN son responsables de los impuestos de Medicare, estatales, federales y de Seguridad Social de EE. UU. en EE. UU.
(Del mismo modo, los ciudadanos estadounidenses que trabajan y viven en Canadá con un permiso de trabajo conforme a CUSMA (como se refieren las autoridades canadienses al T-MEC) también están sujetos a las correspondientes obligaciones tributarias sobre la renta y a la presentación de declaraciones de impuestos de fin de año en Canadá).
En general, puede haber obligaciones tributarias sobre la renta de acuerdo con el lugar donde trabaja el empleado, independientemente de dónde se mantenga la residencia legal o física durante el empleo. Esto es muy parecido a lo que ocurre con los ciudadanos estadounidenses que viven en un estado pero trabajan en otro y que luego están sujetos a impuestos estatales sobre la renta y otros impuestos en el estado en el que trabajan.
Si su residencia legal todavía se encuentra en su país de origen, es posible que los trabajadores también deban presentar una declaración en su país de origen. Según los tratados de impuesto sobre la renta, normalmente hay crédito disponible en el país de origen para los impuestos sobre la renta y otros impuestos sobre la nómina pagados en el país extranjero. Existen tratados bilaterales para permitir que los trabajadores recuperen los beneficios. Por ejemplo, después de un mínimo de 1,5 años de trabajo en los EE.UU., los trabajadores se vuelven elegibles para un beneficio prorrateado de la Seguridad Social bajo lo que se conoce en los EE.UU. como un acuerdo de totalización. Después de más de 10 años de trabajo en los EE. UU., se aplicará el cálculo regular de beneficios del Seguro Social menos la Disposición de Eliminación de Ganancias Inesperadas. Por lo tanto, el trabajador podrá recibir 3 cheques, uno de cada uno del Plan de Pensiones de Canadá, uno del Seguro de Vejez y uno del Seguro Social de Estados Unidos. [45]
El estatus TN tiene algunas similitudes con la visa H-1B . Sin embargo, el estatus TN puede ser mucho más fácil de obtener para algunos canadienses o mexicanos, ya que no está sujeto al límite anual que se aplica a la emisión de visas H-1B.
Una diferencia importante es que el estatus TN no incluye la doctrina de doble intención . Por lo tanto, los canadienses o mexicanos con estatus TN deben tener cuidado si finalmente desean solicitar la tarjeta verde . O primero deben intentar cambiar a la visa H-1B antes de solicitar la tarjeta verde o deben tener en cuenta cuidadosamente:
La intención de buscar la residencia permanente puede evidenciarse mediante la presentación por parte del individuo de un Formulario I-485 o, en ciertos casos, mediante la presentación de una petición del Formulario I-140 por parte de un empleador estadounidense o una petición del Formulario I-130 por parte de un cónyuge. que es ciudadano estadounidense o residente permanente legal . Es posible que un titular de una visa TN que busque un ajuste de estatus deba evitar viajar fuera de los Estados Unidos hasta que obtenga un permiso de viaje de permiso anticipado . [46]
Los empleadores no necesitan mantener documentos y registros extensos sobre los trabajadores TN, a diferencia de los empleados H-1B. En el caso de una investigación o auditoría por parte del Servicio de Inmigración o del Departamento de Trabajo, el empleador debe demostrar que el trabajador se encuentra en un estatus válido. Un empleador debe completar el Formulario I-9 para los empleados con estatus de visa TN, al igual que con todos los demás empleados.
Las siguientes profesiones califican para la visa TN. [47] [48] Están cubiertos por el Anexo 16-A, Apéndice 2 del T-MEC (anteriormente apéndice 1603.D.1 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte [49] ), [50] y en 8 CFR 214.6 .
Estados Unidos tiene un programa de trabajadores extranjeros temporales específicamente para Canadá y México llamado programa Trade NAFTA (TN).
Los empleadores de trabajadores del TLCAN-TN y los desarrolladores de software están exentos de este proceso.