El sistema electoral de Australia comprende las leyes y procesos utilizados para la elección de los miembros del Parlamento australiano y se rige principalmente por la Ley Electoral de la Commonwealth de 1918 . Actualmente, el sistema tiene una serie de características distintivas que incluyen la inscripción obligatoria; voto compulsivo ; mayoría preferencial en segunda vuelta instantánea en escaños uninominales para elegir la cámara baja , la Cámara de Representantes ; y el uso del sistema de representación proporcional de voto único transferible para elegir la cámara alta , el Senado . [1]
El calendario de las elecciones se rige por la Constitución y las convenciones políticas. Generalmente, las elecciones se celebran aproximadamente cada tres años y están a cargo de la Comisión Electoral Australiana (AEC), independiente.
Las elecciones federales, las elecciones parciales y los referendos están a cargo de la Comisión Electoral Australiana (AEC).
En Australia, el registro de votantes se denomina inscripción y es un requisito previo para votar en las elecciones federales, elecciones parciales y referendos. La inscripción es obligatoria para los ciudadanos australianos mayores de 18 años que hayan vivido en su dirección actual durante al menos un mes. [2] Los residentes en Australia que habían sido inscritos como súbditos británicos el 25 de enero de 1984, aunque no son ciudadanos australianos, continúan inscritos. No pueden darse de baja de la inscripción, debiendo mantener sus datos actualizados y votar. (Estos comprenden alrededor del 9% de las inscripciones).
La AEC mantiene un censo electoral permanente de la Commonwealth. Las elecciones estatales y locales hoy se basan en el censo electoral de la Commonwealth, mantenido bajo acuerdos de censo conjunto, [3] aunque cada estado y territorio regula su propia parte del censo electoral. Se puede utilizar la misma solicitud de inscripción o formulario de actualización para las listas estatales, locales y estatales. [2]
Se aplican reglas especiales a los ciudadanos que van o viven fuera del país, [2] al personal militar y a los prisioneros, todos los cuales no residen en su dirección residencial habitual para fines electorales. Las personas sin hogar o aquellas que no tienen una dirección fija tienen un problema particular con el registro, ya que no tienen una dirección actual para proporcionar. La inscripción es opcional para los jóvenes de 16 o 17 años, pero no pueden votar hasta que cumplan 18 años. [2] Una persona puede registrarse o actualizar sus datos en línea o enviando un formulario impreso por correo.
Si un cambio de dirección hace que una persona se traslade a otro electorado (división electoral), está legalmente obligada a notificarlo a la AEC en un plazo de 8 semanas. La AEC supervisa las ventas de casas y apartamentos y envía un recordatorio (y los formularios) a los nuevos residentes si se han mudado a otro electorado, lo que facilita el cumplimiento de la ley. La AEC lleva a cabo campañas periódicas puerta a puerta y postales para tratar de garantizar que todas las personas elegibles estén registradas en el electorado correcto. Una persona tiene 8 semanas después de cumplir 18 años para registrarse y el período de 8 semanas también se aplica para actualizar los detalles. No inscribirse o actualizar los datos puede generar una multa. [4]
Los padrones electorales federales y estatales están cerrados para nuevas inscripciones o actualización de detalles antes de cada elección. Para las elecciones federales, se cierran 7 días después de la emisión de los autos de elección . [5] [6] Las fechas límite varían para las elecciones estatales y territoriales. Históricamente, la mayoría de las nuevas solicitudes y actualizaciones se reciben después de que se convoca una elección, antes del cierre de listas.
Las personas que cumplen penas de prisión pueden ser inhabilitadas para votar , en función de la duración de su condena. A nivel federal, los presos que cumplen una pena de prisión de tiempo completo inferior a tres años deben inscribirse y votar en las elecciones federales. Existen diferentes leyes sobre la elegibilidad de los presos para votar en elecciones estatales o territoriales: [7]
A pesar de que a quienes cumplen sentencias cortas se les permite y exige votar, la participación electoral entre los presos es baja. En 2010, una revisión del gobierno de Victoria encontró que sólo el 26% de los presos que cumplían sentencias de menos de tres años estaban inscritos, a pesar de que eran elegibles y estaban legalmente obligados a hacerlo. En las elecciones federales de 2013 , solo votaron 2 presos del Centro Correccional de Silverwater , según el director general de la prisión. [8]
Para recibir financiación pública federal , un partido político debe estar registrado según la Ley Electoral, que exige que tenga al menos 1.500 miembros. Todas las nominaciones de candidatos respaldados por un partido deben estar firmadas por el funcionario registrado de un partido registrado. El nombre de los partidos registrados aparece en las papeletas de votación. Se mantienen registros de partidos separados para cada estado y territorio, con sus propios requisitos de membresía.
Para recibir financiación pública, un candidato (respaldado por un partido o independiente) debe recibir al menos el 4% del voto de primera preferencia en la división o el estado o territorio por el que se postuló. [9]
Los candidatos a cualquiera de las cámaras deben presentar su nominación formal ante la Comisión Electoral. La nominación de un candidato respaldado por un partido debe estar firmada por el funcionario registrado de un partido registrado conforme a la Ley Electoral. Para ser candidato independiente se requieren cincuenta firmas de votantes elegibles.
Se requiere un depósito de $2,000 para un candidato a la Cámara de Representantes o al Senado. (Antes de marzo de 2019, el depósito para la Cámara de Representantes era de $1000). Este depósito se reembolsa si el candidato es elegido o obtiene al menos el 4 % del voto de primera preferencia. [10] [11]
Se deberá dejar transcurrir entre 10 y 27 días desde la emisión de los autos antes del cierre de las nominaciones. [12]
El nombre y la afiliación política de los candidatos que reciben el respaldo de un partido o que renuncian a él después del cierre de las nominaciones continúan apareciendo en las papeletas de votación y se presentan como independientes. Sin embargo, a los candidatos al Senado en esa posición les resulta complicado votar "por encima de la línea", ya que también se habrían registrado las listas de los partidos.
La fecha y el tipo de elección federal los determina el Primer Ministro (después de considerar los requisitos constitucionales, los requisitos legales y las consideraciones políticas), quien aconseja al Gobernador General que ponga en marcha el proceso disolviendo una o ambas cámaras y emitiendo autos de elección para la Cámara de Representantes y senadores territoriales. La Constitución de Australia no exige elecciones simultáneas para el Senado y la Cámara de Representantes , pero durante mucho tiempo se ha preferido que las elecciones para las dos cámaras se realicen simultáneamente. La elección más reciente para la Cámara tuvo lugar en 1972 , y la elección más reciente para el Senado tuvo lugar en 1970 . La última orden de elección del Senado con fecha independiente se produjo durante el asunto Gair en 1974. Las elecciones federales deben celebrarse en sábado [13], como ha sido el caso desde las elecciones federales de 1913 . [14]
Sujeto a estas consideraciones, se puede convocar una elección para la Cámara de Representantes en cualquier momento antes de que expire el mandato de tres años de la Cámara de Representantes [15] [16] El mandato de la Cámara de Representantes comienza en la primera sesión día de la Cámara siguiente a su elección y tiene una duración máxima de tres años, pero la Cámara puede disolverse antes. [15] La fecha de la primera sesión puede ampliarse siempre que "Habrá una sesión del Parlamento al menos una vez al año, de modo que no transcurran doce meses entre la última sesión del Parlamento en una sesión y su primera sesión en la siguiente sesión, pero sujeto al requisito de que la Cámara se reúna no más de 30 días después de la fecha señalada para la devolución de los autos." [17] La fecha real de las elecciones es posterior. Se deben permitir entre 10 y 27 días para las nominaciones, [12] y la elección real se fijaría entre 21 y 31 días después del cierre de nominaciones. [18] En consecuencia, deben admitirse entre 31 y 58 después de la expedición de los autos a la elección.
El mandato de los senadores finaliza el 30 de junio, tres (para la mitad de los senadores si se produce una doble disolución) o seis años después de su elección. Las elecciones de senadores en una elección de mitad del Senado deben tener lugar en el año anterior a la expiración de los mandatos, excepto si el parlamento se disuelve antes. [19] Los mandatos de los senadores de los territorios se alinean con las elecciones a la Cámara. La última fecha en que se puedan celebrar elecciones para la mitad del Senado debe dar tiempo para que se cuenten los votos y se devuelvan los autos antes de que los senadores recién elegidos asuman sus cargos el 1 de julio. Esto tomó más de un mes en 2016, por lo que, en la práctica, la fecha en la que se llevarán a cabo las elecciones a mitad del Senado debe ser entre el 1 de julio del año anterior a la expiración de los mandatos del Senado hasta mediados de mayo del año de expiración.
Una doble disolución no puede tener lugar dentro de los seis meses anteriores a la fecha de expiración de la Cámara de Representantes. [20]
Las disposiciones constitucionales y legales que afectan la elección de las fechas electorales incluyen: [21]
El voto es obligatorio en las elecciones federales, las elecciones parciales y los referendos para quienes figuran en el censo electoral, así como en las elecciones estatales y territoriales. Australia impone el voto obligatorio. [23] A las personas en esta situación se les pide que expliquen su falta de voto. Si no se proporciona una razón satisfactoria (por ejemplo, enfermedad o prohibición religiosa), se impone una multa de hasta $170, [24] y el incumplimiento de pagar la multa puede resultar en una audiencia judicial y costos adicionales. Alrededor del 5% de los votantes inscritos no votan en la mayoría de las elecciones. En Australia del Sur, Tasmania y Australia Occidental, votar en las elecciones locales no es obligatorio. [25] En los demás estados federados, las elecciones a los consejos locales también son obligatorias. [26]
El voto obligatorio se introdujo para las elecciones estatales de Queensland en 1915 , para las elecciones federales desde las elecciones federales de 1925 , [27] y Victoria lo introdujo para la Asamblea Legislativa en las elecciones estatales de 1927 y para las elecciones del Consejo Legislativo en 1935. [28] Nuevo Sur Gales y Tasmania introdujeron el voto obligatorio en 1928, Australia Occidental en 1936 y Australia del Sur en 1942. [29]
Aunque la justificación inmediata para el voto obligatorio a nivel federal fue la baja participación electoral (59,38%) [30] en las elecciones federales de 1922 , frente al 71,59% en las elecciones federales de 1919 , su introducción fue una condición para que el Partido del Campo aceptara formar una alianza con el entonces minoritario Partido Nacionalista . El voto obligatorio no estaba en la plataforma ni del gobierno de coalición del Partido Nacionalista/Country liderado por Stanley Bruce ni de la oposición laborista liderada por Matthew Charlton . El cambio tomó la forma de un proyecto de ley de un miembro privado iniciado por Herbert Payne , un senador nacionalista de Tasmania, quien el 16 de julio de 1924 presentó el proyecto de ley en el Senado. El proyecto de ley de Payne se aprobó con poco debate (la Cámara de Representantes lo aceptó en menos de una hora) y en ninguna de las cámaras se requirió una división, por lo que no se registraron votos en contra del proyecto de ley. [31] Recibió la aprobación real el 31 de julio de 1924 como Ley Electoral de la Commonwealth de 1924 . [32] Las elecciones federales de 1925 fueron las primeras que se llevaron a cabo mediante votación obligatoria, en las que la participación aumentó al 91,4%. La participación aumentó a alrededor del 95% en un par de elecciones y se ha mantenido en ese nivel desde entonces. La votación obligatoria en los referendos se consideró cuando se propuso un referéndum en 1915, pero, como el referéndum nunca se celebró, la idea quedó en suspenso. [30]
Es un delito "inducir a error a un elector en relación con la emisión de su voto". Un "voto informal" es una papeleta que no indica una preferencia de voto clara, se deja en blanco o lleva marcas que podrían identificar al votante . [33] El número de votos informales se cuenta pero, al determinar las preferencias de los votantes, no se incluyen en el número total de votos (válidos) emitidos. Alrededor del 95% de los votantes registrados asisten a las urnas y alrededor del 5% de las votaciones en la Cámara de Representantes son informales. [34] [35]
Cuando se introdujo el voto obligatorio en Victoria en 1926 para la Asamblea Legislativa, la participación aumentó del 59,24% en las elecciones estatales de 1924 al 91,76% en las elecciones estatales de 1927 , pero el voto informal aumentó del 1,01% en 1924 al 1,94% en 1927. Pero cuando se introdujo para las elecciones del Consejo Legislativo de 1937 , que no se celebraron el mismo día que las de la Asamblea Legislativa, la participación aumentó del 10% a sólo el 46%.
El requisito es que la persona se inscriba, asista a una mesa de votación y haga anotar su nombre en el padrón electoral como asistente, reciba una papeleta y la lleve a una cabina de votación individual, la marque, doble la papeleta y la coloque en el urna electoral. No existe ningún requisito explícito para realizar una elección; la papeleta de voto sólo debe ser "marcada". Según la ley, la forma en que una persona marca el papel depende completamente de cada individuo. A pesar del riesgo de sanciones, la participación electoral en las elecciones federales está cayendo: 1,4 millones de votantes elegibles, o casi el 10% del total, no votaron en las elecciones federales de 2016 , la participación más baja desde que comenzó la votación obligatoria. [36] En las elecciones estatales de Tasmania de 2010 , con una participación de 335.353 votantes, unas 6.000 personas fueron multadas con 26 dólares por no votar, y unas 2.000 pagaron la multa. [37] El voto por correo está disponible para aquellos a quienes les resulte difícil asistir a una mesa electoral. La votación anticipada, o previa a las elecciones, en un centro de votación anticipada también está disponible para aquellos a quienes les resulte difícil llegar a un colegio electoral el día de las elecciones. [38]
Tras las elecciones federales de 2004 , en las que el gobierno de coalición liberal - nacional obtuvo la mayoría en ambas cámaras, un ministro de alto rango, el senador Nick Minchin , se declaró a favor de la abolición del voto obligatorio. Algunos liberales destacados, como Petro Georgiou , ex presidente del Comité Permanente Conjunto para Asuntos Electorales del Parlamento, se han pronunciado a favor del voto obligatorio. [ cita necesaria ]
Peter Singer , en Democracia y desobediencia , sostiene que el voto obligatorio podría anular la obligación de un votante de apoyar el resultado de la elección, ya que la participación voluntaria en las elecciones se considera una de las fuentes de la obligación de obedecer la ley en una democracia. . [ cita necesaria ] En 1996, Albert Langer fue encarcelado durante tres semanas por cargos de desacato en relación con un desafío constitucional sobre la forma legal de no votar por ninguno de los partidos principales. Chong, Davidson y Fry, en un artículo publicado en la revista del grupo de expertos de derecha CIS, sostienen que el voto obligatorio en Australia es poco respetable, paternalista, perjudica a los partidos políticos más pequeños y permite a los partidos principales apuntar a escaños marginales y ahorrar algo de dinero . debido a esta focalización. Chong et al. También argumentan que la negación es un aspecto importante del debate sobre el voto obligatorio. [39]
Un argumento en contra de quienes se oponen al voto obligatorio es que en estos sistemas el individuo todavía tiene la capacidad práctica de abstenerse en las urnas votando informalmente si así lo desea, debido al secreto del voto. Un voto nulo no cuenta para ningún partido político y, efectivamente, es lo mismo que optar por no votar en un sistema de votación no obligatorio. Sin embargo, Singer sostiene que incluso la apariencia de participación voluntaria es suficiente para crear la obligación de obedecer la ley. [ cita necesaria ]
En las elecciones australianas de 2010, Mark Latham instó a los australianos a votar informalmente entregando papeletas en blanco para las elecciones de 2010. También afirmó que considera injusto que el gobierno obligue a los ciudadanos a votar si no tienen opinión o los amenace con una multa para que voten. [40] Un portavoz de la Comisión Electoral Australiana declaró que la Ley Electoral de la Commonwealth no contenía una disposición explícita que prohibiera la emisión de un voto en blanco. [41] Se desconoce cómo llegó la Comisión Electoral Australiana a esta opinión; va en contra de las opiniones del presidente del Tribunal Supremo, Sir Garfield Barwick , quien escribió que los votantes deben marcar la papeleta y depositarla en una urna, y del juez Blackburn, que opinaba que emitir un voto inválido era una violación de la ley. Acto. [39]
Tim Evans, director de Política y Sistemas Electorales de la AEC, escribió en 2006 que "no es cierto, como algunas personas han afirmado, que sólo sea obligatorio asistir al lugar de votación y tener su nombre marcado y esto ha sido confirmado por una serie de decisiones judiciales." [42] Sin embargo, en la práctica, sigue siendo el hecho de que, habiendo recibido una papeleta, el elector puede simplemente doblarla y ponerla en la urna sin marcarla formalmente, si el elector se opone, en principio, a emitir un voto. Sin embargo, el número sistemáticamente bajo de votos informales en cada elección indica que, habiendo asistido y con su nombre marcado, muy pocos electores deciden no votar formalmente.
Los defensores del voto obligatorio han promovido beneficios tales como la dificultad de utilizar la coerción para impedir que las personas desfavorecidas (ancianos, analfabetos o discapacitados) voten, y de poner obstáculos en el camino de clases de individuos (étnicos/de color; ya sea requisitos de registro o ubicación de las cabinas de votación) como suele ocurrir en otros sistemas de votación. También sugieren que el servicio como jurado y el servicio militar obligatorio son compulsiones ciudadanas mucho más onerosas que asistir a una casilla de votación local una vez cada pocos años. [ cita necesaria ]
Australia utiliza diversas formas de votación por orden de importancia en casi todas las elecciones. Según este sistema, los votantes numeran a los candidatos en la papeleta de votación en el orden de su preferencia. El sistema preferencial se introdujo para las elecciones federales de 1918, en respuesta al ascenso del Partido del Campo , un partido que representaba a los pequeños agricultores. Se consideró que el Partido del Campo había dividido el voto antilaborista en zonas rurales conservadoras, lo que permitió a los candidatos laboristas ganar con un voto minoritario. El gobierno federal conservador de Billy Hughes introdujo el voto preferencial como medio para permitir la competencia entre los dos partidos conservadores sin poner en riesgo escaños. [43] Se utilizó por primera vez en forma de segunda vuelta instantánea en las elecciones parciales de Corangamite el 14 de diciembre de 1918. [44] [45] El sistema se utilizó por primera vez para las elecciones para el Parlamento de Queensland en 1892 [ cita necesaria ] . En forma de votación única transferible , la votación por orden de importancia se introdujo en la Cámara de la Asamblea de Tasmania en 1906 como resultado del trabajo de Andrew Inglis Clark y Catherine Helen Spence , basándose en el concepto original inventado en 1859 por el británico Thomas Hare . ] , y tras el uso de STV en las elecciones estatales de Tasmania en la década de 1890.
El voto preferencial se ha ido extendiendo gradualmente a las cámaras alta y baja, en las legislaturas federal, estatal y territorial, y también se utiliza en las elecciones municipales, así como en la mayoría de otros tipos de elecciones, como las elecciones internas de los partidos políticos, las elecciones sindicales, las elecciones eclesiásticas. elecciones, elecciones a juntas directivas de empresas y elecciones en organismos voluntarios como clubes de fútbol. Los candidatos toman muy en serio las negociaciones para la disposición de las recomendaciones de preferencias a los votantes porque las preferencias transferidas tienen el mismo peso que los votos primarios. (Un voto sólo se transfiere si el uso de la preferencia anterior significa que la boleta no se puede utilizar de manera efectiva).
Los partidos políticos suelen producir tarjetas con instrucciones para votar para ayudar y guiar a los votantes en la clasificación de los candidatos. Cuando los partidos declaran cómo prefieren a otros partidos, normalmente en el período previo a una elección, están declarando cómo instruirán a sus seguidores a través de estas tarjetas: no existe ningún mecanismo en el sistema electoral para las preferencias entre partidos. [46]
La votación secreta fue implementada en Tasmania , Victoria y Australia del Sur en 1856, [47] seguidas por otras colonias australianas: Nueva Gales del Sur (1858), Queensland (1859) y Australia Occidental (1877). Las leyes electorales coloniales (que pronto se convertirían en estados), incluida la votación secreta, se aplicaron en la primera elección del Parlamento australiano en 1901, y el sistema ha seguido siendo una característica de todas las elecciones en Australia y también se aplica a los referendos.
La Ley Electoral del Commonwealth de 1918 no establece explícitamente la votación secreta, pero una lectura de los artículos 206, 207, 325 y 327 de la Ley implicaría su suposición. Sin embargo, los artículos 323 y 226(4) aplican el principio de voto secreto al personal electoral y también respaldarían la suposición.
No se permite la votación por poder en las elecciones federales y estatales.
La mayor parte de la votación se lleva a cabo cuando los votantes registrados asisten a un colegio electoral el día de las elecciones, donde se les entrega una papeleta que marcan de la manera prescrita y luego la colocan en una urna. Sin embargo, existen métodos de votación alternativos. Por ejemplo, una persona puede votar mediante voto ausente mediante el cual un elector asiste a un lugar de votación que no está en el distrito electoral en el que está registrado para votar. En lugar de marcar la papeleta y colocarla en la urna, la papeleta del votante se coloca en un sobre y luego el funcionario electoral la envía al distrito de origen del votante para ser contada allí. Otras alternativas son el voto por correo y el voto anticipado , conocido como "voto previo a las elecciones", que también están disponibles para los votantes que no estarían en sus distritos electorales registrados el día de las elecciones.
En 1877 se introdujo una forma de voto por correo en Australia Occidental, seguida de un método mejorado en Australia del Sur en 1890. [48] Por otro lado, se han planteado preocupaciones sobre si el voto por correo cumple con los requisitos de un voto secreto. votación, en el sentido de que las personas emiten su voto fuera de la seguridad de un colegio electoral, y si los votantes pueden emitir su voto en privado, libres de la coerción de otra persona.
Al votar por la Asamblea Legislativa del Territorio de la Capital Australiana , los votantes pueden elegir entre votar electrónicamente o en papel. [49] De lo contrario, las elecciones australianas se llevan a cabo mediante papeletas de voto. Si se celebran más de una elección, por ejemplo para la Cámara de Representantes y el Senado, cada elección se realiza en papeletas separadas, de diferentes colores y que se depositan en urnas separadas.
Hay organizaciones, como la Sociedad de Representación Proporcional de Australia (PRSA), y partidos políticos, como los Verdes australianos , que apoyan el cambio del sistema electoral de la Cámara de Representantes a uno de representación proporcional . [50] [51]
Los principales elementos del funcionamiento del voto preferencial para las divisiones uninominales de la Cámara de Representantes son los siguientes: [52] [53]
Tras la asignación completa de preferencias, es posible derivar una cifra de preferencia bipartidista , donde los votos se han distribuido entre los dos candidatos principales en la elección. En Australia, esto suele ocurrir entre los candidatos de los partidos de la Coalición y el Partido Laborista Australiano .
Para el Senado australiano , cada Estado constituye un electorado plurinominal. Actualmente, se eligen 12 senadores por cada estado, la mitad cada tres años, excepto en el caso de doble disolución , cuando se realizan elecciones para los 12 senadores de cada estado. El número de senadores a elegir determina la "cuota" que garantiza la elección en el marco del voto preferencial por cuotas ( voto único transferible ). [55] Para una elección a medio Senado de 6 escaños por cubrir, la cuota en cada Estado es del 14,28% (calculada utilizando la fórmula 1/(6+1)), mientras que después de una doble disolución la cuota es del 7,69% (calculada usando la fórmula 1/(12+1)). La AEC también lleva a cabo un recuento especial después de una doble disolución utilizando una cuota de la mitad del Senado con el fin de asignar mandatos largos y cortos para poder restablecer la rotación de los senadores; sin embargo, el Senado nunca ha utilizado los resultados para asignar mandatos, a pesar de dos resoluciones bipartidistas del Senado para utilizarlo.
El sistema electoral del Senado federal de 1984 a 2013, y los que se utilizan actualmente en algunas legislaturas estatales, prevén el registro simultáneo de candidatos incluidos en la lista de partidos y órdenes de preferencia de votación determinadas por el partido, conocidos como "boletos de votación grupal" o "votación por encima de la línea". ', que implica colocar el número '1' en una sola casilla y luego el voto se asigna de acuerdo con las preferencias de voto registradas del partido. La AEC asigna automáticamente preferencias, o votos, en el orden predeterminado descrito en la boleta de votación del grupo. Cada partido o grupo puede registrar hasta tres boletas de votación grupal. Este sistema altamente complejo tiene potencial para resultados inesperados, [56] incluida la posible elección de un candidato que inicialmente pudo haber recibido un recuento de votos primario insignificante (ver, por ejemplo, la Alianza de Partidos Menores en las elecciones federales de 2013 ). Se estima que el 95% de todos los votos se emiten "por encima de la línea". [57]
La alternativa para las elecciones al Senado de 1984 a 2013 fue utilizar la "votación por debajo de la línea", numerando un gran número de casillas de candidatos individuales en el orden de preferencia del votante. Para ser válido, el elector colocaba números secuenciales frente a cada candidato en la papeleta, y el riesgo de error e invalidación del voto era significativo.
En 2016, el sistema de votación del Senado se modificó nuevamente para abolir los boletos de votación grupal e introducir el voto preferencial opcional. Una votación "por encima de la línea" para un partido ahora asigna preferencias únicamente a los candidatos de ese partido, en el orden en que aparecen en la lista. La AEC dirige a los votantes a las casillas número 6 o más por encima de la línea. Si, en cambio, los votantes optan por votar por candidatos individuales en su propio orden de preferencia "por debajo de la línea", se deben numerar al menos 12 casillas. (Ver también Senado australiano#Sistema electoral ). [58] [59]
La mala distribución ocurre cuando el número de votantes en los electorados no es igual. La mala distribución puede ocurrir a través de cambios demográficos o mediante la ponderación deliberada de diferentes zonas, como áreas rurales versus áreas urbanas. La mala distribución difiere de una manipulación , que ocurre cuando los límites electorales se trazan para favorecer a un partido o grupo político sobre otros.
No hay margen para una mala distribución de las divisiones del Senado, ya que cada estado constituye un electorado de varios miembros, aunque no se tienen en cuenta las diferencias en las poblaciones relativas de los estados.
En el caso de la Cámara de Representantes, los miembros se eligen entre electorados de un solo miembro.
Australia ha visto muy poca manipulación de los límites electorales, relevante sólo para la Cámara de Representantes y las Asambleas Legislativas Estatales, que casi siempre han sido elaboradas por servidores públicos o comisionados de límites independientes. Pero en Australia se ha producido una mala distribución sistemática del electorado. Todas las legislaturas coloniales anteriores a la Federación, y el parlamento federal posterior, asignaron a los distritos rurales más representación de la que merecían sus poblaciones. Esto se justificaba por varios motivos, como que la gente del campo tenía que lidiar con mayores distancias y dificultades, que la gente del campo (y específicamente los agricultores) producían la mayor parte de la riqueza real de la nación y que era necesaria una mayor representación de los países para equilibrar las tendencias radicales de la democracia. la población urbana.
Sin embargo, a finales del siglo XX, estos argumentos fueron desafiados con éxito y, a principios del siglo XXI, la mala distribución fue abolida en todos los estados. En todos los estados, los distritos electorales deben tener aproximadamente el mismo número de votantes, permitiéndose variaciones para las zonas rurales debido a su escasa población. Los defensores de este concepto lo llaman " un voto, un valor ".
Para las elecciones federales de 2019, la mayoría de los electorados tenían entre 105.000 y 125.000 votantes. Sin embargo, en Tasmania 5 electorados contenían entre 73.000 y 80.000 votantes, porque la Constitución (s.24) otorga a Tasmania un mínimo de 5 miembros en la Cámara de Representantes.
Los ejemplos más notorios de mala distribución fueron los de Australia del Sur , Queensland y Australia Occidental .
En Australia del Sur, la Constitución de 1856 estipulaba que debía haber dos distritos electorales rurales por cada distrito urbano.
A principios de la década de 1960, la proporción de votantes urbanos-rurales estaba casi exactamente invertida: más de dos tercios de la población del estado vivían en Adelaide y sus suburbios, pero las áreas rurales elegían dos tercios de la legislatura. Esto fue a pesar de que en ese momento los escaños rurales tenían en promedio una cuarta parte de votantes que los escaños urbanos: en uno de los casos más extremos, un voto en la sede rural de Frome valía 10 veces más que un voto en Adelaida. asiento.
La configuración permitió que la Liga Liberal y Country permaneciera en el cargo desde 1932 hasta 1965, los últimos 27 de ellos bajo Thomas Playford . Sin embargo, a partir de 1947, la LCL perdió por márgenes cada vez mayores en términos de votos reales y, en 1953, incluso retuvo el poder a pesar de perder el voto bipartidista y de que los laboristas ganaron la mayoría de los votos primarios. En gran parte porque Playford era el principal beneficiario, la organización se llamó "el Playmander ", aunque no era estrictamente un gerrymander.
Las graves desigualdades de este sistema quedaron claramente de manifiesto durante tres elecciones estatales consecutivas en la década de 1960:
El sucesor de Playford como líder de la LCL, Steele Hall , se sintió muy avergonzado por la forma ridícula en que se convirtió en Primer Ministro, e inmediatamente se puso a implementar un sistema más justo: unos meses después de asumir el cargo, Hall promulgó un nuevo mapa electoral con 47 escaños: 28 escaños en Adelaida y 19 en el país.
Anteriormente, había 39 escaños (13 en Adelaida y 26 en zonas rurales), pero, durante algún tiempo, la base de la LCL en Adelaida se había limitado a la rica media luna oriental y el área alrededor de Holdfast Bay .
Si bien quedó ligeramente por debajo de "un voto, un valor", como había exigido el Partido Laborista, el nuevo sistema permitió a Adelaide elegir una mayoría de la legislatura, lo que prácticamente aseguró una victoria laborista en las próximas elecciones; a pesar de esto, Hall sabía que efectivamente entregaría el cargo de primer ministro a su homólogo laborista, Don Dunstan .
En la primera elección bajo este sistema, en 1970 , Dunstan ganó cómodamente, obteniendo los ocho nuevos escaños.
Después de que el primer ministro Don Dunstan presentara el proyecto de ley (reducción) de la mayoría de edad en octubre de 1970, la edad para votar en Australia del Sur se redujo a 18 años en 1973.
En Queensland, la mala distribución benefició inicialmente al Partido Laborista, ya que muchos pequeños distritos rurales estaban dominados por trabajadores de ciudades provinciales que estaban organizados en el poderoso Sindicato de Trabajadores de Australia . Pero después de 1957, los gobiernos del Partido Rural (luego rebautizado como Partido Nacional) de Sir Frank Nicklin y Sir Joh Bjelke-Petersen modificaron el sistema para darle ventaja a su base rural y aislar el apoyo laborista en Brisbane y las ciudades provinciales. En años posteriores, este sistema hizo posible que Bjelke-Petersen ganara elecciones con sólo una cuarta parte de los votos de primera preferencia. En promedio, un escaño nacional o nacional necesitaba sólo 7.000 votos para ganar, en comparación con 12.000 para un escaño laborista. Combinado con los votos de los liberales (en Queensland, el Partido Nacional había sido históricamente el socio principal de la coalición no laborista), esto fue suficiente para dejar a los laboristas fuera del poder incluso en años en los que los laboristas eran el partido más grande en la legislatura. . Este " Bjelkemander " no fue superado hasta la derrota final de los Nacionales en 1989. Bajo el nuevo primer ministro laborista Wayne Goss , se promulgó un mapa revisado con 40 escaños en Brisbane y 49 en el país. Los escaños tenían aproximadamente el mismo número de votantes, con una mayor tolerancia permitida para los escaños en las zonas rurales.
Australia Occidental mantuvo una importante mala distribución en la Asamblea Legislativa hasta 2008. Bajo el sistema anterior, los votos en el país valían hasta cuatro veces el valor de los votos en Perth , la capital del estado. El 20 de mayo de 2005, el Parlamento estatal aprobó nuevas leyes electorales, eliminando la mala distribución con efecto a partir de las siguientes elecciones . Según las nuevas leyes, los electorados deben tener una población de 21.343 habitantes, con una variación permitida del 10%. A los electores con una superficie de más de 100.000 km 2 (39.000 millas cuadradas) se les permite tener una variación del 20%, en reconocimiento de la dificultad de representar el norte y el este escasamente poblados del estado. [60] A los distritos grandes se les atribuiría un número adicional de votantes teóricos, equivalente al 1,5% del área del distrito en kilómetros cuadrados, a los efectos de este cálculo. Esta asignación para distritos grandes permitirá que los distritos rurales grandes tengan muchos menos votantes que la inscripción promedio del distrito. La Oficina de los Comisionados de Distribución Electoral [61] da el siguiente ejemplo: el distrito central de Kimberley-Pilbara tiene 12.601 electores y una superficie de 600.038 kilómetros cuadrados. La matrícula promedio del distrito de WA es 21.343. Kimberley-Pilbara Central obtiene así 9.000 electores adicionales teóricos, lo que eleva su total teórico a 21.601, lo que se aproxima aceptablemente a la matrícula promedio del distrito.
Sin embargo, se mantuvo una forma modificada de mala distribución para el Consejo Legislativo , la cámara alta del estado. Las zonas rurales todavía están ligeramente sobrerrepresentadas, con hasta seis veces el poder de voto de Perth en el papel. [62] Según el analista electoral de ABC Antony Green , la ponderación rural en el Consejo Legislativo sigue siendo lo suficientemente significativa como para que un primer ministro estatal liberal no tenga más remedio que incluir al Partido Nacional en su gobierno, incluso si los liberales teóricamente tienen suficientes escaños en el Consejo Legislativo. Asamblea Legislativa para gobernar sola. [63]
Esta situación se mantuvo hasta noviembre de 2021, cuando se aprobó el Proyecto de Ley de Enmienda de la Legislación Electoral (Igualdad Electoral) de 2021 , que reemplazó las regiones mal distribuidas por un único electorado estatal de 37 miembros. Los GVT también fueron reemplazados por voto preferencial opcional. Los cambios entrarán en vigor en las elecciones estatales de 2025 . [64]
El Parlamento de Australia es un parlamento bicameral (de dos cámaras). Combina algunas de las características del Parlamento del Reino Unido con algunas características del Congreso de los Estados Unidos . Esto se debe a que los autores de la Constitución australiana tenían dos objetivos: reproducir lo más fielmente posible el sistema de gobierno parlamentario de Westminster, creando al mismo tiempo una federación en la que habría una división de poderes entre el gobierno nacional y los estados, regulados por un Constitución escrita.
En estructura , el Parlamento australiano se parece al Congreso de los Estados Unidos. Hay una Cámara de Representantes elegida entre distritos uninominales de aproximadamente la misma población, y hay un Senado formado por un número igual de senadores de cada estado, independientemente de su población (desde 1975 también ha habido senadores que representan los territorios).
Pero en su funcionamiento , el Parlamento australiano sigue el sistema de Westminster. El Primer Ministro ocupa el cargo porque puede contar con el apoyo de la mayoría de la Cámara de Representantes y debe dimitir o recomendar una elección inmediata si la cámara aprueba una moción de censura en su administración. Si no lo hacen, corre el riesgo de ser despedido por el Gobernador General. Todos los ministros deben ser miembros del Parlamento (aunque la constitución permite que una persona que actualmente no sea miembro del parlamento ocupe una cartera ministerial por un período máximo de tres meses).
La Cámara de Representantes de Australia tiene 151 miembros elegidos de distritos uninominales (formalmente llamados "Divisiones Electorales", pero generalmente llamados escaños o electorados en Australia; ver electorados australianos ) por períodos de tres años. Los electores deberán rellenar la papeleta numerando a todos los candidatos en orden de preferencia. No numerar a todos los candidatos, o un error en la numeración, hace que la boleta sea informal (inválida). [65] El número medio de candidatos ha tendido a aumentar en los últimos años: con frecuencia hay 10 o 12 candidatos por escaño, y en las elecciones parciales de Wills de abril de 1992 había 22 candidatos. [66] Esto ha hecho que la votación sea cada vez más onerosa, pero la tasa de votación informal ha aumentado sólo ligeramente.
La baja tasa de votación informal se atribuye en gran medida a la publicidad de los distintos partidos políticos que indican cómo un elector debe numerar su papeleta, llamada Tarjeta de Cómo Votar . El día de las elecciones, voluntarios de los partidos políticos se encuentran frente a los colegios electorales y entregan a los votantes una tarjeta que les indica cómo emitir su voto por su respectivo partido. Por lo tanto, si un elector desea votar por el Partido Liberal , puede tomar la Tarjeta de Cómo Votar Liberal y seguir sus instrucciones. Si bien pueden emitir su voto según sus propias preferencias, los votantes australianos muestran un alto grado de lealtad partidista al seguir la carta del partido elegido.
Un votante desinteresado que no ha formado ninguna preferencia personal puede simplemente numerar a todos los candidatos secuencialmente, 1, 2, 3, etc., de arriba a abajo de la papeleta, una práctica denominada votación en burro , que beneficia a aquellos candidatos cuyos nombres se colocan más cerca. hasta la parte superior de la papeleta de votación. Antes de 1984, los candidatos se enumeraban en orden alfabético, lo que provocó una gran cantidad de Aarons y Abbott compitiendo en las elecciones. Un ejemplo notable fue la elección del Senado de 1937, en la que el grupo de candidatos laboristas en Nueva Gales del Sur estaba formado por Amour , Ashley , Armstrong y Arthur , todos los cuales fueron elegidos. Desde 1984, el orden de los candidatos en la papeleta de votación se determina mediante sorteo, una ceremonia realizada públicamente por los funcionarios electorales inmediatamente después de la hora señalada para el cierre de las nominaciones.
Ha existido un sistema bipartidista en la Cámara de Representantes de Australia desde que los dos partidos no laboristas se fusionaron en 1909. Las elecciones de 1910 fueron las primeras en elegir un gobierno mayoritario , y el Partido Laborista australiano ganó simultáneamente la primera mayoría en el Senado . Se ha calculado un voto preferencial de dos partidos (2PP) desde el cambio de 1919 del voto preferencial al voto preferencial y la posterior introducción de la Coalición . ALP = Partido Laborista Australiano, L+NP = agrupación de partidos de coalición Liberal / Nacional / LNP / CLP (y predecesores), Oth = otros partidos e independientes .
La Cámara de Representantes utiliza el voto preferencial pleno , conocido fuera de Australia con nombres como " voto instantáneo de segunda vuelta " (IRV) y "voto alternativo".
Cuando las urnas cierran a las 6 de la tarde del día de las elecciones, se cuentan los votos. El recuento lo llevan a cabo funcionarios de la Comisión Electoral Australiana , vigilados por observadores voluntarios designados por los partidos políticos, llamados escrutadores , que tienen derecho a observar todo el proceso de votación desde la apertura de la cabina. Los votos de cada mesa electoral del electorado se cuentan en la oficina del escrutador del electorado. Si uno de los candidatos obtiene más del 50% de los votos, será declarado electo. La política australiana está influenciada por la demografía social y económica, aunque la correlación entre "clase" y voto no siempre es sencilla. [67] Normalmente, el Partido Nacional obtendrá mejores resultados en los escaños rurales. El Partido Liberal y el Partido Laborista Australiano no se pueden generalizar tan fácilmente. En un escaño fuerte, el partido electo podría ganar hasta el 80% del voto preferido de los dos partidos. En las elecciones federales de 2004, el margen de victoria más alto en un escaño fue del 25,1%, [68] y la mayoría de los escaños se ganaron por un margen inferior al 10%.
En los escaños restantes, ningún candidato tendrá la mayoría de los votos primarios (o votos de primera preferencia ). Un resultado hipotético podría verse así:
La noche de las elecciones, se realiza una distribución provisional de preferencias denominada recuento TCP (dos candidatos preferidos). La comisión electoral nomina a los dos candidatos que cree que tienen más probabilidades de obtener la mayor cantidad de votos y todos los votos se distribuyen inmediatamente entre uno u otro candidato preferido. [69] Este resultado es sólo indicativo y posteriormente se realizará el recuento formal después de que se hayan recibido todos los votos de "declaración" (por ejemplo, por correo, votos ausentes).
En este ejemplo, el candidato con el voto más pequeño, Davies, será eliminado y sus preferencias se distribuirán: es decir, sus 4.000 votos se reasignarán individualmente a los candidatos restantes según qué candidato recibió el voto. el número 2 en cada una de esas 4.000 papeletas. Supongamos que las preferencias de Davies se dividen 50/50 entre Smith y Jones. Después de la reasignación de los votos de Davies, Smith tendría el 47% y Jones el 37% del total de votos del electorado. Entonces las blancas quedarían eliminadas. Supongamos que todas las preferencias de White fueran hacia Smith. Smith tendría entonces el 53% y sería declarado electo. No sería necesario distribuir los votos de Johnson.
Los conteos agotados corresponden a votos que deberían ser informales, de seguir estrictamente las reglas anteriores, pero que se consideró que expresaron algunas preferencias válidas. Desde entonces, la Ley Electoral ha sido modificada para casi eliminar los votos agotados.
La sección 268 (1) (c) de la Ley Electoral del Commonwealth de 1918 ahora tiene el efecto de hacer que el voto de cualquier elector que no dé preferencia a todos los candidatos en la papeleta sea un voto informal en lugar de contar el voto hasta que se agote la preferencia del votante.
Desde 1984, las preferencias de todos los candidatos a los escaños de la Cámara de Representantes se han distribuido, aunque esto no sea necesario para determinar el ganador del escaño. Esto se hace para determinar el porcentaje de votos obtenidos por el candidato ganador después de la distribución de todas las preferencias. A esto se le llama voto preferencial bipartidista. Por ejemplo, si (en el ejemplo anterior), Smith terminó con el 58% de los votos después de la distribución de las preferencias de Johnson, el voto bipartidista de Smith sería del 58% y se diría que el escaño tiene una mayoría bipartidista de 8%. Por lo tanto, se necesitaría una oscilación bipartidista de 8 puntos porcentuales para perder frente al otro lado de la política en las próximas elecciones.
Una vez que se conocen las mayorías bipartidistas en todos los escaños, se pueden organizar en una tabla para mostrar el orden en que se perderían en caso de un cambio adverso en las próximas elecciones. Estas tablas aparecen con frecuencia en los medios australianos y se denominan péndulos electorales o, a veces, péndulos de Mackerras en honor al politólogo Malcolm Mackerras , quien popularizó la idea del voto bipartidista en su libro de 1972 Elecciones generales australianas .
A continuación se muestra una muestra del péndulo de las elecciones federales de las elecciones de 2001 , que muestra algunos de los escaños ocupados por el gobierno de coalición del Partido Liberal-Nacional, en orden de mayoría bipartidista. Un escaño con una pequeña mayoría bipartidista se dice que es un escaño marginal o un escaño oscilante . Se dice que un escaño con una gran mayoría bipartidista es un escaño seguro , aunque se sabe que los escaños "seguros" cambian de manos en caso de una gran oscilación.
La Comisión Electoral Australiana revisa periódicamente los límites de las divisiones electorales australianas y los vuelve a trazar en un proceso llamado redistribución.
La Ley Electoral del Commonwealth de 1918 exige que todos los escaños tengan aproximadamente el mismo número de votantes inscritos . Cuando la Comisión determina que los cambios de población dentro de un estado han provocado que algunos escaños tengan demasiados o muy pocos votantes, se convoca una redistribución y se trazan nuevos límites.
Las redistribuciones también se llevan a cabo cuando la Comisión determina (siguiendo una fórmula establecida en la Ley Electoral ) que la distribución de escaños entre los estados y territorios debe cambiarse porque algunos estados están creciendo más rápido que otros.
Si el puesto de un miembro queda vacante a mitad de período, ya sea por descalificación, renuncia, muerte o alguna otra posible razón, se puede realizar una elección parcial para cubrir la vacante casual. Un miembro puede dimitir presentando la dimisión al Portavoz, según lo exige el artículo 37 de la Constitución australiana , o en ausencia del Portavoz al Gobernador General. Una renuncia no es efectiva hasta que se presente por escrito al Portavoz o al Gobernador General. Si ha tenido lugar una redistribución desde la última elección, la elección parcial se llevará a cabo sobre la base de los límites en el momento de la elección original.
El Senado australiano tiene 76 miembros: cada uno de los seis estados elige 12 senadores, y el Territorio del Norte (NT) y el Territorio de la Capital Australiana (ACT) eligen cada uno dos senadores. Los otros territorios australianos tienen poblaciones muy pequeñas y están representados por senadores del Territorio del Norte y de ACT (por ejemplo, los residentes de la Isla de Navidad están representados por senadores del NT, mientras que los residentes del Territorio de Jervis Bay y la Isla Norfolk están representados por senadores de ACT).
Los senadores de los estados cumplen mandatos de seis años y, por lo general, la mitad de los senadores de cada estado son elegidos en cada elección federal. Los mandatos de los senadores territoriales coinciden con la duración de la Cámara de Representantes.
El Senado se elige de forma proporcional y preferencial, excepto que cada estado tiene el mismo número de escaños, por lo que la distribución de escaños entre los estados no es proporcional a la población australiana total. Por lo tanto, aunque dentro de cada estado los escaños representan proporcionalmente el voto para ese estado, en general los estados menos poblados son proporcionalmente más fuertes en representación de su población en comparación con los estados más poblados.
En las elecciones federales de 2013 , en las elecciones al Senado, disputadas por más de 50 grupos, [70] se produjeron amplios "acuerdos preferenciales" (manipulación legítima de las papeletas de votación de los grupos ), que dieron lugar a la elección al Senado de Ricky Muir del Partido Entusiasta del Automovilismo Australiano. , que había recibido sólo el 0,5% del apoyo de primera preferencia. [71] Se alegaba que esta explotación del sistema socavaba el derecho de los votantes "a poder tomar decisiones reales, no forzadas, y a saber por quién están votando realmente". [72]
Tras las elecciones de 2013, el gobierno liberal de Abbott anunció que investigaría cambiar el sistema electoral para el Senado para evitar que se abusara del sistema de preferencias. El 22 de febrero de 2016, el gobierno liberal de Turnbull anunció varias propuestas de cambios. [73] Los cambios contaron con el apoyo de la Coalición Liberal/Nacional , los Verdes australianos y Nick Jenofonte , una mayoría de tres votos. [74] La legislación de reforma del Senado fue aprobada por ambas cámaras del Parlamento de Australia el 18 de marzo de 2016, después de que el Senado se sentara toda la noche debatiendo el proyecto de ley. [75]
Los cambios abolieron los boletos de votación grupal e introdujeron el voto preferencial opcional , junto con los logotipos de los partidos en las papeletas de votación. La papeleta sigue teniendo una casilla para cada partido encima de una línea gruesa, con los candidatos de cada partido en una columna debajo de la casilla de ese partido debajo de la línea continua. Anteriormente, un votante podía marcar una sola casilla encima de la línea , lo que activaba la boleta de votación grupal del partido (una secuencia de preferencias preasignada), o colocar un número en cada casilla debajo de la línea para asignar sus propias preferencias. Como resultado de los cambios, los votantes pueden asignar sus preferencias a los partidos que están encima de la línea (numerando tantas casillas como deseen) o a candidatos individuales debajo de la línea, y no están obligados a llenar todas las casillas. Tanto la votación por encima como por debajo de la línea ahora son votaciones preferenciales opcionales . Por encima de la línea, se indica a los votantes que numeren al menos sus primeras seis preferencias; sin embargo, una "disposición de ahorro" aún cuenta la boleta si se dan menos de seis. Como resultado, menos votos se clasifican como informales; sin embargo, como resultado, más papeletas se "agotan" (es decir, algunos votos no se cuentan para elegir a ningún candidato). Para debajo de la línea, los votantes deben numerar al menos sus primeras 12 preferencias. Los votantes siguen siendo libres de seguir numerando tantas preferencias como quieran más allá del número mínimo especificado. Otra disposición de ahorro permite que las papeletas con al menos seis preferencias por debajo de la línea sean formales, atendiendo a personas que confunden las instrucciones de arriba y por debajo de la línea; un cambio adicional a la disposición de ahorro también aceptará votos debajo de la línea con un mayor número de errores de secuencia que antes, tratando la secuencia como si se detuviera en el primer error (números omitidos o repetidos).
Como resultado de estas reformas, ahora es mucho menos probable que un candidato con un voto primario tan minúsculo como el de Muir en 2013 pueda ganar la elección al Senado. El psefólogo electoral de ABC, Antony Green, escribió varias publicaciones sobre diversos aspectos de las reformas propuestas del Senado. [76] [77] [78] [79] [80] [81]
Por lo general, un partido puede esperar de manera realista ganar no más de tres escaños en el Senado de un estado. Por esta razón, se dice que una persona que figura en el cuarto lugar o menos en una lista de partido está en una posición "imposible de ganar". Por ejemplo, la actual senadora liberal de Australia del Sur, Lucy Gichuhi , ocupó el cuarto lugar en la lista liberal para las elecciones de 2019 , una medida que, según los comentaristas, le hacía difícil, si no imposible, ganar otro mandato. [82] [83] [84]
La forma de votación preferencial utilizada en el Senado se conoce técnicamente como " Método Gregory Inclusivo No Ponderado ". [85] [86]
El sistema para contar los votos del Senado es complicado y, en ocasiones, el resultado final no se conoce hasta pasadas varias semanas. Cuando se cuenta el voto del Senado, se determina una cuota para la elección. Este es el número de votos válidos emitidos, dividido por el número de senadores a elegir más uno.
Por ejemplo, aquí está el resultado del Senado del estado de Nueva Gales del Sur en las elecciones federales de 1998. Para mayor claridad, se han excluido los votos emitidos por 50 partidos minoritarios y candidatos independientes.
La cuota para la elección fue de 3.755.725 divididos por siete, o 536.533.
En esta tabla, se muestra el número de grupo asignado a cada lista con el número de cuotas encuestadas por cada lista. Por lo tanto, "Q:2.7073" junto a la lista del Partido Laborista indica que los candidatos laboristas entre ellos obtuvieron 2,7073 cuotas.
Se verá que los principales candidatos laboristas y liberales, Hutchins y Heffernan, obtuvieron más votos que la cuota. Por tanto, fueron elegidos en el primer escrutinio. Luego se distribuyeron sus votos excedentes . El excedente es el voto del candidato menos la cuota. El superávit de Hutchins fue, por tanto, de 1.446.231 menos 536.533, o 909.698. Estos votos se multiplican por un factor (llamado "valor de transferencia") basado en la proporción de papeletas que prefieren a otros partidos. El comentarista electoral de ABC Antony Green cree que este método distorsiona la asignación de preferencias. [86]
Después de que se distribuyeron los votos excedentes de Hutchins, el recuento quedó así:
Se verá que prácticamente todos los votos excedentes de Hutchins fueron para Faulkner, el segundo candidato de la lista laborista, que luego fue elegido. Esto se debe a que a todos aquellos votantes que votaron por el Partido Laborista "por encima de la línea" se les asignó automáticamente su segunda preferencia al segundo candidato laborista. Todos los partidos presentan una copia de su tarjeta de cómo votar ante la Comisión Electoral, y la comisión sigue esta tarjeta para asignar las preferencias de quienes votan "por encima de la línea". Si un votante quisiera votar, por ejemplo, por Hutchins 1 y Heffernan 2, tendría que votar "por debajo de la línea" numerando a cada uno de los 69 candidatos.
En el tercer recuento, se distribuyó el superávit de Heffernan y estos votos eligieron a Tierney. Luego se distribuyó el excedente de Faulkner, pero fue insuficiente para elegir a Forshaw. Asimismo, el superávit de Tierney fue insuficiente para elegir a McDonald.
Después de esta etapa del conteo, los candidatos restantes en contienda (es decir, los candidatos principales en las listas de los partidos principales) estaban en la siguiente posición:
A continuación, todos los demás candidatos fueron eliminados uno por uno, empezando por los candidatos con el menor número de votos, y sus votos se distribuyeron entre los candidatos que quedaban en liza de acuerdo con las preferencias expresadas en sus papeletas de votación. Una vez finalizado este proceso, los candidatos restantes quedaron en la siguiente posición:
Luego, Sutton fue eliminado. El 80% de las preferencias de Sutton fueron para Ridgeway, lo que le dio a Ridgeway más votos que McDonald. Luego, McDonald fue eliminado y el 93% de sus preferencias fueron para Ridgeway, lo que le otorgó una cuota y el quinto escaño en el Senado. Luego se distribuyó el superávit de Ridgeway y el 96% de sus votos fueron para Forshaw, dándole así una cuota y el sexto escaño. Oldfield fue el último candidato que quedó sin éxito. En las disposiciones actuales se han previsto los votos agotados al disponer que el último candidato no necesita una cuota, sino sólo una mayoría de los votos restantes. Sin embargo, deja la posibilidad de que la elección fracase si el número de votos agotados excede dos cuotas, haciendo imposible que el penúltimo candidato alcance una cuota. Dado que la votación por encima de la línea ronda el 95%, esta posibilidad es extremadamente remota.
Es necesario explicar un último punto. Se señaló anteriormente que cuando un candidato obtiene más votos que la cuota, su voto excedente se distribuye a otros candidatos. Así, en el ejemplo dado anteriormente, el superávit de Hutchins fue de 909.698, o 1.446.231 (su voto primario) menos 536.533 (la cuota). Cabría preguntarse: ¿cuáles 909.698 de los 1.446.231 votos primarios de Hutchins están distribuidos? ¿Se eligen al azar entre sus votos? De hecho, se distribuyen todos, pero por menos de su valor total. Dado que 909.698 es el 62,9% de 1.446.231, cada uno de los votos de Hutchins se transfiere a otros candidatos como el 62,9% de un voto: se dice que cada voto tiene un valor de transferencia de 0,629. Esto evita cualquier posibilidad de que se transfiera una muestra no representativa de sus votos. Después de cada recuento, el total progresivo del candidato se redondea hacia abajo al número entero más cercano. Esto significa que una pequeña cantidad de votos se pierde por fraccionamiento en el recuento final.
Si al final del escrutinio del Senado los dos candidatos restantes tienen el mismo número de votos, el funcionario electoral australiano del estado seleccionará uno al azar. [87]
Si el puesto de un senador queda vacante a mitad de mandato, por inhabilitación, renuncia, muerte u otra causa, la legislatura del estado o territorio correspondiente elige un senador sustituto. Un senador puede dimitir presentando su dimisión al Presidente del Senado o al Gobernador General, según lo exige el artículo 19 de la constitución. Una renuncia no es efectiva hasta que se presente por escrito al Presidente o al Gobernador General.
Según la Constitución australiana , la Cámara de Representantes y el Senado generalmente tienen poderes legislativos iguales (la única excepción es que los proyectos de ley de asignaciones (suministros) deben originarse en la Cámara de Representantes). Esto significa que un gobierno formado en la Cámara de Representantes puede verse frustrado si una mayoría del Senado rechaza o retrasa la aprobación de sus proyectos de ley.
En tales circunstancias, la Sección 57 de la constitución faculta al Gobernador General para disolver tanto la Cámara de Representantes como el Senado (lo que se denomina " doble disolución ") y emitir autos para una elección en la que se disputan todos los escaños del Parlamento. Por lo general, el Gobernador General tomaría esa medida sólo con el asesoramiento del Primer Ministro.
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