Un diván o diwan ( persa : دیوان , dīvān ; del sumerio dub , tablilla de arcilla ) [1] era un alto ministerio gubernamental en varios estados islámicos , o su funcionario principal (véase dewan ).
La palabra, registrada en inglés desde 1586, que significa "consejo oriental de un estado", proviene del turco divan , del persa دیوان ( dêvân ).
El primer testimonio de su escritura en persa medio es dpywʾn y dywʾn , que se remonta, a través del persa antiguo , elamita y acadio , al sumerio dub , tablilla de arcilla. [1] La palabra fue tomada prestada del armenio y también de divan ; por razones lingüísticas, esto se sitúa después del siglo III, lo que ayuda a establecer que la forma original del persa medio (y eventualmente del nuevo persa ) era dīvān , no dēvān , a pesar de leyendas posteriores que rastrearon el origen de la palabra hasta esta última forma. Sin embargo, la pronunciación variante dēvān sí existía, y es la forma que sobrevive hasta el día de hoy en persa tayiko . [1]
En árabe, el término se utilizó primero para los registros del ejército, luego se generalizó a cualquier registro y, por metonimia, se aplicó a departamentos gubernamentales específicos. [2] El sentido de la palabra evolucionó a "casa de aduanas" y "sala del consejo", luego a "asiento largo y acolchado", como los que se encuentran a lo largo de las paredes de las cámaras del consejo de Oriente Medio. Este último es el sentido que entró en las lenguas europeas como diván (mueble) .
Las palabras modernas en francés, holandés, español e italiano douane , aduana y dogana , respectivamente (que significan " aduana "), también provienen de diwan . [3]
El primer dīwān fue creado bajo el califa Omar ( r. 634-644 d. C.) en el año 15 de la Hégira (636/7 d. C.) o, más probablemente, en el año 20 de la Hégira (641 d. C.). Comprendía los nombres de los guerreros de Medina que habían participado en las conquistas musulmanas y sus familias, y su objetivo era facilitar el pago de un salario ( ʿaṭāʾ , en moneda o en raciones) a ellos, de acuerdo con su servicio y su relación con Mahoma . Este primer registro militar ( dīwān al-jund ) fue pronto emulado en otras capitales provinciales como Basora , Kufa y Fustat . [2] [4] A Al-Mughira ibn Shu'ba , un estadista de la tribu Thaqif que era versado en persa , se le atribuye el establecimiento del dīwān de Basora durante su mandato como gobernador (636-638), y el dīwān de los demás centros de guarnición del Califato siguió su organización. [5]
Con la llegada del califato omeya , el número de dīwāns aumentó. Al dīwān al-jund , el primer califa omeya , Mu'awiya (r. 661-680), añadió la oficina del impuesto territorial ( dīwān al-kharāj ) en Damasco , que se convirtió en el dīwān principal , así como la oficina de correspondencia ( dīwān al-rasāʾil ), que redactaba las cartas y los documentos oficiales del califa, y la oficina del sello ( dīwān al-khātam ), que verificaba y guardaba copias de toda la correspondencia antes de sellarla y enviarla. [2] [6] También se establecieron varios departamentos más especializados, probablemente por Mu'awiya: el dīwān al-barīd a cargo del servicio postal ; la oficina de gastos ( dīwān al-nafaqāt ), que probablemente indica la supervivencia de una institución bizantina ; el dīwān al-ṣadaqa era una nueva fundación con la tarea de estimar el zakāt y los impuestos del ʿushr ; el dīwān al-mustaghallāt administraba la propiedad estatal en las ciudades; el dīwān al-ṭirāz controlaba los talleres gubernamentales que fabricaban estandartes oficiales, trajes y algunos muebles. [6] [7] Además del gobierno central, había una rama local del dīwān al-kharāj , el dīwān al-jund y el dīwān al-rasāʾil en cada provincia. [8]
Bajo el califa Abd al-Malik ( r. 685-705 ), las prácticas de los diversos departamentos comenzaron a estandarizarse y arabizarse: en lugar de las lenguas locales ( griego en Siria , copto y griego en Egipto , persa en las antiguas tierras sasánidas ) y las prácticas tradicionales de contabilidad, sellos y control del tiempo, a partir de entonces solo se utilizarían el árabe y el calendario islámico . El proceso de arabización fue gradual: en Irak, la transición fue llevada a cabo por Salih ibn Abd al-Rahman bajo los auspicios del gobernador al-Hajjaj ibn Yusuf en 697, en Siria por Sulayman ibn Sa'd al-Khushani en 700, en Egipto bajo el gobernador del califa al-Walid I, Abdallah ibn Abd al-Malik en 706, y en Jorasán por Ishaq ibn Tulayq al-Nahshali por orden de Yusuf ibn Umar al-Thaqafi , gobernador de Irak, en 741/42. [8] [9]
Bajo el califato abasí , la administración, en parte bajo la creciente influencia de la cultura iraní , se volvió más elaborada y compleja. [6] Como parte de este proceso, los dīwāns aumentaron en número y sofisticación, alcanzando su apogeo en los siglos IX y X. [8] Al mismo tiempo, también se creó el cargo de visir ( wazīr ) para coordinar el gobierno. [8] La historia administrativa de los dīwāns abasíes es compleja, ya que muchos eran establecimientos temporales de corta duración para necesidades específicas, mientras que a veces las secciones de dīwān más grandes también podían denominarse dīwāns , y a menudo una sola persona estaba a cargo de más de un departamento. [10]
El califa al-Saffah (749-754) estableció un departamento para las propiedades confiscadas de los omeyas después de su victoria en la Revolución abasí . Este fue probablemente el antecedente del posterior dīwān al-ḍiyāʿ , que administraba los dominios personales del califa. [8] De manera similar, bajo al-Mansur (754-775) hubo una oficina de confiscaciones ( dīwān al-muṣādara ), así como un dīwān al-aḥshām , probablemente a cargo del personal de servicio del palacio, y una oficina de peticiones al califa ( dīwān al-riḳāʿ ). [8] El califa al-Mahdi (775-785) creó un dīwān al-zimām (oficina de control) paralelo a cada uno de los dīwān existentes , así como una oficina de control central ( zimām al-azimma ). Estos actuaban como controladores y coordinadores entre las distintas oficinas, o entre los dīwān individuales y el visir. [8] Además, se creó un dīwān al-maẓālim , integrado por jueces, para escuchar las quejas contra los funcionarios del gobierno. [8] El ámbito de competencias del dīwān al-kharāj incluía ahora todos los impuestos territoriales ( kharāj , zakāt y jizya , tanto en dinero como en especie), mientras que otro departamento, el dīwān al-ṣadaqa , se ocupaba de la evaluación del zakāt del ganado. La correspondencia del dīwān al-kharāj era controlada por otro departamento, el dīwān al-khātam . [11] Como en la época omeya, existían copias en miniatura del dīwān al-kharāj , el dīwān al-jund y el dīwān al-rasāʾil en todas las provincias, pero a mediados del siglo IX cada provincia también mantenía una sucursal de su dīwān al-kharāj en la capital. [8]
El departamento del tesoro ( bayt al-māl o dīwān al-sāmī ) llevaba los registros de ingresos y gastos, tanto en dinero como en especie, con dīwāns especializados para cada categoría de estos últimos (por ejemplo, cereales, telas, etc.). Su secretario tenía que marcar todas las órdenes de pago para que fueran válidas, y elaboraba balances mensuales y anuales. [10] El dīwān al-jahbad̲ha , responsable de los balances del tesoro, finalmente se separó de él, mientras que los dominios del tesoro quedaron bajo el dīwān al-ḍiyāʿ , de los cuales parece que en ocasiones hubo varios. [10] Además, existía un departamento de bienes confiscados ( dīwān al-musādarīn ) y de propiedades confiscadas ( dīwān al-ḍiyāʿ al-maqbūḍa ). [10]
El califa al-Mu'tadid (r. 892-902) agrupó las sucursales de los dīwāns provinciales presentes en la capital en un nuevo departamento, el dīwān al-dār (oficina del palacio) o dīwān al-dār al-kabīr (gran oficina del palacio), donde " al-dār " probablemente significaba el palacio del visir. [8] Al mismo tiempo, las diversas oficinas zimām se combinaron en un solo dīwān al-zimām que verificaba todas las evaluaciones, pagos y recibos con sus propios registros y, según el erudito del siglo XI al-Mawardi , era el "guardián de los derechos de bayt al-māl [el tesoro] y el pueblo". [10] El dīwān al-nafaḳāt jugó un papel similar con respecto a los gastos de los dīwāns individuales , pero a fines del siglo IX su papel se restringió principalmente a las finanzas del palacio califal. [10] Bajo al-Muktafi (r. 902-908) el dīwān al-dār se dividió en tres departamentos, las oficinas de las provincias orientales ( dīwān al-mashriq ), de las provincias occidentales ( dīwān al-maghrib ) y de Irak ( dīwān al-sawād ), aunque bajo al-Muqtadir (r. 908-932) el dīwān al-dār todavía existía, y los tres departamentos territoriales se consideraban secciones de este último. [8] En 913/4, el visir Ali ibn Isa estableció un nuevo departamento para donaciones caritativas ( dīwān al-birr ), cuyos ingresos se destinaron al mantenimiento de los lugares sagrados, las dos ciudades santas de La Meca y Medina , y a los voluntarios que luchaban en la guerra santa contra el Imperio bizantino . [10]
Bajo el califa Al-Mutawakkil (r. 847-861), existía una oficina de sirvientes y pajes ( dīwān al-mawālī wa 'l-ghilmān ), posiblemente una evolución del dīwān al-aḥshām , para el enorme número de esclavos y otros asistentes del palacio. [8] Además, el dīwān al-khātam , ahora también conocido como dīwān al-sirr (oficina de asuntos confidenciales) creció en importancia. [8] Miskawayh también menciona la existencia de un dīwān al-ḥaram , que supervisaba los aposentos de las mujeres del palacio. [10]
A medida que el califato abasí comenzó a fragmentarse a mediados del siglo IX, su maquinaria administrativa fue copiada por las dinastías sucesoras emergentes, y las ramas locales dīwān ya existentes probablemente proporcionaron la base sobre la cual se formaron las nuevas administraciones. [6]
La maquinaria administrativa de los gobernadores tahiríes de Jorasán es casi desconocida, excepto que su tesoro estaba ubicado en su capital, Nishapur . [6] Se sabe que Ya'qub al-Saffar (r. 867-879), el fundador de la dinastía saffarí que suplantó a los tahiríes, tenía una oficina del ejército ( dīwān al-ʿarḍ ) para mantener las listas y supervisar el pago de las tropas, en su capital Zarang . Bajo su sucesor Amr ibn al-Layth (r. 879-901) hubo dos tesorerías más, el māl-e khāṣṣa , y una oficina sin nombre bajo el secretario jefe correspondiente a una cancillería ( dīwān al-rasāʾil o dīwān al-inshāʾ ). [6]
Los buyíes , que tomaron Bagdad y los restos del califato abasí en 946, se basaron en parte en la práctica abasí establecida, pero la adaptaron para adecuarse a la naturaleza de la "confederación" buyí bastante descentralizada de emiratos autónomos. [12] La burocracia buyí estaba encabezada por tres grandes departamentos: el dīwān al-wazīr , encargado de las finanzas, el dīwān al-rasāʾil como cancillería estatal y el dīwān al-jaysh para el ejército. [12] El régimen buyí era un régimen militar, su casta gobernante estaba compuesta por tropas turcas y daylamitas . Como resultado, el departamento del ejército era de particular importancia, y su jefe, el ʿariḍ al-jaysh , se menciona con frecuencia en las fuentes de la época. De hecho, a finales del siglo XI, había dos ʿariḍs , uno para los turcos y otro para los daylamitas, por lo que el departamento a menudo se llamaba "departamento de los dos ejércitos" ( dīwān al-jayshayn ). [12] Una serie de departamentos menores, como el dīwān al-zimām , el dīwān al-ḍiyāʿ o el dīwān al-barīd fueron heredados directamente del gobierno abasí. Sin embargo, bajo Adud al-Dawla (r. 978-983), el dīwān al-sawād , que supervisaba las ricas tierras del bajo Irak, se trasladó de Bagdad a Shiraz . Además, se estableció un dīwān al-khilāfa para supervisar los asuntos de los califas abasíes, que continuaron residiendo en Bagdad como marionetas de los emires buyíes. [12]
Los grandes selyúcidas solían conservar sus orígenes nómadas, y sus sultanes dirigían una corte itinerante por sus distintas capitales. Sumado a su frecuente ausencia en campaña, el visir asumió una prominencia aún mayor, concentrando la dirección de los asuntos civiles, militares y religiosos en su propia oficina, el "dīwān supremo" ( dīwān al-aʿlā ). [12] El dīwān al-aʿlā se subdividió en una cancillería ( dīwān al-inshāʾ wa'l-ṭughrā , también llamada dīwān al-rasāʾil ) bajo el ṭughrāʾī o munshī al-mamālik , un departamento de contabilidad ( dīwān al-zimām wa'l-istīfāʾ ) wfī al-mamālik , una oficina de supervisión fiscal ( dīwān al-ishrāf o dīwān al-muʿāmalāt ) bajo el mushrif al-mamālik , y el departamento del ejército ( dīwān al-ʿarḍ o dīwān al-jaysh ) bajo el ʿariḍ (dividido a su vez en la oficina de reclutamiento y suministros, dīwān al-rawātib , y la oficina de salarios y concesiones de tierras, dīwān al-iqṭāʾ ). [13] [14] También hay constancia de una serie de departamentos menores, aunque es posible que no hayan existido al mismo tiempo: la oficina encargada de la reparación de agravios ( dīwān al-maẓālim ), el tesoro estatal ( bayt al-māl ) y el tesoro privado del sultán ( bayt al-māl al-khaṣṣ ), las confiscaciones ( dīwān al-muṣādara ), la oficina de impuestos territoriales ( dīwān al-kharāj ) y el departamento de dotaciones religiosas o waqfs ( dīwān al-awqāf ). También existía un departamento postal ( dīwān al-barīd ), pero cayó en desuso. [14] [15] Al parecer, el sistema también fue copiado en parte en los centros provinciales. [15]
Tras la conquista otomana del norte de África, el Magreb se dividió en tres provincias: Argel , Túnez y Trípoli . Después de 1565, la autoridad administrativa en Trípoli recayó en un pachá nombrado directamente por el sultán en Constantinopla. El sultán proporcionó al pachá un cuerpo de jenízaros , que a su vez se dividió en varias compañías bajo el mando de un oficial subalterno o bey . Los jenízaros se convirtieron rápidamente en la fuerza dominante en la Libia otomana. Como gremio militar autónomo que solo respondía a sus propias leyes y estaba protegido por un diván (en este contexto, un consejo de oficiales superiores que asesoraban al pachá), los jenízaros pronto redujeron al pachá a un papel principalmente ceremonial.
El Divan-ı Hümayun o Sublime Puerta fue durante muchos años el consejo de ministros del Imperio Otomano . Estaba formado por el Gran Visir , que lo presidía, y los demás visires , los kadi'askers , los nisanci y los defterdars .
Las asambleas de los principados del Danubio bajo dominio otomano también se llamaban "diván" ("Divanuri" en rumano) (véase Convención de Akkerman , Diván ad hoc ).
En javanés y lenguas afines, la palabra cognada Dewan es la palabra estándar para cámara, como en Dewan Perwakilan Rakyat o Cámara de Representantes del Pueblo.
En el Sultanato de Marruecos , varios ministerios de cartera tenían un título basado en el Diwan: