La Ley de Derogación de la Ley de No Preguntes, No Digas de 2010 (HR 2965, S. 4023) es una ley federal histórica de los Estados Unidos promulgada en diciembre de 2010 que estableció un proceso para poner fin a la política de " no preguntes, no digas " (DADT) ( 10 USC § 654), permitiendo así que las personas homosexuales, lesbianas y bisexuales sirvan abiertamente en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos . Puso fin a la política vigente desde 1993 que les permitía servir solo si mantenían en secreto su orientación sexual y el ejército no se enteraba de su orientación sexual, lo que fue controvertido. [2] [3]
La ley estableció un proceso para poner fin a la política de "no preguntar, no decir". La ley no prohibió la discriminación por motivos de orientación sexual en el ejército, como se prevé en la propuesta de Ley de Mejora de la Preparación Militar .
El Presidente Barack Obama , el Secretario de Defensa Leon Panetta y el Jefe del Estado Mayor Conjunto, Almirante Mike Mullen, proporcionaron la certificación requerida por la Ley al Congreso el 22 de julio de 2011. La implementación de la derogación se completó 60 días después, de modo que la DADT ya no era política a partir del 20 de septiembre de 2011 [actualizar].
Según el Servicio de Investigación del Congreso , la Ley: [4]
Se dispone la derogación de la actual política del Departamento de Defensa (DOD) relativa a la homosexualidad en las Fuerzas Armadas, que entrará en vigencia 60 días después de que el Secretario de Defensa haya recibido la revisión integral del DOD sobre la implementación de dicha derogación, y el Presidente, el Secretario y el Jefe del Estado Mayor Conjunto (JCS) certifiquen a los comités de defensa del Congreso que han considerado el informe y el plan de acción propuesto, que el DOD ha preparado las políticas y regulaciones necesarias para ejercer la discreción proporcionada por dicha derogación, y que la implementación de dichas políticas y regulaciones es consistente con los estándares de preparación y eficacia militar, cohesión de la unidad y reclutamiento y retención militar.
La DADT fue controvertida desde el momento en que se implementó, pero se convirtió cada vez más en un tema de debate público después de 2004. En julio de 2004, la Asociación Estadounidense de Psicología emitió una declaración en la que afirmaba que "la evidencia empírica no demuestra que la orientación sexual sea pertinente para ningún aspecto de la eficacia militar, incluida la cohesión de la unidad, la moral, el reclutamiento y la retención". [5] En febrero de 2005, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental informó que la DADT costó al menos 95,4 millones de dólares en reclutamiento y al menos 95,1 millones de dólares en entrenamiento de reemplazos para las 9.488 tropas licenciadas entre 1994 y 2003. [6] En diciembre de 2006, Zogby International informó que una encuesta de personal militar realizada en octubre de 2006 encontró que el 26% estaba a favor de permitir que los gays y las lesbianas sirvieran abiertamente en el ejército, el 37% se oponía, mientras que el 37% no expresó preferencia o no estaba seguro. [7] En 2008, el ex senador estadounidense Sam Nunn , que había bloqueado previamente los planes para levantar la prohibición de que los homosexuales sirvieran abiertamente en el ejército, mostró un cambio con respecto a sus opiniones políticas anteriores al respaldar un nuevo estudio del Pentágono para examinar la cuestión de los homosexuales que sirven abiertamente en el ejército. [8] En una audiencia del Congreso el 2 de febrero de 2010, el senador John McCain leyó una carta firmada por "más de mil ex generales y oficiales de bandera". Decía: "Creemos firmemente que esta ley, que el Congreso aprobó para proteger el buen orden, la disciplina y la moral en el entorno único de las fuerzas armadas, merece un apoyo continuo". [9]
Los líderes demócratas, tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado, intentaron poner fin a la política de "no preguntar, no decir" con una enmienda al proyecto de ley de Autorización de Defensa. El 27 de mayo de 2010, en una votación de 234 a 194 [10] , la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la enmienda Murphy [11] a la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2011. Establecía la derogación de la política DADT y creaba un proceso para levantar la política, incluyendo un estudio del Departamento de Defensa de Estados Unidos y la certificación por parte de funcionarios clave de que el cambio en la política no dañaría la eficacia militar, seguido de un período de espera de 60 días [12] [13] El mismo día, el Comité de Servicios Armados del Senado de Estados Unidos, en una votación de 16 a 12, presentó una medida idéntica para ser incluida en la Ley de Autorización de Defensa. [12] El proyecto de ley de defensa enmendado fue aprobado por la Cámara el 28 de mayo de 2010. [14] El 21 de septiembre de 2010, John McCain lideró una exitosa maniobra obstruccionista (56 a favor, 43 en contra) contra el debate sobre la Ley de Autorización de Defensa. [15]
El 30 de noviembre de 2010, el Grupo de Trabajo de Revisión Integral (CRWG) del Departamento de Defensa sobre la derogación de la DADT emitió su informe formal que describe un camino hacia la implementación de la derogación de la DADT. [16] El informe indicó que había un bajo riesgo de interrupciones del servicio debido a la derogación de la prohibición. [17] Gates alentó al Congreso a actuar rápidamente para derogar la ley para que los militares pudieran ajustarse cuidadosamente en lugar de enfrentar una decisión judicial que los obligara a levantar la política inmediatamente. [17] El Senado de los Estados Unidos celebró dos días de audiencias el 2 y 3 de diciembre de 2010 para considerar el informe del CRWG. El Secretario de Defensa Robert Gates, el Presidente del Estado Mayor Conjunto Michael Mullen instó a la derogación inmediata. Los jefes del Cuerpo de Marines, el Ejército y la Armada desaconsejaron la derogación inmediata y expresaron opiniones variadas sobre su eventual derogación. [18]
Los demócratas en el Congreso programaron rápidamente audiencias para considerar la derogación de la ley. [19] El 3 de diciembre, el Estado Mayor Conjunto compareció ante el Comité de Servicios Armados del Senado para testificar sobre la derogación. [20] Si bien el Vicepresidente del Estado Mayor Conjunto , el Jefe de Operaciones Navales y el Comandante de la Guardia Costera dijeron que la derogación causaría una interrupción mínima, los jefes del Ejército , la Fuerza Aérea y los Marines se opusieron a la derogación porque causaría estrés adicional en las fuerzas enfocadas en el combate durante la guerra. [20]
El 9 de diciembre de 2010, otra obstrucción impidió el debate sobre la Ley de Autorización de Defensa durante la sesión saliente del Congreso. [21]
El 9 de diciembre de 2010, en reacción al fracaso de abrir un debate sobre la Ley de Autorización de Defensa, los senadores Joe Lieberman y Susan Collins presentaron un proyecto de ley que incluía las partes relacionadas con políticas de la Ley de Autorización de Defensa que consideraban más probables de aprobarse como un proyecto de ley independiente. El Washington Post lo comparó con una aprobación desesperada . [22] [1] El proyecto de ley independiente fue patrocinado por Patrick Murphy y fue aprobado por la Cámara de Representantes en una votación de 250 a 175 el 15 de diciembre de 2010. [23] [24]
El 18 de diciembre de 2010, el Senado votó a favor de poner fin al debate sobre su versión del proyecto de ley por una votación de clausura de 63 a 33. [25] Antes de la votación, el senador Lieberman presentó el argumento final a favor de la derogación de la DADT y el senador McCain argumentó en contra de la derogación. La votación final del Senado se llevó a cabo más tarde ese mismo día, y la medida fue aprobada por una votación de 65 a 31. [26]
El Secretario de Defensa de los EE. UU., Robert Gates, emitió una declaración después de la votación indicando que la planificación para la implementación de una revocación de la política comenzaría de inmediato, liderada por el Subsecretario de Defensa para Personal y Preparación, Clifford L. Stanley , y continuaría hasta que Gates certificara que se cumplían las condiciones para la revocación ordenada de la política. [27] El presidente Barack Obama firmó el proyecto de ley el 22 de diciembre de 2010. [2] [3]
Tras su promulgación, el Departamento de Defensa encargó a un comité dirigido por Clifford Stanley que supervisara su aplicación. El comité de Stanley encargó una revisión exhaustiva de las políticas actuales, la derogación y si el nuevo status quo sería coherente con los objetivos de, en palabras del Secretario de Defensa Robert Gates , "la preparación militar, la eficacia militar, la cohesión de las unidades y el reclutamiento y la retención de las Fuerzas Armadas". [30]
El 29 de enero de 2011, el Pentágono publicó su plan para implementar el fin de la DADT . En él se pedía un período de tres meses de capacitación para todo el personal, a partir del tercer trimestre de 2011. El presidente Obama, el secretario de Defensa Leon Panetta y el jefe del Estado Mayor Conjunto, el almirante Mike Mullen, enviaron al Congreso la certificación requerida de que la implementación de la derogación no tendría un efecto negativo en la preparación y el desempeño militar el 22 de julio de 2011. La implementación completa de la derogación se produjo 60 días después, el 20 de septiembre de 2011. [ cita requerida ]
La derogación de la DADT no alteró el texto del artículo 125 del Código Uniforme de Justicia Militar , que prohibía la sodomía por parte de los miembros del servicio. Esta prohibición se eliminó tras la promulgación de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2014. [ 31]
La derogación de la DADT tampoco alteró el estatus de los militares casados con personas del mismo sexo, que aún no estaba reconocido en virtud de la Ley de Defensa del Matrimonio de 1996. El 14 de agosto de 2013, el Departamento de Defensa (DoD) anunció que proporcionaría beneficios conyugales y familiares a los militares en matrimonios del mismo sexo en los mismos términos que a los de matrimonios de diferente sexo; esto se hizo retroactivo al 26 de junio, cuando la Corte Suprema decidió en Estados Unidos v. Windsor que la Sección 3 de DOMA, que prohibía a los militares estadounidenses extender esos beneficios a las parejas del mismo sexo, era inconstitucional. A partir del 13 de septiembre de 2013, los préstamos de VA se extendieron a los veteranos en matrimonios del mismo sexo. Estas decisiones fueron confirmadas en el fallo de 2015 en Obergefell v. Hodges y la promulgación de 2022 de la Ley de Respeto al Matrimonio .