Análisis económico del cambio climático.

Impactos económicos medios en diferentes países para 2050, en relación con un contrafactual donde no se había producido ningún cambio climático. En relación con el presente, todavía se espera un crecimiento económico total. ^[1]

El análisis económico del cambio climático consiste en utilizar herramientas y modelos económicos para calcular la magnitud y distribución de los daños causados ​​por el cambio climático . También puede brindar orientación sobre las mejores políticas de mitigación y adaptación al cambio climático desde una perspectiva económica. Hay muchos modelos y marcos económicos. Por ejemplo, en un análisis de costo-beneficio , se hacen explícitas las compensaciones entre los impactos del cambio climático, la adaptación y la mitigación. Para este tipo de análisis, los modelos de evaluación integrada (IAM) son útiles. Esos modelos vinculan las principales características de la sociedad y la economía con la biosfera y la atmósfera en un marco de modelización. ^[2] Los impactos económicos totales del cambio climático son difíciles de estimar. En general, aumentan cuanto más aumenta la temperatura de la superficie global (ver escenarios de cambio climático ). ^[3]

La mayoría de los tipos de efectos del cambio climático están asociados con un costo económico . ^{[4] : 936–941} Muchos de los efectos tienen impactos que están vinculados a las transacciones de mercado y, por lo tanto, afectan directamente al PIB . Sin embargo, también hay impactos no relacionados con el mercado que son más difíciles de traducir en costos económicos. Estos incluyen los impactos del cambio climático en la salud humana , los biomas y los servicios de los ecosistemas . El análisis económico del cambio climático es un desafío ya que el cambio climático es un problema a largo plazo. Además, todavía existe mucha incertidumbre sobre los impactos exactos del cambio climático y los daños asociados que cabe esperar. Las futuras respuestas políticas y el desarrollo socioeconómico también son inciertos.

El análisis económico también analiza la economía de la mitigación del cambio climático y el costo de la adaptación al clima . Los costos de mitigación variarán según cómo y cuándo se reduzcan las emisiones. Una acción temprana y bien planificada minimizará los costos. ^[5] A nivel mundial, los beneficios de mantener el calentamiento por debajo de 2 °C superan los costos. ^[6] Las estimaciones de costos de mitigación para regiones específicas dependen de la cantidad de emisiones permitidas para esa región en el futuro, así como del momento de las intervenciones. ^{[7] : 90} Los economistas estiman el costo de la mitigación del cambio climático entre el 1% y el 2% del PIB . ^[8] Los costos de planificación, preparación, facilitación e implementación de la adaptación también son difíciles de estimar, dependiendo de diferentes factores. En todos los países en desarrollo, se ha estimado que serán de unos 215 mil millones de dólares por año hasta 2030, y se espera que sean más altos en los años siguientes. ^{[9] : 35–36}

Propósitos

El análisis económico del cambio climático es un término general para una variedad de investigaciones sobre los costos económicos relacionados con los efectos del cambio climático y para prevenir o suavizar esos efectos. Estas investigaciones pueden servir cualquiera de los siguientes propósitos: ^{[10] : 2495}

• Estimar los posibles costos económicos agregados globales del cambio climático (es decir, daños climáticos globales).
• Estimar los costos económicos sectoriales o regionales del cambio climático (por ejemplo, costos para el sector agrícola o los servicios energéticos).
• estimar los costos económicos de facilitar e implementar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático (que varían según los objetivos y los niveles de acción requeridos); ver también economía de la mitigación del cambio climático .
• Monetizar los impactos proyectados para la sociedad por tonelada métrica adicional de emisiones de carbono ( coste social del carbono ).
• informar decisiones sobre la estrategia global de gestión del clima (a través de instituciones de la ONU) o decisiones políticas en algunos países

Los impactos económicos del cambio climático también incluyen cualquier mitigación (por ejemplo, limitar la temperatura promedio global por debajo de 2 °C) o adaptación (por ejemplo, construir defensas contra inundaciones) empleada por naciones o grupos de naciones, que podrían inferir consecuencias económicas. ^{[11] [12] [13]} También tienen en cuenta que algunas regiones o sectores se benefician de bajos niveles de calentamiento, por ejemplo a través de una menor demanda de energía o ventajas agrícolas en algunos mercados. ^{[10] : 2496  [14] : 11}

Hay consideraciones de interés más amplias en materia de políticas (y de coherencia de las políticas). Por ejemplo, en algunas áreas, las políticas diseñadas para mitigar el cambio climático pueden contribuir positivamente a otros objetivos de desarrollo sostenible , como la abolición de los subsidios a los combustibles fósiles , lo que reduciría la contaminación del aire y, por lo tanto, salvaría vidas. ^{[15] [16] [17]} Los subsidios globales directos a los combustibles fósiles alcanzaron los 319 mil millones de dólares en 2017, y los 5,2 billones de dólares si se tienen en cuenta los costos indirectos, como la contaminación del aire. ^[18] En otras áreas, el costo de la mitigación del cambio climático puede desviar recursos lejos de otras inversiones social y ambientalmente beneficiosas (los costos de oportunidad de la política de cambio climático). ^{[15] [16]}

Tipos de modelos económicos

Se emplean varias herramientas económicas para comprender los aspectos económicos relacionados con los impactos del cambio climático, la mitigación del cambio climático y la adaptación . Existen varios conjuntos de herramientas o enfoques. Los modelos econométricos (modelos estadísticos) se utilizan para integrar los impactos generales del cambio climático con otros impulsores económicos, cuantificar los costos económicos y evaluar el valor de las políticas relacionadas con el clima, a menudo para un sector o región específicos. Los modelos económicos estructurales analizan los impactos de mercado y no de mercado que afectan a toda la economía a través de sus insumos y productos. Los modelos de procesos simulan procesos físicos, químicos y biológicos bajo el cambio climático y sus efectos económicos. ^{[10] : 2495}

Modelos basados ​​en procesos

Emisiones anuales de gases de efecto invernadero en los distintos escenarios climáticos NGFS para 2022, según el modelo REMIND-MAgPIE del Instituto de Potsdam para la Investigación del Impacto Climático ^[19]

El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) se ha basado en modelos de evaluación integrados basados ​​en procesos para cuantificar los escenarios de mitigación. ^{[20] [21]} Se han utilizado para explorar diferentes vías para mantenerse dentro de los objetivos de política climática, como el objetivo de 1,5 °C acordado en el Acuerdo de París. ^[22] Además, estos modelos han sustentado investigaciones que incluyen la evaluación de políticas energéticas ^[23] y simulan las vías socioeconómicas compartidas . ^{[24] [25]} Los marcos de modelado notables incluyen IMAGE, ^[26] MESSAGEix, ^[27] AIM/GCE, ^[28] GCAM, ^[29] REMIND- MAgPIE , ^{[30] [31]} y WITCH-GLOBIOM. ^{[32] [33]} Si bien estos escenarios son muy relevantes para las políticas, su interpretación debe hacerse con cuidado. ^[34]

Los modelos de no equilibrio incluyen ^[35] aquellos basados ​​en ecuaciones econométricas y economía evolutiva (como E3ME), ^[36] y modelos basados ​​en agentes (como el modelo DSK basado en agentes ). ^[37] Estos modelos normalmente no suponen agentes racionales y representativos, ni equilibrio de mercado en el largo plazo. ^[35]

Modelos estructurales

Modelos de equilibrio general computables

Los modelos de equilibrio general computable (CGE) son una clase de modelos económicos que utilizan datos económicos reales para estimar cómo podría reaccionar una economía ante cambios en políticas , tecnología u otros factores externos. Los modelos CGE también se conocen como modelos AGE ( equilibrio general aplicado ). Un modelo CGE consta de ecuaciones que describen las variables del modelo y una base de datos (generalmente muy detallada) consistente con estas ecuaciones del modelo. Las ecuaciones tienden a ser de espíritu neoclásico y a menudo suponen un comportamiento de minimización de costos por parte de los productores, precios de costo promedio y demandas de los hogares basadas en un comportamiento de optimización.

Los modelos CGE son útiles siempre que deseemos estimar el efecto de los cambios en una parte de la economía sobre el resto. Se han utilizado ampliamente para analizar la política comercial. Más recientemente, el CGE ha sido una forma popular de estimar los efectos económicos de las medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Modelos agregados de costo-beneficio

Los modelos de evaluación integrada (IAM) también se utilizan para realizar estimaciones agregadas de los costos del cambio climático. Estos modelos (costo-beneficio) equilibran las implicaciones económicas de la mitigación y los daños climáticos para identificar el camino de las reducciones de emisiones que maximizará el bienestar económico total. ^[38] En otras palabras, se hacen explícitas las compensaciones entre los impactos del cambio climático, la adaptación y la mitigación. Los costos de cada política y los resultados modelados se convierten en estimaciones monetarias.

Los modelos incorporan aspectos de las ciencias naturales, sociales y económicas de forma muy agregada. En comparación con otros modelos de economía climática (incluidos los IAM basados ​​en procesos), no tienen el detalle estructural necesario para modelar las interacciones con los sistemas energéticos, el uso de la tierra, etc., y sus implicaciones económicas. ^[38]

Métodos estadísticos (econométricos)

Un enfoque de modelización más reciente utiliza métodos estadísticos empíricos para investigar cómo la variación climática afecta la economía. ^{[10] : 2495  [39] : 755} Este enfoque puede identificar causalmente los efectos de la temperatura, las precipitaciones y otras variables climáticas en la agricultura, la demanda de energía, la industria y otras actividades económicas. Se utilizan datos de panel que proporcionan variaciones climáticas a lo largo del tiempo y áreas espaciales, p. observaciones de estaciones terrestres o datos cuadriculados (interpolados). Por lo general, estos se agregan para análisis económicos, por ejemplo. investigar los efectos en las economías nacionales. ^[39] Estos estudios examinan la temperatura y las precipitaciones, y eventos como sequías y tormentas de viento. Muestran que, por ejemplo, los años calurosos están relacionados con un menor crecimiento de los ingresos en los países pobres, y la escasez de precipitaciones está relacionada con ingresos reducidos en África. ^{[39] : 755} Otros estudios econométricos muestran que el aumento de las temperaturas tiene efectos negativos en la producción agrícola y en la productividad laboral en fábricas, centros de llamadas y en industrias al aire libre como la minería y la silvicultura. Los análisis se utilizan para estimar los costos del cambio climático en el futuro.

Marcos analíticos

Análisis coste-beneficio

Se ha aplicado el análisis estándar de costo-beneficio (ACB) al problema del cambio climático. En un marco de ACB, los impactos negativos y positivos asociados con una acción determinada se convierten en estimaciones monetarias. ^[40] Esto también se conoce como marco de costo-beneficio monetizado. Varios tipos de modelos pueden proporcionar información para el ACB, incluidos los modelos energía-economía-medio ambiente ( modelos de procesos ) que estudian los sistemas energéticos y sus transiciones. Algunos de estos modelos pueden incluir un modelo físico del clima. Los modelos estructurales de equilibrio general computable (CGE) investigan los efectos de las políticas (incluidas las políticas climáticas) sobre el crecimiento económico, el comercio, el empleo y los ingresos públicos. Sin embargo, la mayoría de los análisis ACB se producen utilizando modelos de evaluación integrados agregados . Estos IAM de tipo agregado están particularmente diseñados para hacer ACB del cambio climático. ^{[41] : 428  [42] : 238–239}

El marco del ACB requiere (1) la valoración de los costos y beneficios utilizando la disposición a pagar (DAP) o la disposición a aceptar (WTA) una compensación ^{[43] [44] [45] [46]} como medida de valor, ^[47] y (2) un criterio para aceptar o rechazar propuestas: ^[47]

Para (1), en el ACB donde se utiliza DAP/WTA, los impactos del cambio climático se agregan en un valor monetario, ^[43] con los impactos ambientales convertidos en equivalentes de consumo , ^[48] y el riesgo contabilizado utilizando equivalentes de certeza . ^{[48] ​​[49]} Los valores a lo largo del tiempo se descuentan para producir sus valores actuales equivalentes . ^[50] La valoración de los costos y beneficios del cambio climático puede ser controvertida ^{[4] : ​​936–938} porque es difícil asignar un valor a algunos impactos del cambio climático, por ejemplo, a los ecosistemas y la salud humana. ^{[51] [52]} También es imposible conocer las preferencias de las generaciones futuras, lo que afecta la valoración de costos y beneficios. ^{[53] : 4} Otra dificultad es cuantificar los riesgos del cambio climático futuro. ^[54]

Para (2), el criterio estándar es el principio de compensación de Kaldor-Hicks ^{[53] : 3} . ^[47] Según el principio de compensación, siempre que aquellos que se benefician de un proyecto particular compensen a los perdedores y todavía quede algo, el resultado es una ganancia inequívoca en bienestar. ^[47] Si no existen mecanismos que permitan el pago de compensaciones, entonces es necesario asignar ponderaciones a personas concretas. ^[47] Uno de los mecanismos de compensación es imposible para este problema: la mitigación podría beneficiar a las generaciones futuras a expensas de las generaciones actuales, pero no hay manera de que las generaciones futuras puedan compensar a las generaciones actuales por los costos de la mitigación. ^{[53] : 4} Por otro lado, si las generaciones futuras soportaran la mayor parte de los costos del cambio climático, no sería posible compensarles. ^[55] Existe otra transferencia a cambio de compensación entre regiones y poblaciones. Si, por ejemplo, algunos países se beneficiaran de la reducción del cambio climático pero otros salieran perdiendo, no habría garantía de que los ganadores compensaran a los perdedores. ^[55]

En un marco de ACB, la distribución de los beneficios de las políticas de adaptación y mitigación es diferente en términos de daños evitados. ^{[56] : 653  [ se necesita mejor fuente ]} Las actividades de adaptación benefician principalmente a quienes las implementan, mientras que la mitigación beneficia a otros que tal vez no hayan realizado inversiones en mitigación. Por lo tanto, la mitigación puede verse como un bien público global, mientras que la adaptación es un bien privado en el caso de la adaptación autónoma o un bien público nacional o regional en el caso de las políticas del sector público.

Los niveles "óptimos" de mitigación y adaptación se resuelven comparando los costos marginales de la acción con los beneficios marginales de los daños evitados del cambio climático. ^{[56] : 654} Un hallazgo común del análisis costo-beneficio es que el nivel óptimo de reducción de emisiones es modesto en el corto plazo, con una reducción más estricta en el largo plazo. ^{[57] : 298  [58] : 20  [59] [ se necesita una mejor fuente ]} Este enfoque podría conducir a un calentamiento de más de 3 °C por encima del nivel preindustrial. ^{[60] : 8  [ se necesita una mejor fuente ]}

El ACB tiene varios puntos fuertes: ofrece un análisis integral de los impactos global y coherente internamente. ^{[4] : 955} Además, el análisis de sensibilidad permite cambiar supuestos críticos en el análisis ACB. Esto puede identificar áreas donde el valor de la información es mayor y donde la investigación adicional podría tener mayores beneficios. ^{[61] : 119} Sin embargo, existen muchas incertidumbres que afectan el análisis de costo-beneficio, por ejemplo, las funciones de daño específicas del sector y del país. ^{[56] : 654}

Funciones de daño

Este gráfico muestra los intervalos de confianza de estimación de un metanálisis de investigadores, así como del Informe Stern de 2006 (costos de daños medidos como porcentaje del PIB ).

Las funciones de daño juegan un papel importante en la estimación de los costos asociados con los daños potenciales causados ​​por amenazas relacionadas con el clima. Cuantifican la relación entre la intensidad del peligro, otros factores como la vulnerabilidad del sistema y los daños resultantes. Por ejemplo, se han desarrollado funciones de daño para el aumento del nivel del mar, la productividad agrícola o los efectos del calor en la productividad laboral. ^[62] En un marco de convenio colectivo, los daños se monetizan para facilitar la comparación con los beneficios de las acciones o políticas propuestas. Se realiza un análisis de sensibilidad para evaluar la solidez de los resultados ante cambios en supuestos y parámetros, incluidos los de la función de daño.

Análisis de sensibilidad

El análisis de sensibilidad permite cambiar los supuestos en el análisis agregado para ver qué efecto tiene en los resultados (Smith et al. , 2001:943): ^[4]

• Forma de la función de daño : relaciona los impactos con el cambio en las concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero (GEI). Hay poca información sobre cuál es la forma correcta (por ejemplo, lineal o cúbica) de esta función. En comparación con una función lineal , una función cúbica muestra daños relativamente pequeños para pequeños aumentos de temperatura, pero daños que aumentan más marcadamente a temperaturas más altas.
• Tasa de cambio climático : Se cree que es un determinante importante de los impactos, a menudo porque afecta el tiempo disponible para la adaptación.
• Tasa de descuento y horizonte temporal : Los modelos utilizados en estudios agregados sugieren que los impactos más severos del cambio climático ocurrirán en el futuro. Por lo tanto, los impactos estimados son sensibles al horizonte temporal (hasta qué punto un determinado estudio proyecta impactos en el futuro) y a la tasa de descuento (el valor asignado al consumo en el futuro versus el consumo actual).
• Criterios de bienestar : El análisis agregado es particularmente sensible a la ponderación (es decir, la importancia relativa) de los impactos que ocurren en diferentes regiones y en diferentes momentos. Los estudios de Fankhauser et al. (1997) y Azar (1999) encontraron que una mayor preocupación por la distribución de los impactos conduce a predicciones más severas de los impactos agregados.
• Incertidumbre : generalmente se evalúa mediante análisis de sensibilidad, pero también puede verse como un problema de cobertura . EMF (1997) encontró que decidir cómo protegerse depende de la aversión de la sociedad a los riesgos del cambio climático y de los costos potenciales de asegurarse contra estos riesgos.

Análisis de rentabilidad

El análisis de costo-efectividad (ACE) es preferible al ACB cuando los beneficios de los impactos, la adaptación y la mitigación son difíciles de estimar en términos monetarios. Se puede utilizar un ACE para comparar diferentes opciones de políticas para lograr un objetivo bien definido. ^{[42] : 238} Esta meta (es decir, el beneficio) generalmente se expresa como la cantidad de reducción de emisiones de GEI en el análisis de las medidas de mitigación. Para las medidas de adaptación, no existe un único objetivo común o métrica para los beneficios económicos. La adaptación implica responder a diferentes tipos de riesgos en diferentes sectores y contextos locales. Por ejemplo, el objetivo podría ser la reducción de la superficie terrestre en hectáreas en riesgo de aumento del nivel del mar. ^{[63] : 2}

CEA implica calcular el costo de cada opción y proporcionar un costo por unidad de efectividad. Por ejemplo, costo por tonelada de GEI reducida ($/tCO2). Esto permite clasificar las opciones políticas. Esta clasificación puede ayudar a quienes toman decisiones a comprender cuáles son las opciones más rentables, es decir, aquellas que ofrecen altos beneficios a bajos costos. El ACE se puede utilizar para minimizar los costos netos para lograr objetivos de política predefinidos, como cumplir un objetivo de reducción de emisiones para un sector determinado. ^{[42] : 238  [63] : 2–3}

CEA, como CBA, es un tipo de método de análisis de decisiones . Muchos de estos métodos funcionan bien cuando diferentes partes interesadas trabajan juntas en un problema para comprender y gestionar los riesgos. ^{[64] : 2543} Por ejemplo, discutiendo qué tan bien podrían funcionar ciertas opciones en el mundo real. O ayudando a medir los costos y beneficios como parte de un CEA. ^{[64] : 2566, 2576}

Algunos autores se han centrado en un análisis desagregado de los impactos del cambio climático. ^{[65] : 23  [66]} "Desagregado" se refiere a la opción de evaluar los impactos en una variedad de indicadores o unidades, por ejemplo, cambios en los rendimientos agrícolas y pérdida de biodiversidad. Por el contrario, el ACB monetizado convierte todos los impactos en una unidad común (dinero), que se utiliza para evaluar los cambios en el bienestar social .

Escalar el efecto de la riqueza al nivel nacional: los países más ricos (desarrollados) emiten más CO ₂ por persona que los países más pobres (en desarrollo) . ^[67] Las emisiones son aproximadamente proporcionales al PIB por persona, aunque la tasa de aumento disminuye con un PIB promedio por persona de alrededor de 10.000 dólares.

Evaluaciones basadas en escenarios

Las largas escalas temporales y la incertidumbre asociadas con el calentamiento global han llevado a los analistas a desarrollar " escenarios " de futuros cambios ambientales , sociales y económicos . ^[68] Estos escenarios pueden ayudar a los gobiernos a comprender las posibles consecuencias de sus decisiones.

La temperatura proyectada en escenarios de cambio climático está sujeta a incertidumbre científica (por ejemplo, la relación entre las concentraciones de GEI y la temperatura media global, lo que se denomina sensibilidad climática ). Las proyecciones de concentraciones atmosféricas futuras basadas en las trayectorias de emisión también se ven afectadas por incertidumbres científicas, por ejemplo, sobre cómo los sumideros de carbono, como los bosques, se verán afectados por el cambio climático futuro.

Uno de los aspectos económicos del cambio climático es la producción de escenarios de desarrollo económico futuro . Los desarrollos económicos futuros pueden, por ejemplo, afectar la vulnerabilidad de la sociedad al cambio climático futuro, ^[69] cuáles podrían ser los impactos futuros del cambio climático , así como el nivel de futuras emisiones de GEI. ^[70]

Los escenarios no son "predicciones" ni "pronósticos", sino historias de futuros posibles que proporcionan resultados alternativos relevantes para quienes toman decisiones u otros usuarios. ^{[64] : 2576} Estas alternativas generalmente también incluyen un escenario "base" o de referencia para comparación. Se han desarrollado escenarios en los que no existen políticas adicionales a las actualmente vigentes y el desarrollo socioeconómico es consistente con las tendencias recientes. Este término se utiliza ahora con menos frecuencia que en el pasado. ^[40]

En el análisis de escenarios, se desarrollan escenarios que se basan en diferentes supuestos sobre patrones de desarrollo futuros. ^[68] Un ejemplo de esto son las vías socioeconómicas compartidas producidas por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC). Estos proyectan una amplia gama de posibles niveles de emisiones futuras.

Los escenarios a menudo respaldan análisis sectoriales específicos de los efectos físicos y los costos económicos del cambio climático. Los escenarios se utilizan con análisis de costo-beneficio o análisis de costo-efectividad de las políticas climáticas.

Gestión de riesgos

La gestión de riesgos se puede utilizar para evaluar decisiones de políticas basadas en una variedad de criterios o puntos de vista, y no se limita a los resultados de un tipo particular de análisis, por ejemplo, ACB monetizado. ^{[71] : 42} Otro enfoque es el del análisis de incertidumbre , ^[68] donde los analistas intentan estimar la probabilidad de cambios futuros en los niveles de emisiones.

En un análisis de costo-beneficio, un riesgo aceptable significa que los beneficios de una política climática superan los costos de la política. ^[54] La regla estándar utilizada por los tomadores de decisiones públicos y privados es que un riesgo será aceptable si el valor actual neto esperado es positivo. ^[54] El valor esperado es la media de la distribución de los resultados esperados. ^{[72] : 25} En otras palabras, es el resultado promedio esperado para una decisión particular. Este criterio se ha justificado sobre la base de que:

• los beneficios y costos de una póliza tienen probabilidades conocidas ^[54]
• Los agentes económicos (personas y organizaciones) pueden diversificar su propio riesgo a través de seguros y otros mercados. ^[54]

En cuanto al segundo punto, se ha sugerido que se podrían contratar seguros contra los riesgos del cambio climático. ^[54] Los formuladores de políticas y los inversionistas están comenzando a reconocer las implicaciones del cambio climático para el sector financiero, tanto desde los riesgos físicos (daños a la propiedad, la infraestructura y la tierra) como desde el riesgo de transición debido a los cambios en las políticas, la tecnología y el comportamiento de los consumidores y del mercado. . Las instituciones financieras son cada vez más conscientes de la necesidad de incorporar la economía de bajas emisiones de carbono en los modelos de negocio. ^[73]

En la literatura científica, a veces se hace hincapié en los valores de "mejor estimación" o "probables" de sensibilidad climática . ^[74] Sin embargo, desde una perspectiva de gestión de riesgos , los valores fuera de los rangos "probables" son relevantes porque, aunque estos valores son menos probables, podrían estar asociados con impactos climáticos más severos ^[75] (la definición estadística de riesgo = probabilidad de un impacto × magnitud del impacto). ^{[76] : 208}

Los analistas también han analizado cómo la incertidumbre sobre la sensibilidad climática afecta las estimaciones económicas de los impactos del cambio climático. ^[77] La ​​orientación política a partir del análisis costo-beneficio (ACB) puede ser extremadamente divergente dependiendo de los supuestos empleados. ^[78] Hassler et al utilizan modelos de evaluación integrados para examinar una variedad de estimaciones y lo que sucede en los extremos. ^[79]

Gestión de riesgos iterativa

Dos formas relacionadas de pensar sobre el problema de la toma de decisiones sobre el cambio climático en presencia de incertidumbre son la gestión iterativa de riesgos ^{[80] [76]} y la toma de decisiones secuencial . ^{[81] : 612–614} Las consideraciones en un enfoque basado en riesgos podrían incluir, por ejemplo, el potencial de impactos del cambio climático de baja probabilidad y en el peor de los casos. ^[82] Una de las respuestas a las incertidumbres del calentamiento global es adoptar una estrategia de toma de decisiones secuencial. ^[83] La toma de decisiones secuencial se refiere al proceso en el que quien toma las decisiones hace observaciones consecutivas del proceso antes de tomar una decisión final. ^[84] Esta estrategia reconoce que las decisiones sobre el calentamiento global deben tomarse con información incompleta y que las decisiones a corto plazo tendrán impactos potencialmente a largo plazo. Los gobiernos pueden utilizar la gestión de riesgos como parte de su respuesta política al calentamiento global. ^{[85] [76] : 203}

Un enfoque basado en la toma de decisiones secuencial reconoce que, con el tiempo, las decisiones relacionadas con el cambio climático pueden revisarse a la luz de una mejor información . ^[83] Esto es particularmente importante con respecto al cambio climático, debido a la naturaleza a largo plazo del problema. Una estrategia de cobertura a corto plazo centrada en reducir los impactos climáticos futuros podría favorecer reducciones estrictas de emisiones a corto plazo. ^[81] Como se indicó anteriormente, el dióxido de carbono se acumula en la atmósfera y, para estabilizar la concentración atmosférica de CO ₂ , sería necesario reducir drásticamente las emisiones desde su nivel actual. Las estrictas reducciones de emisiones a corto plazo permiten una mayor flexibilidad en el futuro con respecto a un objetivo de estabilización bajo, por ejemplo, 450 partes por millón (ppm) de CO ₂ . Para decirlo de otra manera, se puede considerar que una reducción estricta de las emisiones a corto plazo tiene un valor de opción al permitir objetivos de estabilización más bajos a largo plazo. Esta opción puede perderse si la reducción de emisiones a corto plazo es menos estricta. ^[86]

Por otro lado, se puede adoptar una opinión que señale los beneficios de una mejor información con el tiempo. Esto puede sugerir un enfoque en el que la reducción de emisiones a corto plazo sea más modesta. ^[87] Otra forma de ver el problema es comparar la irreversibilidad potencial de los impactos futuros del cambio climático (por ejemplo, daños a los biomas y ecosistemas ) frente a la irreversibilidad de realizar inversiones en esfuerzos para reducir las emisiones. ^[83]

Análisis de cartera

Un ejemplo de un marco que se basa en la gestión de riesgos es el análisis de cartera. Este enfoque se basa en la teoría de carteras , aplicada originalmente en las áreas de finanzas e inversión. También se ha aplicado al análisis del cambio climático. ^{[88] [89]} La idea es que una respuesta razonable a la incertidumbre es invertir en una amplia cartera de opciones. Más específicamente, el objetivo es minimizar la varianza y covarianza del rendimiento de las inversiones en la cartera. En el caso de la mitigación del cambio climático , el desempeño se mide por cuánta reducción de emisiones de GEI se logra. Por otro lado, la adaptación al cambio climático actúa como seguro contra la posibilidad de que se produzcan impactos desfavorables. ^[90] El desempeño de las opciones de adaptación podría definirse en términos económicos, por ejemplo, ingresos, o como métricas físicas, por ejemplo, la cantidad de agua conservada. ^[88]

Es importante comparar carteras alternativas de opciones en diferentes escenarios futuros de cambio climático para tener en cuenta la incertidumbre en los impactos climáticos, las tendencias de las emisiones de GEI, etc. Idealmente, las opciones deberían diversificarse para que sean efectivas en diferentes escenarios: es decir, algunas opciones adecuadas para un escenario de cambio climático nulo o bajo, mientras que otras opciones son adecuadas para escenarios con cambios climáticos severos. ^[89]

Inversión y flujos financieros

Los estudios de inversiones y flujos financieros (I&FF) suelen considerar cuánto podría costar aumentar la resiliencia de futuras inversiones o flujos financieros. ^[91] También investigan las fuentes potenciales de fondos de inversión y los tipos de entidades o actores financieros. Los estudios agregados evalúan la sensibilidad de las inversiones futuras, estimando el riesgo del cambio climático y estimando la inversión adicional necesaria para aumentar la resiliencia. Estudios más detallados llevan a cabo análisis de inversiones y flujos financieros a nivel sectorial para proporcionar un cálculo detallado de los costos marginales adicionales necesarios para desarrollar la resiliencia. ^[91]

Costos de los impactos del cambio climático

A nivel global (costos agregados)

Los costos agregados globales (también conocidos como daños o pérdidas globales) resumen los impactos potenciales del cambio climático en todos los sectores del mercado (por ejemplo, incluidos los costos para la agricultura, los servicios energéticos y el turismo). También pueden incluir otros impactos no relacionados con el mercado (por ejemplo, sobre los ecosistemas y la salud humana) a los que es posible asignar valores monetarios. ^{[10] : 2495}

La investigación de 2024 proyectó que para 2050, el cambio climático reducirá los ingresos globales promedio en aproximadamente un 19%, en comparación con una situación contrafactual en la que no se produce ningún cambio climático. La economía global y el ingreso per cápita seguirían creciendo en relación con el presente, pero los daños globales anuales alcanzarían alrededor de 38 billones de dólares (en dólares internacionales de 2005 ) para 2050, y aumentarían mucho más bajo altas emisiones. En comparación, limitar el calentamiento global a 2 °C costaría alrededor de 6 billones de dólares al año para 2050, o mucho menos que los daños anuales previstos, lo que pone de relieve los beneficios económicos de una mitigación climática proactiva. ^{[1] [92]}

Las estimaciones globales a menudo se basan en una agregación de estudios y resultados sectoriales y/o regionales independientes. Producir estimaciones económicas globales integrales es un desafío. Las interacciones que es necesario modelar son complejas. Por ejemplo, existe incertidumbre sobre cómo los sistemas físicos y naturales pueden responder al cambio climático. También es necesario considerar los posibles cambios socioeconómicos, incluida la forma en que las sociedades humanas podrían mitigar y adaptarse al cambio climático. ^{[10] : 2496} La incertidumbre y las complejidades asociadas al cambio climático ya han llevado a los analistas a desarrollar " escenarios " con los que pueden explorar diferentes posibilidades.

Las pérdidas económicas mundiales debidas a fenómenos meteorológicos, climáticos e hídricos extremos están aumentando. Los costos se han multiplicado por siete desde la década de 1970 hasta la de 2010. ^{[93] : 16} Las pérdidas directas por desastres han promediado más de 330 mil millones de dólares anuales entre 2015 y 2021. ^{[94] : 21} El cambio climático ha contribuido al aumento de la probabilidad y la magnitud de los eventos extremos. Cuando una comunidad vulnerable está expuesta a fenómenos climáticos o meteorológicos extremos, pueden ocurrir desastres. Los factores socioeconómicos han contribuido a la tendencia observada de pérdidas globales por desastres, como el crecimiento demográfico y el aumento de la riqueza. ^[95] Esto muestra que una mayor exposición es el factor más importante de pérdidas. Sin embargo, parte de ellos también se deben al cambio climático inducido por el hombre. La atribución de eventos extremos cuantifica cómo el cambio climático está alterando la probabilidad y magnitud de los eventos extremos. Caso por caso, es factible estimar cómo la magnitud y/o probabilidad del evento extremo ha cambiado debido al cambio climático. Estos cambios atribuibles se han identificado para muchos eventos individuales de calor extremo y lluvias. ^{[96] : 1611  [97]} Utilizando todos los datos disponibles sobre cambios atribuibles, un estudio estimó las pérdidas globales en un promedio de 143 mil millones de dólares por año entre 2000 y 2019. Esto incluye un valor estadístico de pérdida de vidas de 90 mil millones y daños económicos de 53. mil millones por año. ^[97]

Las estimaciones de los impactos económicos del cambio climático en años futuros se miden con mayor frecuencia como porcentaje de cambio del PIB global, en relación con el PIB sin cambio climático adicional. ^{[10] : 2495} El informe del IPCC de 2022 comparó las últimas estimaciones de muchos estudios de modelado y metanálisis . Encontró una amplia variedad en los resultados. Estos varían dependiendo de los supuestos utilizados en los escenarios socioeconómicos del IPCC . En todos los modelos climáticos se utiliza el mismo conjunto de escenarios.

Se ha descubierto que las estimaciones aumentan con el cambio de temperatura media global. El aumento no es lineal. Los rangos de proyección del cambio de temperatura global (correspondientes a cada estimación de costos) se basan en la evaluación del IPCC sobre la ciencia física en el mismo informe. Se concluye que con un calentamiento elevado (~4 °C) y una adaptación baja, el PIB mundial anual podría reducirse entre un 10% y un 23% para 2100 debido al cambio climático. La misma evaluación encuentra cambios más pequeños en el PIB, con reducciones del 1% al 8%, suponiendo un calentamiento bajo, más adaptación y el uso de modelos diferentes. ^{[10] : 2459} Estas estimaciones de costos económicos globales no tienen en cuenta los impactos sobre el bienestar social o los efectos distributivos o de bienestar. ^{[10] : 2495} Tampoco consideran plenamente las respuestas de adaptación al cambio climático.

Un estudio de 2020 estimó que las pérdidas económicas debido al cambio climático podrían ascender a entre 127 y 616 billones de dólares adicionales hasta 2100 con los compromisos actuales, en comparación con las medidas compatibles con 1,5 °C o muy por debajo de 2 °C. El incumplimiento de los compromisos actuales eleva las pérdidas económicas a entre 150 y 792 billones de dólares hasta 2100 ^{[98] .}

Escenarios de altas emisiones

Después de 2050, los impactos del escenario de altas emisiones sobre la producción económica (en relación con un futuro contrafactual sin cambio climático) superarán con creces los del escenario de bajas emisiones de una manera estadísticamente innegable ^[1]

Los impactos económicos totales del cambio climático aumentan a medida que aumentan los cambios de temperatura. ^[3] Por ejemplo, se estima que los daños totales serán un 90% menores si el calentamiento global se limita a 1,5 °C en comparación con 3,66 °C, un nivel de calentamiento elegido para no representar ninguna mitigación. ^[99] En un escenario de altas emisiones de un estudio de Oxford Economics, un aumento de temperatura de 2 grados para el año 2050 reduciría el PIB mundial entre un 2,5% y un 7,5%. En este caso, para el año 2100, la temperatura aumentaría 4 grados, lo que podría reducir el PIB mundial en un 30% en el peor de los casos. ^[100]

Un estudio de 2018 encontró que las ganancias económicas globales potenciales si los países implementan estrategias de mitigación para cumplir con el objetivo de 2 °C establecido en el Acuerdo de París rondan los 17 billones de dólares por año hasta 2100, en comparación con un escenario de emisiones muy altas. ^[101]

Por región

Los países con el PIB per cápita más bajo (amarillo) y las emisiones acumuladas más bajas a menudo sufrirán las mayores caídas en sus ingresos en relación con un futuro hipotético en el que los impactos del cambio climático no estuvieran ocurriendo ^[1]

Otros estudios investigan las pérdidas económicas por cambio del PIB por país o por país per cápita. Los resultados muestran grandes diferencias entre países y dentro de ellos. Los cambios estimados en el PIB de algunos países en desarrollo son similares a algunas de las peores pérdidas a nivel nacional durante recesiones económicas históricas. ^{[10] : 2459} Las pérdidas económicas son riesgos para los niveles de vida, que probablemente sean más graves en los países en desarrollo. El cambio climático puede empujar a más personas a la pobreza extrema o mantenerlas en la pobreza, especialmente en sectores particularmente sensibles al clima como la agricultura y la pesca. El cambio climático también puede aumentar la desigualdad de ingresos dentro de los países, así como entre ellos, afectando particularmente a los grupos de bajos ingresos. ^{[10] : 2461}

Un estudio de 2021 realizado por la compañía de reaseguros Swiss Re estimó que es probable que el cambio climático global reduzca la producción económica mundial entre un 11% y un 14%, o hasta 23 billones de dólares anuales para 2050, en comparación con la producción sin cambio climático. Según este estudio, las economías de países ricos como Estados Unidos probablemente se contraerían aproximadamente un 7%, mientras que algunas naciones en desarrollo quedarían devastadas, perdiendo alrededor del 20% o, en algunos casos, el 40% de su producción económica. ^[102]

Un informe del gobierno de Estados Unidos de noviembre de 2018 planteó la posibilidad de que el PIB estadounidense caiga un 10% como resultado del calentamiento del clima, incluidos enormes cambios en la geografía, la demografía y la tecnología. ^[103]

Por sector

La distribución de los impactos del calentamiento provocado por los emisores ha sido desigual: los países de altos ingresos y altas emisiones se benefician y perjudican a los países de bajos ingresos y bajas emisiones. ^[104]

Varios sectores económicos se verán afectados por el cambio climático, incluidas las industrias ganadera , forestal y pesquera . Otros sectores sensibles al cambio climático incluyen las industrias de energía , seguros , turismo y recreación . ^{[10] : 2496}

Salud y productividad

Entre los impactos en la salud que se han estudiado, se han estimado los costos agregados del estrés por calor (por pérdida de tiempo de trabajo), al igual que los costos de la desnutrición. ^{[105] : 1074–5} Sin embargo, es habitual que los estudios agreguen el número de "años de vida perdidos" ajustados por los años que viven con discapacidad para medir los efectos sobre la salud. ^{[105] : 1060}

En 2019 la Organización Internacional del Trabajo publicó un informe titulado: "Trabajar en un planeta más cálido: El impacto del estrés térmico en la productividad laboral y el trabajo decente", en el que afirma que incluso si el aumento de la temperatura se limitara a 1,5 grados, en En el año 2030, el cambio climático provocará pérdidas de productividad que alcanzarán el 2,2% de todas las horas de trabajo, cada año. Esto equivale a 80 millones de empleos a tiempo completo, o 2.400 mil millones de dólares. El sector que se espera que sea el más afectado es el de la agricultura , que se prevé que represente el 60% de esta pérdida. También se prevé que el sector de la construcción se vea gravemente afectado y representa el 19% de las pérdidas proyectadas. Otros sectores que corren mayor riesgo son los bienes y servicios medioambientales, la recogida de basuras, las emergencias, los trabajos de reparación, el transporte, el turismo, los deportes y algunas formas de trabajo industrial. ^{[106] [107]}

Se ha estimado que 3,5 millones de personas mueren prematuramente cada año a causa de la contaminación del aire provocada por combustibles fósiles. ^[108] Los beneficios para la salud derivados del cumplimiento de los objetivos climáticos superan sustancialmente los costos de la acción. ^[109] Los beneficios para la salud de la eliminación gradual de los combustibles fósiles medidos en dinero (estimados por economistas utilizando el valor de la vida para cada país) son sustancialmente mayores que el costo de lograr el objetivo de 2 grados C del Acuerdo de París. ^[110]

Se prevé que la cantidad en que se reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero afectará sustancialmente el número de sedes de los Juegos Olímpicos de Invierno que tendrán condiciones frías confiables. ^[111]

Impactos económicos proyectados de 2 grados de calentamiento global en Senegal

Agricultura e infraestructura

• En el sector agrícola, existen diferencias regionales sustanciales, ^{[4] : ​​938} Los países más pobres están más expuestos a cambios climáticos y fenómenos meteorológicos extremos debido al importante papel de la agricultura y los recursos hídricos en la economía. ^[112]
• Con respecto al suministro de agua, un estudio bibliográfico realizado en 2007 predijo que los costos muy probablemente superarían los beneficios. Los costos previstos incluían la posible necesidad de inversiones en infraestructura para proteger contra inundaciones y sequías. ^{[113] : 191}
• En 2007 se estimó que era poco probable que los costos económicos de los fenómenos meteorológicos extremos, a gran escala nacional o regional, excedieran más de un pequeño porcentaje de la economía total en el año del evento, excepto por posibles cambios abruptos . ^{[114] : 377} En lugares más pequeños, particularmente en los países en desarrollo, se estimó con alta confianza que, en el año del evento extremo, los daños a corto plazo podrían ascender a más del 25% del PIB.
• Las carreteras, pistas de aeropuertos, líneas ferroviarias y oleoductos (incluidos oleoductos , alcantarillas , tuberías de agua , etc.) pueden requerir un mayor mantenimiento y renovación a medida que quedan sujetos a mayores variaciones de temperatura y están expuestos a condiciones climáticas para las que no fueron diseñados. ^[115]

Industria

Se espera que las industrias y los inversores intensivos en carbono experimenten un aumento significativo de activos abandonados ^[116] con un posible efecto dominó en toda la economía mundial. ^{[12] [13]}

Costos de las medidas de mitigación del cambio climático

La mitigación del cambio climático consiste en acciones humanas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o mejorar los sumideros de carbono que absorben los gases de efecto invernadero de la atmósfera . ^{[117] : 2239}

Varios factores afectan las estimaciones de los costos de mitigación. Uno es la línea de base. Este es un escenario de referencia con el que se compara el escenario alternativo de mitigación. Otros son la forma en que se modelan los costos y los supuestos sobre la futura política gubernamental. ^{[118] : 622} Las estimaciones de costos de mitigación para regiones específicas dependen de la cantidad de emisiones permitidas para esa región en el futuro, así como del momento de las intervenciones. ^{[119] : 90}

Los costos de mitigación variarán según cómo y cuándo se reduzcan las emisiones. Una acción temprana y bien planificada minimizará los costos. ^[120] A nivel mundial, los beneficios de mantener el calentamiento por debajo de 2 °C superan los costos. ^[121]

Los economistas estiman el costo de la mitigación del cambio climático entre el 1% y el 2% del PIB . ^[122] Si bien se trata de una suma grande, sigue siendo mucho menor que los subsidios que los gobiernos otorgan a la debilitada industria de los combustibles fósiles. El Fondo Monetario Internacional estimó esto en más de 5 billones de dólares al año. ^{[123] [124]}

Otra estimación dice que los flujos financieros para la mitigación y adaptación al clima superarán los 800 mil millones de dólares al año. Se prevé que estas necesidades financieras superarán los 4 billones de dólares al año para 2030. ^{[125] [126]}

A nivel mundial, limitar el calentamiento a 2 °C puede generar mayores beneficios económicos que costos económicos. ^{[127] : 300} Las repercusiones económicas de la mitigación varían ampliamente entre regiones y hogares, dependiendo del diseño de políticas y el nivel de cooperación internacional. El retraso en la cooperación global aumenta los costos de las políticas en todas las regiones, especialmente en aquellas que actualmente son relativamente intensivas en carbono. Las trayectorias con valores de carbono uniformes muestran costos de mitigación más altos en regiones con mayor intensidad de carbono, en regiones exportadoras de combustibles fósiles y en regiones más pobres. Las cuantificaciones agregadas expresadas en PIB o en términos monetarios subestiman los efectos económicos en los hogares de los países más pobres. Los efectos reales sobre el bienestar y el bienestar son comparativamente mayores. ^[128]

El análisis de costo-beneficio puede resultar inadecuado para analizar la mitigación del cambio climático en su conjunto. Pero sigue siendo útil para analizar la diferencia entre un objetivo de 1,5 °C y 2 °C. ^[122] Una forma de estimar el costo de reducir las emisiones es considerando los costos probables de posibles cambios tecnológicos y de producción. Los formuladores de políticas pueden comparar los costos marginales de reducción de diferentes métodos para evaluar el costo y la cantidad de posible reducción a lo largo del tiempo. Los costos marginales de reducción de las diversas medidas diferirán según el país, el sector y el tiempo. ^[120]

Costos de las medidas de adaptación al cambio climático

Los costos de adaptación son los costos de planificar, preparar, facilitar e implementar la adaptación. ^{[129] : 31} Los beneficios de la adaptación se pueden estimar en términos de daños reducidos por los efectos del cambio climático. En términos económicos, la relación costo-beneficio de la adaptación muestra que cada dólar puede generar grandes beneficios. Por ejemplo, se estima que cada mil millones de dólares invertidos en adaptación contra las inundaciones costeras conduce a una reducción de 14 mil millones de dólares en daños económicos. ^{[129] : 52} Invertir en infraestructuras más resilientes en los países en desarrollo proporcionaría un promedio de 4 dólares de beneficio por cada 1 dólar invertido. ^[130] En otras palabras, un pequeño aumento porcentual en los costos de inversión puede mitigar la perturbación potencialmente muy grande de los costos de infraestructura.

Un estudio de 2023 encontró que los costos generales de adaptación para todos los países en desarrollo rondarían los 215 mil millones de dólares por año hasta 2030. Los costos de adaptación más altos son para la protección de inundaciones fluviales, la infraestructura y la protección costera. También descubrieron que, en la mayoría de los casos, los costos de adaptación serán significativamente mayores para 2050. ^{[129] : 35–36}

Es difícil estimar tanto los costos de la adaptación como las necesidades de financiación de la adaptación. Los costos de la adaptación varían según el objetivo y el nivel de adaptación requerido y lo que es aceptable como riesgo residual, es decir, "no gestionado". ^{[129] : 33} De manera similar, las necesidades de financiamiento para la adaptación varían dependiendo de los planes generales de adaptación para el país, ciudad o región. También depende de los métodos de evaluación utilizados. Un estudio de 2023 analizó la información a nivel nacional presentada a la CMNUCC en los Planes Nacionales de Adaptación y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (85 países). Estimó que las necesidades globales de adaptación de los países en desarrollo en promedio anual serían de 387 mil millones de dólares estadounidenses, para el período hasta 2030. ^{[129] : 31}

Tanto las estimaciones de costos como las estimaciones de necesidades tienen una alta incertidumbre. Los costos de adaptación generalmente se derivan del análisis de modelos económicos (modelos globales o sectoriales). Las necesidades de adaptación se basan en el cálculo de costos a nivel de programa y proyecto. ^{[129] : 37} Estos programas dependen del instrumento de adaptación de alto nivel, como un plan, política o estrategia. Para muchos países en desarrollo, la implementación de ciertas acciones especificadas en los planes está condicionada a recibir apoyo internacional. En estos países, se espera que la mayoría (85%) de las necesidades financieras se satisfagan con financiación pública internacional para el clima, es decir, financiación de los países desarrollados a los países en desarrollo. ^{[129] : 38} Hay menos datos disponibles sobre los costos de adaptación y las necesidades de financiación de la adaptación en los países de altos ingresos. Los datos muestran que las necesidades per cápita tienden a aumentar con el nivel de ingresos, pero estos países también pueden darse el lujo de invertir más a nivel interno. ^{[129] : 39}

Retos y debates

Utilidad de la evaluación agregada

Hay una serie de beneficios al utilizar evaluaciones agregadas para medir los impactos económicos del cambio climático. ^{[4] : 954} Permiten comparar directamente los impactos entre diferentes regiones y épocas. Los impactos se pueden comparar con otros problemas ambientales y también con los costos de evitar esos impactos. Un problema de los análisis agregados es que a menudo reducen diferentes tipos de impactos a un pequeño número de indicadores. Se puede argumentar que algunos impactos no se adaptan bien a esto, por ejemplo, la monetización de la mortalidad y la pérdida de diversidad de especies. Por otro lado, cuando hay costos monetarios por evitar impactos, puede que no sea posible evitar la valoración monetaria de esos impactos. ^{[131] : 364}

Eficiencia y equidad

No existe consenso sobre quién debería soportar la carga de los costos de adaptación y mitigación. ^{[72] : 29} Se han presentado varios argumentos diferentes sobre cómo distribuir los costos y beneficios de los impuestos o sistemas basados ​​en el comercio de emisiones.

Un enfoque considera el problema desde la perspectiva de quién se beneficia más del bien público. Este enfoque es sensible al hecho de que existen diferentes preferencias entre diferentes clases de ingresos. El bien público se ve de manera similar a un bien privado, donde quienes usan el bien público deben pagar por él. Algunas personas se beneficiarán más del bien público que otras, creando así desigualdades en ausencia de impuestos sobre los beneficios. Una dificultad con los bienes públicos es determinar quién se beneficia exactamente del bien público, aunque se han hecho algunas estimaciones de la distribución de los costos y beneficios del calentamiento global (ver arriba). Además, este enfoque no proporciona orientación sobre cómo se debe compartir el excedente de beneficios de la política climática.

Se ha sugerido un segundo enfoque basado en la economía y la función de bienestar social . Para calcular la función de bienestar social se requiere agregar los impactos de las políticas de cambio climático y el cambio climático en sí en todos los individuos afectados. Este cálculo implica una serie de complejidades y cuestiones de equidad controvertidas. ^{[44] : 460} Por ejemplo, la monetización de ciertos impactos en la salud humana. También existe controversia sobre la cuestión de si los beneficios que afectan a un individuo compensan los impactos negativos en otro. ^{[4] : 958} Estas cuestiones relacionadas con la equidad y la agregación no pueden resolverse completamente mediante la economía. ^{[132] : 87}

Sobre una base utilitaria , que se ha utilizado tradicionalmente en la economía del bienestar, se puede argumentar a favor de que los países más ricos asuman la mayor parte de la carga de la mitigación. ^[133] Sin embargo, otro resultado es posible con un modelo diferente de impactos. Si se adopta un enfoque en el que los intereses de los más pobres tienen menor peso, el resultado es que hay un argumento mucho más débil a favor de las medidas de mitigación en los países ricos. Valorar los impactos del cambio climático en los países más pobres menos que los impactos internos del cambio climático (tanto en términos de políticas como de los impactos del cambio climático) sería consistente con el gasto observado en los países ricos en ayuda exterior ^{[134] [135] : 229}

Un tercer enfoque analiza el problema desde la perspectiva de quién ha contribuido más al problema. Dado que los países industrializados han contribuido con más de dos tercios del stock de GEI inducidos por el hombre en la atmósfera, este enfoque sugiere que deberían asumir la mayor parte de los costos. Este stock de emisiones ha sido calificado de "deuda ambiental". ^{[136] : 167} En términos de eficiencia, esta opinión no es compatible. Esto se debe a que la eficiencia requiere que los incentivos sean prospectivos y no retrospectivos. ^{[72] : 29} La cuestión de la responsabilidad histórica es una cuestión de ética . Se ha sugerido que los países desarrollados podrían abordar la cuestión realizando pagos complementarios a los países en desarrollo . ^{[136] : 167}

Un estudio de modelado de 2019 encontró que el cambio climático había contribuido a la desigualdad económica global . Los países ricos de las regiones más frías habían sentido poco impacto económico general del cambio climático, o posiblemente se habían beneficiado, mientras que los países pobres y más cálidos probablemente crecieron menos que si no se hubiera producido el calentamiento global. ^[137] Parte de esta observación se debe al hecho de que las emisiones de gases de efecto invernadero provienen principalmente de países de altos ingresos, mientras que los países de bajos ingresos se ven afectados negativamente. ^[138] Por lo tanto, los países de altos ingresos están produciendo cantidades significativas de emisiones, pero los impactos amenazan de manera desigual a los países de bajos ingresos, que no tienen acceso a los recursos para recuperarse de dichos impactos. Esto profundiza aún más las desigualdades entre pobres y ricos, obstaculizando los esfuerzos de sostenibilidad. Los impactos del cambio climático podrían incluso empujar a millones de personas a la pobreza. ^[139]

Costo social del carbono

El costo social del carbono (SCC) es el costo marginal de los impactos causados ​​por la emisión de una tonelada adicional de emisiones de carbono en cualquier momento. ^[140] El propósito de poner un precio a una tonelada de CO ₂ emitida es ayudar a los responsables de la formulación de políticas u otros legisladores a evaluar si una política diseñada para frenar el cambio climático está justificada. El coste social del carbono es un cálculo centrado en tomar medidas correctoras del cambio climático que puede considerarse una forma de fallo del mercado. ^[141] Los únicos gobiernos que utilizan el SCC son los de América del Norte. ^[142] El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático sugirió que un precio del carbono de 100 dólares por tonelada de CO ₂ podría reducir las emisiones globales de GEI al menos a la mitad del nivel de 2019 para 2030. ^[143]

Debido a la política, el SCC es diferente de un precio del carbono . ^[144] Según la teoría económica, el precio del carbono debería ser igual al SCC. En realidad, el impuesto al carbono y el comercio de emisiones de carbono solo cubren un número limitado de países y sectores, lo que está muy por debajo del SCC óptimo. En 2024, el costo social del carbono rondará los 1.000 dólares/tCO ₂ , ^[145] mientras que el precio del carbono sólo rondará los 160 dólares/tCO ₂ . ^[146] Desde una perspectiva de costos tecnológicos, el informe del IPCC de 2018 sugirió que limitar el calentamiento global por debajo de 1,5 °C requiere costos tecnológicos de alrededor de $135 a $5500 en 2030 y de $245 a $13000/tCO2 en 2050. ^[147] Esto es más de tres veces mayor que para un límite de 2 °C.

Un estudio de 2024 estimó que el costo social del carbono (SCC) supera los 1000 dólares por tonelada de CO ₂ ^[148] , más de cinco veces el valor recomendado por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de alrededor de 190 dólares por tonelada, ^{[149] [150} ] es a su vez mucho más que el valor del gobierno de EE.UU. de 51 dólares. ^[151]

Seguros y mercados

El seguro tradicional funciona transfiriendo el riesgo a quienes están en mejores condiciones o más dispuestos a asumirlo, y también mediante la mancomunación del riesgo. ^{[72] : 25} Dado que los riesgos del cambio climático están, hasta cierto punto, correlacionados , esto reduce la eficacia de la agrupación. Sin embargo, hay motivos para creer que las diferentes regiones se verán afectadas de manera diferente por el cambio climático. Esto sugiere que la agrupación podría ser eficaz. Dado que los países en desarrollo parecen ser potencialmente los más expuestos a los efectos del cambio climático, los países desarrollados podrían proporcionar seguros contra estos riesgos. ^[152]

Según varios estudios, incluido un estudio del Carbon Disclosure Project y un estudio del gigante asegurador Swiss Re . La evaluación de Swiss Re encontró que la producción anual de la economía mundial se reducirá en 23 billones de dólares al año, a menos que las emisiones de gases de efecto invernadero se mitiguen adecuadamente. Como consecuencia, según el estudio de Swiss Re, el cambio climático afectará la forma en que la industria de seguros valora una variedad de riesgos. ^{[153] [154] [155]}

Los autores han señalado varias razones por las que los mercados de seguros comerciales no pueden cubrir adecuadamente los riesgos asociados con el cambio climático. ^{[156] : 72} Por ejemplo, no existe un mercado internacional donde los individuos o los países puedan asegurarse contra las pérdidas derivadas del cambio climático o políticas relacionadas con el cambio climático. ^{[ se necesita aclaración ]}

Mercados financieros de riesgo

Hay varias opciones sobre cómo se podrían utilizar los seguros para responder al cambio climático. ^{[156] : 72} Una respuesta podría ser tener acuerdos vinculantes entre países. Los países que sufrieran pérdidas relacionadas con el clima superiores al promedio recibirían ayuda de aquellos que sufrieran pérdidas inferiores al promedio. Se trataría de una especie de contrato de seguro mutuo.

Estos dos enfoques permitirían una distribución más eficiente de los riesgos del cambio climático. También permitirían diferentes creencias sobre los resultados climáticos futuros. Por ejemplo, se ha sugerido que estos mercados podrían proporcionar una prueba objetiva de la honestidad de las creencias de un país en particular sobre el cambio climático. Países ^{[ ¿cuáles? ]} que creen honestamente que el cambio climático presenta poco riesgo ^{[ se necesita aclaración ]} serían más propensos a mantener garantías contra estos riesgos.

Subestimación de los impactos económicos

Los estudios de 2019 sugieren que los daños económicos debidos al cambio climático se han subestimado y pueden ser graves, con la probabilidad de eventos de riesgo desastrosos . ^{[157] [158]}

Los puntos de inflexión son umbrales críticos que, cuando se cruzan, conducen a cambios grandes, acelerados y a menudo irreversibles en el sistema climático . La ciencia de los puntos de inflexión es compleja y existe una gran incertidumbre sobre cómo podrían desarrollarse. ^[159] Los análisis económicos a menudo excluyen el efecto potencial de los puntos de inflexión. Un estudio de 2018 señaló que el impacto económico global se subestima en un factor de dos a ocho, cuando se excluyen de la consideración los puntos de inflexión. ^[99]

El Informe Stern de 2006 para el gobierno británico predijo que el PIB mundial se reduciría en varios puntos porcentuales debido a los costes relacionados con el clima. Sin embargo, sus cálculos pueden omitir efectos ecológicos que son difíciles de cuantificar económicamente (como muertes humanas o pérdida de biodiversidad ) o cuyas consecuencias económicas se manifestarán lentamente. ^[160] Por lo tanto, sus cálculos pueden estar subestimados. El estudio ha recibido críticas y apoyo de otros economistas (consulte el Informe Stern para obtener más información).

Efectos del crecimiento económico sobre las emisiones

Las emisiones del 1% más rico de la población mundial representan más del doble de la proporción combinada del 50% más pobre. El cumplimiento del objetivo de 1,5 °C del Acuerdo de París requeriría que el 1% más rico reduzca sus emisiones actuales en al menos un factor de 30, mientras que las emisiones por persona del 50% más pobre podrían aumentar en un factor de aproximadamente tres. ^[161]

Aunque las emisiones totales de CO ₂ (tamaño de los gráficos circulares) difieren sustancialmente entre las regiones con altas emisiones, el patrón de las clases de ingresos más altos que emiten más que las clases de ingresos más bajos es consistente en todas las regiones. ^[162] El 1% de los mayores emisores del mundo emite más de 1.000 veces más que el 1% inferior. ^[162]

Algunos han dicho que el crecimiento económico es un factor clave de las emisiones de CO ₂ . ^{[163] : 707  [ se necesita una mejor fuente ] [164] [ contradictorio ] [165] [166]} Sin embargo, más tarde (a finales de 2022) otros han dicho que el crecimiento económico ya no significa mayores emisiones. ^[167] A medida que la economía se expande, aumenta la demanda de energía y de bienes con uso intensivo de energía, lo que eleva las emisiones de CO ₂ . Por otro lado, el crecimiento económico puede impulsar el cambio tecnológico y aumentar la eficiencia energética. El crecimiento económico puede estar asociado con la especialización en ciertos sectores económicos. Si la especialización se produce en sectores de uso intensivo de energía, específicamente en fuentes de energía de carbono, entonces habrá un fuerte vínculo entre el crecimiento económico y el aumento de las emisiones. Si la especialización se da en sectores que consumen menos energía, por ejemplo el sector de servicios, entonces podría haber un vínculo débil entre el crecimiento económico y el aumento de las emisiones. Un estudio reciente encontró que, en general, existe cierto grado de flexibilidad entre el crecimiento económico y el crecimiento de las emisiones. ^[168]

Uso de escenarios de decrecimiento

Los científicos informan que los escenarios de decrecimiento , en los que la producción económica "disminuye" o disminuye en términos de métricas económicas contemporáneas como el PIB actual , han sido descuidados en las consideraciones de los escenarios de 1,5 °C informados por el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC). Encuentran que los escenarios de decrecimiento investigados "minimizan muchos riesgos clave para la viabilidad y la sostenibilidad en comparación con los caminos impulsados ​​por la tecnología", siendo el problema central de la viabilidad en el contexto de la toma de decisiones políticas contemporáneas y los efectos globalizados de rebote y reubicación. ^{[169] [170]} Esto está respaldado por otros estudios que afirman que es muy poco probable que se logre un desacoplamiento absoluto lo suficientemente rápido como para evitar un calentamiento global superior a 1,5 °C o 2 °C, incluso en condiciones políticas optimistas. ^[171]

Ver también

• Precio del carbono
• Economía ecológica
• Transición energética
• Economía ambiental
• Financiamiento climático

Referencias

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Fuentes

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enlaces externos

• Centro de Economía y Política del Cambio Climático de la Universidad de Leeds y Escuela de Economía de Londres .
• "La economía del cambio climático". Conferencia de 2020 a cargo de William Nordhaus , profesor Sterling de Economía en la Universidad de Yale
• "De la crisis climática a la prosperidad real". Conferencia Reith 2020 a cargo de Mark Carney , asesor financiero de la COP26