La Asociación para el Desarrollo Económico y la Migración entre el Reino Unido y Ruanda [a] fue una política de inmigración propuesta por los gobiernos de Boris Johnson , Liz Truss y Rishi Sunak mediante la cual las personas identificadas por el Reino Unido como inmigrantes ilegales o solicitantes de asilo habrían sido reubicadas en Ruanda para su procesamiento. , asilo y reasentamiento. Aquellos que lograron solicitar asilo habrían permanecido en Ruanda y no se les habría permitido regresar al Reino Unido. El Reino Unido invertiría en un fondo de desarrollo para Ruanda y apoyaría financieramente los costos de reubicación y alojamiento de los inmigrantes para trasladarse a Ruanda.
El primer vuelo de este plan recibió la autorización legal del Tribunal Superior de Justicia y estaba previsto para el 14 de junio de 2022. Una medida provisional de última hora del Tribunal Europeo de Derechos Humanos provocó que el plan se paralizara hasta la conclusión de la acción judicial en el Reino Unido. A finales de 2022, el Tribunal Superior dictaminó además que, aunque el plan era legal, debían reconsiderarse los casos individuales de ocho solicitantes de asilo que debían ser deportados ese año. [1] El Tribunal de Apelación dictaminó el 29 de junio de 2023 que el plan era ilegal; con una apelación ante la Corte Suprema del Reino Unido que condujo a un acuerdo con el tribunal inferior el 15 de noviembre de 2023. [2] La Ley de Seguridad de Ruanda (Asilo e Inmigración) de 2024 anuló las sentencias de los tribunales y declaró a Ruanda un país seguro.
Después de que Keir Starmer y el Partido Laborista ganaran las elecciones generales de 2024 , Starmer anunció que el plan de Ruanda sería cancelado y reemplazado por el Comando de Seguridad Fronteriza . El costo total del plan se estima en £700 millones, y cuatro inmigrantes fueron reubicados voluntariamente mientras estuvo en funcionamiento.
La Asociación para el Desarrollo Económico y la Migración entre el Reino Unido y Ruanda, [3] también conocida como plan de asilo para Ruanda, [4] [5] fue una política anunciada en un discurso del primer ministro británico, Boris Johnson, el 14 de abril de 2022. [6] Se trataba de una política de inmigración mediante la cual las personas identificadas por el Reino Unido como inmigrantes ilegales o solicitantes de asilo habrían sido reubicadas en Ruanda para su procesamiento, asilo y reasentamiento. [6] [7] A cambio, el Reino Unido aceptará un número no especificado de los "refugiados más vulnerables" que actualmente residen en Ruanda. [8] [9] Fue firmado por una duración de cinco años por la ministra del Interior británica, Priti Patel , y el ministro de Asuntos Exteriores de Ruanda, Vincent Biruta, el 13 de abril de 2022. [10] Sus objetivos declarados eran disminuir el número de cruces de migrantes en el canal de la Mancha. , detener el tráfico de personas e impulsar la inversión y el desarrollo de Ruanda. [11] [12]
Johnson dijo que "salvaría innumerables vidas" y rompería el modelo de negocio de los "viles contrabandistas de personas". [11] El Reino Unido habría pagado a Ruanda un "fondo de transformación e integración económica" por valor de 120 millones de libras esterlinas, y también habría financiado a cada inmigrante con una cantidad de entre 20.000 y 30.000 libras esterlinas para su reubicación y alojamiento temporal en el marco del plan. . [13] El acuerdo con el gobierno de Ruanda no especificaba cuántos inmigrantes habrían sido aceptados bajo el plan y se informó que ya estaba disponible una instalación que podría albergar a 200 inmigrantes, y que había la capacidad de “ampliar muy rápidamente " según sea necesario. [14] [15] En comparación, la migración neta al Reino Unido aumentó a un nivel récord de alrededor de 504.000 en el año hasta junio de 2022, impulsada por un aumento en el número de ciudadanos no pertenecientes a la Unión Europea. [16] El gobierno registró 45.755 personas que llegaron en embarcaciones pequeñas en 2022, un 60% más que en 2021, según el Ministerio del Interior. Esto ha llevado a una acumulación récord de 161.000 casos de asilo. [17]
A su llegada a Ruanda, los inmigrantes habrían sido alojados temporalmente en la capital, Kigali, mientras se procesaban sus solicitudes de asilo. [18] De haber tenido éxito, los inmigrantes habrían recibido la residencia permanente en el país y se les habría ofrecido alojamiento permanente. Se esperaba que todas las solicitudes hubieran tardado, como máximo, tres meses en procesarse. [19] Una vez en Ruanda, a los inmigrantes no se les habría permitido regresar al Reino Unido para buscar asilo. [20]
El Reino Unido ha declarado que el asilo en el país todavía se habría concedido de forma individual, pero dependiendo de la solidez de cada solicitud. Ruanda declaró que no aceptaría inmigrantes con antecedentes penales , ni aceptaría familias ni personas menores de edad . [21] [20]
El 14 de mayo de 2022, Johnson dijo en una entrevista con el Daily Mail que a cincuenta inmigrantes se les había dicho que serían transportados a Ruanda durante las próximas dos semanas y que su gobierno estaba preparado para oponerse legalmente a la aplicación del plan. [22]
El primer vuelo según este plan estaba previsto para el 14 de junio de 2022 y se esperaba que transportara a más de 30 personas. [23] El 14 de junio, el número de personas esperadas en el vuelo se había reducido a siete después de que impugnaciones legales exitosas hubieran sacado a varias personas del mismo. La tarde del 14 de junio se confirmó que el vuelo ya no saldría en esa fecha tras una medida provisional del Tribunal Europeo de Derechos Humanos . [24] La ministra del Interior, Priti Patel, dijo que estaba "decepcionada" por el resultado y que los preparativos para "el próximo vuelo" debían comenzar de inmediato. [24] Liz Truss prometió ampliar el plan durante las elecciones de liderazgo del Partido Conservador de julio a septiembre de 2022 y al comienzo de su mandato como primer ministro . [25]
Entre la firma del acuerdo en 2022 y finales de 2023, 21 ruandeses obtuvieron asilo en el Reino Unido. [26] [27]
En abril de 2024, después de que la Ley de Seguridad de Ruanda eliminara los impedimentos legales al plan, el Ministerio del Interior lanzó redadas para detener a solicitantes de asilo en todo el Reino Unido en preparación para su deportación. [28] Una minoría de aquellos en la lista de 5.700 designados como la primera cohorte para la deportación fueron localizados exitosamente para su detención. [29]
En abril de 2024, se lanzó un programa de expulsión voluntaria independiente y un solicitante de asilo cuya solicitud de asilo no tuvo éxito recibió un pago de £3.000 y fue enviado a Ruanda en el marco del programa voluntario. [30]
El 1 de mayo de 2024, se informó que la FDA , el sindicato que representa a los altos funcionarios, había iniciado acciones legales contra el plan. [31] A la FDA le preocupaba que, debido a que el plan permite a los ministros ignorar al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, los miembros de la FDA se verían obligados a violar el derecho internacional y, por lo tanto, el Código de Servicio Civil.
Dos grupos de campaña, Detention Action y Care4Calais, se unieron al Sindicato de Servicios Públicos y Comerciales (PCS) y a cuatro solicitantes de asilo para impugnar el plan ante el Tribunal Superior de Justicia y solicitar una orden judicial de último momento para impedir el despegue del primer vuelo el 14. Junio de 2022. [32] Sin embargo, el 10 de junio de 2022 el Tribunal Superior se negó a conceder la medida cautelar solicitada. [33]
A las 19:30 horas del día del vuelo previsto, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictó una medida provisional según la cual uno de sus siete pasajeros, un iraquí, se enfrentaría a "un riesgo real de daño irreversible" si fuera transportado a Ruanda. Esa medida provisional llevó a los otros seis pasajeros a apelar, algunos ante jueces de Londres. Las órdenes de expulsión fueron anuladas y el vuelo fue cancelado. [34] Después de la intervención del TEDH, algunas figuras políticas pidieron que el Reino Unido abandonara el TEDH. [35]
El 19 de diciembre de 2022, el Tribunal Superior de Justicia dictaminó que el plan de enviar solicitantes de asilo a Ruanda era legal. [36] Sin embargo, un grupo de solicitantes de asilo seleccionados para deportación apeló el caso ante el Tribunal de Apelaciones , que el 29 de junio de 2023 dictaminó que el plan era ilegal porque Ruanda no es un país seguro. El primer ministro Rishi Sunak prometió apelar el veredicto ante el Tribunal Supremo del Reino Unido . [37]
Posteriormente, el gobierno presentó el recurso previsto contra el fallo. La Corte Suprema programó una audiencia de tres días sobre la política que comenzaría el 9 de octubre de 2023. [38] Durante la audiencia, el gobierno argumentó que se podía confiar en que Ruanda trataría humanamente a los refugiados, mientras que los abogados que representaban a los inmigrantes describieron al país como un "Estado autoritario de partido único" [39] con un sistema de asilo "lamentablemente deficiente". [40] En un fallo unánime, el tribunal estuvo de acuerdo con una decisión del Tribunal de Apelaciones, considerando que el plan era ilegal debido a deficiencias en el sistema de asilo de Ruanda. [41]
Después de concluir un nuevo tratado con Ruanda el 5 de diciembre de 2023, el 7 de diciembre el gobierno presentó la Ley de Seguridad de Ruanda (Asilo e Inmigración) de 2024 , que fue aprobada el 23 de abril de 2024 después de muchas rondas de " ping-pong parlamentario ". [42] La ley anula las sentencias y declara a Ruanda un país seguro.
La intervención del TEDH en virtud de su "Regla 39" ha sido descrita como un ejemplo de orden judicial en pijama . [43]
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Después de convocar las elecciones generales de 2024 , Sunak afirmó que no se llevarían a cabo vuelos de deportación antes de las elecciones, pero que sí se realizarían si el Partido Conservador fuera reelegido. [44] Keir Starmer , líder del Partido Laborista, se comprometió a poner fin al plan si era elegido. [45] Tras la victoria laborista en las elecciones, Starmer confirmó que desecharía el plan de Ruanda, diciendo que estaba "muerto y enterrado antes de que comenzara", y que sería reemplazado por el Comando de Seguridad Fronteriza . [46] [47]
Se informa que el plan costó 700 millones de libras esterlinas. En virtud de él, un total de cuatro solicitantes de asilo fueron a Ruanda, todos voluntariamente. [48]
Una encuesta de YouGov , publicada el 14 de abril de 2022, encontró que el 42% de los encuestados no estaba de acuerdo con el plan, mientras que el 35% lo apoyaba. Los resultados diferían dependiendo del partido político que apoyara el público. La mayoría de los partidarios conservadores y partidarios del Brexit estuvieron de acuerdo con el plan, mientras que la mayoría de los partidarios de la permanencia , los demócratas liberales y los laboristas se opusieron. Los votantes laboristas en el Muro Rojo y Gales eran los más propensos a estar de acuerdo con la política entre los partidarios del partido. Los habitantes de Escocia y Londres, así como los jóvenes de todo el país, fueron los que más se opusieron al plan. Por el contrario, las personas mayores fueron las que más apoyo le dieron. [49] El 13 de junio de 2022, una encuesta de YouGov informó que el 44% de los encuestados apoyaba el plan y que el 40% se oponía a él. [50] Otra encuesta realizada por YouGov el 30 de junio de 2023 indicó un 42% a favor y un 39% en contra. [51]
Se llevaron a cabo manifestaciones frente al Ministerio del Interior el día en que se anunció la política y las organizaciones benéficas advirtieron sobre las violaciones de derechos humanos en Ruanda . [52] El vuelo de deportación de Ruanda debía haber sido realizado por Privilege Style , un operador chárter con sede en España que anteriormente había realizado vuelos de deportación para el Ministerio del Interior. Se ha identificado que siete operadores aéreos prestaron servicios por contrato para dichos vuelos el año anterior. [53] Privilege Style anunció más tarde que no realizaría los vuelos de deportación solicitados debido a una campaña del grupo de presión Freedom from Torture . [54]
Como resumió el Evening Standard el 15 de abril de 2022, el Daily Mirror y The Guardian calificaron el plan de "inhumano", mientras que yo lo calificó de "cruel", y el Daily Mail calificó a sus críticos de " abogados y detractores de izquierda ". [55]
El 17 de abril de 2022 se informó que el subsecretario del Ministerio del Interior , Matthew Rycroft, había expresado dudas sobre si el plan disuadiría a los inmigrantes o proporcionaría una buena relación calidad-precio, mientras que la ministra del Interior, Priti Patel, dijo que la perspectiva de ser enviada a Ruanda perturbaría el tráfico de personas. comercio. [56] Al año siguiente, otros funcionarios del Ministerio del Interior expresaron dudas similares sobre la viabilidad del plan. [57]
El arzobispo de Canterbury, Justin Welby, dijo durante un sermón del domingo de Pascua que el plan planteaba "serias cuestiones éticas" y no resistía "el juicio de Dios". [58]
El 10 de junio de 2022, The Times informó que el Príncipe Carlos había descrito en privado el plan como "espantoso" y temía que eclipsara la reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth en Ruanda el 23 de junio, donde el Príncipe representó a la Reina. [59]
El 15 de junio de 2022, en un intercambio en la Cámara de los Comunes , Yvette Cooper, del Partido Laborista , criticó el plan diciendo que en el pasado Ruanda había disparado a solicitantes de asilo porque protestaban por la escasez de alimentos y había enviado a solicitantes de asilo de regreso a Siria y Afganistán. Dijo que Patel no estaba logrando un mejor acuerdo con Francia para evitar que la gente cruzara el Canal porque se rompieron relaciones relevantes con Francia. [60]
En declaraciones a GB News , la ex ministra del Interior, Amber Rudd, describió el plan como "brutal" y "poco práctico", y dijo que el gobierno del Reino Unido debería intentar mejorar las relaciones con Francia para ayudar a lidiar con los inmigrantes que cruzan el Canal de la Mancha para intentar ingresar al país. REINO UNIDO. [61]
El líder de la oposición y del Partido Laborista, Keir Starmer, afirmó que Boris Johnson estaba utilizando el plan como un "anuncio desesperado para distraerse de su propia infracción de la ley"; Johnson había sido multado el día anterior por su participación en el escándalo Partygate . [62] Su partido también la criticó como una "política impracticable, poco ética y extorsiva que costaría al contribuyente del Reino Unido miles de millones de libras durante una crisis del costo de vida ". [63] El líder liberal demócrata Ed Davey se hizo eco de preocupaciones similares a las de Starmer. También criticó el coste del plan y expresó su deseo de que se gastara en la crisis del coste de vida. [64] El Partido Nacional Escocés respondió negativamente a la política: la entonces primera ministra escocesa Nicola Sturgeon la calificó de "despreciable", el líder del SNP Commons, Ian Blackford , la calificó de "malvada" y el secretario de salud escocés, Humza Yousaf, la utilizó como prueba de racismo institucional. en el gobierno británico. [sesenta y cinco]
En abril de 2024, el Taoiseach irlandés Simon Harris buscó legislación para devolver a los solicitantes de asilo al Reino Unido en medio de un aumento en las llegadas desde el Reino Unido a través de la frontera irlandesa , mientras que el Reino Unido pretendía implementar su política de asilo en Ruanda en medio de discusiones sobre la reducción de la migración neta. [66]
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El presidente ruandés, Paul Kagame, defendió el plan de asilo, desestimando las acusaciones de que "el Reino Unido dio dinero a Ruanda para arrojar gente aquí", afirmando además que era "sólo un problema que debe resolverse y Ruanda está lista para ayudar". Comparó favorablemente el plan con su propuesta de 2018 de dar asilo a los refugiados libios . [67] [68]
Victoire Ingabire Umuhoza , líder de la oposición en Ruanda, criticó la política por abordar cuestiones británicas donde los problemas de Ruanda deberían abordarse primero. También afirmó que Ruanda no estaba preparada para los nuevos inmigrantes: "Si nuestro pueblo no tiene suficiente para comer, si nuestros niños o los niños de Ruanda no tienen la posibilidad de ir a la escuela debido a la pobreza, ¿cómo podrán los ruandeses ¿El gobierno da educación a los hijos de los refugiados?" [69]
El obispo Laurent Mbanda , jefe de la Iglesia Anglicana de Ruanda , apoyó los planes. Dijo que el pueblo del país sentía empatía por los refugiados debido a sus propias experiencias del genocidio de Ruanda en la década de 1990 . [70]
Vincent Biruta , ministro de Asuntos Exteriores de Ruanda, apoyó la política poco después de su anuncio. En una conferencia de prensa conjunta con la ministra del Interior británica, Priti Patel, el 14 de abril de 2022, Biruta dijo que Ruanda proporcionará a los refugiados "una vida digna con refugio, con habilidades para que puedan integrarse social y económicamente en nuestra sociedad, o tener esas habilidades para que puedan integrarse a su país de origen cuando decidan regresar a sus países". [71] El 4 de diciembre de 2023 firmó un tratado con el ministro del Interior británico, James Cleverly, en un intento de abordar las preocupaciones de la Corte Suprema del Reino Unido. [72]
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) se "opone firmemente" a esta política, [73] considerándola ilegal, prejuiciosa y poco práctica. Su alta comisionada adjunta, Gillian Triggs, dijo que el Reino Unido estaba "intentando trasladar su carga a un país en desarrollo" y que la política "no cumpliría con las responsabilidades legales internacionales del Reino Unido". Triggs ha pedido que se introduzcan más opciones para la inmigración legal en el Reino Unido. [74]
Israel implementó un acuerdo de deportación con Ruanda destinado a expulsar de Israel a los solicitantes de asilo africanos. El plan se anunció oficialmente en enero de 2018, aunque ya había estado en desarrollo antes. [75] [76] El acuerdo se mantuvo en gran medida confidencial, y los detalles sólo surgieron a través de procedimientos judiciales y testimonios de solicitantes de asilo deportados. [75] [77] [78] Según los términos del acuerdo, Israel supuestamente acordó pagar a Ruanda 5.000 dólares por cada solicitante de asilo deportado allí. [79] Los solicitantes de asilo deportados a Ruanda en virtud de este acuerdo supuestamente se encontraron sin estatus legal ni derechos, y muchos fueron sujetos a arresto o deportación de regreso a sus países de origen. Esta situación llevó a muchos a abandonar Ruanda, convirtiéndose efectivamente nuevamente en refugiados. [80] El plan finalmente fracasó cuando la Corte Suprema de Israel suspendió las deportaciones en 2018. [81] Posteriormente, Ruanda negó haber firmado un acuerdo formal con Israel, y el acuerdo fue ampliamente criticado como una violación del derecho internacional y los derechos humanos. [82]
Dinamarca tiene lo que se ha descrito como una política de cero refugiados , según la cual aprobó una legislación en 2021 para que los refugiados sean enviados fuera de la Unión Europea para ser procesados; [83] [84] El propio Kagame había hablado de conversaciones con el gobierno danés para que Ruanda participara ya en abril de 2022. [67]
El 18 de agosto de 2022, Dinamarca abrió una oficina en Ruanda como preparación para seguir adelante con su plan. [85] El 9 de septiembre, tanto Dinamarca como Ruanda acordaron seguir adelante con ello. [86] El plan fue recibido con reacciones polarizadas, enfrentándose a la condena tanto a nivel nacional como internacional, al tiempo que recibió el apoyo de partidos de todo el espectro político. [87]
Los ministros de los estados miembros de la UE , Bulgaria , Dinamarca, Estonia , Finlandia , Grecia , Hungría , Italia , Letonia , Lituania , Malta , Países Bajos , Polonia , Rumania y la República Checa solicitaron a principios de 2024 que la Comisión Europea encontrara una solución para que los migrantes rescatados en el mar ser llevado a un lugar seguro en un país socio fuera de la Unión Europea. La Comisaria Europea de Asuntos Internos, Ylva Johansson, rechazó la solicitud y señaló en su lugar el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo de la Unión Europea , [88] mientras que Margaritis Schinas concluyó en junio de 2024 que planes como la iniciativa para Ruanda del Reino Unido no cumplirían con las normas de la UE. leyes y valores. [89]
Italia planea deportar a sus solicitantes de asilo a Albania, pero el acuerdo ha sido bloqueado temporalmente por el tribunal constitucional albanés. A diferencia del Reino Unido, Italia no tiene planes de ceder sus responsabilidades de asilo a Albania, ni de impedir que las personas que obtienen asilo en suelo albanés viajen a Italia. Cualquier expulsión también se realizaría a través de Italia. El coste de este sistema se estima en 650 millones de euros en cinco años. [90] [91] [92]
Sky News comparó el plan del Reino Unido con los que utilizan otros países. [84] Además de Dinamarca, también describió la " Solución del Pacífico " que Australia anunció en 2001, según la cual los refugiados serían enviados a Papua Nueva Guinea y Nauru ; [84] El plan se modificó en 2013 para disuadir a los refugiados que intentaban llegar en barco. [84] También describió cómo la UE había intentado medidas, incluido el envío de inmigrantes a Níger , para tratar de evitar que los inmigrantes murieran tratando de cruzar el Mediterráneo desde África hacia los países de la UE. [84] Un informe publicado por los Archivos Nacionales del Reino Unido en 2023 reveló que Jonathan Powell había propuesto un plan similar a Tony Blair en 2003. El plan propuesto habría implicado enviar a los solicitantes de asilo a campos de detención en la isla de Mull antes de trasladarlos a lugares seguros. paraísos en terceros países como Kenia y Sudáfrica . [93] También se sugirió que el gobierno podría renunciar al Convenio Europeo de Derechos Humanos para evitar desafíos legales y demostrar una postura firme contra la inmigración ilegal. [94]
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