Un administrador ( administrador del gobierno o funcionario que administra el gobierno ) en la práctica constitucional de algunos países de la Commonwealth es una persona que cumple un papel similar al de un gobernador o un gobernador general .
Por lo general, el cargo de administrador es un nombramiento temporal, por períodos durante los cuales el gobernador está incapacitado, fuera del territorio o de otro modo incapaz de desempeñar sus funciones. El proceso de selección de administradores varía de un país a otro.
En la Commonwealth de Australia , al administrador se le suele llamar administrador de la Commonwealth . Los gobernadores estatales mantienen una comisión inactiva y, por convención , el gobernador estatal con más años de servicio se convierte en administrador. [1]
En los estados de Australia , el administrador suele ser el vicegobernador del estado que, a menudo, también es el presidente del tribunal supremo del estado o el siguiente juez de mayor rango. En 2001, se enmendó la Constitución de Queensland para restaurar el cargo de vicegobernador en ese estado.
Un "administrador del gobierno" en Canadá es una práctica constitucional en la que un individuo está autorizado a desempeñar las funciones del cargo de gobernador general si el gobernador general es incapaz de cumplir con sus deberes constitucionales o si el puesto de gobernador general está vacante. tras dimisión o fallecimiento. [2] Las disposiciones para seleccionar al administrador del gobierno en Canadá se describen en el Artículo VIII de las Cartas de Patentes de 1947 ; que identifica que el Presidente del Tribunal Supremo de Canadá asume el rol de administrador en caso de ser necesario. En ausencia del presidente del Tribunal Supremo, el juez superior Puisne de la Corte Suprema de Canadá es designado administrador del gobierno. [2] Antes de las Cartas Patentes de 1947 , el administrador del gobierno era nombrado directamente por el monarca. [3] No se requiere un administrador del gobierno si un gobernador general está ausente por menos de 30 días, y el gobernador general está facultado para designar un " vicegobernador general " para actuar en su nombre. [2] Richard Wagner es el más reciente designado en Canadá como "administrador del gobierno", ya que prestó juramento para el cargo el 23 de enero de 2021 después de que dimitiera el gobernador general Payette . [4] Se desempeñó como administrador hasta que la Reina nombró a Mary Simon gobernadora general el 26 de julio de 2021, por consejo del Primer Ministro Justin Trudeau . [5]
La práctica constitucional de un "administrador del gobierno" también se encuentra dentro de las provincias de Canadá , donde los administradores provinciales del gobierno asumen las funciones del cargo de vicegobernador si su titular es incapaz de cumplir con sus deberes. El gobierno federal normalmente nombra al presidente del Tribunal Supremo de cada provincia como administrador provincial del gobierno. A diferencia del administrador federal, los administradores provinciales no pueden actuar si el cargo de vicegobernador está vacante.
El término "administrador" también se utiliza en el territorio canadiense de Yukon , aunque el cargo de administrador en Yukon es análogo al de " comisionado adjunto de Yukon ". [6]
En Ceilán, el funcionario que administraba el gobierno en ausencia del gobernador general de Ceilán era el presidente del Tribunal Supremo de Ceilán . En ausencia del presidente del Tribunal Supremo, el presidente del Tribunal Supremo en funciones ocuparía este lugar. Ceilán tenía dos gobernadores generales en funciones.
Cuando Hong Kong era una colonia de la Corona británica, el secretario principal (secretario colonial antes de 1976) era el gobernador en funciones , seguido por el secretario de finanzas y el fiscal general . La práctica se ha mantenido después de la transferencia de soberanía a China . La rotación se produce entre el secretario jefe de administración (antes secretario jefe), el secretario de finanzas y el secretario de justicia (antes fiscal general) como director ejecutivo en funciones .
Según la Ley del Gobernador General de 2010 , hay determinados momentos en los que la presidenta del Tribunal Supremo , actualmente Helen Winkelmann , desempeñará el papel de administradora del gobierno (gobernador general en funciones). Estos momentos pueden ser cuando el gobernador general se encuentra fuera de Nueva Zelanda, o está incapacitado o incapaz de desempeñar sus funciones, o más prominentemente cuando el puesto está vacante. [7] [8] Si el presidente del Tribunal Supremo no puede convertirse en administrador del gobierno por razones similares a las anteriores, entonces el título sigue el orden de antigüedad en el sistema judicial . [9]
Como antiguo territorio externo de Australia, el jefe de la administración del territorio se llamaba administrador de Papua-Nueva Guinea antes de la independencia en 1975. El nombramiento fue realizado por el gobernador general de Australia por consejo del ministro australiano de territorios externos. El ministro para territorios exteriores consultó con el ministro principal del territorio como parte del proceso de nombramiento.
El 11 de noviembre de 1965, la colonia británica autónoma de Rodesia del Sur hizo una declaración unilateral de independencia (UDI), aunque siguió reconociendo a la monarca británica , la reina Isabel II , como jefa de Estado , con juramentos de fidelidad a "Su Majestad la Reina Isabel, Reina de Rodesia , sus herederos y sucesores". [10] Sin embargo, el gobierno del Frente Rodesiano de Ian Smith dejó de reconocer la autoridad de su representante de jure , el gobernador Sir Humphrey Gibbs . [11]
En cambio, el 17 de noviembre nombró al ex viceprimer ministro, Clifford Dupont , para el puesto de "funcionario interino que administra el gobierno". [12] Los opositores de la UDI que lo consideraron una medida ilegal, como el miembro independiente de la asamblea legislativa, Ahrn Palley , se negaron a reconocer el cargo de Dupont y abandonaron la apertura del Parlamento de Rhodesia cuando Dupont vino a pronunciar el discurso. desde el Trono . [13]
El 2 de diciembre, Smith escribió una carta personal a la Reina, pidiéndole que aceptara a Dupont como nuevo gobernador general . [14] En respuesta, le dijeron que "Su Majestad no puede aceptar supuestos consejos de este tipo y, por lo tanto, se ha complacido en ordenar que no se tomen medidas al respecto". [15]
Según el proyecto de constitución de 1965, si la Reina no nombraba a un gobernador general dentro de los catorce días siguientes a la presentación del asesoramiento del primer ministro, se debía nombrar un regente . [16] Sin embargo, en deferencia a la Familia Real, el 16 de diciembre, Smith modificó su plan original para nombrar un Regente y Dupont fue nombrado "oficial administrador del gobierno". [17]
En consecuencia, la legislación aprobada después de que la UDI fuera "promulgada por Su Excelencia el Oficial Administrador del Gobierno, como representante de Su Excelentísima Majestad la Reina, por y con el consejo y consentimiento del Parlamento de Rhodesia". [18] Dupont continuaría usando el título hasta 1970. [19] Cuando Rhodesia adoptó una constitución republicana ese año, se convirtió en el primer presidente de Rhodesia , un cargo que no fue reconocido internacionalmente, dado el hecho de que Rhodesia era de jure una nación británica. colonia.
El país pasó a llamarse Zimbabwe Rhodesia en 1979, antes de volver a su estatus colonial tras el Acuerdo de Lancaster House ese mismo año. En 1980, logró la independencia reconocida internacionalmente como Zimbabwe , convirtiéndose en una república de la Commonwealth of Nations .
El término administrador también se utiliza para un funcionario permanente que representa al jefe de estado cuando el nombramiento de un gobernador sería inapropiado; también se utiliza para el representante de un gobernador.
No hay administrador en el Territorio de la Capital Australiana y el primer ministro es elegido por la asamblea legislativa .
En los territorios de la Unión de la India , que están gobernados directamente por el gobierno de la Unión , el presidente de la India nombra un administrador. [20] Los administradores se diferencian de los gobernadores de los estados de la India en que son representantes del presidente y no jefes de estado. [21]
El presidente también puede nombrar al gobernador de un estado vecino como administrador de un territorio de la unión. Desde 1985, el gobernador de Punjab actúa como administrador de Chandigarh . Y el Administrador de Lakshadweep también gobierna a Dadra y Nagar Haveli y Daman y Diu . En cinco territorios de la unión: Islas Andamán y Nicobar , Delhi , Jammu y Cachemira , Ladakh y Puducherry ; el administrador utiliza el título de " vicegobernador ".
En los Estados Unidos, el rango de administrador denota un funcionario civil de alto nivel dentro del gobierno federal de los Estados Unidos . Generalmente, un funcionario de rango de subgabinete , un administrador, es designado por el Presidente de los Estados Unidos con el consentimiento del Senado de los Estados Unidos y asignado para dirigir una agencia gubernamental específica de los Estados Unidos .
Durante los períodos obligatorios , el alto comisionado era sustituido por un administrador en caso de vacante de alto comisionado, y por un suplente del alto comisionado cuando el alto comisionado permanecía en el cargo pero temporalmente no podía cumplir con sus funciones. Ambos cargos los ocupaba de oficio el secretario jefe. Las reglas para delegar la oficina análoga en el Israel moderno, el presidente , son similares, con un presidente interino análogo al administrador y un presidente interino análogo al adjunto del alto comisionado.