Un diván o diwan ( persa : دیوان , dīvān ; del dub sumerio , tablilla de arcilla ) [1] era un alto ministerio gubernamental en varios estados islámicos , o su principal funcionario (ver dewan ).
La palabra, registrada en inglés desde 1586, y que significa "consejo oriental de un estado", proviene del turco divan , del árabe diwan .
Se atestigua por primera vez en persa medio escrito como dpywʾn y dywʾn , y a su vez se remonta, a través del persa antiguo , elamita y acadio , hasta finalmente el doblaje sumerio , tablilla de arcilla. [1] La palabra fue tomada prestada tanto del armenio como del diván ; Por motivos lingüísticos, esto se sitúa después del siglo III, lo que ayuda a establecer que la forma original del persa medio (y eventualmente del nuevo persa ) era dīvān , no dēvān , a pesar de leyendas posteriores que remontaban el origen de la palabra a esta última forma. Sin embargo, existió la variante de pronunciación dēvān , y es la forma que sobrevive hasta el día de hoy en persa tayiko . [1]
En árabe, el término se utilizó por primera vez para los registros del ejército, luego se generalizó a cualquier registro y, por metonimia , se aplicó a departamentos gubernamentales específicos. [2] El sentido de la palabra evolucionó a "aduana" y "cámara del consejo", luego a "asiento largo y acolchado", como los que se encuentran a lo largo de las paredes en las cámaras del consejo del Medio Oriente. Este último es el sentido que entró en las lenguas europeas como diván (mueble) .
Las palabras modernas francesa, holandesa, española e italiana douane , aduana y dogana , respectivamente (que significan " aduana "), también provienen de diwan . [3]
El primer dīwān fue creado bajo el califa Umar ( r. 634–644 d. C.) en el año 15 d. H. (636/7 d. C.) o, más probablemente, en el 20 d. H. (641 d. C.). Comprende los nombres de los guerreros de Medina que participaron en las conquistas musulmanas y sus familias, y tenía como objetivo facilitarles el pago del salario ( ʿaṭāʾ , en monedas o en raciones), según su servicio y su relación con Mahoma . Este primer registro militar ( dīwān al-jund ) pronto fue emulado en otras capitales de provincia como Basora , Kufa y Fustat . [2] [4] A Al-Mughira ibn Shu'ba , un estadista de la tribu Thaqif que hablaba persa , se le atribuye el establecimiento del dīwān de Basora durante su gobernación (636–638), y el dīwān de los otros centros de guarnición del Califato. siguió su organización. [5]
Con la llegada del califato omeya , el número de dīwāns aumentó. Al dīwān al-jund , el primer califa omeya , Mu'awiya (r. 661-680), añadió la oficina del impuesto territorial ( dīwān al-kharāj ) en Damasco , que se convirtió en el principal dīwān , así como la oficina de correspondencia ( dīwān al-rasāʾil ), que redactaba las cartas y documentos oficiales del califa, y la oficina del sello ( dīwān al-khātam ), que verificaba y guardaba copias de toda la correspondencia antes de sellarla y enviarla. [2] [6] También se establecieron varios departamentos más especializados, probablemente por Mu'awiya: el dīwān al-barīd a cargo del servicio postal ; la oficina de gastos ( dīwān al-nafaqāt ), que muy probablemente indica la supervivencia de una institución bizantina ; el dīwān al-ṣadaqa era una nueva fundación con la tarea de estimar los impuestos zakāt y ʿushr ; el dīwān al-mustaghallāt administraba la propiedad estatal en las ciudades; el dīwān al-ṭirāz controlaba los talleres gubernamentales que fabricaban pancartas, trajes y algunos muebles oficiales. [6] [7] Aparte del gobierno central, había una rama local del dīwān al-kharāj , el dīwān al-jund y el dīwān al-rasāʾil en cada provincia. [8]
Bajo el califa Abd al-Malik ( r. 685-705 ), las prácticas de los distintos departamentos comenzaron a estandarizarse y arabizarse: en lugar de las lenguas locales ( griego en Siria , copto y griego en Egipto , persa en las antiguas tierras sasánidas ) y las prácticas tradicionales de contabilidad, sellos y cronometraje, en adelante sólo se utilizarían el calendario árabe y el islámico . El proceso de arabización fue gradual: en Irak, la transición fue llevada a cabo por Salih ibn Abd al-Rahman bajo los auspicios del gobernador al-Hajjaj ibn Yusuf en 697, en Siria por Sulayman ibn Sa'd al-Khushani en 700, en Egipto bajo el gobernador del califa al-Walid I, Abdallah ibn Abd al-Malik en 706, y en Khurasan por Ishaq ibn Tulayq al-Nahshali por orden de Yusuf ibn Umar al-Thaqafi , gobernador de Irak, en 741/42. [8] [9]
Bajo el califato abasí la administración, en parte bajo la creciente influencia de la cultura iraní , se volvió más elaborada y compleja. [6] Como parte de este proceso, los dīwāns aumentaron en número y sofisticación, alcanzando su apogeo en los siglos IX y X. [8] Al mismo tiempo, también se creó la oficina del visir ( wazīr ) para coordinar el gobierno. [8] La historia administrativa de los dīwāns abasíes es compleja, ya que muchos fueron establecimientos temporales de corta duración para necesidades específicas, mientras que en ocasiones las secciones de dīwān más grandes también podrían denominarse dīwāns , y a menudo un solo individuo era puesto a cargo de más de un departamento. [10]
El califa al-Saffah (r. 749-754) estableció un departamento para las propiedades confiscadas de los omeyas después de su victoria en la revolución abasí . Este fue probablemente el antecedente del posterior dīwān al-ḍiyāʿ , que administraba los dominios personales del califa. [8] De manera similar, bajo al-Mansur (r. 754-775) hubo una oficina de confiscaciones ( dīwān al-muṣādara ), así como un dīwān al-aḥshām , probablemente a cargo del personal de servicio del palacio, y una oficina de peticiones al califa ( dīwān al-riḳāʿ ). [8] El califa al-Mahdi (r. 775-785) creó un dīwān al-zimām (oficina de control) paralelo para cada uno de los dīwāns existentes , así como una oficina de control central ( zimām al-azimma ). Estos actuaban como contralores y coordinadores entre las distintas oficinas, o entre los dīwāns individuales y el visir. [8] Además, se creó un dīwān al-maẓālim , integrado por jueces, para escuchar las quejas contra funcionarios del gobierno. [8] El mandato del dīwān al-kharāj ahora incluía todos los impuestos territoriales ( kharāj , zakāt y jizya , tanto en dinero como en especie), mientras que otro departamento, el dīwān al-ṣadaqa , se ocupaba de evaluar el zakāt del ganado. La correspondencia del dīwān al-kharāj fue verificada por otro departamento, el dīwān al-khātam . [11] Como en la época omeya, en cada provincia existían copias en miniatura del dīwān al-kharāj , el dīwān al-jund y el dīwān al-rasāʾil , pero a mediados del siglo IX cada provincia también mantenía una rama de su dīwān al -kharāj en la capital. [8]
El departamento del tesoro ( bayt al-māl o dīwān al-sāmī ) llevaba los registros de ingresos y gastos, tanto en dinero como en especie, con dīwāns especializados para cada categoría de estos últimos (por ejemplo, cereales, telas, etc.). Su secretaria debía marcar todas las órdenes de pago para hacerlas válidas y elaboraba balances mensuales y anuales. [10] El dīwān al-jahbad̲ha , responsable de los balances del tesoro, finalmente se separó de él, mientras que los dominios del tesoro fueron colocados bajo el dīwān al-ḍiyāʿ , del cual a veces parece haber varios. [10] Además, existía un departamento de propiedades confiscadas ( dīwān al-musādarīn ) y propiedades confiscadas ( dīwān al-ḍiyāʿ al-maqbūḍa ). [10]
El califa al-Mu'tadid (r. 892-902) agrupó las ramas de los dīwān provinciales presentes en la capital en un nuevo departamento, el dīwān al-dār (oficina del palacio) o dīwān al-dār al-kabīr (gran oficina del palacio), donde " al-dār " probablemente significaba el palacio del visir. [8] Al mismo tiempo, las diversas oficinas zimām se combinaron en un solo dīwān al-zimām que volvía a verificar todas las evaluaciones, pagos y recibos con sus propios registros y, según el erudito del siglo XI al-Mawardi , era el "guardián de los derechos de bayt al-māl [el tesoro] y del pueblo". [10] El dīwān al-nafaḳāt desempeñó un papel similar con respecto a los gastos de los dīwāns individuales , pero a finales del siglo IX su papel se restringió principalmente a las finanzas del palacio califal. [10] Bajo al-Muktafi (r. 902-908) el dīwān al-dār se dividió en tres departamentos, las oficinas de las provincias orientales ( dīwān al-mashriq ), de las provincias occidentales ( dīwān al-maghrib ), y del Iraq ( dīwān al-sawād ), aunque bajo al-Muqtadir (r. 908-932) el dīwān al-dār todavía existía, considerándose los tres departamentos territoriales secciones de este último. [8] En 913/4, el visir Ali ibn Isa estableció un nuevo departamento de donaciones caritativas ( dīwān al-birr ), cuyos ingresos se destinaron al mantenimiento de los lugares sagrados, las dos ciudades santas de La Meca y Medina , y a los voluntarios que luchaban. en la guerra santa contra el Imperio Bizantino . [10]
Bajo el califa al-Mutawakkil (r. 847-861), existió una oficina de sirvientes y pajes ( dīwān al-mawālī wa 'l-ghilmān ), posiblemente una evolución del dīwān al-aḥshām , para el gran número de esclavos y otros asistentes del palacio. [8] Además, el dīwān al-khātam , ahora también conocido como dīwān al-sirr (oficina de asuntos confidenciales) creció en importancia. [8] Miskawayh también menciona la existencia de un dīwān al-ḥaram , que supervisaba las dependencias de mujeres del palacio. [10]
Cuando el califato abasí comenzó a fragmentarse a mediados del siglo IX, su maquinaria administrativa fue copiada por las dinastías sucesoras emergentes, y las ramas locales dīwān ya existentes probablemente proporcionaron la base sobre la cual se formaron las nuevas administraciones. [6]
La maquinaria administrativa de los gobernadores tahiríes de Khurasan es casi desconocida, excepto que su tesorería estaba ubicada en su capital, Nishapur . [6] Se sabe que Ya'qub al-Saffar (r. 867–879), el fundador de la dinastía Saffarid que suplantó a los Tahirids, tenía una oficina del ejército ( dīwān al-ʿarḍ ) para llevar las listas y supervisar el pago de las tropas, en su capital Zarang . Bajo su sucesor Amr ibn al-Layth (r. 879-901) hubo dos tesorerías más, el māl-e khāṣṣa , y una oficina anónima bajo el secretario principal correspondiente a una cancillería ( dīwān al-rasāʾil o dīwān al-inshāʾ ). . [6]
Los Buyid , que se apoderaron de Bagdad y los restos del califato abasí en 946, se basaron en parte en la práctica abasí establecida, pero se adaptaron para adaptarse a la naturaleza de la "confederación" buyida de emiratos autónomos bastante descentralizada. [12] La burocracia Buyid estaba encabezada por tres grandes departamentos: el dīwān al-wazīr , encargado de las finanzas, el dīwān al-rasāʾil como cancillería estatal, y el dīwān al-jaysh para el ejército. [12] El régimen Buyid era un régimen militar, su casta gobernante estaba compuesta por tropas turcas y daylamitas . Como resultado, el departamento del ejército era de particular importancia, y su jefe, el ʿariḍ al-jaysh , se menciona con frecuencia en las fuentes de la época. De hecho, a principios del siglo XI, había dos ʿariḍ , uno para los turcos y otro para los daylamitas, de ahí que el departamento fuera llamado a menudo "departamento de los dos ejércitos" ( dīwān al-jayshayn ). [12] Varios departamentos menores, como el dīwān al-zimām , el dīwān al-ḍiyāʿ o el dīwān al-barīd, fueron heredados directamente del gobierno abasí. Sin embargo, bajo Adud al-Dawla (r. 978-983), el dīwān al-sawād , que supervisaba las ricas tierras del bajo Irak, fue trasladado de Bagdad a Shiraz . Además, se estableció un dīwān al-khilāfa para supervisar los asuntos de los califas abasíes, que continuaron residiendo en Bagdad como títeres de los emires Buyid. [12]
Los grandes selyúcidas tendían a apreciar sus orígenes nómadas, y sus sultanes encabezaban una corte itinerante a sus distintas capitales. Sumado a su frecuente ausencia en campaña, el visir asumió una prominencia aún mayor, concentrando la dirección de los asuntos civiles, militares y religiosos en su propia oficina, el "dīwān supremo" ( dīwān al-aʿlā ). [12] El dīwān al-aʿlā se subdividió además en una cancillería ( dīwān al-inshāʾ wa'l-ṭughrā , también llamado dīwān al-rasāʾil ) bajo el ṭughrāʾī o munshī al-mamālik , un departamento de contabilidad ( dīwān al-zimām wa 'l-istīfāʾ ) bajo el mustawfī al-mamālik , una oficina de supervisión fiscal ( dīwān al-ishrāf o dīwān al-muʿāmalāt ) bajo el mushrif al-mamālik , y el departamento del ejército ( dīwān al-ʿarḍ o dīwān al-jaysh ) bajo el ʿariḍ (dividido a su vez en la oficina de reclutamiento y suministros, dīwān al-rawātib , y la oficina de salarios y concesiones de tierras, dīwān al-iqṭāʾ ). [13] [14] También se atestigua una serie de departamentos menores, aunque es posible que no hayan existido al mismo tiempo: la oficina encargada de reparar los agravios ( dīwān al-maẓālim ), el tesoro estatal ( bayt al-māl ) y el tesoro privado del sultán ( bayt al-māl al-khaṣṣ ), las confiscaciones ( dīwān al-muṣādara ), la oficina de impuestos territoriales ( dīwān al-kharāj ) y el departamento de dotaciones religiosas o waqfs ( dīwān al-awqāf ). También existió un departamento postal ( dīwān al-barīd ), pero cayó en desuso. [14] [15] Al parecer, el sistema también fue copiado en parte en los centros provinciales. [15]
Tras la conquista otomana del norte de África, el Magreb quedó dividido en tres provincias, Argel , Túnez y Trípoli . Después de 1565, la autoridad administrativa en Trípoli recayó en un bajá nombrado directamente por el sultán de Constantinopla. El sultán proporcionó al bajá un cuerpo de jenízaros , que a su vez se dividió en varias compañías bajo el mando de un oficial subalterno o Bey . Los jenízaros rápidamente se convirtieron en la fuerza dominante en la Libia otomana. Como gremio militar autónomo, responsable únicamente de sus propias leyes y protegido por un diván (en este contexto, un consejo de oficiales superiores que asesoraban al bajá), los jenízaros pronto redujeron al bajá a un papel principalmente ceremonial.
La Divan-ı Hümayun o Sublime Porte fue durante muchos años el consejo de ministros del Imperio Otomano . Estaba formado por el Gran Visir , que presidía, y los demás visires , los kadi'askers , los nisanci y los defterdars .
Las Asambleas de los Principados Danubianos bajo dominio otomano también fueron llamadas "diván" ("Divanuri" en rumano) (ver Convención de Akkerman , ad hoc Divan ).
En javanés y lenguas afines, el cognado Dewan es la palabra estándar para cámara, como en Dewan Perwakilan Rakyat o Cámara de Representantes del Pueblo.
En el sultanato de Marruecos , varios ministerios en cartera tenían un título basado en Diwan: