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Inmigración a Dinamarca

Inmigración anual a Dinamarca 2001-2019 [1]

Dinamarca ha experimentado un aumento de la inmigración en los últimos 30 años, y una gran parte de los inmigrantes proceden de países no occidentales. En 2014, más del 8 por ciento de la población de Dinamarca está formada por inmigrantes. En el segundo trimestre de 2022, la población de inmigrantes es de 652.495, sin contar a los descendientes nacidos en Dinamarca de inmigrantes en Dinamarca. [2] Este cambio demográfico ha planteado desafíos a la nación en su intento de abordar las diferencias culturales y religiosas, la escasez de mano de obra, las brechas de empleo, la educación de los inmigrantes y sus descendientes, la segregación espacial, las tasas de delincuencia y las habilidades lingüísticas.

Historia

Prehistoria

En la prehistoria, Dinamarca vivió al menos tres grandes oleadas de inmigración: en primer lugar, las tribus de cazadores y recolectores relativamente pequeñas y de piel oscura que entraron en el país después de la última edad de hielo, alrededor del 8000 a. C.; en segundo lugar, los pueblos que trajeron la agricultura a Dinamarca alrededor del 4000 a. C.; y en tercer lugar, los pueblos ganaderos de la cultura Yamnaya de Europa del Este, que trajeron el conocimiento del uso del bronce y probablemente la lengua indoeuropea de la que desciende el idioma danés cuando entraron en la actual Dinamarca alrededor del 3000 a. C. [3]

De la Edad Media a la Revolución Industrial

Durante la Edad Media, varios grupos especializados entraron en el país. La introducción del cristianismo requirió habilidades extranjeras. A lo largo de generaciones, la mayoría de los primeros obispos daneses fueron inmigrantes, al igual que los monjes que fundaron los primeros monasterios y muchos de los artesanos expertos que se encargaron de construir las principales iglesias y catedrales de Dinamarca. [4]

Durante la Edad Media también se fundaron varios asentamientos wendoses , especialmente en Lolland-Falster . De mayor importancia duradera fue la constante inmigración alemana a Schleswig , que empujó la frontera lingüística entre el alemán y el danés hacia el norte, y la afluencia de otros inmigrantes alemanes a muchas ciudades danesas. Además, la nobleza danesa se complementó con muchos nobles alemanes. De hecho, la casa real danesa, después de la muerte de la reina Margarita I de Dinamarca en 1412 sin descendientes sobrevivientes, fue sucedida por tres príncipes alemanes que consecutivamente fueron elegidos reyes de Dinamarca: Erico de Pomerania , Cristóbal de Baviera y Cristián I de Dinamarca , este último fundador de la dinastía cuyos descendientes aún son monarcas de Dinamarca en la actualidad. Como tanto los habitantes de las ciudades como los nobles constituían una parte muy pequeña de la población, la inmigración alemana fue numéricamente modesta, pero cultural y técnicamente tuvo un impacto importante y duradero en la sociedad danesa. Muchos términos comerciales e industriales daneses inmigraron al idioma danés desde el alemán durante este período. [4]

Durante los siglos siguientes, varios grupos específicos de inmigrantes tuvieron un impacto cultural distintivo en las partes de Dinamarca donde se establecieron. Este fue el caso de los granjeros holandeses que, invitados por Christian II de Dinamarca , se establecieron en Amager después de 1521. Después de la Reforma en Dinamarca en 1536, durante varios cientos de años solo a los luteranos se les permitió establecerse permanentemente en el país, aunque en algunos casos las autoridades hicieron excepciones para grupos específicos. Christian IV de Dinamarca durante el siglo XVII invitó activamente a los especialistas holandeses calvinistas en construcción naval y algunos otros oficios a establecerse, otorgándoles privilegios especiales de libertad de religión. En 1682, la ciudad de Fredericia otorgó libertad de asentamiento a los judíos y cristianos no luteranos en contraposición al resto de Dinamarca, creando una atmósfera especial de diversidad religiosa y tolerancia. En 1773, se creó otra excepción cuando un grupo de inmigrantes alemanes de la Iglesia Morava fundó la ciudad de Christiansfeld . Durante el período mercantilista en Dinamarca, las autoridades invitaron repetidamente a varios grupos de extranjeros cualificados a inmigrar a Dinamarca, por ejemplo, los llamados alemanes de la patata que se establecieron en el centro de Jylland a mediados del siglo XVIII y los artesanos suecos que producían armas en Frederiksværk . Hasta 1849, el ejército danés empleó a varios grupos de soldados profesionales extranjeros, lo que implica que el alemán se utilizó como idioma de mando en el ejército danés hasta 1772-73. [4]

También la administración central y otras partes de la élite política, científica y cultural de Dinamarca se vieron influenciadas por los inmigrantes durante el siglo XVIII. Personas como Adam Gottlob Moltke de Mecklemburgo y el conde Johann Hartwig Ernst von Bernstorff , originario de Hannover , ocuparon puestos importantes en el gobierno danés. El científico Carsten Niebuhr , el botánico Georg Christian Oeder , el historiador Paul Henri Mallet , el arquitecto Nicolas-Henri Jardin y el escultor Jacques Saly fueron otros ejemplos importantes. El médico nacido en Prusia Johann Friedrich Struensee , que se convirtió en médico real del rey enfermo mental Christian VII de Dinamarca y gobernó Dinamarca en la práctica en una dictadura ilustrada entre 1770 y 1772 hasta que fue derrocado por un golpe de estado y ejecutado, fue probablemente el ejemplo más eminente. El gobierno de Struensee provocó resentimiento hacia la influencia extranjera y condujo a una política de nacionalismo danés, una consecuencia de la cual fue la primera ley de nacionalidad danesa en 1776, que estipulaba que sólo los súbditos del rey podían obtener cargos en el servicio civil o militar de la monarquía. [4]

1800-1960

Durante la Revolución Industrial en Dinamarca en el siglo XIX, muchos trabajadores, en particular de Alemania y Suecia, emigraron para participar en grandes actividades de construcción como ferrocarriles, diques y la fortificación de Copenhague. En 1885, el 8,1% de la población de Copenhague nació en el extranjero. Trabajadores agrícolas polacos, predominantemente mujeres, fueron importados en gran número para trabajar en los campos de remolacha azucarera en Lolland-Falster , lo que llevó a un aumento significativo en el número de católicos romanos en Dinamarca y la construcción de varias iglesias católicas romanas en el área. [4] Al mismo tiempo, antes de la Primera Guerra Mundial, Dinamarca experimentó una emigración masiva a naciones no europeas. [5]

Los acontecimientos internacionales llevaron repetidamente durante el siglo XX a la llegada e integración en Dinamarca de varios grupos de refugiados. Entre ellos se encontraban los emigrantes rusos después de las revoluciones rusas de 1917, los refugiados políticos del Tercer Reich entre 1933 y 1940 y alrededor de 1.000 húngaros después de la Revolución húngara de 1956 , lo que llevó a la formación del Consejo Danés para los Refugiados , que a partir de entonces administró una gran parte de la integración de los refugiados en Dinamarca. [4]

Década de 1960 y 1970

Durante la recuperación económica de la década de 1960, la economía manufacturera se expandió y la demanda de mano de obra aumentó. [6] Como resultado de la mayor demanda, la mayoría de los inmigrantes que llegaron a Dinamarca durante la década de 1960 y principios de la de 1970 eran trabajadores migrantes con estatus de trabajadores invitados. Una gran proporción de la población de trabajadores invitados provenía de Turquía , Yugoslavia y Pakistán . [7]

A finales de los años 1960, la política de inmigración se volvió más estricta, reduciendo en gran medida el número de inmigrantes que llegaban a Dinamarca. [6] La inmigración se limitó aún más a principios de los años 1970 en respuesta a las primeras crisis del petróleo y las consecuencias resultantes para la economía danesa. [8] En 1972 y 1973, la política de inmigración de Dinamarca solo permitía la migración de trabajadores de la región nórdica . Después de 1973, esta política se amplió para permitir también la migración laboral desde Europa. [6] A pesar de estas limitaciones a la inmigración, la política de 1972 otorgó a los trabajadores invitados que residían en Dinamarca la opción de solicitar la reunificación familiar , que luego se convirtió en el principal método de inmigración desde países no europeos a Dinamarca. [7]

Entre 1971 y 1977, actores gubernamentales y no gubernamentales apoyaron una revista para trabajadores extranjeros, Fremmedarbejderbladet . El periódico se publicó en danés, turco y serbocroata durante toda su existencia, en árabe de 1971 a 1972, en urdu de 1971 a 1972 y de 1973 a 1977, y en inglés de 1972 a 1973. Escrito tanto por trabajadores daneses como extranjeros, el periódico proporcionaba información sobre vivienda, permisos de trabajo, negociación colectiva, impuestos, salud y seguridad en el trabajo y cultura danesa, incluida la revolución sexual y los derechos de las mujeres. [9]

1980-2000

En 1983, una gran mayoría en el Folketinget aprobó una nueva ley de inmigración que otorgaba a los solicitantes de asilo y a otros refugiados derechos legales más claros. Esta ley ha sido considerada a menudo como una de las leyes de inmigración más liberales de Europa. [10]

La concesión de asilo político en conjunción con las Convenciones de Ginebra tuvo un gran impacto en la inmigración a Dinamarca a partir de la década de 1980. [7] Aunque los inmigrantes que llegaban como resultado de la reunificación familiar seguían constituyendo una gran parte de las nuevas poblaciones inmigrantes, el número de refugiados aumentó. En la década de 1990, los refugiados constituyeron la mayoría de la afluencia de inmigrantes. [5] La ampliación de la Unión Europea en 2004 condujo a una segunda ola de inmigración laboral desde su interrupción en la década de 1970, ya que los países de Europa central y oriental obtuvieron acceso a la oportunidad de libre movimiento que garantiza la membresía de la UE. [11]

La inmigración como cuestión política

Al mismo tiempo, a partir de 1984, las cuestiones de inmigración se convirtieron en un tema político cada vez más polémico. Antes de los años 1980, la inmigración no era un tema que se incluyera en los manifiestos de los partidos políticos. [12] La inmigración se mencionó por primera vez en las agendas de los partidos políticos en 1981, cuando menos del 1% del contenido de la agenda política se dedicaba a la cuestión. En 1987, el 2,8% del contenido de los manifiestos de los partidos políticos daneses mencionaba la inmigración, después de lo cual las menciones a la inmigración disminuyeron por debajo del 1% hasta 1994, cuando el porcentaje saltó al 4,8% y luego continuó aumentando hasta el 7,7% durante el ciclo electoral de 1998 y al 13,5% durante las elecciones de 2001. [12] Cuando se encuestó a los daneses en 2001 sobre los temas más importantes que los políticos deberían abordar en las próximas elecciones, el 51% de los encuestados mencionó las poblaciones inmigrantes y refugiadas. [13] A partir de finales de la década de 1980 se introdujeron gradualmente más restricciones en la política de inmigración danesa, en particular después de 2001, cuando un gobierno de coalición del Partido Liberal (Venstre) y el Partido Popular Conservador tomó el relevo de la coalición de gobierno socialdemócrata / socialliberal precedente . [4]

En 2002, una nueva política estipuló que los cónyuges debían tener 24 años o más para poder optar a la reunificación conyugal, ahora conocida comúnmente como la regla de los 24 años . Además, las autoridades de inmigración danesas tenían la tarea de evaluar si cada miembro de la pareja que solicitaba la reunificación conyugal tenía un mayor apego a Dinamarca o a otra nación. La reunificación conyugal se denegó a cualquier solicitante que hubiera recibido asistencia social danesa dentro del año de su solicitud y la persona que ya residía en Dinamarca debía proporcionar documentación bancaria que demostrara que podía proporcionar una garantía financiera para los gastos públicos para apoyar a su pareja. Un requisito de vivienda exigía un espacio de 20 metros cuadrados por persona en el alojamiento proporcionado por el residente actual de Dinamarca. [14] Como resultado de estos cambios de política, el número de permisos de reunificación familiar concedidos se redujo de 13.000 en 2001 a menos de 5.000 en 2005. [15]

Década de 2010

Según un informe de 2012 publicado por el Servicio de Inmigración de Dinamarca , las razones más comunes para recibir un permiso de residencia danés fueron:

  1. 54% Inmigración bajo las normas de libre circulación de la Unión Europea y el Espacio Económico Europeo
  2. 19% Estudiantes internacionales
  3. 8% Migrantes laborales con permisos de trabajo
  4. 6% Reunificación familiar
  5. 5% Solicitantes de asilo. [16]

En la década de 2010, el período de espera para la reunificación familiar se extendió de un año a tres, se redujo el bienestar social para los solicitantes de asilo, disminuyó la duración de los permisos de residencia temporal y se intensificaron los esfuerzos para deportar a los solicitantes de asilo rechazados. [17]

En 2017, el carácter de la inmigración había cambiado con respecto a 20 años antes. Mientras que en 1997 las personas con solicitudes de asilo y reunificación familiar con ciudadanía no nórdica constituían aproximadamente la mitad de los inmigrantes, en 2017 la mayoría (65%) estaba compuesta por estudiantes internacionales y trabajadores migrantes, mientras que la reunificación familiar representaba el 13% de los inmigrantes. [18]

En 2019, más personas con antecedentes de refugiados emigraron de Dinamarca que las que inmigraron, por primera vez desde 2011, con una diferencia de 730 personas según cifras del Udlændinge- og Integrationsministeriet (UIM). [19]

Cambio de paradigma

En el período 2019-2023, el gobierno dirigido por la primera ministra socialdemócrata Mette Frederiksen hizo que la política migratoria fuera aún más estricta. [20] [21] Este cambio de dirección se conoce en Dinamarca como el "cambio de paradigma". [22] El enfoque se desplazó de la integración al retorno a los países de origen. En marzo de 2021, el gobierno danés declaró que revocaría los permisos de residencia a los refugiados sirios y los deportaría de regreso a Siria , [23] convirtiéndose en el primer país europeo y estado miembro de la UE en iniciar la transición al revocar a 94 sirios los permisos de residencia. [23] [24] En 2022, el entonces ministro de Integración, Mattias Tesfaye, hijo de un refugiado etíope, declaró lo siguiente: "Si se observa el contexto histórico, es completamente normal que los políticos de izquierda como yo no estemos en contra de la migración, sino que queramos que esté bajo control. Si no es así -y no lo ha estado desde los años 80- las personas con bajos ingresos y con bajo nivel educativo pagan el precio más alto por la mala integración. No son los barrios ricos los que tienen que integrar a la mayoría de los niños. Por el contrario, las zonas donde viven los votantes socialdemócratas tradicionales y los sindicalistas se enfrentan a los mayores problemas". [25] [26]

En enero de 2021, la primera ministra Mette Frederiksen anunció que la inmigración debería limitarse para no amenazar la cohesión social de la sociedad danesa, que ya estaba bajo presión, y añadió que el número de inmigrantes tenía un fuerte impacto en el logro de la integración de los inmigrantes. En la práctica, esto significaba que el gobierno se opondría activamente a lo que consideraba valores antidemocráticos practicados en Dinamarca por inmigrantes de países musulmanes . [27]

Características del actual sistema de asilo danés (2023)

El modelo migratorio danés

La política del gobierno socialdemócrata de Dinamarca desde 2019 se ha convertido gradualmente en un modelo para los partidos políticos y/o gobiernos de otros países europeos, especialmente en los Países Bajos , Bélgica , Francia , Austria , Suecia y el Reino Unido . A menudo se le conoce como el modelo migratorio danés o el modelo de inmigración danés . [34] [35] [36] [37] [38] [39] [40] En su rigor, el modelo migratorio danés es único en la Unión Europea .

Demografía de la población

Pirámide de población danesa y nacida en el extranjero en 2023

Desde 1980, el número de daneses se ha mantenido constante en alrededor de 5 millones en Dinamarca y casi todo el crecimiento de la población desde 5,1 hasta el total de 5,8 millones de 2018 se debió a la inmigración. [41]

Países de origen

Los diez países de origen más representados dentro de la población inmigrante danesa en orden de mayor proporción de la población son Polonia , Turquía , Alemania , Irak , Bosnia y Herzegovina , Rumania , Noruega , Irán , Suecia y Pakistán . [42] Según Statistics Denmark, en el año 2014 los inmigrantes de países de origen occidentales representaban el 41,88% de la población, mientras que el 58,12% de los inmigrantes tenían países de origen no occidentales. Statistics Denmark define a los países miembros de la Unión Europea , Islandia , Noruega , Andorra , Liechtenstein , Mónaco , San Marino , Suiza , el Estado del Vaticano, Canadá , Estados Unidos , Australia y Nueva Zelanda como países occidentales y a todos los demás países como países no occidentales. Los refugiados en Dinamarca son principalmente iraquíes , palestinos , bosnios , iraníes y somalíes . [ cita requerida ] La población de inmigrantes no occidentales en 2008 era más de tres veces mayor que en la década de 1970, cuando se introdujo por primera vez la reunificación familiar. [43] La mayoría de los miembros de familias reunificadas han sido cónyuges e hijos de ciudadanos daneses o nórdicos, y solo 2.000 de las 13.000 personas reunidas en 2002 procedían de familias del tercer mundo y de refugiados. [44]

Religión

La ley danesa no permite el registro de ciudadanos en función de su religión, lo que hace que los datos demográficos religiosos de los residentes nacidos en Dinamarca y nacidos en el extranjero sean difíciles de obtener. [46] Según el Departamento de Estado de los EE. UU. , el Islam es la segunda religión más grande en Dinamarca, y los musulmanes representan el 4% de la población. [47] El Departamento de Estado de los EE. UU. atribuye el tamaño de esta población al aumento de la inmigración a Dinamarca en su informe de 2010, pero no detalla el número de daneses y poblaciones nacidas en el extranjero que se adhieren a cada fe. [48] Un estudio de 2007 sobre el pluralismo religioso en Dinamarca describe que el 0,7% de la población que practica el hinduismo son principalmente inmigrantes tamiles de Sri Lanka y el sur de la India . [49] El mismo estudio señala que la mayoría de los budistas en Dinamarca son inmigrantes de Vietnam , Tailandia y el Tíbet , sin embargo, la población de budistas practicantes también incluye una serie de daneses nativos e inmigrantes de otros países occidentales. [49]

Aunque la demografía religiosa de los inmigrantes en Dinamarca sigue sin estar clara, las diferencias religiosas percibidas entre los inmigrantes y los daneses nativos son un tema central en el debate político sobre la inmigración. [50] Las actitudes públicas negativas hacia la inmigración en Dinamarca se han vinculado con opiniones negativas sobre el Islam [50] y su incompatibilidad percibida con la ética protestante danesa y los valores democráticos. [51] [52] De hecho, se ha citado al ex primer ministro danés Poul Nyrup Rasmussen, [53] instando a los inmigrantes en Dinamarca a "no poner el Corán por encima de la Constitución" después de los eventos del 11 de septiembre de 2001, señalando una desconexión percibida entre los ideales islámicos y el estado democrático danés.

Empleo

Los inmigrantes desempeñan un papel cada vez más importante en el mercado laboral danés. Según la Oficina de Estadística de Dinamarca, en 2008, el 7% de todos los empleados en Dinamarca eran inmigrantes y un 1% adicional eran descendientes de inmigrantes. En 2021, los inmigrantes representaban el 12% del empleo total y sus descendientes otro 2,5%, por lo que el porcentaje de personas de origen danés se redujo al 85,5% del empleo total. En cifras totales, el empleo de inmigrantes aumentó de 207.000 personas en 2008 a 365.000 personas en 2021, y el empleo de sus descendientes de 28.000 a 74.000 personas, mientras que el número de empleados de origen danés disminuyó en 18.000 personas en el mismo período. Por lo tanto, más que el crecimiento total del empleo en Dinamarca durante los últimos 13 años se debe al aumento del empleo de inmigrantes y sus descendientes. [54] Como Dinamarca se enfrenta a la perspectiva de una disminución de la fuerza laboral durante los próximos años debido a los obstáculos demográficos derivados del envejecimiento de la población, la posibilidad de aumentar el empleo de inmigrantes se debate cada vez más como un posible medio para mitigar la escasez de mano de obra prevista. [55]

El aumento secular del empleo de los inmigrantes se debe tanto a una mayor población inmigrante en Dinamarca como a una tendencia positiva en la tasa de empleo de este subgrupo de población. Los inmigrantes en Dinamarca tienen tradicionalmente tasas de participación y de empleo más bajas que las personas de origen danés; esto es particularmente cierto en el caso de las mujeres inmigrantes. Sin embargo, la diferencia está disminuyendo con el paso de los años. [56]

Tasas de participación de inmigrantes y personas de origen danés de 16 a 64 años de edad, 2009-2021. [57]

Un informe de 2009 del Ministerio de Asuntos de Refugiados, Inmigración e Integración afirmó que de 2001 a 2008 hubo un aumento del 51,6% al 60,7% en la participación en el mercado laboral de los inmigrantes en edad laboral de países no occidentales, y la brecha entre la participación en el mercado laboral de los inmigrantes no occidentales y los de origen danés se redujo en más de 9 puntos porcentuales. [58] Durante los años posteriores a la crisis financiera de 2007-2008 , la tasa de participación disminuyó para todos los grupos y se redujo a un punto bajo del 53,7% para los inmigrantes no occidentales en 2015, pero luego aumentó consecutivamente durante los siguientes años hasta un nivel del 65,8% en 2021. [57]

Las tasas de empleo experimentaron una evolución correspondiente, y la llamada brecha de empleo atravesó un descenso similar, marcado temporalmente por la crisis financiera, y en 2022 se había reducido a un nivel mínimo histórico. [59]

En 2009, los sectores que emplean a inmigrantes contrastaban con los que empleaban a daneses nativos: una mayor proporción de inmigrantes se concentraba en el campo de la manufactura y una mayor proporción de inmigrantes trabajadores, especialmente los de países de origen no occidentales, eran autónomos. El trabajo autónomo de los inmigrantes se concentraba en sectores de servicios como restaurantes, hoteles, comercio minorista y servicios de reparación. Los inmigrantes también tenían más probabilidades de estar empleados en empresas grandes con 100 empleados o más, en comparación con empresas medianas y pequeñas. [60] En 2007, existía una brecha en el empleo entre los inmigrantes altamente cualificados y los daneses, ya que más de una quinta parte de los inmigrantes con un alto nivel de educación trabajaban en empleos por debajo de su nivel de cualificación, lo que indica que podría haber varios factores que explicaran este patrón. [61]

Razones detrás del desarrollo del empleo

Se han sugerido muchas razones para explicar las diferencias entre las tasas de empleo de los inmigrantes y las personas de origen danés. Fundamentalmente, una gran proporción de los inmigrantes, en particular los procedentes de países no occidentales y durante el período comprendido entre los años 1970 y finales de los años 1990, no han inmigrado por razones de empleo, sino como refugiados de la persecución en otros países o como resultado de la reunificación familiar, lo que ha dado lugar a una baja tasa media de empleo. Además, los inmigrantes medios tenían un nivel de educación corto y un nivel relativamente bajo de experiencia laboral en un mercado laboral similar al de Dinamarca. [63] El mercado laboral danés se compone principalmente de puestos de trabajo altamente cualificados con formación específica para la empresa y pocos puestos de trabajo de baja cualificación o de nivel inicial. Además, muchos puestos de trabajo de nivel inicial requieren formación profesional de la que carecen la mayoría de los inmigrantes. Otras razones mencionadas son la falta de conocimientos lingüísticos, un conocimiento insuficiente del mercado laboral danés y una mala salud, sobre todo en el caso de las mujeres. [64]

Se ha demostrado que el tiempo que un inmigrante lleva viviendo en Dinamarca, sus conocimientos de danés y sus vínculos con daneses nativos están relacionados positivamente con el empleo de los inmigrantes. [60] La relación entre el género de los inmigrantes y estos factores, así como otros adicionales, como la paternidad, el nivel de conocimientos de danés y la importancia de la educación y las cualificaciones laborales, difieren entre los inmigrantes hombres y mujeres. [60] Un estudio concluyó que los conocimientos y las cualificaciones lingüísticas de los hombres eran menos importantes que para las mujeres inmigrantes que solicitaban empleo. También se descubrió que las mujeres inmigrantes con niños pequeños tenían menos probabilidades de conseguir empleo que las que no los tenían. [60]

Dinamarca ofrece prestaciones por desempleo relativamente altas en comparación con otros países de la OCDE, que se ha sostenido que actúan como desincentivo para la participación en el mercado laboral, en particular entre las poblaciones inmigrantes poco cualificadas. [61] Un análisis de la Fundación Rockwool basado en encuestas a inmigrantes en 1999 y 2001 encontró que el 36% de los inmigrantes no occidentales y sus descendientes empleados a tiempo completo ganaban 500 coronas danesas en ingresos disponibles por mes por debajo de lo que recibirían si estuvieran desempleados a tiempo completo. El estudio encontró que los salarios superiores a las prestaciones por desempleo no sólo incentivaban a los trabajadores a mantener su empleo, sino que también estaban vinculados a la actividad de búsqueda de empleo de los inmigrantes, siendo los inmigrantes con la mayor perspectiva de ganancias de ingresos a través del empleo los más activos en la búsqueda y solicitud de empleo. [60] Al mismo tiempo, un estudio de 2019 de la Fundación Rockwool encontró efectos mixtos de la reducción de los beneficios sociales para los inmigrantes: un aumento a corto plazo en el empleo se acompañó de una fuerte retirada de la fuerza laboral femenina y una disminución en el desempeño en las pruebas de idiomas y los años de educación de los niños afectados. [65]

Discriminación étnica

Además de estas teorías, se ha identificado la discriminación laboral contra los inmigrantes como una posible barrera para la participación en la fuerza laboral. Un estudio de la Fundación Rockwool de 2001 [60] basado en encuestas de opinión preguntó a inmigrantes, inmigrantes de segunda generación y daneses nativos si habían sido rechazados en un trabajo en los últimos cinco años y si creían que habían sido discriminados. El 35 por ciento de los encuestados inmigrantes y descendientes de inmigrantes habían sido rechazados en un trabajo y sentían que habían sido discriminados por motivos étnicos. Además, el 39% de los inmigrantes y descendientes de inmigrantes empleados en el momento de la encuesta sentían que habían sido víctimas de discriminación en algún momento desde que ingresaron a la fuerza laboral.

Educación

Los niveles educativos de los inmigrantes y de las personas de origen danés suelen ser diferentes. Mientras que los primeros han llegado a Dinamarca, en promedio, con niveles educativos más bajos que la población local, las diferencias, tanto para las generaciones más jóvenes de inmigrantes como para sus descendientes que crecen en Dinamarca, por lo general se están reduciendo a través de un efecto de recuperación. [66] [67]

En 2021, entre las personas de 25 a 64 años, la proporción de inmigrantes con educación universitaria ( lang videregående uddannelse ) fue considerablemente mayor que entre las personas de origen danés: para los inmigrantes occidentales, el porcentaje fue del 26% para los hombres y del 32% para las mujeres, y para los inmigrantes no occidentales las cifras correspondientes fueron del 16% para los hombres y del 15% para las mujeres, mientras que para las personas de origen danés las cifras fueron del 14% y el 15%, respectivamente. Por el contrario, la formación profesional es menos frecuente entre los inmigrantes que entre las personas de origen danés. Relativamente más inmigrantes de 25 a 64 años de países no occidentales tenían solo educación primaria (32% de los hombres y 29% de las mujeres) que personas de origen danés (18% para los hombres y 13% para las mujeres), mientras que los inmigrantes occidentales tenían la proporción más pequeña (8% de los hombres y 6% de las mujeres). [68]

En el caso de los descendientes de 30 años de países no occidentales (es decir, personas nacidas en Dinamarca con padres inmigrantes), la proporción de personas con formación profesional fue del 57 % para los hombres y del 77 % para las mujeres, en comparación con el 76 % para los hombres y el 83 % para las mujeres de origen danés en 2021. Sin embargo, la brecha fue disminuyendo con el tiempo, ya que la proporción de descendientes no occidentales aumentó en 6 puntos porcentuales para las mujeres y en 16 puntos porcentuales para los hombres desde 2011. [69] Al mismo tiempo, entre las personas de 20 a 29 años, la proporción de descendientes no occidentales que actualmente estaban cursando una educación era mayor que la de las personas de origen danés (37 % en comparación con el 35 % para los hombres y 46 % en comparación con el 41 % para las mujeres). En 2022, Statistics Denmark examinó en particular las opciones educativas de los descendientes no occidentales de 22 años y concluyó que habían eliminado la diferencia en los niveles educativos con las personas de origen danés de la misma edad. [70]

El rendimiento en la escuela primaria

En promedio, los estudiantes inmigrantes tienen niveles de rendimiento más débiles en lectura, matemáticas y ciencias que sus compañeros daneses al final de la educación obligatoria [71] Al dejar la escuela primaria, en 2021 los descendientes no occidentales recibieron calificaciones más bajas en promedio que los alumnos de ascendencia danesa, en particular en matemáticas y lectura. [72] La misma diferencia se observó en el estudio "PISA Etnisk 2018" ( PISA Ethnical 2018 ), un estudio estadístico sobre alumnos de origen inmigrante realizado como parte de los estudios generales del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) en Dinamarca. En 2018, el 10,7% de todos los escolares daneses participantes tenían origen inmigrante (es decir, ambos padres nacieron fuera de Dinamarca). Estos estudiantes, en promedio, obtuvieron resultados más bajos en las asignaturas de matemáticas, lectura y ciencias. La mayor parte de la diferencia se debió a un origen socioeconómico diferente para los estudiantes inmigrantes. El estudio PISA también señaló que la composición estudiantil de la escuela en cuestión también era significativa, de modo que el entorno socioeconómico de la propia estudiante, así como el de sus compañeros de clase, influirían en sus resultados escolares. [73]

En un estudio anterior, se encontró que las características demográficas como el género del estudiante, el número de hermanos, el idioma hablado en el hogar, los recursos educativos en el hogar, el número de libros en el hogar, el nivel de educación de los padres, los ingresos y la ocupación de los padres y la experiencia de los padres en el mercado laboral explicaban entre el 40 y el 65% de la brecha de logros entre los puntajes de las pruebas de inmigrantes y nativos daneses. [74] Además del hallazgo de que las características demográficas de los estudiantes relacionadas con el tamaño de su familia, los materiales educativos en el hogar y el estatus socioeconómico de sus padres , el estudio encontró que las escuelas con más del 10% de estudiantes inmigrantes tenían mayores brechas de logros entre las puntuaciones PISA de inmigrantes y descendientes y las puntuaciones de los estudiantes de origen danés. Esto indica que la composición escolar también tiene un efecto significativo en el logro de los estudiantes inmigrantes. [74]

Dispersión geográfica

Los inmigrantes daneses tienden a concentrarse en las ciudades más pobladas: Copenhague , Aarhus , Odense y Aalborg . En 2021, los inmigrantes representaban el 16,2% de la población en el área metropolitana de Copenhague, pero solo el 7,6% de la población en los municipios rurales. [75] Evitar enclaves con una concentración desproporcionadamente alta de inmigrantes ha sido una preocupación creciente en Dinamarca desde la década de 1980. En particular, ciertos distritos de vivienda social tienen una alta proporción de inmigrantes no occidentales. [76]

La primera ley de dispersión de Dinamarca se aprobó en 1986 y reforzó la dispersión geográfica de las poblaciones de refugiados que llegaban a través de los 13 condados daneses. [61] La Ley de Integración de 1998 reasignó a los municipios la responsabilidad principal de encontrar viviendas locales para los refugiados y organizar programas para introducir a los refugiados en la sociedad danesa. [77] La ​​legislación de 1998 también vinculó los programas de introducción a los inmigrantes y los beneficios sociales a la residencia en su municipio asignado con el fin de desalentar la reubicación. [61]

En mayo de 2005 se aprobó una ley para promover aún más la integración de las poblaciones inmigrantes, titulada "Un cambio para todos". Parte del objetivo de esta legislación era promover la educación y el empleo entre los inmigrantes y sus descendientes y contrarrestar la guetización en barrios vulnerables. [78] Esta ley dio a los municipios el derecho a negar vivienda a los solicitantes en listas de espera de vivienda que habían recibido beneficios públicos durante 6 meses o más con el fin de alentar a las poblaciones inmigrantes desempleadas a aceptar ofertas de vivienda fuera de las áreas con altas concentraciones de inmigrantes en un esfuerzo por diversificar la composición de los inquilinos en las áreas urbanas. Esta legislación tenía como objetivo equilibrar las listas de espera de vivienda en ciudades como Copenhague con las vacantes existentes en regiones geográficas como Jutlandia . [79]

Bispeparken, Copenhague: un barrio con muchos inmigrantes

En 2004, el gobierno anunció una "estrategia contra la guetización" [80] , y en los años siguientes se emprendieron otras iniciativas dirigidas específicamente a los patrones predominantes de asentamiento de inmigrantes no occidentales en algunas zonas de vivienda social. Desde 2010, el gobierno danés ha publicado listas anuales que definen determinadas zonas de vivienda social como vulnerables en función de una serie de criterios específicos, como las tasas de desempleo, los ingresos medios, los niveles educativos, la proporción de inmigrantes y descendientes no occidentales y las tasas de delincuencia. Los criterios y la denominación de las zonas de vivienda han cambiado varias veces. Durante los años 2015-2020, hubo una "lista de guetos" con nombre oficial para las zonas que cumplían determinados criterios [81] .

En 2018, el gabinete de Lars Løkke Rasmussen III publicó una propuesta titulada "Ét Danmark uden parallelsamfund - Ingen ghettoer i 2030" ("Una Dinamarca sin sociedades paralelas : ningún gueto para 2030"). Entre las iniciativas figuraban la demolición de barrios existentes, la exigencia de que las guarderías tuvieran un porcentaje máximo del 30% de sus niños procedentes de un "gueto" y la autorización a la policía para designar zonas como "skærpede strafzoner", de modo que determinados delitos cometidos en ellas se castigaran con mayor severidad que los delitos cometidos en otros lugares. [82]

El término "gueto" fue controvertido, sin embargo, los habitantes se sintieron estigmatizados por la redacción [83] y los investigadores señalaron que las áreas en cuestión estaban habitadas típicamente por 20-40 minorías étnicas diferentes, por lo que eran diametralmente opuestas a la homogeneidad étnica de los guetos originales , por lo que áreas residenciales multiétnicas serían un término más apropiado. [84] [85] Después de un cambio de gobierno, el recién nombrado ministro de vivienda Kaare Dybvad declaró en julio de 2019 que en el futuro evitaría usar la palabra "gueto". [83] En 2021, el término fue eliminado oficialmente de la legislación. A partir de entonces, las listas anuales oficiales de áreas residenciales de vivienda social vulnerables consistieron en cuatro tipos diferentes: "forebyggelsesområder" (áreas de prevención), "udsatte områder" (áreas expuestas), "parallelsamfund" (sociedades paralelas) y "omdannelsesområder" (áreas de conversión). [86]

A partir de enero de 2023, las denominadas "sociedades paralelas" son áreas de vivienda social de al menos 1.000 habitantes, de los cuales más del 50% son inmigrantes o descendientes no occidentales, y que cumplen al menos dos de los cuatro criterios siguientes: [87]

A 1 de diciembre de 2022, había 10 sociedades paralelas definidas de esta manera. El número había ido disminuyendo consecutivamente desde 2018, momento en el que había 29 zonas definidas según los mismos criterios. [87]

El impacto económico de la inmigración

El costo de integrar a la población inmigrante de Dinamarca, tanto como miembros socioculturales como económicos de la población danesa, se ha utilizado como justificación para la aprobación de políticas de inmigración y refugiados cada vez más estrictas. [11] [53] Las cifras recientes que calculan el costo de los beneficios sociales de inmigración para la economía danesa son debatidas debido a la cantidad de factores complejos involucrados. [44] Un informe de 1997 del Ministerio de Inmigrantes, Refugiados e Inmigración afirmó que el costo total de los inmigrantes y sus descendientes para el estado, teniendo en cuenta también sus contribuciones fiscales, era de 10 mil millones de coronas danesas. [44] La siguiente sección explora los costos y ganancias económicos conceptuales y numéricos que Dinamarca ha experimentado a medida que su población inmigrante ha aumentado en los últimos años. [11]

Finanzas públicas

Según el Ministerio de Finanzas danés , la inmigración no occidental recibió en beneficios y servicios públicos 27 mil millones de coronas danesas más de lo que pagó en impuestos en 2019 (alrededor de 3.090 millones de euros), por debajo de los 32 mil millones de 2018 (4.290 millones de euros) y los 43 mil millones de 2016 (5.770 millones de euros). [88] Desde 2019, la tasa de empleo de los inmigrantes no occidentales ha aumentado [89] mientras que los beneficios pagados al grupo disminuyeron en un tercio entre 2019 y 2022. [90] Los inmigrantes occidentales y sus descendientes contribuyeron con 14 mil millones de coronas danesas en 2018 debido a su alto nivel de empleo. [91]

Empleo

En la década de 1990, se descubrió que Dinamarca tenía la mayor brecha entre empleo de inmigrantes y de nativos de todos los países de la OCDE . Un estudio publicado por el grupo de expertos sobre integración en Dinamarca [92] concluyó que

"La insuficiente integración de los extranjeros en el mercado laboral costará al sector público unos 23.000 millones de coronas danesas anuales a partir del año 2005."

Un estudio de 1996 sobre transferencias netas positivas y negativas hacia y desde el sector público danés concluyó que, si bien los inmigrantes contribuían con una transferencia positiva a la base impositiva del sector público nacional, representaban una transferencia negativa a nivel de condado y municipal, ya que eran principalmente receptores de beneficios del sector público en lugar de contribuyentes a los mismos. Los inmigrantes de países de origen no occidentales representaban el mayor costo para el sector público, con la menor contribución positiva en comparación con los daneses nativos y los inmigrantes de segunda generación a nivel estatal y el mayor costo a nivel de condado, municipal y de seguro de desempleo del presupuesto del sector público. [93] El costo particularmente alto para los municipios se puede explicar en parte por la responsabilidad de los municipios de diseñar y financiar la integración de sus poblaciones inmigrantes residentes. [94] Este mismo estudio de 1996 [93] concluyó que el tiempo que los inmigrantes viven en Dinamarca puede remediar algunos de estos costos, y que un aumento en el número de años que un inmigrante vive en Dinamarca se correlaciona con una mayor contribución neta a los niveles nacional, de condado y municipal del sector público. A pesar de este hallazgo, cuanto mayor sea el número de años que un inmigrante haya vivido en Dinamarca, mayor será el costo del seguro de desempleo. Un estudio publicado en 2003 concluyó que para que la contribución neta de los inmigrantes en edad laboral cubra sus costos netos al sector público, se requeriría una participación en la fuerza laboral del 60% dentro de la población. [95] Estadísticas como estas motivaron al gobierno danés a aprobar la primera Ley de Integración de 1999, que articuló la participación en el mercado laboral como una medida de la integración de los inmigrantes. [61] Durante las primeras décadas del siglo XXI, la tasa de participación en la fuerza laboral de los inmigrantes no occidentales aumentó del 52% en 2001 [58] al 66% en 2021. [57]

Bienestar social

Según las cifras de 2019 de Statistics Denmark en 2020, si bien los inmigrantes no occidentales constituyen el 8% de la población de entre 16 y 54 años, representan el 11% de las personas que reciben prestaciones sociales y, con un 17%, están particularmente sobrerrepresentados como receptores de pagos de asistencia social en efectivo (en danés: kontanthjælpsmodtagere ). Entre todos los inmigrantes no occidentales de entre 16 y 64 años, una proporción del 37% recibe asistencia social, mientras que las proporciones correspondientes para los daneses son el 27% y el 17% para los inmigrantes occidentales. [96]

Los inmigrantes procedentes de países occidentales constituyen el 6% de la población y están subrepresentados como beneficiarios de asistencia social (un 4%). [96]

Salarios

Dinamarca no tiene un salario mínimo obligatorio a nivel nacional, sino que los sindicatos regulan los salarios haciendo lobby para que se establezcan estándares salariales dentro de sus sectores específicos. [93] La fuerza de los sindicatos para influir en los salarios depende de su representación de la fuerza laboral y de la falta de competencia por salarios más bajos. [11] A medida que la inmigración y la libre circulación desde los países miembros de la Unión Europea han aumentado, los sindicatos y los expertos económicos han especulado que un aumento en los trabajadores fuera de los sindicatos, especialmente en el mercado laboral no calificado, conducirá a un debilitamiento del poder de negociación de los sindicatos y a una caída en los salarios de los daneses nativos. [11]

Pensión

Muchos investigadores [94] [97] han identificado la afluencia de una población inmigrante más joven como un posible beneficio económico para la población danesa en proceso de envejecimiento y su fertilidad en descenso, al contribuir a la base impositiva, ya que un número cada vez mayor de daneses nativos alcanzan la edad de jubilación y cobran sus pensiones estatales. Sin embargo, esta cuestión sigue siendo controvertida debido a las bajas tasas de empleo entre las poblaciones inmigrantes, y algunos investigadores sugieren que la mejor solución para contrarrestar el envejecimiento de la población danesa, junto con las cargas económicas de los inmigrantes en el sector público, sería una mayor participación en el mercado laboral mediante un aumento de la edad de jubilación. [97]

Delito

En Dinamarca, los inmigrantes y los hombres y mujeres de ascendencia inmigrante están sobrerrepresentados en las estadísticas de delincuencia . Un estudio de las estadísticas de delincuencia de 1990 a 2001 concluyó que una mayor proporción de inmigrantes y descendientes no occidentales son condenados por cometer un delito que los inmigrantes y descendientes occidentales y sus pares daneses. El mismo estudio sugirió que se descubrió que los descendientes de inmigrantes tenían una tasa de delincuencia ligeramente superior a la de las poblaciones inmigrantes. [98]

Autores de delitos violentos en Dinamarca por país de origen en 2014-2018 [99] [100]

Los estudios han demostrado que los tipos de delitos de los que son declarados culpables los ciudadanos daneses y los inmigrantes y sus descendientes difieren. Un estudio sobre la delincuencia por país de origen entre 1995 y 2000 concluyó que los daneses tienen más probabilidades de violar la Ley de Tráfico, mientras que los inmigrantes y sus descendientes tienen una mayor proporción de condenas por violaciones de la propiedad y delitos violentos que los daneses. [98]

La incidencia de la delincuencia en la población masculina de segunda generación de ascendencia no occidental ha ido en aumento, con un aumento de más del 60% en los delitos cometidos por miembros de este grupo demográfico entre 2007 y 2012. Esta creciente tasa de delincuencia ha presionado a los políticos para que diseñen una nueva legislación que disuada la actividad delictiva. En febrero de 2014, el Ministro de Justicia danés sugirió que se recortara la manutención de los hijos de las familias inmigrantes cuyos hijos fueran declarados culpables de un delito. [101] Actualmente, un inmigrante condenado por un delito grave está excluido de obtener el derecho a la residencia permanente. [44]

Los estudiosos de la inmigración y la integración han señalado que las diferencias en materia de delincuencia entre los ciudadanos nativos y los inmigrantes y sus descendientes pueden indicar una falta de acuerdo con las normas y reglas sociales comunes y, por lo tanto, una indicación de una mala integración de los extranjeros en la población en general. [102] Otras explicaciones para las tasas más altas de arresto y condena de los inmigrantes han sido las diferencias demográficas por edad, el Islam, los diferentes patrones delictivos, los diferentes patrones confesionales y la elaboración de perfiles étnicos por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. [103] La participación en actividades delictivas se ha vinculado a la edad y la población nacida en el extranjero de Dinamarca incluye una mayor proporción de adolescentes que la población danesa. [103] Los tipos de delitos cometidos pueden afectar el arresto y la sentencia, [103] [104] y, como señaló el estudio mencionado anteriormente, existen diferencias en los tipos de delitos cometidos por grupos demográficos. [98] La voluntad de confesar se ha vinculado a la retirada de cargos y las absoluciones. Dos estudios que compararon los patrones de confesión de individuos nacidos en Dinamarca y en el extranjero encontraron que los individuos de origen danés tenían el doble de probabilidades de confesar cargos criminales que los de origen inmigrante. [103] Finalmente, un estudio cualitativo de la policía danesa indicó que la etnia de un individuo era un factor en el procedimiento de detención y registro de la policía, lo que indica que el número de arrestos de inmigrantes y ciudadanos de minorías étnicas en Dinamarca puede estar inflado debido a una mayor sospecha de las acciones criminales de tales individuos. [105]

La policía nacional danesa informó en 2012 que las tasas de condenas por cada 1.000 residentes en Dinamarca eran: 12,9 para los ciudadanos daneses, 114,4 para los ciudadanos somalíes y 54,3 para los ciudadanos de otros países. [106]

Según un informe de 2015 de Statistics Denmark, los hombres nacidos en el extranjero tenían una tasa de criminalidad un 43% más alta en comparación con el promedio de todos los hombres en Dinamarca. Las tasas más altas se registraron entre los hombres del Líbano , Somalia , Marruecos , Siria y Pakistán . En el caso de los descendientes masculinos de inmigrantes no occidentales , la discrepancia fue mayor: un 144%. [107]

Según el informe de 2016 de Statistics Denmark , la tasa de criminalidad de los inmigrantes varones no occidentales era aproximadamente tres veces mayor que la de la población masculina en Dinamarca. Cuando se toma en cuenta la corrección por la mayor proporción de jóvenes entre los inmigrantes no occidentales y se ajusta, la tasa de criminalidad era dos veces y media mayor que la de la población masculina general. [108] Los inmigrantes varones y los descendientes varones de países de la UE se encontraban entre los varones con la tasa de criminalidad más baja. Cuando se corrige por edad, los inmigrantes varones de Alemania , Suecia , Italia y el Reino Unido tienen índices de criminalidad de menos de la mitad (43-48%) del promedio de todos los varones en Dinamarca. Los descendientes de casi todos los países mostraron una sobrerrepresentación, excepto los descendientes con raíces en Islandia , Sri Lanka y Vietnam . Los descendientes varones sirios se destacan donde su tasa de criminalidad es tres veces mayor que la de los inmigrantes sirios. [109]

En 2018, los hombres inmigrantes de entre 15 y 64 años de origen no occidental tuvieron el doble de condenas por violación del Código Penal danés , en comparación con el 2% de los hombres daneses. En un año determinado, alrededor del 13% de todos los descendientes varones de inmigrantes no occidentales de entre 17 y 24 años son condenados por violación del Código Penal. [110]

En el período 2018-2020, a 83 personas se les negó la ciudadanía danesa por haber cometido un delito grave. Entre ellas se encontraban personas que habían recibido sentencias judiciales por delitos cometidos en pandillas, violencia contra niños y delitos sexuales. No pueden obtener la ciudadanía las personas que hayan recibido una sentencia de prisión de al menos un año, ni las personas que hayan recibido una sentencia de prisión de al menos tres meses por un delito contra una persona. [111]

En abril de 2021, el Gabinete de Mette Frederiksen aprobó una normativa que deja de conceder la ciudadanía a los extranjeros que hayan sido condenados a una pena de prisión que incluya también penas de prisión en suspenso. Anteriormente, la concesión de la ciudadanía era posible para los extranjeros con una pena de prisión de menos de un año. [112]

Población de reclusos

En 2021, el 31,1% de los presos en Dinamarca eran de origen extranjero y el 15,5% habían nacido en el extranjero. El número total de presos de origen extranjero fue de 3.239, de los cuales 1.521 eran de Asia, 710 de África, 685 de países europeos no pertenecientes a la UE, 286 de países de la UE, 24 de América del Sur y 4 de América del Norte. Las nacionalidades más comunes de las personas de origen extranjero fueron los libaneses (423), seguidos de los turcos (356), los somalíes (323), los iraquíes (246) y los sirios (177). [113]

Según las estadísticas recogidas en noviembre de 2018, los inmigrantes no daneses constituían el 44,3% de la población penitenciaria, de la que el 13,5% eran extranjeros, el 16,5% inmigrantes y el 14,2% descendientes de inmigrantes. En las cárceles de Copenhague, la proporción era mayor: el 66,3%. [114]

Idioma

En 1973 se promulgó la primera política relativa a la adquisición de idiomas por parte de los inmigrantes. Esta ley exigía a todos los trabajadores extranjeros en Dinamarca que completaran 40 horas de instrucción en el idioma en el plazo de un mes a partir de su llegada al país. En 1975, el Ministerio de Asuntos Sociales amplió este requisito de 40 a 180 horas de instrucción en el idioma, acompañadas de 40 horas de cursos para familiarizar a los trabajadores con las normas de la sociedad danesa. [115] En la actualidad, todos los solicitantes de residencia permanente en Dinamarca deben firmar una Declaración sobre la integración y la ciudadanía activa en la sociedad danesa [116], que incluye la siguiente disposición:

"Entiendo y acepto que el idioma danés y el conocimiento de la sociedad danesa son la clave para una vida buena y activa en Dinamarca. Por lo tanto, haré todo lo posible para aprender danés y adquirir conocimientos sobre la sociedad danesa lo antes posible. Entiendo y acepto que puedo aprender danés asistiendo a las clases de danés que me ofrece el consejo del distrito".

Los inmigrantes a los que se les ha concedido un permiso de residencia en virtud de la reunificación familiar deben aprobar un examen de idioma danés en un plazo de seis meses a partir de la fecha de inscripción en el Registro Nacional de Personas. Los cónyuges reunificados pueden aprobar un segundo nivel opcional del examen de idioma, que, una vez aprobado, reducirá la cantidad de garantía monetaria que su pareja debe proporcionar como requisito para su reunificación. [117]

Hasta 2006, los alumnos inmigrantes daneses tenían el privilegio de recibir instrucción en su lengua materna. Esta práctica se interrumpió porque en un estudio realizado con 450 alumnos inmigrantes se descubrió que dicha instrucción no mejoraba los resultados de las pruebas PISA en aritmética o alfabetización. [118]

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