Los juegos de azar nativos americanos comprenden casinos , salas de bingo , salas de tragamonedas y otras operaciones de juego en reservas indias u otras tierras tribales en los Estados Unidos. Debido a que estas áreas tienen soberanía tribal , los estados tienen una capacidad limitada para prohibir el juego allí, según lo codifica la Ley Reguladora del Juego Indio de 1988. En 2011, había 460 operaciones de juego dirigidas por 240 tribus, [1] con un ingreso anual total de 27 mil millones de dólares. [2]
A principios de la década de 1970, Russell y Helen Bryan, un matrimonio chippewa que vivía en una casa móvil en tierras indígenas del norte de Minnesota , recibieron una factura de impuesto a la propiedad del condado local, el condado de Itasca . [3] Los Bryan nunca antes habían recibido una factura de impuestos a la propiedad del condado. No dispuestos a pagarlo, llevaron el aviso de impuestos a los abogados locales de asistencia legal de Leech Lake Legal Services, quienes entablaron una demanda para impugnar el impuesto en los tribunales estatales. Los Bryan perdieron su caso en el tribunal de distrito estatal y volvieron a perder en la apelación en una decisión unánime de la Corte Suprema de Minnesota . Luego solicitaron revisión ante la Corte Suprema de los Estados Unidos . La Corte Suprema concedió la revisión, y en una decisión amplia y unánime escrita por el juez Brennan , la Corte Suprema sostuvo no sólo que los estados no tienen autoridad para cobrar impuestos a los nativos en sus reservas, sino que también carecen de autoridad para regular las actividades nativas en sus reservas. reservas. [3] En unos pocos años, [4] [5] nativos y tribus emprendedores comenzaron a operar operaciones de bingo indio en numerosos lugares diferentes de los Estados Unidos.
Bajo el liderazgo de Howard Tommie, la tribu Seminole de Florida construyó un gran edificio de bingo de altas apuestas en su reserva cerca de Fort Lauderdale, Florida . La tribu planeó que la sala de bingo estuviera abierta seis días a la semana, en contra de la ley del estado de Florida que solo permite que las salas de bingo estén abiertas dos días a la semana, además de superar el límite máximo de premios mayores de $100. [6] La ley fue promulgada a partir de los límites del bingo benéfico establecidos por las Iglesias católicas. El sheriff del condado de Broward, donde se encuentra la reserva nativa, realizó arrestos en el momento en que se abrió la sala de bingo, y la tribu demandó al condado ( Seminole Tribe v. Butterworth ), afirmando que las tribus nativas tienen derechos de soberanía que están protegidos por el gobierno federal. injerencia del gobierno estatal. Un tribunal de distrito falló a favor de los nativos, citando al presidente del Tribunal Supremo John Marshall en Worcester contra Georgia .
La controversia surgió cuando los nativos comenzaron a instalar casinos privados, salas de bingo y loterías en tierras de reserva y comenzaron a fijar premios de juego que estaban por encima del límite máximo legal del estado. Los nativos abogaron por la soberanía sobre sus reservas para hacerlos inmunes a las leyes estatales como la Ley Pública 280 , que otorgaba a los estados tener jurisdicción penal sobre las reservas nativas. [7] Los estados temían que los nativos tuvieran una ventaja competitiva significativa sobre otros establecimientos de juego en el estado que estaba regulado, lo que generaría así una gran cantidad de ingresos para las tribus.
A finales de la década de 1970 y durante la década siguiente, la delicada cuestión relativa a la legalidad de los juegos tribales y la inmunidad frente a las leyes estatales flotaba sobre la Corte Suprema. [8] El Tribunal abordó el potencial que tenían los juegos de azar para el crimen organizado a través de la Ley de Control del Crimen Organizado de 1970. [ cita necesaria ] [ dudoso ] Un informe del Departamento de Justicia presentado al Comité Selecto del Senado sobre Asuntos Indígenas el 18 de marzo , 1992, concluyó que a lo largo de varios años de investigación del FBI, el crimen organizado no había logrado infiltrarse en los juegos nativos y que no había ningún vínculo entre la actividad criminal en los juegos nativos y el crimen organizado. [7]
Un fallo de la Corte Suprema emitido el 9 de julio de 2020 , que amplió la jurisdicción tribal para la nación Muscogee (Creek) en Oklahoma, también abrió la posibilidad para que los nativos americanos tuvieran más poder para regular los juegos de casino. [9]
A principios de la década de 1960, la Banda Cabazon de Indios de la Misión , cerca de Indio, California , era extremadamente pobre y no tenía mucha tierra debido a los tratados descuidados en la década de 1850 por los senadores estatales. [ cita necesaria ] Como afirma Stuart Banner, Cabazon Band y la vecina Reserva Morongo tenían "algunos edificios HUD y algunos remolques, pero eso era todo. [10] Realmente no había nada allí. La gente simplemente no tenía un lote." Cabazon Band se dedicó a las operaciones de casinos y abrió salas de bingo y póquer en 1980. Poco después, la policía de Indio y el sheriff del condado de Riverside cerraron las salas de juego y arrestaron a numerosos nativos mientras confiscaban el dinero en efectivo y las mercancías en posesión de la tribu. La Cabazon Band presentó una demanda en un tribunal federal ( California contra Cabazon Band ) y ganó, al igual que la Tribu Seminole en Florida. [10] Aunque la tribu ganó en los tribunales inferiores, la Corte Suprema revisó el caso en 1986 para llegar a una decisión sobre si las reservas nativas están controladas por la ley estatal. El Tribunal volvió a dictaminar que los juegos nativos debían ser regulados exclusivamente por el Congreso y el gobierno federal, no por el gobierno estatal; Una vez mantenida la soberanía tribal, los beneficios del juego estuvieron disponibles para muchas tribus.
En 1988, el Congreso aprobó la Ley Reguladora del Juego Indígena (IGRA, por sus siglas en inglés) (firmada por el presidente Ronald Reagan ) que mantuvo la soberanía tribal para crear salas similares a casinos, pero los estados y los nativos deben estar en pactos entre tribus y estados y el gobierno federal tiene el poder de regular el juego. [11] Estos pactos han sido utilizados por funcionarios estatales para confiscar los ingresos de los casinos nativos que sirven como un impuesto "especial" en las reservas nativas. Esencialmente, las tribus todavía tienen "derecho exclusivo" a todas las clases de juegos , excepto cuando los estados no aceptan esa clase o entra en conflicto con la ley federal. [12]
Los juegos nativos de Clase III se convirtieron en un gran problema para los estados y el gobierno federal, debido a estos casos judiciales, mientras el Congreso debatía un proyecto de ley para los juegos nativos llamado Ley Reguladora del Juego Indio .
Actualmente, todos los intentos de impugnar la Ley Reguladora del Juego de la India por motivos constitucionales han fracasado.
Después de que el presidente Reagan firmara la IGRA, los ingresos por juegos nativos se dispararon de 100 millones de dólares en 1988 a 16.700 millones de dólares en 2006. [13] Después de la IGRA, se creó la Comisión Nacional de Juegos Indígenas como agencia federal en 1988 para regular los juegos nativos de altas apuestas.
La Comisión consta de tres miembros: un presidente designado por el presidente de los Estados Unidos con el consentimiento del Senado y dos miembros asociados designados por el Secretario del Interior. [14] Cada miembro cumple un mandato de tres años y debe pasar una verificación de antecedentes detallada por parte del Fiscal General de los Estados Unidos.
El NIGC retiene ciertos poderes sobre los juegos de Clase II y Clase III. Estos incluyen aprobación de presupuesto, multas civiles, honorarios, citaciones y órdenes permanentes. El NIGC monitorea continuamente los juegos de Clase II en tierras nativas a través de inspecciones, investigaciones, acceso a registros y contratos. [15] En cuanto a los juegos de Clase III, todos los contratos deben ser aprobados por el presidente del NIGC. 200 de las 562 tribus reconocidas a nivel federal crearon juegos de Clase III de grandes casinos y grandes premios. [12]
Este aumento del juego no sólo trajo grandes ingresos sino también corrupción. En enero de 2006, se inició un caso judicial que involucraba a cabilderos condenados por delitos graves como conspiración, fraude y evasión fiscal. Esto se conoció como el escándalo del lobby indio de Jack Abramoff . Estos cabilderos, Jack Abramoff , Ralph Reed , Grover Norquist y Michael Scanlon , sobornaron a miembros del Congreso cuando presionaban a favor de los casinos nativos y luego cobraron de más a sus clientes nativos; esto generó alrededor de 90 millones de dólares en honorarios de los nativos. [dieciséis]
En 2006, el Congreso introdujo una legislación para proteger sus propios intereses de casinos de aquellas tribus que se encuentran fuera de las reservas. [ cita necesaria ] Además, la Oficina de Asuntos Indígenas (BIA) se ha enfrentado a una presión cada vez mayor para endurecer la política regulatoria y la supervisión de las aprobaciones de casinos. En particular, el Congreso ha ordenado a la BIA que implemente nuevos procedimientos después de dos décadas de existencia de IGRA. Estos procedimientos permitirían a las comunidades locales tener más influencia en la ubicación de los casinos en su comunidad y harían más transparente el proceso de aprobación de los casinos. Sin embargo, para muchas tribus las regulaciones propuestas invadirán aún más la soberanía tribal.
Los juegos de azar indios se convirtieron en el centro de atención de muchas tribus en sus esfuerzos por recuperar su soberanía e independencia económica. [17] Las tribus nativas americanas atravesaron grandes cambios políticos, económicos y sociales después de la Ley Reguladora del Juego Indio de 1988. Los no nativos americanos instituyeron su política y obligaron a los nativos americanos a alojarse en pequeñas reservas. Los casinos y salas de bingo han proporcionado fondos para vivienda, servicios médicos, sociales, educación y muchos otros recursos para las tribus nativas americanas. [18] Los fondos derivados del juego han hecho avanzar a los nativos americanos. Sin embargo, los nativos americanos han comprometido sus deseos debido a un conjunto de disposiciones impuestas a los nativos americanos por el gobierno federal. La primera disposición aplicada fue que el estado debe aprobar la forma de juego que se realiza. La segunda disposición era que el estado y las reservas debían ponerse de acuerdo sobre dónde construir cada casino. La tercera disposición requería que la tribu desarrollara ordenanzas sobre juegos que serían aprobadas por el presidente de la Comisión Nacional de Juegos Indígenas. [19]
El casino de la tribu Puyallup impulsó principalmente la agencia tribal. Las ganancias del Emerald Queen Casino permitieron a la tribu preservar su cultura. [20]
El juego tiene efectos tanto positivos como negativos sobre los nativos americanos. Los juegos de azar indios debilitan la soberanía india, destruyen las culturas tribales y los valores tradicionales y han aumentado los abusos internos. [21]
Los juegos indios brindan oportunidades laborales a miles de nativos y no nativos americanos. El casino y la sala de bingo generan miles de millones de dólares en ingresos que ayudan a la soberanía de los nativos americanos. [22]
Las estadísticas proporcionadas por la Comisión Nacional de Juego Indio (NIGC) indican que hay 460 establecimientos de juego nativos en los EE. UU. [23] Estos casinos son operados por 240 tribus reconocidas a nivel federal y ofrecen juegos de Clase I, Clase II y Clase III. El juego se divide en 3 clases con un esquema regulatorio diferente para cada una:
Los juegos de Clase I se definen como (1) juegos tradicionales indios, que pueden ser parte de ceremonias y celebraciones tribales, y (2) juegos sociales por premios mínimos. La autoridad regulatoria sobre los juegos de clase I recae exclusivamente en los gobiernos tribales y no está sujeta a los requisitos de IGRA.
Los juegos de clase II se definen como el juego de azar comúnmente conocido como bingo (ya sea que se utilicen o no ayudas electrónicas, informáticas u otras ayudas tecnológicas en relación con el mismo) y, si se juega en el mismo lugar que el bingo , se pueden tirar de lengüetas, tablero perforador, tarros de propinas, bingo instantáneo y otros juegos similares al bingo. Los juegos de clase II también incluyen los juegos de cartas no bancarizados , es decir, juegos que se juegan exclusivamente contra otros jugadores y no contra la casa o un jugador que actúa como banco. La Ley excluye específicamente las máquinas tragamonedas o los facsímiles electrónicos de cualquier juego de azar de la definición de juegos de clase II.
Las tribus conservan su autoridad para realizar, otorgar licencias y regular los juegos de clase II siempre que el estado en el que se encuentra la tribu permita dichos juegos para cualquier propósito y el gobierno tribal adopte una ordenanza de juegos aprobada por la Comisión Nacional de Juegos Indígenas (NIGC). . Los gobiernos tribales son responsables de regular los juegos de clase II con la supervisión de la Comisión. Sólo Hawái y Utah siguen prohibiendo todo tipo de juegos.
La definición de juego de clase III es amplia. Incluye todas las formas de juego que no sean de clase I ni II. Los juegos que se juegan habitualmente en los casinos , como las máquinas tragamonedas , el blackjack , los dados y la ruleta , entran claramente en la categoría de clase III, así como los juegos de apuestas y las copias electrónicas de cualquier juego de azar. Generalmente, la clase III se conoce como juego estilo casino. Como solución de compromiso, la Ley restringe la autoridad tribal para realizar juegos de clase III.
Antes de que una Tribu pueda realizar legalmente juegos de clase III, se deben cumplir las siguientes condiciones:
El esquema regulatorio para los juegos de clase III es más complejo de lo que podría sugerir una lectura casual del estatuto. Aunque el Congreso claramente tenía la intención de que las cuestiones regulatorias se abordaran en pactos tribales-estatales , dejó una serie de funciones clave en manos federales, incluida la autoridad de aprobación de pactos, contratos de gestión y ordenanzas tribales de juego. El Congreso también otorgó a la comisión amplia autoridad para emitir regulaciones en cumplimiento de los propósitos de la ley. En consecuencia, la Comisión desempeña un papel clave en la regulación de los juegos de clase II y III. [ cita necesaria ]
Los ingresos generados en estos establecimientos fueron cercanos a $27,1 mil millones en 2011, frente a $12,8 mil millones en 2001. Las regiones con mayores ingresos en 2011 fueron Sacramento ($6,9 mil millones) y el estado de Washington ($6,7 mil millones). [24] La industria del juego nativo americano ha sido descrita como "resistente a la recesión", aunque las tribus en muchos estados (incluidos Arizona, California, Connecticut y Nuevo México) vieron caer sus ingresos a un ritmo similar al de los casinos comerciales durante la Gran Recesión de 2007. –2009. [25]
Los casinos tribales del este de Estados Unidos generaron aproximadamente 3.800 millones de dólares en el ejercicio de 2002. Los del centro de EE.UU. registraron ingresos brutos de aproximadamente 5.900 millones de dólares, mientras que los del oeste de EE.UU. generaron casi 4.800 millones de dólares. La mayoría de los ingresos generados por los juegos nativos provienen de casinos ubicados en o cerca de grandes áreas metropolitanas. Actualmente, el 12% de los establecimientos de juegos nativos generan el 65% de los ingresos del juego nativo. Las operaciones de juegos nativos ubicadas en las áreas pobladas de la costa oeste (principalmente California) representan el sector de más rápido crecimiento de la industria del juego nativo. Como lo sugieren las cifras anteriores, la gran mayoría de los casinos tribales tienen mucho menos éxito financiero, particularmente los del Medio Oeste y las Grandes Llanuras. Muchas tribus consideran que este éxito financiero limitado se ve atenuado por la disminución de las tasas de desempleo y pobreza de las reservas, aunque persisten los déficits socioeconómicos.
En 2008, había 562 tribus reconocidas a nivel federal en los Estados Unidos, muchas de las cuales han optado por no ingresar a la industria del juego.
El casino más grande del estado de California es el Yaamava' Resort & Casino en Highland , con más de 7.000 máquinas tragamonedas y 290.000 pies cuadrados de área de juego. [26] Otras grandes operaciones de juego incluyen el Pechanga Resort and Casino en Temecula , con más de 3.000 máquinas tragamonedas y aproximadamente 200.000 pies cuadrados (19.000 m 2 ) de espacio de juego, [27] Morongo Casino, Resort & Spa , Chumash Casino Resort , Harrah's Resort del Sur de California , Barona Casino , Pala Casino Resort and Spa , Thunder Valley Casino Resort y Graton Resort & Casino . [28] En el año fiscal 2022, los casinos tribales de California generaron más de 11 mil millones de dólares en ingresos, superando los del Strip de Las Vegas . [29] [30]
Los ingresos por juegos nativos en Oklahoma aumentaron a 3.230 millones de dólares en 2010, lo que representa el 44 por ciento de todos los casinos estadounidenses. Oklahoma superó a Connecticut como segundo lugar en los Estados Unidos en ingresos por juegos, según Alan Meister, economista de Nathan Associates Inc. [31] Oklahoma tiene 113 casinos tribales, más que cualquier otro estado de los EE. UU. [32] Un informe de 2015 sobre EE. UU . Los juegos dicen que Oklahoma tiene la mayor cantidad de máquinas de juego. [33] WinStar World Casino en Thackerville, Oklahoma, es el tercer casino más grande de América del Norte con más de 500.000 pies cuadrados de sala de juego. [34] Gran parte de este éxito se debe a la geografía: el área metropolitana de Dallas-Fort Worth está aproximadamente a una hora en automóvil desde la frontera estatal de Oklahoma, y Texas no permite los juegos de casino. La Ley Reguladora de los Juegos de Azar de la India de 1988 exige que los ingresos netos de dichos juegos se dirijan a las tribus para el gobierno, el desarrollo económico y el bienestar general; a organizaciones benéficas y para ayudar a financiar los gobiernos locales. Aprobada por los votantes en 2004, la Ley de Juegos Estatales-Tribales de Oklahoma creó un pacto de juegos tribales que permite a las tribus indias americanas reconocidas a nivel federal operar juegos de bingo electrónicos estilo bonanza, juegos de entretenimiento electrónicos, juegos de bingo instantáneos electrónicos y juegos de cartas no bancarios. El pacto actual se renueva automáticamente el 1 de enero de 2020. [35] La Ley de Bienestar Indígena de Oklahoma permitió que cualquier tribu reconocida en Oklahoma se incorporara a nivel federal, tuviera derecho a la autodeterminación y elaborara sus propios estatutos.
El Foxwoods Resort Casino abrió sus puertas en 1992 en Ledyard, Connecticut . Operado por la tribu Mashantucket Pequot y ganando 1.500 millones de dólares, era más rentable que cualquier casino en Las Vegas o Atlantic City . [36] Con 7.200 máquinas tragamonedas y 380 juegos de mesa, el Foxwoods Resort Casino de 314.000 pies cuadrados (29.200 m 2 ) es el casino más grande de los EE. UU. y el segundo más grande del mundo después del Venetian Macao . Hoy en día, la propiedad se extiende 1,5 millas de un extremo a otro, con 6 casinos, cuatro hoteles, más de 30 restaurantes, dos teatros, dos spas y más de cien tiendas minoristas. El acuerdo entre la Nación Tribal Mashantucket Pequot y el Estado de Connecticut promete al estado $80 millones o el 25% de sus ingresos anuales por tragamonedas. [37] Desde que Foxwoods abrió sus puertas en 1992, el estado de Connecticut ha recibido más de $4 mil millones en ingresos por tragamonedas sólo de Foxwoods.
El Mohegan Sun Resort & Casino también está ubicado en Connecticut y es propiedad de la tribu Mohegan y está operado por ella . La tribu Mohegan se acercó a los Mashantucket Pequots a principios de la década de 1990 para pedirles permiso para dedicarse al juego. Aunque hacerlo renunciaría a su monopolio del juego en Connecticut, los Mashantucket concedieron su petición a los Mohegan, quienes abrieron Mohegan Sun en 1996. Esta empresa tiene 580.000 pies cuadrados (54.000 m 2 ) y consta de 6.500 máquinas tragamonedas y 180 juegos de mesa. [38] Es el segundo casino más grande de los Estados Unidos, ubicado a 7 millas de Foxwoods en Uncasville, Connecticut . Desde su apertura en 1996, el estado de Connecticut ha recibido más de $3 mil millones en ingresos por tragamonedas sólo de Mohegan Sun.
El éxito de ambos casinos se debe en gran parte a su ubicación aproximadamente a medio camino entre la ciudad de Nueva York y Boston. [38]
La recesión económica que comenzó en 2007 tuvo un alto precio en los ingresos, y en 2012 tanto Foxwoods en Connecticut como su cercano rival, el Mohegan Sun, estaban profundamente endeudados. [39] La revista New York Times dijo que "Foxwoods está luchando por su vida", con deudas de 2.300 millones de dólares. [40] En agosto de 2012, la tribu propietaria del Foxwoods Casino reestructuró más de mil millones de dólares en deuda en un intento de seguir siendo rentable. [41]
El Casino Coeur d'Alene está ubicado en Idaho , EE. UU . Fundado en 1993, el establecimiento consta del Circling Raven Golf Club , dos hoteles de lujo, 100.000 pies cuadrados de espacio para casino y varios restaurantes. El casino Coeur d'Alene emplea actualmente a una media de 1.000 residentes locales, lo que lo convierte en uno de los mayores empleadores de la región. [42] Una parte de las ganancias del casino se invierten en la gente de Coeur d'Alene en educación y diversos proyectos de inversión. [43] [44]
La tribu Shoshone-Bannock también opera un casino de tragamonedas en Fort Hall, Idaho , ubicado en las afueras de Pocatello, Idaho .
En marzo de 1994, el pueblo Mohawk creó una empresa conjunta con Alpha Hospitality para desarrollar y operar una instalación de juego en tierras tribales. [45] [46] En enero de 1996 celebraron un memorando con Catskill Development, LLC de Robert A. Berman sobre el desarrollo y gestión de un casino adyacente al Monticello Raceway . El proyecto recibió la aprobación de la Comisión Nacional del Juego de la India . [47] [48]
En 1999, sin embargo, la tribu Mohawk firmó un acuerdo para construir el casino con Park Place Entertainment . [49] [50] El Akwesasne Mohawk Casino (AMC) fue inaugurado ese mismo año en Hogansburg , Nueva York . [51] La instalación comprende 140.000 pies cuadrados de espacio de casino que incluye más de 1.800 máquinas tragamonedas y 30 juegos de mesa, así como un hotel de lujo, spas, restaurantes y una serie de lugares de entretenimiento. El casino está gestionado por Mohawk Nation . [52]
El primer casino tribal del estado de Indiana se inauguró el 16 de enero de 2017. El Four Winds Casino, de 175,000 pies cuadrados, está ubicado en South Bend y es operado por la Pokagon Band of Potawatomi Indians . [53]
El casino más grande de Minnesota es el Mystic Lake Casino Hotel . Mystic Lake Casino Hotel es propiedad y está operado por Shakopee Mdewakanton Sioux Community (SMSC) en Prior Lake , Minnesota, Estados Unidos, al suroeste de Minneapolis y Saint Paul . Con 4100 empleados, el SMSC, incluidos Mystic Lake Casino Hotel y Little Six Casino, es el mayor empleador en el condado de Scott. Las opciones de juego del casino incluyen tragamonedas, bingo, video ruleta, pulltabs y blackjack con crupier en vivo. Mystic Lake también ofrece bares, restaurantes, espectáculos, eventos especiales y alojamiento. [ cita necesaria ]
El Treasure Island Resort & Casino es una instalación de juego tribal propiedad y operada por la Comunidad India de Prairie Island (PIIC) en Welch, MN – Condado de Goodhue . Es el único casino resort en el sur de Minnesota ubicado en el río Mississippi. Las opciones de juego del casino incluyen máquinas tragamonedas ; video ruleta, blackjack y keno ; blackjack, póquer y otros juegos de mesa con crupier en vivo; y bingo. Las comodidades adicionales de la propiedad incluyen un hotel, el Island Event Center, un puerto deportivo, un parque para vehículos recreativos, un yate de crucero, una bolera de 24 carriles, varios restaurantes; y un parque acuático y spa. Treasure Island Resort & Casino, que emplea a casi 1.500 personas, es el empleador más grande del condado de Goodhue. [ cita necesaria ]
Los juegos de azar tribales en Dakota del Sur están regulados a través de pactos entre tribus y estados negociados con tribus individuales, con la supervisión de la Comisión de Juegos de Azar de Dakota del Sur. Se permiten juegos de casino de Clase II y Clase III. Las apuestas deportivas son legales en los casinos tribales, pero actualmente no se permiten las apuestas deportivas móviles. Entre los 12 casinos tribales operados por 7 tribus nativas americanas de Dakota del Sur , el Royal River Casino, propiedad de los sioux, en Flandreau es el más grande y cuenta con 400 máquinas tragamonedas , una docena de mesas de juego y dos restaurantes. [54] [55]
El desarrollo del juego indio en Wyoming experimentó importantes desafíos. La tribu Arapaho del Norte , después de varios intentos fallidos de negociar un pacto con el estado, inició una demanda en un tribunal federal. [56] Su reclamo se basó en la afirmación de que la negativa de Wyoming a negociar constituía mala fe, especialmente considerando que la Ley Reguladora del Juego Indio (IGRA) de 1988 permitía juegos de estilo casino en tierras tribales, ya que dichos juegos ya estaban permitidos dentro de Wyoming por fines de recaudación de fondos. [57] [56]
En 2005, una decisión judicial fundamental favoreció a la tribu Arapaho del Norte, otorgándoles el derecho a ofrecer juegos integrales de Clase III estilo casino en sus tierras. Este fallo fue una consecuencia de las acciones de Wyoming, que en última instancia llevaron al estado a perder cualquier derecho a compartir los ingresos de los ingresos del juego de Clase III generados por la tribu.
Tras este resultado judicial, en mayo de 2006, el gobernador de Wyoming, Dave Freudenthal , y la tribu Shoshone del Este firmaron el primer pacto de juego de Clase III del estado. Este acuerdo, negociado en abril de 2006, fue posible después de que el Tribunal de Apelaciones del Décimo Circuito afirmara que todos los tipos de juegos de Clase III eran accesibles para las tribus dentro del estado. Desde entonces, tanto la tribu Arapaho del Norte como la tribu Shoshone del Este han operado casinos cerca de su reserva india compartida de Wind River. [57] [56] [58]
En Wyoming, si bien no hay casinos comerciales, los juegos tribales son realizados por las tribus Shoshone del Este y Arapaho del Norte con casinos ubicados en la Reserva India de Wind River en el condado de Fremont, cerca de Lander y Riverton . La tribu Shoshone del este opera bajo un pacto estatal, mientras que las actividades de juego de la tribu Arapaho del norte están autorizadas por la Comisión Nacional de Juego India (NIGC). Al interactuar con estas tribus con fines comerciales, es crucial cumplir con las políticas y procedimientos específicos de cada tribu, así como con cualquier ley o regulación tribal adicional. [57] [56] [58]
El Seminole Hard Rock Hotel & Casino, también conocido como "The Guitar Hotel", es un complejo hotelero y casino cerca de Hollywood, Florida , Estados Unidos, ubicado en 100 acres (40 ha) de la Reserva Hollywood de la Tribu Seminole de Florida . La propiedad cuenta actualmente con una torre de hotel, un casino de 140.000 pies cuadrados (13.000 m 2 ), una gran sala de póquer, una piscina estilo laguna de 4 acres (1,6 ha) con un bar central y muchas cabañas privadas, restaurantes, tiendas, spa, bares y discotecas, y el Hard Rock Event Center. En octubre de 2019 se completó una gran expansión. [ cita necesaria ]
Los juegos de azar nativos americanos han cambiado, en algunos casos, la faz de las economías tribales , pero también han demostrado ser muy ineficaces en otras situaciones. Aunque las victorias tribales sobre la opresión gubernamental y cultural en la década de 1950 produjeron una transformación dinámica, el éxito económico fue insuficiente en comparación. [59] El desempleo había disminuido y los ingresos personales habían aumentado, pero sólo un puñado de tribus habían realizado cambios económicos. Sus pasos eran irregulares y fluctuaban mucho según cada reserva nativa. Esto sucedía porque, para la mayoría de las tribus, sus tierras no eran económicamente productivas, la infraestructura era deficiente y estaban lejos de los mercados prósperos de grandes poblaciones. Para abordar el problema de la pobreza, las tribus nativas debían impulsar algún tipo de desarrollo económico. Los nativos vendieron algunas de sus tierras tribales a prospectores no nativos para estimular el crecimiento económico, pero los juegos tribales han demostrado ser la mayor fuente de ingresos de la comunidad nativa. Sin embargo, el gobierno de los Estados Unidos intervino en los asuntos tribales durante el auge del juego nativo.
Muchos gobiernos tribales han visto mejoras sustanciales en su capacidad para brindar servicios públicos a sus miembros, como la construcción de escuelas, la mejora de la infraestructura y la recuperación de la pérdida de tradiciones nativas. Sin embargo, las operaciones de juego tribales no han estado exentas de controversia. Un pequeño número de tribus ha podido distribuir grandes pagos per cápita, generando considerable atención pública. Además, la expansión nacional de los juegos nativos ha dado lugar a una práctica que los críticos llaman compra por reserva . [60] Este término describe a las tribus que, con el respaldo de los inversores en casinos, intentan ubicar un casino fuera de su reserva, generalmente cerca de un gran centro urbano. Sin embargo, aunque está autorizado por la Ley Reguladora del Juego de la India, hasta la fecha sólo se han construido tres casinos "fuera de las reservas".
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